Delibera Consiglio comunale e parere dell'ufficio tecnico

IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che : - con deliberazione di C.C. n. 119 del 17/12/01 si deliberava l’elenco delle strade comunali interne,

extraurbane e delle vicinali di uso pubblico e con la medesima si dava mandato alla G.C. di procedere alla costituzione di alcuni consorzi stradali di strade vicinali ;

- con deliberazione di C.C. n. 9 del 19/03/2002 si deliberava un nuovo elenco delle strade

comunali interne ,extraurbane e vicinali di uso pubblico, modificato rispetto al precedente al fine di costituire degli ulteriori consorzi stradali ;

- con deliberazione di C.C. n. 5 del 27/01/2006 si deliberava un ulteriore nuovo elenco delle strade

comunali interne,extraurbane e vicinali di uso pubblico , modificato rispetto al precedente al fine di costituire un ulteriore consorzio stradale ;





Richiamata la nota inviata al Comune di Santa Sofia in data 04/04/2012 prot. 2846 in cui gli utenti della strada vicinale “ Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112” richiedevano il riconoscimento di strada vicinale di uso pubblico ; Dato atto che a seguito delle necessità espresse da parte degli utenti della strada vicinale Spino – Colombina , gli stessi hanno proceduto a convocare un’ assemblea in data 03/04/2012 in cui si è richiesto al Consiglio Comunale di Santa Sofia il ricoscimento di uso pubblico della strada vicinale “ Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112” al fine di procedere per la costituzione di un consorzio stradale ; Visto che la strada che s’intende proporre per l’istituzione dell’uso pubblico è la strada vicinale “Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112” per una lunghezza di Km. 3+078 ; Dato atto che a seguito dell'inserimento della soprarichiamata strada l'elenco delle strade vicinali di uso pubblico risulta modificato così come riportato nell'allegato sub lett. A); Esaminato il predetto elenco e ritenuto che quella delle strade vicinali , purchè compilata con l'osservanza di un regolare procedimento , costituisce un valido elemento di prova circa l'esistenza ed il tracciato delle strade medesime e che , una volta approvata , ha la medesima efficacia giuridica che , a norma dell'art. 20 della L.n. 2248/1865 all. F, spetta a tutti gli elenchi delle strade pubbliche ; Visto che l'elenco contiene gli estremi necessari per l'individualizzazione delle strade comunali e vicinali di uso pubblico e cioè: n. d'ordine, denominazione della strada, punto iniziale, luoghi che attraversa e lunghezza; Visto l'art. 22 della L. 20/03/1865 n. 2248 allegato F; Visto l'art. 231 del D.Lgs. 30/04/1992 n. 285 ; Visto l'art. 406 del DPR 16 /12/92 n. 495 modificato con il DPR 16/09/96 n. 610 ;

Visto il parere contrario dell’Ufficio Tecnico Comunale ai sensi dell’art. 49 comma 1 D.Lgs. 267/2000, in ordine alla regolarità tecnica come di seguito riportato: - In materia di strade vicinali ad uso pubblico non esiste una precisa definizione legislativa, la

giurisprudenza amministrativa e civile ha più volte affermato che i requisiti necessari e sufficienti a classificare la medesima sono i seguenti:

Un passaggio esercitato, da una collettività indeterminata di individui considerati uti cives e classificati dall’appartenenza ad un gruppo territoriale;

La concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento con la via pubblica, esigenze di interesse generale;

Un titolo valido a sorreggere l’affermazione del diritto di uso pubblico che può identificarsi nella protrazione dell’uso stesso da tempo immemorabile;

Alla luce di quanto sopra e dato atto comunque delle difficoltà ad accertare inequivocabilmente i requisiti necessari si ritiene che la strada in oggetto non possieda i requisiti per classificarla di uso pubblico.

