Corso di Progettazione Europea

Agenzia per lo Sviluppo Camera Commercio L’Aquila

7 Marzo, 2009

Presentazione

Aspettative

E il Docente?

Paolo Rotoni Project Manager e coordinatore gruppo

Tecnico SE.A – Regione Marche

http://www.seadriatic.net

Contenuti del corso

Ma prima…cosa è un Progetto Europeo?

………..Qualche Idea in merito?…….

Un progetto è un insieme definito di azioni che

intendono raggiungere obiettivi prefissati con

risorse limitate (budget e staff) ed in un

tempo predefinito.

La gestione del progetto deve tendere a verificare

costantemente se le risorse sono utilizzate in maniera efficiente e se le attività realizzate contribuiscono

efficacemente a raggiungere gli obiettivi.

Ciclo del progetto

Perche è interessante fare un progetto europeo?

Per soldi?

Perché è bello avere il logo UE?

Necessità di scambio e conoscenza?

È una rete sociale ?

Contenuti del corso • Conoscenza dei principi della Programmazione Europea • Strumenti di finanziamento offerti dall’UE per la

cooperazione esterna, lo sviluppo regionale/locale, competitività ed innovazione

• Tecniche di identificazione e gestione di un progetto – Project Cycle management ed elementi di Project management

Progetto “Europeo”

Cos’è l’Unione Europea???

L’Unione Europea NON è un’organizzazione tra governi (come le Nazioni Unite), Né una federazione tra Stati (come gli USA).

L’Unione europea è un organismo, alle cui istituzioni gli Stati membri delegano parte della loro sovranità.

Il CONSIGLIO dell’Ue (o Consiglio dei Ministri):

ÈÈ l’ l’ ORGANO DECISIONALE::

• Funzione legislativa

• Funzione di bilancio

• Coordina le politiche economiche degli Stati membri

• Definisce ed implementa la PESC (politica estera e di sicurezza comune)

• Conclude gli accordi internazionali

Composizione:: variabile in base ai temi trattati

Il Consiglio Europeo

Link: http://ue.eu.int/showPage.aspx?lang=it&id=1

ATTENZIONEConsiglio dell’Unione europea

Diverso daConsiglio europeo (riunione al vertice dei capi di stato e di governo durante il quale vengono definite le strategie politiche comunitarie)

Diverso daConsiglio d’Europa (struttura esterna all’UE, è un’organizzazione internazionale il cui scopo è salvaguardare ideali di libertà civile e politica. Composta da 46 Paesi)

Commissione Europea

È l’ È l’ ORGANO ESECUTIVO:

Potere di iniziativaPotere di iniziativa

Potere esecutivo Potere esecutivo

Vigila sull’applicazione dei TrattatiVigila sull’applicazione dei Trattati

Composizione:: 27 membri (1 Presidente + 28 Commissari)

Link: http://ec.europa.eu/index_it.htm

Parlamento Europeo

E’ l’Organo Rappresentativo.

Parlamento EuropeoCOMPOSIZIONE: 785 membri eletti a suffragio universale ogni 5 anni e

riuniti in base euro-gruppo europeiFUNZIONI:• Potere legislativo (in condivisione con il Consiglio

dell’Unione)• Potere di controllo sugli atti delle istituzioni (in

particolare sul bilancio) • Potere di controllo sulle istituzioni (es. potere

d’inchiesta, nomina Mediatore, ecc.)

Link:http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_it.htm?redirection

Il MEDIATORE EUROPEO difende i cittadini e le organizzazioni dell'UE dalla cattiva amministrazione

Il COMITATO ECONOMICO E SOCIALE rappresenta la società civile e le due componenti dell’industriarappresenta la società civile e le due componenti dell’industria

Il COMITATO DELLE REGIONI rappresenta le autorità regionali e localirappresenta le autorità regionali e locali

Altri organismi

Istituzioni dell'Unione Europea – Siti -

 

Consiglio dell'Unione europea

Sito del Consiglio dei ministri dell'UE, istituzione che definisce gli obiettivi politici dell'UE. http://ue.eu.int/showPage.aspx?lang=it&id=1

Commissione Europeahttp://ec.europa.eu/index_it.htm

 

Corte di Giustizia

Sito della Corte di Giustizia e del Tribunale di I grado http://curia.europa.eu/it/index.htm

Fondo Europeo per gli investimenti

Istituzione finanziaria dell’Unione rivolta allo sviluppo della piccola e media impresa www.eif.eu.int

Istituzioni dell'Unione Europea – Siti - BEI

Banca Europea per gli Investimenti, l'istituzione finanziaria dell'Unione che accorda finanziamenti a lungo termine per investimenti rivolti allo sviluppo economico e all'integrazione dell'UE www.eib.eu.int

 

Comitato economico e sociale

Organo comunitario con funzione consultiva che riunisce i diversi gruppi d'interesse socioeconomici (datori di lavoro, lavoratori, associazioni). http://eesc.europa.eu/

Comitato delle Regioni

Organo dell'Unione europea con funzioni consultive, in particolare su temi legati all’autonomia locale/regionale. http://www.cor.europa.eu/

EsercitazioneIstituzione Gestisce

finanziamenti?Lavora per progetti?

Informazione utile per quale fase del

progetto?

Es. Consiglio EU SI/NO NO/SI identificazione

A GESTIONE DIRETTA

Gestiti direttamente dalla Commissione europea e/o sue Agenzie o da altri organismi BEI, BERS, FEI, …

• Maggiore competitività• Maggiore qualità• Livello spesso più “locale”• Cooperazione int.le.

FINANZIAMENTI EUROPEI

A GESTIONE INDIRETTA

Gestiti a livello nazionale, regionale locale.

