Definire e misurare il benessere di un paese tra …-micro vs. macromicro vs. macro-static vs....

Il contributo della statistica alle misure del benessere di un Paese

Definire e misurare il benessere di un paese

tra complessità e limiti

Università degli Studi di Firenze

Filomena Maggino

Benessere di un paese:

come si definisce?come si definisce?

• Dibattito filosofico “antico” (Aristotele)

• Dibattito scienifico “recente”

Come si definisce e misura?Come si definisce e misura?Come si definisce e misura?Come si definisce e misura?

• Dibattito scienifico “recente”

–Movimento degli Indicatori Sociali (NASA)

– ISQOLS (anni 90)

–OCSE/OECD (2004 � Global Project)

–…

• Dibattito politico “recente”

–


– R. Kennedy � “what makes life worthwhile”

– European Commission (2007 � Beyond GDP)

– Sarkozy Commission (2008-09 � report)

– …


• Nuove misure di benessere � lunga tradizione (molti decenni, numerosi ricercatori)ricercatori)

• Rischio � banalizzazione � quale indicatore può sostituire il PIL?

• Nuovi elementi di cui tenere conto

Definire e misurare il benessere di un

Paese: Paese:

cosa si sta facendo in Italia?

Idea condivisa:Idea condivisa:Idea condivisa:Idea condivisa:Per poter definire nuovi indicatori di benessere in un paese è necessario

società civile��

definire concetti e domini

esperti��

selezionare e costruire indicatori

Cosa sta succedendo in Italia riguardo la definizione di nuovi

indicatori di progresso e benessere?

Progetto Progetto Progetto Progetto BBBBEEEESSSS

BenessereBenessereBenessereBenessere EquoEquoEquoEquo e e e e SostenibileSostenibileSostenibileSostenibile

iniziativa congiunta di

CNEL (Consiglio Nazionale per l’Economia e il Lavoro)

e

ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica)

http://www.misuredelbenessere.it/





Iniziativa congiunta

• finalizzata ad identificare nuovi indicatori per misurare il progresso del paese

• attraverso un particolare processo in grado di coinvolgere imprenditori, sindacati, società civile, associazionismo ed esperti accademici

• prendendo in considerazione con concetti collegati non solo alla [macro-] economics ma anche all’equità e alla sostenibilità con riferimento a dimensioni sociali e ambientali





Riferimento istituzionale

�

Il Parlamento italiano

Due commissioni



Comitato di indirizzoCNEL & ISTAT

�Imprenditori, sindacati, società civile,

associazionismo, …

Aprile 2011 – Dicembre 2012

Commissione scientificaISTAT

�ricercatori ISTAT e accademici

Maggio 2011 – Dicembre 2012

Due commissioni



Comitato di indirizzoCNEL & ISTAT

�

definizione dei domini

Commissione scientificaISTAT

�

selezione e costruzione degli indicatori

�� sottosottosottosotto----commissioni …commissioni …commissioni …commissioni …


Paese: Paese:

cosa è necessario?

A. concetti e loro dimensioni

B. ambiti (domini)

Occorre definire:

B. ambiti (domini)

C. indicatori

D. modelli interpretativi / esplicativi

A. Concetti e dimensioni

Per misurare occorre definire


Per misurare occorre definire

��ma … quante definizioni ci sono?


ma … quante definizioni ci sono?

��

Reddito, considerato mezzo per raggiungere un accettabilestandard di vita

Alla capacità e possibilità per chiunque di selezionare beni e �

(A) strutture di valori


standard di vitadi selezionare beni e servizi

Insieme di caratteristiche ispirate a obiettivi normativi, basati su valori morali o obiettivi politici

Ideali normativi

Esperienze soggettive

�

�

�Reazioni cognitive e affettive degli individui alla propria situazione di vita

� disponibilità di risorse

�crescita

�sviluppo

�progresso

�….

