"Dati invece di impressioni. L'aggiustamento di bilancio degli enti locali nel

periodo 2010-2015"

A cura diSalvatore Bilardo

Le manovre tra i vari livelli di governo cumulate al 2015

Regioni 7,8 mld

Province 3,8 mld

Comuni 8,4 mld

Manovre a carico delle regioni

Cumulate al 2015 7,8 mld

Rifinanziamenti 2,2 mld

Incentivi patto verticale regionale 0,8 mld

Riduzioni specifici trasferimenti vincolati 4,8 mld

di cui - FSC 1,5 mld- Altri 3,3 mld

Le manovre e le misure di revisione della spesa

ComuniManovra cumulata 8,4 mld

Riduzione della spesa(al netto di TPL e SR) 2,4 mld

Riduzione acquisti beni e servizi 3,2 mld ex art. 16, c.6, D.L. 95/2012 2,6 mld ex art. 47, c.8, D.L. 66/2014 0,6 mld

Riduzione acquisti beni e servizieffettivamente realizzata 0,4 mld

Le manovre e le misure di revisione della spesa

Province Manovra cumulata 3,8 mld

Riduzione della spesa• (al netto versamenti allo Stato) 2,2 mld

Riduzione acquisti beni e servizi 1,8 mld ex art. 16, c.7, D.L. 95/2012 1,25 mld ex art. 47, c.8, D.L. 66/2014 0,6 mld

Riduzione acquisti beni e servizieffettivamente realizzata 1,2 mld

Gli obiettivi comuni tra lo Stato e le Autonomie locali

Concorso agli obiettivi di finanza pubblica

Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità

Rispetto dei tempi di pagamento dei debiti

Sviluppo degli investimenti pubblici

Definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni e funzionifondamentali

COMUNI 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Rispettosi 2.048 2.225 2.189 2.229 5.655 5.562 5.486 7.186Non rispettosi 225 60 115 84 66 88 152 32Inadempienti 4 4 3 15Totale 2.273 2.285 2.304 2.313 5.725 5.654 5.641 7.233

Incidenza non rispettosi

10% 3% 5% 4% 1% 2% 3% 0%

PROV e CM 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Rispettosi 99 99 99 95 97 70 39 70Non rispettosi 1 1 1 8 6 33 64 31InadempientiTotale 100 100 100 103 103 103 103 101

