Corso di Formazione

per

Giovani Amministratori della Sardegna

Progettazione europea e politiche comunitarie

per gli enti locali

Report finale

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1. Premessa

Il Corso di formazione, voluto e promosso dal Consiglio delle Autonomie Locali della

Regione Sardegna in coordinamento e collaborazione con l’Associazione Focus Europe,

aveva l’obiettivo principale di trasmettere, grazie a sessioni in aula a Bruxelles e una serie

di incontri e tavole rotonde presso le principali istituzioni europee, i concetti di base della

progettazione e delle politiche comunitarie con riferimento al sistema degli enti locali.

L'acquisizione teorica e pratica di competenze in materia comunitaria da parte dei giovani

amministratori locali sardi favorirà, come risultato finale di medio-lungo termine, lo sviluppo

di progettualità che partendo dal basso potranno, secondo un approccio “bottom-

up”, giungere con metodo e lungimiranza nel contesto europeo e internazionale ed avere

al contempo sensibili ricadute a livello locale.

L’obiettivo del presente Report è di consentire ai componenti dell’Ufficio di presidenza del

CAL Sardegna una valutazione complessiva del percorso sostenuto, alla luce delle attività

implementate e dei risultati conseguiti che verranno di seguito descritti, al fine di fornire

tutti gli strumenti utili per una programmazione che si fondi su criteri di continuità e

sostenibilità con riferimento alle attività per le quali lo stesso CAL riterrà opportuno

avvalersi della collaborazione di Focus Europe nell’annualità in corso e in quelle

successive.

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2. Le attività

Dei dieci giovani amministratori selezionati con procedura interna tra i componenti del CAL

Sardegna, solo otto sono stati effettivamente beneficiari delle attività formative (assenze

degli interessati per motivazioni personali) e questi provenivano dalle municipalità di

Escalaplano, Tempio Pausania, Musei, Sassari, Quartu Sant'Elena, Villanovafranca,

Nuoro e Pabillonis.

Gli amministratori, tutti in età tra i 25 e i 35 anni, sono stati impegnati nei giorni dal 12 al 16

aprile 2015 in un percorso in-formativo sulle principali politiche e strategie comunitarie di

interesse e sulla progettazione europea.

Focus Europe è stata responsabile dell’organizzazione tecnica e logistica del viaggio; del

coordinamento tra beneficiari e relatori e tra i beneficiari stessi prima, durante e a seguito

delle attività formative; della gestione delle attività formative in aula; della predisposizione

del materiale didattico e della cura dell’attività di comunicazione esterna.

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La delegazione, composta oltre che dagli otto beneficiari anche da due responsabili

progettisti di Focus Europe responsabili della formazione e da due accompagnatori del

CAL Sardegna, è atterrata a Bruxelles nella serata di domenica 12 aprile, prendendo

alloggio in un hotel del centro.

Le attività in aula e le tavole rotonde con funzionari e rappresentanti delle istituzioni

europee si sono svolte, come da programma, principalmente presso la Sede di

rappresentanza della Regione Sardegna oltre che presso il Comitato economico e sociale

europeo e il Parlamento Europeo nelle giornate del 13, 14 e 15 aprile, per un totale di 24

ore formative.

Il corso si è concluso con un workshop in aula che ha visto gli amministratori separati in

due gruppi distinti per la stesura e presentazione di due bozze di proposta progettuale

sulla base delle linee guida ricevute dai progettisti di Focus Europe e con la consegna a

ciascuno degli attestati di partecipazione.

Durante la giornata del 16 aprile è stata concessa la mattinata libera per una visita al

centro storico della città prima di far ritorno col volo verso Cagliari nel pomeriggio.