PROCESSI

(B) Prospettive di

osservazione


OBIETTIVI

� sostenibilità

� qualità della vita

� benessere

� …

� disponibilità di risorse

� distribuzione della ricchezza

� welfare

� …

CONDIZIONI

individui società

��

(C) Punti di osservazione


��

Qualità della vita

Qualità della società

Fonte: Berger-Schmitt & Noll (2000)

Qualità della vita

• risorse


• capabilities

• benessere soggettivo

• bisogni di base

• condizioni oggettive di vita oggettive e benessere soggettivo

Qualità dei paesi• vivibilità e qualità delle nazioni

• integrazione sociale, solidarietà e stabilità


o coesione socialeo esclusione socialeo capitale sociale

• sostenibilità

• sviluppo umano

• qualità sociale

(D) Diverse visioni di Qualità

della vita

sviluppo socio-economico• capitali• Stock e flussi


Fonte: Sirgy (2011)

utilità personale• tratti di personalità• valuazioni e valori• sentimenti ed emozioni• percezioni e functionings

• modelli misti

giustizia sociale• uguaglianza � diritti e doveri• disuguaglianze � cittadini privilegiati/ non privilegiati


della vita


sviluppo umano• bisogni di base (ambiente, salute, sicurezza, casa, lavoro, povertà,

infrastrutture, istruzione)

• bisogni superiori (reddito, consumo, tempo libero, istruzionesuperiore, cultura, attività intellettuale, religione)

sostenibilità• ambiente � benessere ambientale• umana � comunità sostenibile


della vita


functionings:libertà individuale di scegliere functionings (attività e situazioni considerate importanti)

� capabilities

Ciascun approccio

- presenta punti di forza e di debolezza

- adotta concetti che coincidono o si


- adotta concetti che coincidono o si

sovrappongono (in modo parziale o

completo)

- non è in grado di coprire la complessità

Conseguentemente,

per misurare il benessere di una società

sono necessari

una definizione multidimensionaledefinizione multidimensionaledefinizione multidimensionaledefinizione multidimensionale


e

un approccio comprensivoapproccio comprensivoapproccio comprensivoapproccio comprensivo

in grado di conciliare i livelli individuale (micromicromicromicro) e

comunitario (macromacromacromacro).

Una possibile definizione

Una buona e sana società è quella in cui

ciascun individuo ha la possibilità di


• participare alla vita comunitaria,






• sviluppare capacità e indipendenza

• avere un’adeguata possibilità di scelta e

di controllo della propria vita

• essere trattato con rispetto in un

ambiente sano e sicuro, rispettando le

opportunità delle generazioni future

In tale definizione è evidente la presenza di tre concetti








• sviluppare capacità e indipendenza

• avere un’adeguata possibilità di scelta e

di controllo della propria vita

• essere trattato con rispetto in un

ambiente sano e sicuro, rispettando le

opportunità delle generazioni future


qualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vita

tre concetti

qualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vita

e della societàe della societàe della societàe della società

equitàequitàequitàequità

sostenibilitàsostenibilitàsostenibilitàsostenibilità


BBBBEEEESSSS �� BenessereBenessereBenessereBenessere EquoEquoEquoEquo e e e e SostenibileSostenibileSostenibileSostenibile

qualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vita

e della societàe della societàe della societàe della società

equitàequitàequitàequità

sostenibilitàsostenibilitàsostenibilitàsostenibilità


1.1.1.1. BenessereBenessereBenessereBenessere, declinato in termini

• individuali � qualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vitaqualità della vita

• comunitari � qualità della societàqualità della societàqualità della societàqualità della societàqualità della societàqualità della societàqualità della societàqualità della società


qualità della vita




Recentemente, il concetto è stato

- travisato nel suo significato

- banalizzato (QdV � felicità)

- simplificato (QdV = “come ti senti?”)


qualità della vita




Modello bi-dimensionale �� W. Zapf (1975, 1984) Modello bi-dimensionale �� W. Zapf (1975, 1984)

• condizioni di vita

- risultati

- risorse e “capabilities” (capacità, competenze)

- circostanze esterne

- valutazioni soggettive

• benessere soggettivo

- componenti cognitive (soddisfazione) e affettive (felicità)

- componenti positive e negative (stress, …)


qualità della società




Coesione / inclusione sociale

integrazione di individui e gruppi,

relazioni and legami sociali

�

capitale sociale


qualità della società




- participazione sociale e impegno politico (formale e informale)