Incidenza non rispettosi

1% 1% 1% 8% 6% 32% 62% 31%

Concorso agli obiettivi di finanza pubblica

Foglio1

Enti soggetti al patto20112012201320142015

PROVINCE100103103103103

COMUNI2,2402,2875,7225,6335,632

Totale2,3402,3905,8255,7365,735

Obiettivo patto20112012201320142015

PROVINCE4069211,2441,257932

COMUNI2,7503,3424,6344,1701,148

Totale3,1564,2635,8785,4272,080

Enti che hanno monitorato20112012201320142015

PROVINCE100103103103103

COMUNI2,2842,2845,7205,6475,616

Totale2,3842,3875,8235,7505,719

Obiettivo finale di chi ha monitorato20112012201320142015

PROVINCE35521760676635

COMUNI1,2111,8122,8322,806-77

Totale1,2462,3333,5923,482558

Numerosità rispettosi20112012201320142015

PROVINCE9994977037

COMUNI2,1782,1965,6525,5625,476

Totale2,2772,2905,7495,6325,513

Overshooting rispettosi20112012201320142015

PROVINCE1627317974102

COMUNI5557821,7301,7802,923

Totale7178551,9091,8543,025

Numerosità non rispettosi20112012201320142015

PROVINCE1963366

COMUNI106886885140

Totale1079774118206

Risultato non rispettosi20112012201320142015

PROVINCE-12-68-30-433-1,095

COMUNI-739-128-69-141-98

Totale-751-196-99-574-1,193

Under/Overshooting totale20112012201320142015

PROVINCE1505149-359-993

COMUNI-1846541,6611,6392,825

Totale-346591,8101,2801,832

Debito Indebitamento

200820092010201120122013201420152016201720182019

DEPF 2009/2011-2.5-2.0-1.0-0.10.00.1

DEFP 2010-5.3-5.0-3.9-2.7-2.2

DEF 2011-5.4-4.6-3.9-1.6-0.1

DEF 2012-4.6-3.9-1.7-0.5-0.1

DEF 2013-3.0-2.9-1.8-1.7-1.3-1.0

DEF 2014-3.1-2.7-2.1-1.6-1.0-0.4

DEF 2015-3.0-2.5-1.4-0.20.50.9

DEF 2016-2.6-2.3-1.4-0.30.4

200820092010201120122013201420152016201720182019

DEPF 2009/2011103.9102.7100.497.293.690.1

DEFP 2010115.9118.5119.2117.5115.2

DEF 2011116.1119.0120.0119.4116.9

DEF 2012118.6120.1123.4121.5118.2

DEF 2013120.8127.0130.4129.0125.5121.417.3

DEF 2014127.0132.6134.9133.3129.8125.1120.5

DEF 2015128.5132.1132.5130.9127.4123.4120.0

DEF 2016132.5132.7132.4130.9128.0123.8

Foglio3

Foglio2

COMUNI20092010201120122013201420152016

Rispettosi2,0482,2252,1892,2295,6555,5625,4867,186

Non rispettosi2256011584668815232

Inadempienti44315

Totale2,2732,2852,3042,3135,7255,6545,6417,233

Incidenza non rispettosi10%3%5%4%1%2%3%0%

PROV e CM20092010201120122013201420152016

Rispettosi9999999597703970

Non rispettosi11186336431

Inadempienti

Totale100100100103103103103101

Incidenza non rispettosi1%1%1%8%6%32%62%31%

SALDO CONSEGUITO

SALDO OBIETTIVO

DIFFERENZA

COMUNI 4.434.518 2.812.708 1.621.810

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE 316.995 676.220 -359.495

SALDO CONSEGUITO

SALDO OBIETTIVO

DIFFERENZA

COMUNI 2.984.166 -61.176 3.045.342

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE -326.749 642.265 -969.014

SALDO CONSEGUITO

SALDO OBIETTIVO

DIFFERENZA

COMUNI 6.290.703 -113.131 6.403.834

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE 284.381 -35.295 319.676

2016

2014(importi in migliaia di euro)

2015

Concorso agli obiettivi di finanza pubblica

Foglio1

Enti soggetti al patto20112012201320142015

PROVINCE100103103103103

COMUNI2,2402,2875,7225,6335,632

Totale2,3402,3905,8255,7365,735

Obiettivo patto20112012201320142015

PROVINCE4069211,2441,257932

COMUNI2,7503,3424,6344,1701,148

Totale3,1564,2635,8785,4272,080

Enti che hanno monitorato20112012201320142015

PROVINCE100103103103103

COMUNI2,2842,2845,7205,6475,616

Totale2,3842,3875,8235,7505,719

Obiettivo finale di chi ha monitorato20112012201320142015

PROVINCE35521760676635

COMUNI1,2111,8122,8322,806-77

Totale1,2462,3333,5923,482558

Numerosità rispettosi20112012201320142015

PROVINCE9994977037

COMUNI2,1782,1965,6525,5625,476

Totale2,2772,2905,7495,6325,513

Overshooting rispettosi20112012201320142015

PROVINCE1627317974102

COMUNI5557821,7301,7802,923

Totale7178551,9091,8543,025

Numerosità non rispettosi20112012201320142015

PROVINCE1963366

COMUNI106886885140

Totale1079774118206

Risultato non rispettosi20112012201320142015

PROVINCE-12-68-30-433-1,095

COMUNI-739-128-69-141-98

Totale-751-196-99-574-1,193

Under/Overshooting totale20112012201320142015

PROVINCE1505149-359-993

COMUNI-1846541,6611,6392,825

Totale-346591,8101,2801,832

Debito Indebitamento

200820092010201120122013201420152016201720182019

DEPF 2009/2011-2.5-2.0-1.0-0.10.00.1

DEFP 2010-5.3-5.0-3.9-2.7-2.2

DEF 2011-5.4-4.6-3.9-1.6-0.1

DEF 2012-4.6-3.9-1.7-0.5-0.1

DEF 2013-3.0-2.9-1.8-1.7-1.3-1.0

DEF 2014-3.1-2.7-2.1-1.6-1.0-0.4

DEF 2015-3.0-2.5-1.4-0.20.50.9

DEF 2016-2.6-2.3-1.4-0.30.4

200820092010201120122013201420152016201720182019

DEPF 2009/2011103.9102.7100.497.293.690.1

DEFP 2010115.9118.5119.2117.5115.2

DEF 2011116.1119.0120.0119.4116.9

DEF 2012118.6120.1123.4121.5118.2

DEF 2013120.8127.0130.4129.0125.5121.417.3

DEF 2014127.0132.6134.9133.3129.8125.1120.5

DEF 2015128.5132.1132.5130.9127.4123.4120.0

DEF 2016132.5132.7132.4130.9128.0123.8

Foglio3

(importi in migliaia di euro)