Vista la planimetria dalle quali emerge il tracciato della strada vicinale “Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112”;

Atteso che L'Amministrazione , vista il parere contrario espresso dall'UTC ritiene di controdedurre per come di seguito riportato: Il tema oggetto della presente delibera risulta essere particolarmente complesso a causa di due aspetti che di seguito elenchiamo: 1. aspetto giuridico. L’elevata complessità di quanto la dottrina legislativa riporta nel settore della

classificazione delle strade pubbliche, risulta essere infatti il primo nodo da sciogliere per poter attribuire alla strada riportata di seguito il titolo di strada vicinale di uso pubblico. Tale denominazione può essere riconosciuta solo quando si riscontri nella strada un servizio di pubblica utilità, termine quest’ultimo oggetto di molteplici interpretazioni. Valutando però l’importanza che le normative Comunitarie degli ultimi 20 anni attribuiscono al presidio del territorio e allo sviluppo integrato delle zone montane termina , però, l’esistenza del dubbio e assume una certezza giuridica che si affranca ogni qualvolta si crei una struttura in grado di originare sviluppo, anche se indiretto, nelle zone montane o semplicemente svantaggiate. La strada, infatti, in questo contesto assume una particolare importanza quale fondamentale strumento di mantenimento delle realtà socio economiche territorialmente presenti, se non addirittura strumento di sviluppo per le popolazioni locali, soddisfacendo la funzione di interesse pubblico attraverso il presidio “umano” del territorio a salvaguardia di fenomeni di dissesto idrogeologico e di scompenso socio – economico, principe dei problemi nella gestione dei territori montani.

2. aspetto gestionale. Le strade attualmente presenti sul territorio Comunale vengono gestite attraverso costanti operazioni di manutenzione straordinaria dovuta spesso all’urgenza, portando il Comune ad intervenire senza programmazione sulle strade di ogni ordine e grado ogni qual volta se ne determini la necessità. Un metodo questo che porta il Comune ad essere unico responsabile delle strade, rendendo ogni singolo frontista non titolare del tracciato ma semplice fruitore. Riteniamo quindi molto importante invece che ogni frontista, ogni fruitore della strada, diventi attore principale nella gestione del tracciato viario in modo che si instauri un rapporto di rispetto nei confronti del bene tipico della proprietà diretta.

Detto ciò siamo tutti consapevoli che è opportuno affrontare questo tema con particolare attenzione e senso di responsabilità sapendo che le decisioni che andiamo ad assumere oggi vanno collocate all’interno di una politica complessiva di razionalizzazione delle risorse pubbliche, di responsabilizzazione progressiva degli utenti delle strade vicinali e conseguentemente tendente alla creazione di un sistema di manutenzione ordinaria, che sgravi l’amministrazione di compiti gestionali e soprattutto del pericolo programmato di dovere intervenire con manutenzione straordinaria, non tanto causate da eventi eccezionali, ma dal protrarsi dell’assenza di manutenzione ordinaria. L’attuale sistema dà già risposte quantitativamente e qualitativamente insufficienti per quanto riguarda le manutenzioni ordinarie della viabilità che di fatto è di uso pubblico e, naturalmente principalmente a servizio delle aziende agricole ma anche del turismo ambientale e di chi usa tradizionalmente il territorio come ambiente principe per le proprie attività ricreative. Infatti l’elenco delle strade che sono nel programma di manutenzione del Consorzio di Bonifica, finanziato da Comune, dalla Comunità Montana e dalla Provincia, si va, da una parte sempre più riducendo, dall’altra gli interventi effettuati risultano sempre più sommari e privi di adeguata cura. Particolare attenzione e responsabilità va collegata al sistema delle infrastrutture presenti nel sistema viario come le briglie, gli attraversamenti a raso, le passerelle, i ponti, che sono presenti nella viabilità rurale e vicinale, ma che da sempre non hanno un Ente responsabile che ne curi lo stato conservativo ,opere legate agli interventi nell’agricoltura degli anni 60 realizzati con tutti i crismi ma mai consegnate a nessun Ente perché ne divenisse responsabile e ne curasse la manutenzione e, quando necessario l’ammodernamento, causa questa che lentamente ci ha consegnato ai giorni nostro opere vetuste non più in grado di rispondere alle necessità dei nostri tempi. Risulta evidente che l’obbiettivo che l’amministrazione vuole raggiungere con queste azioni è quello di riconoscere l’uso pubblico a sistemi viari che rispondono alle esigenze delle aziende agricole, del sistema turistico, e dei fruitori del territorio a fine ricreativo, perché è soprattutto nelle zone montane che la funzione pubblica si raggiunge con il potenziamento delle infrastrutture in quanto consentono il permanere delle popolazioni montane e l’aumento di reddito attraverso la possibilità di effettuare attività integrative.