- qualità delle relazioni (valori condivisi, conflitti, solidarietà)

- performance delle instituzioni pubbliche

- relazioni sociali (reti informali)

- fiducia (interpersonale e nelle istituzioni)


2.2.2.2. EquitàEquitàEquitàEquità

• distribuzione del benessere � disuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianzedisuguaglianze

• esclusione sociale





Eguaglianza Equità





Esclusione socialeEsclusione sociale

��

Distribuzione del benessere

- Disuguaglianze tra individui, gruppi (sesso, generazioni,disabilità, razza, cittadinanza, …)

- Disparità territoriali





?


3.3.3.3. SostenibilitàSostenibilitàSostenibilitàSostenibilità

Relazione tra i precedenti livelli, l’ambiente e il

futuro

Relazione tra i precedenti concetti e i limiti posti al loro sviluppo e alla loro promozionesviluppo e alla loro promozione

con riferimento al tempo e allo spazio


Relazione tra i precedenti concetti e i limiti posti al loro sviluppo e alla loro promozione



futuro

sviluppo e alla loro promozione

con riferimento al tempo e allo spazio

�

LIMITILIMITILIMITILIMITI




futuro

con riferimento a 5 componenti e 2 prospettive

Prospettive di sostenibilità

Prospettive di sostenibilità

fisica comportamento che coinvolge la salute individuale … micro

sociale comportamenti che coinvolgono le relazioni sociali e le reti … micro & macro

economica processi che coinvolgono il welfare … micro & macro

umana processi che coinvolgono le capacità, la formazione, l’istruzione, … micro

Co

mp

on

en

ti d

i so

ste

nib

ilit

à

naturale processi che coinvolgono le risorse naturali … macro

Liv

ello

di

osse

rva

zion

e

… delle generazioni attuali … delle generazioni future

B. Ambiti (domini)

segmenti della realtà in cui i concetti (e le loro dimensioni) devono essere

osservati e valutati

B. Ambiti (domini)

osservati e valutati

B. Ambiti (domini)

Ambiti in cui benessere, equità e sostenibilità sono

valutati �

Ambiti che promuovono benessere,

equità e sostenibilità �

1 Ambiente 10 Ricerca e innovazione 2 Salute scientifica 3 Benessere economico 11 Qualità dei servizi 3 Benessere economico 11 Qualità dei servizi 4 Istruzione e cultura 12 Politica e istituzioni 5 Lavoro e conciliazione

tempi di vita

6 Relazioni sociali 7 Sicurezza 8 Benessere soggettivo 9 Paesaggio e patrimonio

culturale

BBBBEEEESSSS

C. Indicatori

C. Indicatori

IndicatoriIndicatoriIndicatoriIndicatori

�

elementi realmente osservabili

�

C. Indicatori

Gli indicatori devono essere definiti per

ciascuna dimensione e ciascun ambito

• osservare i cambiamenti

C. Indicatori

Gli indicatori devono consentire di

• osservare i cambiamenti

• verificare gli effetti delle decisioni

• pianificare future attività e azioni

monitoraggio

C. Indicatori

Gli indicatori devono essere di qualità

Qualità degli indicatori

(I) CORRETTEZZA METODOLOGICA

(II) INTEGRITÀ

(III) UTILITÀ

(IV) FACILITÀ D’USO

C. Indicatori

Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?Basta la qualità?

tasso di divorzi

Indicatori “difficili”Indicatori “difficili”Indicatori “difficili”Indicatori “difficili”

C. Indicatori

Come si interpreta?Come si interpreta?Come si interpreta?Come si interpreta?

accesso orario ai nidi


C. Indicatori

Benessere dei genitori o dei bambini?


posti letto in ospedale / popolazione


C. Indicatori

Welfare o malattia diffusa?


centri commerciali / popolazione


C. Indicatori

Ipermercati o mercati rionali?


Diffusione delle tecnologie


C. Indicatori

Quali sono i vantaggi per la popolazione?

Più tempo libero o aumento del tasso di disoccupazione?