2014

SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA

COMUNI4,434,5182,812,7081,621,810

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE316,995676,220-359,495

2015

SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA

COMUNI2,984,166-61,1763,045,342

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE-326,749642,265-969,014

2016

SALDO CONSEGUITOSALDO OBIETTIVODIFFERENZA

COMUNI6,290,703-113,1316,403,834

PROVINCE E CITTA' METROPOLITANE284,381-35,295319,676

(Importi in migliaia di euro)

Foglio2

COMUNI200720082009201020112012201320142015

Rispettosi1,8021,9312,0482,2252,1892,2295,6645,5805,133

Non rispettosi25611422560115846175119

Inadempienti135

Totale2,0582,0452,2732,2852,3042,3135,7255,6555,387

Incidenza non rispettosi12%6%10%3%5%4%1%1%2%

PROVINCE200720082009201020112012201320142015

Rispettosi859299999995977036

Non rispettosi92111863363

Inadempienti4

Totale9494100100100103103103103

Incidenza non rispettosi10%2%1%1%1%8%6%32%61%

Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità

La contabilità finanziaria (il principio dellacompetenza finanziaria potenziata)

La contabilità economico-patrimoniale (almomento a fini conoscitivi - in futuro chiarascelta da prendere)

L’andamento dei residui passivi rilevati dai certificati di conto consuntivo degli enti locali

COMUNI

2009 2010 2011 2012 2013 2014 (*) 2015 (**)

correnti 24,1MLD 25,2 MLD 26,3 MLD 27,5 MLD 27,3 MLD 23,8 MLD 18,8 MLD

capitale 57,6 MLD 56,2 MLD 53,0 MLD 45,3 MLD 40,9 MLD 36,4 MLD 12,1 MLD

TOTALE 81,7 MLD 81,4 MLD 79,3 MLD 72,8 MLD 68,2 MLD 60,2 MLD 30,9MLD

(*) dato calcolato su 7.843 enti

(**) dato calcolato su 7.742 enti

PROVINCE

2009 2010 2011 2012 2013 2014 (*) 2015 (**)

correnti 6,0 MLD 6,2 MLD 5,9 MLD 5,3 MLD 4,7 MLD 3,7 MLD 3,0 MLD

capitale 14,0 MLD 14 MLD 13 MLD 10,7 MLD 9,1 MLD 6,7 MLD 1,5 MLD

TOTALE 20,0 MLD 20,2 MLD 18,9 MLD 16,0 MLD 13,8 MLD 10,4 MLD 4,5 MLD

(*) dato calcolato su 105 enti

(**) dato calcolato su 100 enti

Rispetto dei tempi di pagamento dei debiti

Azione generalizzata per conseguire una riduzione dei tempi dipagamento dei debiti commerciali da parte di tutte leamministrazioni pubbliche

Obiettivo condiviso da tutti i livelli di governo

Risultati conseguiti (2015-2017)tempo medio di pagamento – 10%tempo medio di ritardo – 18%

Sviluppo degli investimenti pubblici: il trend dei pagamenti dal 2001 al 2016 – enti locali

(dati in milioni di euro)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SIOPE 15.803 16.338 17.919 20.299 18.279 18.429 18.977 18.020 17.922 15.053 14.284 14.199 13.423 10.671 12.194 10.455

Var. % 3% 10% 13% -10% 1% 3% -5% -1% -16% -5% -1% -6% -21% 15% -15%

Fonte: Trimestrale di cassa

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Conto

economico PA

14.670 15.444 16.840 18.854 17.362 17.365 17.814 16.691 17.032 14.428 13.703 13.411 12.438 10.013 11.729 9.880

Var. % 5% 9% 12% -8% 0% 3% -6% 2% -15% -5% -2% -7% -19% 17% -15%

Fonte: ISTAT

Foglio1

(dati in milioni di euro)