Finanziamenti contrattati con l’Ue in una pre-fase

dai vari livelli di governo..

Gestione pratica a livello locale, quindi maggior certezza dei

fondi e minore competitività.

FINANZIAMENTI EUROPEI

Politica Regionale EuropeaL’Unione Europea comprende 27 stati

membri con 271 regioni

1 Regione su 4 ha un PIL pro capite inferiore al 75% di quello medio europeo

Politica Regionale Europea

Oltre un terzo del bilancio dell’Unione è destinato allo sviluppo regionale e alla coesione economica e sociale e viene

erogato nell’ambito di vari fondi europei, i cosiddetti Fondi strutturali

OBIETTIVO CONVERGENZA

86 regioni124 milioni di abitanti 27.3% dell’intera popolazione UE

Budget allocato: €177.8 MD €

OBIETTIVO COMPETITIVITA’

156 regioni296 milioni di abitanti 65.1% della popolazione EU

Budget allocato 38 MD €

Obiettivo Cooperazione TerritorialeCooperazione territoriale europea Uno dei 3 obiettivi della politica di coesione dell’Unione europea (accanto a "Convergenza" e "Competitività") Quarto ciclo di programmi Bilancio 2007-2013 > 8,7 miliardi di euro (prezzi attuali) (in aumento rispetto ai 5,5 miliardi di euro del 2000-2006) Circa settanta programmi in tutta l’UE

Obiettivo Cooperazione Territoriale:Tre opzioni

• La cooperazione transfrontaliera: il suo obiettivo in Europa e quello di integrare le zone separate dai confini nazionali con problemi comuni che richiedono soluzioni comuni.

• La cooperazione transnazionale: scopo dei programmi e promuovere la cooperazione tra gli Stati membri per le questioni di importanza strategica.

• La cooperazione interregionale: deve concentrarsi sulla strategia di Lisbona rinnovata per rafforzare l'innovazione, le PMI e l'imprenditorialita

Sintesi Obiettivi

Politica di coesione (3 Obiettivi): 347.41 miliardi di euro

Obiettivo 1: Obiettivo 2: Obiettivo 3:Convergenza Competitività e Cooperazione

Occupazione territoriale europea: - Transfrontaliera: IV A - Transnazionale: IV B

(Regolamento 1083/2006) - Interregionale. IV C

Budget per voci di spesa

Cohesion for growth and employment

35.7%

Total administrative expenditure

5.8%Compensations

BG/RO0.1%

Citizenship, freedom,

security and justice1.2%

Competitiveness for growth and

employment8.4% The EU as a

global partner5.8%

Preservation and management of

natural resources

43.0%

IPA – STRUMENTO DI ASSISTENZA ALLA PREADESIONE

Il fondo IPA va a sostituire i precedenti strumenti di pre-adesione e rappresenta la base legale unitaria di tutta la fase di assistenza alla

pre-adesione.

Paesi candidati all’adesione: Croazia, Macedonia e Turchia;

Paesi potenziali candidati: Albania, Bosnia Erzegovina, Montenegro e Serbia (incluso il Kosovo);

Turkey InstrumentsTurkey Instruments

PHARE

ISPA

CARDS

SAPARD

IPAIPA

Impegno stati membri % di impegno stati membri

Fasi della politica Regionale• Consiglio e Parlamento decidono dei Fondi

Strutturali • La Commissione propone gli Orientamenti

strategici • Ogni stato membro elabora un Quadro di

Riferimento strategico Nazionale (QSN)• La Commissione lo approva e successivamente

approva i singoli Programmi Operativi • Stati membri e regioni devono poi attuare i

singoli programmi

Dipartimento Politiche di Sviluppo e Coesione

http://www.dps.tesoro.it/ml.asp

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Esercitazione

Quanti PO esistono in Italia?Quali obiettivi vengono attuati nella

politica coesione?Quali sono le priorità del QSN italiano?

20 min. max

Innovazione – Strategia di Lisbona

Ruolo centrale dell’Innovazione

Perfomance regionali d’innovazione

Spesa in R&S indicatore regionale

Perfomance Regionali per l’innovazione

Europa - 2006

Regioni Nuts 2

1-20 (top10%)

21-50

51-100

101-150

151-204

BE, PL4, PL5, PL6, UK : Nuts 1Source: DG Regio

Strategia di Lisbona

2000-2001Il Consiglio europeo di Lisbona (marzo 2000) adotta una

strategia focalizzata sull’occupazione che mira a fare dell’Unione «l’economia basata sulla conoscenza più

competitiva e dinamica al mondo entro il 2010».

Il Consiglio di Göteborg (giugno 2001) integra questa strategia articolandola con lo sviluppo sostenibile.

Strategia di Lisbona

http://ec.europa.eu/growthandjobs/index_it.htm

Strategia di LisbonaSiti web

Commissione Europea, sito ufficiale strategia crescita e occupazionehttp://ec.europa.eu/growthandjobs/index_en.htm

Commissione Europea, sito Inforegionhttp://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm

Comitato delle Regioni, Lisbon Monitoring Platformhttp://lisbon.cor.europa.eu/

Approfondimenti http://lisbon.cor.europa.eu/Docs/showDoc.php?idD=25

http://europa.eu/scadplus/leg/it/lvb/g24230.htmhttp://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Europalavoro/SezioneOperatori/NetworkProfessionali/SciftAid/AreeTematiche/StrategiaLisbona/pcStrategiaLisbona.htm

Regioni territori ed innovazione

A: Sfera pubblica

B: Ricerca Nazionale

C: Settore delle imprese

Politica regionale

DG Research e RDFP DG Competition

Relazione da ridefinireAiuti ben definiti

Numerose strutture

intermediarie