Con la presente riclassificazione delle strade vicinali di uso pubblico vogliamo avviare un percorso sperimentale virtuoso per verificare la possibilità di mantenere nel tempo integra la viabilità presente sul territorio, diminuendo la responsabilità gestionale e, se possibile, l’impegno finanziario del Comune di Santa Sofia. In pratica, quindi, con questa riclassificazione delle strade vogliamo: “premiare” i frontisti che con la loro presenza sul territorio attuando quell’azione di presidio fondamentale

ad un corretto mantenimento dell’intero complesso territoriale; premiare i frontisti che invece di aspettare solo gli interventi pubblici in diversi modi e con diverse vesti

formali dichiarano la disponibilità ad assumersi l’onere gestionale della struttura viaria attraverso anche una maggiore responsabilizzazione;

affrontare in modo soddisfacente interventi legati alla manutenzione straordinaria, cercando nel tempo di ridurli al minimo, attraverso una pianificazione degli interventi e una progressiva responsabilizzazione dei frontisti sia da un punto di vista economico che gestionale;

consentire, a fronte di una analisi dettagliata dei bisogni, di sottoporre questa specifica tematica all’attenzione della Comunità Montana, della Provincia della Regione e del Consorzio di Bonifica;

consentire di evitare che da parte di proprietà, sia pubbliche che private, possa esserci una limitazione dell’uso pubblico dei percorsi in questione.

Si ritiene di controdedurre al parere dell’Ufficio Tecnico considerando che la pubblicità di una strada nei termini sopra elencati può essere riconosciuta alla strada in esame in quanto abitata anche da imprenditori agricoli. Detto riconoscimento garantisce maggiormente la funzione di presidio del territorio anche per la sicurezza antincendio. Si propone di riconoscere l’uso pubblico al percorso complessivo di Km. 3+078; Ritenuto di approvare l'elenco aggiornato delle strade vicinali di uso pubblico , per come riportato dall' all.A)

Con voti …………………………….

DELIBERA 1) Di riconoscere l’uso pubblico alla strada vicinale “Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112 per Km.

3+078 ; 2) Di dare atto che il nuovo elenco delle strade comunali interne , extraurbane e vicinali di uso pubblico è quello risultante dall’allegato all presente sub lett. A) ; 3) Di dare atto che l'iscrizione nell'elenco delle strade comunali ha valore meramente ricognitivo e dichiarativo , non determina da sola la demanialità delle strade e lascia impregiudicate le situazione giuridiche attinenti alla proprietà del terreno e connesse con relativo giuridico ; 4) Di disporre che copia della presente deliberazione , unitamente all'elenco delle strade comunali e vicinali di uso pubblico ad essa allegato , sia pubblicato per 15 giorni consecutivi , ai sensi e per effetti di cui all'art. 231 del D.Lgs. 30/04/92 n. 285, avvertendo gli interessati che potranno presentare opposizione entro 15 giorni successivi alla scadenza di detto termine ,relativamente alla strada da ultima inserita “Biserno-Uccellara-Spugna di Sopra-Sp.112 ;

Altresì, per la necessità di dare seguito al procedimento con la massima tempestività

A voti …………….. espressi per alzata di mano

DELIBERA

Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.

Parere tecnico:contrario Il Responsabile del Servizio Patrimonio Geom. Doretta Mambrini

All. A) alla delibera C.C. n. del …

Il Segretario comunale

Dott. Marcello Pupillo SANTA SOFIA CAPOLUOGO STRADE COMUNALI INTERNE

Piazzale Carlo Max

P. azza G. Matteotti

P. azza G. Garibaldi

Piazzetta N. Gentili

P. azza Mortani

P. azza Curiel

Corte C omunale

Via Porzia Nefetti Inizia da P.azza Matteotti e termina dal distributore Esso 0+400

Via Nicolo' Gentili Inizia da P.azza Gentilii e termina in V.le Verdi 0+220 Via Castello I° Inizia da P.azza Gentilii e termina in via Gentili 0+170