2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016

SIOPE15,80316,33817,91920,29918,27918,42918,97718,02017,92215,05314,28414,19913,42310,67112,19410,455

Var. %3%10%13%-10%1%3%-5%-1%-16%-5%-1%-6%-21%15%-15%

Fonte: Trimestrale di cassa

2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016

Conto economico PA14,67015,44416,84018,85417,36217,36517,81416,69117,03214,42813,70313,41112,43810,01311,7299,880

Var. %5%9%12%-8%0%3%-6%2%-15%-5%-2%-7%-19%17%-15%

Fonte: ISTAT

Foglio2

Foglio3

• I dati SIOPE (pagamenti): cumulati a tutto ottobre

Sviluppo degli investimenti pubblici: i dati 2017

2015 2016 2017 2016/ 20152017/ 2016 2015 2016 2017

2016/ 2015

2017/ 2016

633 509 494 -19,6% -2,9% 62 53 43 -15,1% -18,7%1.252 1.334 1.304 6,5% -2,2% 187 156 110 -16,9% -29,3%1.944 2.038 2.086 4,8% 2,4% 284 246 194 -13,6% -21,0%2.630 2.594 2.602 -1,4% 0,3% 374 309 256 -17,5% -17,1%3.312 3.226 3.241 -2,6% 0,5% 455 389 330 -14,4% -15,3%4.038 4.006 3.981 -0,8% -0,6% 540 460 412 -14,8% -10,5%4.882 4.760 4.696 -2,5% -1,3% 653 549 490 -15,8% -10,8%5.652 5.464 5.396 -3,3% -1,2% 737 636 572 -13,7% -10,1%6.476 6.169 6.096 -4,7% -1,2% 829 715 650 -13,7% -9,1%7.429 6.948 6.819 -6,5% -1,9% 942 795 725 -15,6% -8,9%

Comuni e Unioni di comuni Province e Città Metropolitane

GennaioFebbraioMarzoAprileMaggioGiugnoLuglioAgostoSettembreOttobre

Mese

INVESTIMENTI

• I dati ANCE sui bandi pubblicati: I° trimestre 2017 (gennaio-marzo)

• I dati ANCE sui bandi pubblicati: I° semestre 2017 (gennaio-giugno)

Sviluppo degli investimenti pubblici: i dati 2017

+ 42,7% (numero bandi) e + 24,3% (importi a base di gara): I° trimestre2017 vs 2016. Dati 2016 negativi rispetto a 2015.

+ 29,3% (numero bandi) e + 21,7% (importi a base di gara). A giugno siregistra un +21% rispetto all’analogo mese del 2016.

Sviluppo degli investimenti pubblici: misure poste in essere

• Finanziamento progettazione (5, 25 e 30mln rispettivamente per ciascuno deglianni 2017/2019)

• Anticipo tempi bilancio di previsione(dal 30 novembre per il 2013, si èpassati al 31 marzo per il 2017)

• Riforma della contabilità (FCDE, FPV)

Superamento patto di stabilità

Applicazione articoli 9 e 10 dellalegge n. 243/2012 (Intese regionali epatto verticale nazionale,Osservatorio permanente per ilmonitoraggio degli strumenti diflessibilità del saldo)

Spazi finanziari concessi dallo Stato(900 mln annui per il 2018 e 2019 e700 mln annui dal 2020 al 2023)

Risorse finanziarie per gliinvestimenti (ad es. bandi periferie,edilizia scolastica, risorse in favoredegli enti con minori avanzi, ecc..)

Grazie per l’attenzione

Dr. Salvatore Bilardo

Diapositiva numero 1Le manovre tra i vari livelli di governo cumulate al 2015Manovre a carico delle regioniLe manovre e le misure di revisione della spesaLe manovre e le misure di revisione della spesaGli obiettivi comuni tra lo Stato e le Autonomie localiDiapositiva numero 7Diapositiva numero 8�Consolidamento e sviluppo della riforma della contabilità�L’andamento dei residui passivi rilevati dai certificati di conto consuntivo degli enti localiRispetto dei tempi di pagamento dei debitiDiapositiva numero 12Sviluppo degli investimenti pubblici: �i dati 2017Sviluppo degli investimenti pubblici: �i dati 2017�Sviluppo degli investimenti pubblici: �misure poste in essere�Grazie per l’attenzione��Dr. Salvatore Bilardo