Tempo di trasferimento per i pendolari


C. Indicatori

Cosa è veramente scomodo?

La lunghezza o l’irregolarità?


C. Indicatori

Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?Basta riuscire a interpretare gli indicatori?

indicatoriindicatoriindicatoriindicatoriindicatoriindicatoriindicatoriindicatori

possono essere interpretati come possono essere interpretati come possono essere interpretati come possono essere interpretati come marker marker marker marker marker marker marker marker ((((segnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatori))))

C. Indicatori

((((segnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatori))))

Per ciascunPer ciascunPer ciascunPer ciascun indicatoreindicatoreindicatoreindicatoreindicatoreindicatoreindicatoreindicatore

è possibile definire è possibile definire è possibile definire è possibile definire marker marker marker marker marker marker marker marker ((((segnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatorisegnalatori))))

C. Indicatori

��

come si definiscono?come si definiscono?come si definiscono?come si definiscono?

C. Indicatori

• punti di riferimentopunti di riferimentopunti di riferimentopunti di riferimento � valori critici

• cartello / frecciacartello / frecciacartello / frecciacartello / freccia � da che parte dobbiamo andare• cartello / frecciacartello / frecciacartello / frecciacartello / freccia � da che parte dobbiamo andare

• migliori pratichemigliori pratichemigliori pratichemigliori pratiche � modelli da seguire

• obiettiviobiettiviobiettiviobiettivi � definiti attraverso un consenso

Indicatore Indicatore Indicatore Indicatore Indicatore Indicatore Indicatore Indicatore �� pressione del pressione del pressione del pressione del

sanguesanguesanguesangue

C. Indicatori




C. Indicatori

Classificazione della pressione del sangue per adulti

(mmHg)

Categoria Sistolica Diastolica

Ipotensione < 90 < 60

Normale 90–119 60–79

Pre-ipertensione 120–139 80–89

Ipertensione (stadio 1) 140–159 90–99

Ipertensione (stadio 2) 160–179 100–109

Crisi ipertensiva ≥ 180 ≥ 110


Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento Punti di riferimento ��



C. Indicatori


Freccia Freccia Freccia Freccia Freccia Freccia Freccia Freccia �� “la pressione sta “la pressione sta “la pressione sta “la pressione sta

scendendo”scendendo”scendendo”scendendo”



C. Indicatori


Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche Migliori pratiche ��



C. Indicatori


Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi Obiettivi ��

Definizione dei marcatori

richiede

C. Indicatori

un vasto consenso (non facile da raggiungere)

coinvolge

paradigmi culturali, esigenze normative, gruppi di

esperti, ideali condivisi.

D. Modelli interpretativi / esplicativi

Modelli interpretativi

�

comprendere i fenomeni

D. Modelli interpretativi / esplicativi

comprendere i fenomeni

�

azioni politiche

Benessere soggettivoBenessere soggettivoBenessere soggettivoBenessere soggettivo

CircostanzeCircostanzeCircostanzeCircostanzedisposizioni individualidisposizioni individualidisposizioni individualidisposizioni individuali(tratti di personalità)(tratti di personalità)(tratti di personalità)(tratti di personalità)

autoautoautoauto----realizationerealizationerealizationerealizatione(dimensione eudaimonica)(dimensione eudaimonica)(dimensione eudaimonica)(dimensione eudaimonica)

Aspetti soggettivi delAspetti soggettivi delAspetti soggettivi delAspetti soggettivi delcapitale sociale capitale sociale capitale sociale capitale sociale

(fiducia, importanza, …)(fiducia, importanza, …)(fiducia, importanza, …)(fiducia, importanza, …)

Benessere soggettivoBenessere soggettivoBenessere soggettivoBenessere soggettivo

CircostanzeCircostanzeCircostanzeCircostanze

contestualicontestualicontestualicontestuali

disposizioni individualidisposizioni individualidisposizioni individualidisposizioni individuali(tratti di personalità)(tratti di personalità)(tratti di personalità)(tratti di personalità)


Paese: Paese:

Quali sono le sfide, le necessità, i

rischi?