Via Castello II° Inizia da via Castello I° e termina alla S.S. 310 0+060

Via Castello III° Inizia da via Castello II° e termina alla S.S. 310 0+089

Via Croce Inizia da P.azza Matteotti e termina in via Gramsci 0+130

V.le Martiri della Libertà Inizia da P.azza Matteotti e termina in via S. Martino 0+250

V.le Marconi Inizia da P.azza Garibaldi e termina al ponte Pantano 0+410

Viale Roma Inizia da P.azza Garibaldi e termina al ponte Pantano 0+385

Via Carlo Pisacane Inizia da P.azza Garibaldi e termina in P.azza Mortani 0+180

Via Dante Alighieri Inizia da P.azza Garibaldi e termina alla Forcella 0+490

Via della Repubblica Unisce via Marconi con via D. Alighieri 0+160

Via Risorgimento Unisce via Marconi con viale Roma 0+060 Via Mortano Unisce via D.Alighieri con P.azza Curiel 0+075

Via Antonio Gramsci Inizia da via Croce e termina al fosso Rio Sasso 0+260

Via Doberdo' Inizia da via Croce e termina alla Casa Mengozzi 0+100

Via Nazario Sauro Interna e parallela a via Gramsci 0+085

Via Spinello Inizia da P.azza Curieli e termina con la Prov.le per Spinello 0+275

Via Iginio Melloni Inizia da V.le Martiri e termina alla Comunale per Camposonaldo 0+160

Viale Salvatore Allende Inizia da via Nefetti e non ha sbocco 0+350

Via S.Martino Inizia da V.le Martiri e termina al ponte di Bellavista 0+400

Via Don Pio Berni Inizia da via T.Nanni e non ha sbocco 0+131

Via Torquato Nanni Inizia da via D.Alighieri e termina in Via Unità d'Italia 0+090

Via Unità d'Italia Inizia da via Spinello e termina nella S.P. 26 del Carnaio 0+430

Via Umberto Saba Inizia da via Unità d'Italia e non ha sbocco 0+075 Via Giuseppe Ungaretti Inizia da via Unità d'Italia e non ha sbocco 0+100

Via Salvatore Quasimodo Inizia da via Unità d'Italia e termina in via Don Pio Berni 0+040

Via Pier Paolo Pasolini Inizia da via Unità d'Italia e non ha sbocco 0+090

Via Giovanni XXIII° Inizia dall'incrocio con via Arcangeli e termina con viale Roma 0+610

Via Francesco Arcangeli Inizia dall'incrocio con via D.Alighieri e termina alla Fornace 0+285

Via Giorgio Cavallucci Inizia dall'incrocio con via Arcangeli e termina all'incrocio con via L.B.Mortani 0+160

Via L.Bianchini Mortani Inizia dall'incrocio di via Cavallucci e non ha sbocco 0+210

Via I° Maggio Inizia dalla S.S.310 vicino al cimitero e non ha sbocco 0+240

Via G. di Vittorio Inizia dall'incrocio con via I° Maggio e non ha sbocco 0+610

Via Filippo Turati Inizia con l'incrocio di via Amendola e non ha sbocco 0+070

Via Giovanni Amendola Inizia dall'incrocio di via S.Martino e termina nel primo tornante 0+240 Via Palmiro Togliatti Inizia dall'incrocio di via Amendola e termina all'incrocio di via Rio Sasso 0+280

Via Aldo Moro Inizia da via Togliatti e non ha sbocco 0+090

Via Rio Sasso Inizia dalla via S.Martino e termina in prossimità della cabina Enel 0+260

Via Pietro Nenni Inizia da via S.Martino e non ha sbocco 0+058

Via degli Orti Inizia da via S.Martino e non ha sbocco 0+140

Via Innocente Biserni Inizia da via Nefetti e termina all'incrocio di via Vivaldi 0+100

Via Giacomo Puccini Inizia da via Verdi e termina all'incrocio di via Vivaldi 0+160

Via Gaetano Donizetti Inizia da via Puccini e non ha sbocco 0+108

Via Vincenzo Bellini Inizia da via Puccini e non ha sbocco 0+118

Via Antonio Vivaldi Inizia da via Biserni e termina all'incrocio di via Mascagni 0+096