Di seguito si riportano in sintesi le attività delle singole giornate formative:

Giorno 1. Lunedì 13 - 04 - 2015

Sede Regione Autonoma della Sardegna

09.30 – 12.00 Apertura del Corso ed introduzione del programma formativo

Giuseppe Cappai, Consigliere delegato CAL Sardegna

Presentazione, natura giuridica e funzioni del CAL Sardegna

Luigi Mossa, Direttore CAL Sardegna

Obiettivi del Corso di formazione a Bruxelles per i giovani amministratori locali della

Sardegna

Mirko Podda, Progettista Focus Europe

Presentazione, mission e attività di Focus Europe

Introduzione alle istituzioni europee

Strategia Europa 2020

12,00 – 13.30 Visita al quartiere europeo

Commissione Europea

Consiglio dell’Unione Europea

Comitato Economico e Sociale Europeo

Comitato delle Regioni

Parlamento Europeo

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Comitato Economico e Sociale Europeo

14.30 – 16.30 Tavola rotonda e dibattito su le funzioni del CESE e l’impatto locale delle

Politiche energetiche comunitarie

Antonello Pezzini, Rappresentante di Confindustria al CESE

Strategie energetiche per gli enti locali

Smaltimento dei rifiuti e tecnologie innovative

Sede Regione Autonoma della Sardegna

16.30 – 18.30 Principi di Progettazione europea

Daniele Gizzi, Progettista Focus Europe

La progettazione comunitaria a gestione diretta e indiretta

Project Cycle Management e Logical Framework

Dibattito e chiusura dei lavori

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Giorno 2. Martedì 14 - 04 – 2015

Sede Regione Autonoma della Sardegna

09.30 – 14.00 Principi di Progettazione europea e Programmazione Comunitaria

Daniele Gizzi, Progettista Focus Europe

Analisi dei Problemi, Sostenibilità progettuale

Presentazione Programma Europe for Citizens 2014-20 (Analisi diretta delle Call)

Presentazione Programma Erasmus Plus (Analisi diretta delle Call)

Presentazione Programma Creative Europe (Analisi diretta delle Call)

15.00 – 17.00 Tavola rotonda e dibattito su funzione della Commissione Europea e

programmazione dei fondi a gestione indiretta

Andrea Murgia, Funzionario Commissione Europea DG Politiche Regionali

Fondi a gestione indiretta della Regione Sardegna

Innovazione e occupazione nel settore rurale

17.00 - 18.00 Dibattito e chiusura dei lavori

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Giorno 3. Mercoledì 15 - 05 – 2015

Parlamento Europeo

10.00 - 12.00 Tavola rotonda e dibattito su funzioni del PE, politiche e opportunità per gli

enti locali del Mediterraneo

Salvatore Cicu, Membro del Parlamento europeo circoscrizione insulare

Commercio internazionale e accordo TTIP tra UE e USA

Sviluppo regionale nel bacino del mediterraneo

12.00 – 13.30 Visita del Parlamento europeo

Sede Regione Autonoma della Sardegna

14.30 – 18.30 Workshop progettuale e chiusura del Corso di formazione

Daniele Gizzi e Mirko Podda, Progettisti Focus Europe

Lavori di gruppo sul Logical Framework

Presentazione e valutazione delle Idee progettuali

Dibattito e Conclusione dei lavori

Consegna degli attestati di partecipazione

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Per quanto riguarda l’attività di comunicazione esterna, Focus Europe ha curato la

redazione di un articolo/comunicato stampa che è stato pubblicizzato oltre che per tramite

dei canali web del CAL Sardegna e di quelli web e social dell’Associazione anche per

mezzo delle agenzie stampa locali e regionali. Inoltre, le giornate formative sono state

seguite in diretta con foto e news attraverso la pagina ufficiale facebook di Focus Europe e

gli strumenti social personali/ufficiali dei relatori e docenti coinvolti nelle sessioni.

Di seguito si riportano i link agli articoli/comunicati disponibili online:

http://autonomielocali.org/index.php?option=com_content&view=article&id=4339:gio

vani-amministratori-a-bruxelles-in-corso-formazione-promosso-dal-cal-

&catid=48:news&Itemid=81

http://www.focuseurope.org/sito/index.php/it/focus-europe-news/1008-i-giovani-

amministratori-del-cal-sardegna-a-bruxelles-il-futuro-dei-territori-in-europa

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http://galluranews.altervista.org/tempio-pausania-10-giovani-amministratori-a-

bruxelles-lintegrazione-europea-nel-progetto-di-studio-delle-politiche-comunitarie/

http://www.sardanews.it/bloggers/115795-tempio-pausania-10-giovani-

amministratori-a-bruxelles-l-integrazione-europea-nel-progetto-di-studio-delle-

politiche-comunitarie

http://www.sardegnareporter.it/amministratori-locali-e-progettazione-europea/

Sono stati pubblicati su cartaceo anche due articoli riguardanti le attività su stampa

provinciale e regionale, nello specifico su:

L’Unione Sarda

La Gazzetta del Medio Campidano

Per quanto riguarda la comunicazione interna e il coordinamento successivo alla

conclusione del percorso formativo sia con il CAL Sardegna che con i beneficiari, Focus

Europe ha inviato tramite una comunicazione e-mail tutto il materiale utilizzato sia dai

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propri progettisti che dai relatori, riportando anche i link relativi agli argomenti trattati e

dibattuti.

Infine, tramite la stessa comunicazione, è stato somministrato ai giovani amministratori un

questionario di gradimento finale dell’attività formativa per mezzo del quale è stato

possibile registrare i risultati più immediati rispetto all’efficacia e positività del progetto,

ricevendo importanti feedback e output da parte dei beneficiari, i quali saranno riportati di

seguito. Il questionario è stato reso disponibile su

https://docs.google.com/a/podda.it/forms/d/1wZs4zZnDDjmJH4AJGYXDSsRIs0ookw2aW

_y-E8RmKd8/viewform?pli=1 a partire dal 23 aprile e rimarrà visibile e consultabile online

fino al 31 luglio 2015.

3. I risultati

Il corso di formazione nel suo complesso ha prodotto i seguenti risultati derivanti

dall’attività formativa, dall’attività di comunicazione e dai questionari di gradimento ricevuti.

Attività formativa

Giorno 1.

- Accresciuta consapevolezza delle funzioni svolte dal CAL Sardegna;

- Accresciuta conoscenza degli obiettivi del Corso di formazione;

- Accresciute le conoscenze di base rispetto al funzionamento delle istituzioni

europee;

- Acquisite le conoscenze di base circa le principali Strategie europee;

- Acquisite le nozioni di base circa le innovazioni tecnologiche in ambito energetico;

- Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo del Comitato economico e sociale

europeo;

- Sviluppato il dibattito e il confronto tra i partecipanti

- Avviato il percorso di conoscenza reciproca tra i partecipanti

Giorno 2.

- Acquisite le metodologie di base per una buona progettazione europea;

- Acquisite le conoscenze di base sui principali programmi UE a gestione diretta;

- Acquisite le nozioni di base per effettuare un’analisi degli inviti comunitari a

presentare proposte;

- Acquisite le nozioni di base rispetto alla programmazione a gestione indiretta della

Regione Sardegna;

- Accresciuta la sensibilità rispetto allo sviluppo innovativo e sostenibile e le

opportunità occupazionali nel settore rurale;

- Incrementata la conoscenza delle principali Strategie europee;

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- Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo della Commissione europea

- Sviluppato il dibattito e il confronto tra i partecipanti;

- Incrementata la conoscenza reciproca tra i partecipanti.

Giorno 3

- Accresciuta la sensibilità rispetto alle potenzialità e opportunità degli enti locali della

Sardegna rispetto al contesto internazionale;

- Accresciuta la consapevolezza rispetto al ruolo del Parlamento europeo;

- Sviluppato un maggiore senso di appartenenza ai valori dell’Unione europea;

- Sviluppata una maggiore partecipazione attiva nel contesto locale e comunitario;

- Stimolato il confronto, lo scambio di idee e la comprensione reciproca;

- Incrementata la consapevolezza dell’utilità dell’attività di formazione;

- Creati due gruppi di lavoro omogenei e armonizzati;

- Scritti due schemi di bozza progettuale inerenti le tematiche della partecipazione

attiva cittadina e dello sviluppo imprenditoriale e occupazionale nel settore agricolo;

- Consegnati otto attestati di partecipazione al Corso della durata di 24 ore

complessive.

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Attività comunicazione

In generale, grazie alla complessiva attività di comunicazione implementata da Focus

Europe, si registra un’accresciuta visibilità esterna del CAL Sardegna rispetto al ruolo di

utilità pubblica e per il sistema degli enti locali, rispetto all’attenzione riposta sulla crescita

consapevole dei giovani amministratori rappresentati e, nello specifico, rispetto all’attività

formativa voluta e promossa.

