Dai Programmi di attuazione del Piano nazionale 2001-2010 al nuovo Piano orizzonte 2020

Valentino Iurato

Sono stati cofinanziati 5 programmi di attuazione del PNSS 2001-2010

1 programma 200212,9 M€/anno per 15 anni

2 programma 200320,7 M€/anno per 15 anni

3 programma 200753 M€

4 programma 200853 M€

5 programma 200931 M€

Stato di avanzamento dei Programmi

14,29%

9,52%

9,52%

9,52%

71,43%

38,10%

9,52%

85,71%

90,48%

52,38%

4,76%

4,76%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

P1

P2

P3

P4/ P5

0.In attesa di sottoscrizione 1. Sottoscriz. Convenz. MIT 2. Istruttoria 3. Lavori 4. Chiusura

Distribuzione della tipologia di procedura adottata

9

4

6

1

10

15 9

1

1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1 2 3 4/5

N°R

egio

ni/P

rov.

Auto

nom

e pe

r tipo

logi

a di

pro

cedu

ra

Procedura Concertativa Procedura Competitiva Procedura Combinata

Avanzamento degli interventi per ogni Programma

754853

364

28

1.999

505

644

216

9

1.374

461 501

996

1.067

277223

5 1

506

0

500

1000

1500

2000

1 2 3 4/5 Totale

Num

ero

di P

ropo

ste

N.° Proposte pervenute N.° Interventi finanziati N.° Interventi avviati N.° Interventi realizzati

Cosa è stato realizzato e gli effetti dei Programmi

Distribuzione dei finanziamenti per macro categoria di misura e per Programma (valori % quota Stato)

83%

12%

5%

Programma 1

88%

9%3%

Programma 2

79%

16%

5%

Programma 3

85%

11%

4%

Totale

L’EVOLUZIONE DELL’INCIDENTALITA’ DAL

2001 AL 2010

Distribuzione percentuale degli interventi finanziati dal PNSS (fino al 2010)

2%

30%

50%

4%

7%

7%

Interventi con una riduzione di incidenti mortali maggiore del 40%

Interventi con una riduzione di incidenti mortali f ra il 20% e il 40%

Interventi con una riduzione di incidenti mortali f ino al 20%

Interventi che non prevedono una riduzione di incidenti mortali

Interventi non classif icati

Interventi per i quali non si dispone di informazioni sulla riduzione di incidenti mortali

PROBLEMATICHE EMERSE NEI PROGRAMMI DI ATTUAZIONE • Disponibilità di risorse finanziarie da parte degli Enti

locali• Gestione amministrativa dei progetti da parte degli Enti

locali• Modalità di accesso al cofinanziamento• Capacità di governance per le Regioni• Processo di riorganizzazione del Ministero nel decennio• Difficolta nel processo di monitoraggio

Fattori di rischio per la gestione della sicurezza stradale (1)

Fattore di rischio Liv. nazionale Livello regionaleFocus sui risultatiDisponibilità di stime di costi sociali degli incidenti XValutazione dei rischi per diverse categorie di utenti X XDefinizione di obiettivi per il miglioramento della sicurezza stradale

X X

Identificazione degli Enti preposti al miglioramento della sicurezza stradale e definizione delle loro responsabilità

X X

Definizione di accordi periodici di adempimento delle responsabilità degli Enti preposti alla sicurezza stradale

X X

Pianificazione, progettazione, funzionamento e utilizzo della rete stradaleDefinizione di standard di sicurezza, regole e obiettivi per la pianificazione, progettazione, funzionamento e utilizzo delle strade

X

Definizione di partenariati per la distribuzione degli interventi tra Enti, industria, settore economico, ecc.

X

Ricerca e trasferimento della conoscenzaDefinizione di una strategia per la ricerca e lo sviluppo riguardo alla sicurezza stradale

X

Creazione di un Ente indipendente per la ricerca sulla sicurezza stradale

X

Fattori di rischio per la gestione della sicurezza stradale (2)

Fattore di rischio Livello nazionale Livello regionaleFinanziamento e allocazione delle risorse finanziarieDefinizione di meccanismi finanziari a supporto degli interventi e delle funzioni istituzionali di gestione

X

Utilizzo di metodi di valutazione per la definizione di procedure di allocazione delle risorse (costi-benefici / costi-efficacia)

X X

Definizione di un valore della vita umana e un relativo valore per feriti, utilizzati per l’allocazione delle risorse

X

Monitoraggio e valutazioneRealizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza delle strade

X X

Realizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza dei veicoli

X X

Realizzazione di indagini sistematiche e regolari sui livelli di sicurezza per il rispetto di standard di sicurezza dei servizi post-incidente

X X

Realizzazione di indagini regolari sui comportamenti degli utenti nei confronti degli interventi

X X

PIANO ORIZZONTE

2020

Gli obiettivi e le strategie in Europa

• Obiettivo 1: migliorare la formazione e l'educazione degli utenti della strada;

• Obiettivo 2: rafforzare l’applicazione delle regole della strada;• Obiettivo 3: migliorare la sicurezza delle infrastrutture stradali;• Obiettivo 4: migliorare i controlli tecnici dei veicoli e promuovere

l'uso degli equipaggiamenti di sicurezza;• Obiettivo 5: armonizzare e applicare nuove tecnologie;• Obiettivo 6: elaborare una strategia d'azione organica per incidenti

gravi e per i servizi di emergenza, nonché una classificazione standardizzata delle lesioni;

• Obiettivo 7: maggiore attenzione agli utenti vulnerabili quali pedoni, ciclisti e motociclisti.

Aree di intervento previste nei Piani strategici di alcuni Paesi

* La Gran Bretagna applica un decentramento di molte funzioni alle 4 nazioni costitutive che predispongono dei propri piani strategici

Obiettivo generale e obiettivo minimo stabiliti dal Piano per il 2020

20104.090

20202.045

20202.454

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Nu

mer

o d

i d

eces

si

Decessi su strada Obiettivo Generale -50% Obiettivo Minimo -40%

Categorie a rischio e fattori di rischio

• Motociclisti• Ciclisti• Pedoni• Conducenti di veicoli merci.• Giovani di età compresa tra 15 e 17 anni.• Persone con età superiore a 65 anni.• Spostamenti in ambito extraurbano.• Spostamenti casa-lavoro (in itinere).

Fattori di rischio specifici Velocità Visibilità Uso di alcol e droghe Assenza o mancato utilizzo dei sistemi di

protezione Fattori ambientali Massa e forma degli altri veicoli, Mancanza di

esperienza alla guida e sovrastima delle proprie capacità;

Limitazione funzionale delle capacità di guida

Strategie di intervento relative ai fattori di rischio specifici del PNSS Orizzonte 2020

1 – Controllo delle velocità in ambito extraurbano2 – Miglioramento delle caratteristiche di sicurezza delle strade extraurbane3 – Moderazione delle velocità in ambito urbano4 – Campagne informative di supporto agli interventi5 – Studi e ricerche di supporto all’introduzione di interventi di carattere

legislativo6 – Aumento dei controlli 7 – Educazione stradale su alcol e sovrastima delle capacità di guida8 – Protezione delle utenze vulnerabili (infrastruttura)9 – Gestione della sicurezza da e verso il luogo di lavoro10 – Miglioramento del soccorso