Via Pietro Mascagni Inizia da via Vivaldi e non ha sbocco 0+060

Viale Giuseppe Verdi Inizia da via Nefetti e termina all'incrocio di via Puccini 0+130 V.le Giovacchino Rossini Inizia da via Nefetti e non ha sbocco 0+064

Via Minuccia Inizia da via Pisacane e non ha sbocco 0+140

Via Raggiaio Inizia da via Minuccia e non ha sbocco 0+068

Via Castellaro Inizia da via Minuccia e termina all'incrocio con la Comunale per S.Giacomo 0+130

Parco della Resistenza

Piazzetta Mons. Guido Montini

P.co Cav. Di Vittorio Veneto

FRAZIONE CAMPIGNA

Via Prof. Vero Stoppioni Inizia dalla S.P. 4 e attraversa l'abitato di Campigna 0+600

FRAZIONE SPINELLO

Centro Inizia dall'incrocio con la S.P. 27 e termina all'incrocio con via Maestà 0+150

Viale dei Pini Inizia dalla strada vicinale di uso pubblico " Spinello Osteriola" e non ha sbocco 0+ 395

Via del Monte Inizia dall'incrocio con via dei Pini e non ha sbocco 0+410

Via del Lago Inizia dall'incrocio con via dei Pini e non ha sbocco 0+280

Via della Quercia Inizia dall'incrocio con via del Monte e non ha sbocco 0+200

Via Maestà Inizia da monumento ai caduti e termina al fosso del Muraglione 0+220

FRAZIONE ISOLA

Via Molino Inizia dalla S.P.112 "Isola-Biserno-Ridracoli" e non ha sbocco 0+034

FRAZIONE CORNIOLO

Via della Madonna Inizia dalla P.zza della Chiesa e termina a Chiesa Madonna 0+155 Via Borgo Inizia da via Zanetti e termina in via Madonna 0+070

P.zzale Papa Pasquale II° Di fronte alla Chiesa Parrocchiale 0+060

Via Nuova Inizia dalla fattoria ASFD e termina alle Balze 0+480

Via Carlo Zanetti Inizia da via Nuova e toccando via Borgo ritorna a via Nuova 0+155

Via della Foresta Inizia da via Nuova e termina in via della Madonna 0+405 TOTALE 13+706

STRADE COMUNALI EXTRA URBANE

Strada comunale S.Sofia- Inizia dal centro abitato di S.Sofia dal termine di via Melloni, passa per Caprioli,

Camposonaldo - Calci - Motta, Camposonaldo, Calci e termina alla passerella di Gorgamaggio sul fosso Rio Sasso 4+360

Gorgamaggio

Strada comunale per San Inizia dall'abitato di S.Sofia al termine di P.zza Mortani, passa per il podere

Giacomo Casanova e termina al confine di Comune con Galeata 1+150

Strada comunale Spinello Inizia dal Rio Muraglione, e termina al Cimitero di Spinello 0+170

Cimitero

Strada comunale Santa Sofia Inizia dalla S.P.26 per il Carnaio e termina al confine comunale 1+270

Pezzuolo-Valbona-Poggio alla

Lastra

Strada comunale per la loc. Inizia dalla S.S.310 e termina a monte dell'abitato di S.Martino dopo averlo

S.Martino attraversato 1+540

Strada comunale Betania Inizia in loc. Betania,attraversa l'abitato di Biserno fino a Montepalestro 0+644

Montepalestro

Strada comunale Berleta - Inizia dal Km. 40+870 della S.S.310 del Bidente e termina al centro di Biserno 2+984

Biserno

Strada comunale Cerreto- Inizia dalla Chiesa di S.Giovanni e passando per i poderi Cerretino, Verghereto di

Cerretino Sopra termina all'imbocco con la strada forestale della Braccina 2+280

Strada comunale Gorgozzo Inizia in loc. Gorgozzo e termina al bivio con la strada consorziale per Collina di Pondo 0+600

______ TOTALE 15+000

STRADE VICINALI DI USO PUBBLICO

Della Gualchiera Inizia da via Gentili in loc. Cà di Bico e termina alla centrale elettrica dell'ENEL 0+250