un rischioun rischioun rischioun rischio

Indicatori di benessere

una sfidauna sfidauna sfidauna sfida

una necessitàuna necessitàuna necessitàuna necessità


�


�

complessità


�- micro vs. macromicro vs. macromicro vs. macromicro vs. macro

- static vs. dynamicstatic vs. dynamicstatic vs. dynamicstatic vs. dynamic


�

complessità

- static vs. dynamicstatic vs. dynamicstatic vs. dynamicstatic vs. dynamic

- objective vs. subjectiveobjective vs. subjectiveobjective vs. subjectiveobjective vs. subjective

- internal vs. externalinternal vs. externalinternal vs. externalinternal vs. external

- input (conditions) vs. outcomesinput (conditions) vs. outcomesinput (conditions) vs. outcomesinput (conditions) vs. outcomes

- quantity vs. qualityquantity vs. qualityquantity vs. qualityquantity vs. quality


relativizzazione��



In termini diIn termini diIn termini diIn termini di

•coerenzacoerenzacoerenzacoerenza con i concetti definiticon i concetti definiticon i concetti definiticon i concetti definiti

•adeguatezzaadeguatezzaadeguatezzaadeguatezza al territorioal territorioal territorioal territorio



•adeguatezzaadeguatezzaadeguatezzaadeguatezza al territorioal territorioal territorioal territorio

Per esempio, nr. di posti lettoPer esempio, nr. di posti lettoPer esempio, nr. di posti lettoPer esempio, nr. di posti letto


confrontabilitàconfrontabilitàconfrontabilitàconfrontabilità

nel tempo

tra territori

tra gruppi



tempo territori gruppi

� 1. concetti

� 2. dati

� 3. analisi


�


�

riduzionismo


�


pericoloso pericoloso pericoloso pericoloso �� inevitabileinevitabileinevitabileinevitabile

Necessità di una solida �

riduzionismoNecessità di una solida struttura concettuale

nr. di pompieri e ammontare dei danni

dimensione dell’incendio


�


Sintesi di indicatoriSintesi di indicatoriSintesi di indicatoriSintesi di indicatori �

riduzionismo

Sintesi di indicatoriSintesi di indicatoriSintesi di indicatoriSintesi di indicatori


�



� �

riduzionismo



�

complessità


Paese: Paese:

Bastano gli indicatori?

Immaginiamo

un aereo � una comunità

la cabina di pilotaggio � luogo del “governo”

le spie luminose � gli indicatori

Immaginiamo

un aereo � una comunità

la cabina di pilotaggio � luogo del “governo”

le spie luminose � gli indicatori

- gli esperti costruiscono gli indicatori

- i policy maker devono essere in grado di leggerli

- i cittadini devono essere in grado di capire i più importanti

Per poter “decollare” è necessario:

• una chiara definizione della destinazione (� goals)

• un processo democratico che consente alla comunità

di prendere decisioni riguardanti la destinazione (�di prendere decisioni riguardanti la destinazione (�democrazia)

• una profonda conoscenza delle pre-condizioni (�risorse, …)

• un costante monitoraggio delle condizioni di volo (�monitoraggio)

Per poter “decollare” è necessario:

• una trasmissione continua e condivisa delle

informazioni sulle condizioni di volo (� sistema di comunicazione e informazione)comunicazione e informazione)

• un ambiente culturale che sostiene la ricerca scientifica(di base e applicata) per migliorare le condizioni

dell’intero sistema

• un sistema che consente alla comunità di affrontare e

gestire le emergenze (� welfare e sicurezza sociale, ...)

La misura del monitoraggio del

benessere di un paese si fonda su:

- un solido sistema democratico- un solido sistema democratico

- un sistema di informazione

trasparente

- l’educazione dei cittadini

- il sistema educativo e di ricerca (scuola e università)

In questo, un ruolo importante è giocato da

…

e università)

- il sistema della statistica ufficiale

… due settori istituzionali strategici

… entrambi devono avere il consenso sociale

Se manca anche solo uno di questi

elementi, il perseguimento di una buona elementi, il perseguimento di una buona società è seriamente compromesso.

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