Tre Faggi-Celle-Pian del Inizia dalla S.S.310 a Tre Faggi e passando per i poderi Poderone, Mandriacce,

Grado Coloreta, Melo Cavallino, chiesa delle Celle e termina a Pian del Grado 5+000

Pastorale Albini Inizia dalla S.S.310 dal podere Pastorale di Sotto, passa per Pastorale di Sopra,

Paviere e termina agli Albini 1+190

S.Sofia-Bacino Inizia dalla via Rio Sasso passa per Gatto, Tirlo e termina a Bacino 2+250

Tre Fonti- Cornieta Inizia dalla S.P.4 e termina in località Aia vecchia 5+200

Lago- S.Paolo Inizia dalla S.S.310 in prossimità della loc. Lago, passa per il Moscoso, Fiumari,

S. Agostino ,Ronco del Cianco e termina mt.50 prima dell'incrocio con la strada Poggio Scalì 8+124

Settegalli Inizia dalla S.S.310 fino all'abitato di Settegalli 0+150

Poggiolo- Spugna Inizia dalla SP 312 e continua fino all'inizio della strada forestale 1+530

Spinello-Bucchio Inizia dalla S.P.27 per Civorio, attraversa Pian della Bora, Cà di Paganino Bucchio

confine Comunale E termina al confine con il Comune di Sarsina 2+900

Complesso stradale Cimitero - Maestà - Cà di Giannotto - Rocca del Castello - Greppa di Sopra - Osteriola

Frazione di Spinello Trebbioli, Trebbioli - Monte della Faggia - Casalino, Paolisio - la Spiaggia - Cà di Mazzi S.P. Civorio - Molino di Castelnuovo - S.Martino - Tracollina - Maestà 14+700

Complesso stradale Ponte di Gorgomaggio - Spescia - Poggio Campale -Vallicella - Roncatello

Frazione Camposonaldo confine Premilcuore- confine Comunale - Paretaio - Baldella - Pian dei Toschi

Confine Galeata, confinr Comunale - Montellero di sopra - Monterosso - Orsetti

Camposonaldo - Bottega - Gamberotti - Poggiolino 10+400

Rovereti Inizia in località Dispettosa, attraversa i poderi denominati Rovereti piccoli

e Rovereti grandi e termina al bivio con la S.P. 77 1+100

Monte di Valle Inizia dall'innesto con la S.P. 112, si divide da un lato verso il fabbricato di Monte di Valle, dall'altro passando per Casina di Monte di Valle termina a Monte di Valle

di Sopra 1+250

Ginestre Inizia dal fabbricato Chiesa di Sopra, si divide per raggiungere da un lato il parco Giorgi

Sopra la Croce e dall'altro, passa per S. Giuseppe, termina alla Colombaia 1+ 200

Saviana S.P. 77 Inizia Saviana, Chiesa Vecchia , Corte, Val del Melo, Ciscolina e termina

Nella S.P. 77 3+550

Sasseto S.P.77 Inizia dalla S.P. 77 oltrepassa Sasseto e termina al confine con il Comune di Bagno

di Romagna 1+200

Poggio Baldi- Sasso Inizia dalla S.S. 310 ( loc.tà Frana ) attraversa Poggio Baldi, Sasso e termina a

Badia di Sasso Badia di Sasso 9+300

Trove- Valbona Inizia dalla S.P. 27 oltrepassa loc.tà Trove e termina a Valbona 1+050

Berleta – Villaneta Inizia dalla SP 4 attraversa Berleta di Sopra e termina a Villaneta 1+605

Spino – Colombina Inizia dalla strada comle di Camposonaldo e termina alla Colombina 1+350

Tre Faggi – Castagnoli Inizia dalla SP 4 loc.tà Tre Faggi e scende a Castagnoli di Sotto passando per

Casina 1+450

Str. Biserno – Uccellara

Spugna di Sopra - S.P.112 Inizia dalla strada di Biserno collegaUccellara, Spugna di Sopra arriva nella SP112 3+078

______

TOTALE 77+827

Delibera Consiglio comunale e parere dell'ufficio tecnico

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