Ciò è misurabile dai seguenti indicatori:

- Pubblicazione di un articolo/comunicato sul sito di Focus Europe e CAL Sardegna;

- 406 visualizzazioni dell’articolo/comunicato sul sito di Focus Europe;

- Pubblicazione di articoli/news su 5 testate giornalistiche online/carta stampata dalla

diffusione provinciale e regionale;

- Pubblicazione di 3 news sugli strumenti social ufficiali di Focus Europe;

- 5.113 visualizzazioni delle news/aggiornamenti sugli strumenti social ufficiali di

Focus Europe.

Inoltre, Focus Europe prevede di pubblicare una sintesi del report finale sulla propria

newsletter e di inviare la stessa ai relatori coinvolti durante le attività in maniera da

accrescere l’efficacia dell’azione esterna del CAL Sardegna e contribuire al naturale

mantenimento delle relazioni istituzionali e non instaurate a Bruxelles.

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Questionari di gradimento

In generale, grazie ai feedback ricevuti dai giovani amministratori tramite la compilazione

online del questionario di gradimento somministrato loro, è stato possibile rilevare dati

molto positivi circa la qualità organizzativa e contenutistica del Corso e l’efficacia e la

coerenza delle attività, dei materiali e dello stile di conduzione da parte di relatori e docenti

rispetto a bisogni, obiettivi e aspettative dei beneficiari.

Di seguito si riportano schematicamente tramite l’ausilio di alcuni grafici i dati quantitativi

più rilevanti che fanno riferimento alle domande a cui gli otto giovani amministratori sono

stati chiamati a rispondere secondo una scala di valori da 1 a 5, nella quale 1 sta per

“nulla soddisfacente” mentre 5 per “molto soddisfacente”:

Grafico a.

Grafico b.

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Grafico c.

Grafico d.

Grafico e.

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Grafico f.

Grafico g.

Grafico h.

16

Grafico i.

Grafico j.

E’ stato inoltre chiesto agli amministratori di rispondere sinteticamente a due domande:

soppesando i punti di forza e di debolezza del Corso di formazione e indicando se si

fossero sentiti di suggerire mai a colleghi amministratori o amici di intraprendere un

percorso formativo simile, motivando le risposte e fornendo ulteriori suggerimenti spunto

per noi di riflessione.

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Grafico k

Come riportato (grafici k., l)., il 100% dei rispondenti pensa che i punti di forza delle attività

siano superiori a quelli di debolezza e suggerirebbe certamente di intraprendere un

percorso formativo di questo tipo.

Nonostante la gestione del tempo rispetto all’esposizione (grafico e.) venga valutata molto

soddisfacente, si riscontra (grafici i. e j.) una tendenza generale nel reputare il tempo a

disposizione per la formazione e i workshop progettuali meno soddisfacente rispetto a

quanto affermato mediamente in tutti gli altri quesiti. Ciò viene confermato anche nelle

risposte aperte in cui viene evidenziato per l’appunto come, a fronte dell’ampia

soddisfazione generale, l’unico rammarico nei beneficiari fosse il poco tempo a

disposizione per approfondire i lavori formativi.

Quanto sopra invita a riflettere se non sia necessario, in previsione di attività formative

future di questo tipo estendere la durata delle stesse a più giorni o far precedere alle

sessioni formative a Bruxelles delle giornate introduttive a livello locale.

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Grafico l.

Infine, abbiamo chiesto agli amministratori di scegliere tra un ventaglio di potenziali

tematiche di interesse per loro e i propri territori nell’ipotesi di un ulteriore percorso

formativo organizzato dal CAL Sardegna col supporto di Focus Europe.

Le risposte evidenziano una preponderanza per le tematiche legate al mercato unico

europeo, allo start-up e all’internazionalizzazione di impresa, all’innovazione tecnologica e

le politiche energetiche.

A conferma di questa tendenza e proprio in virtù della volontà manifestata dai giovani

amministratori in occasione di una delle tavole rotonde tenute a Bruxelles, è già in

programma a Cagliari per il 22 giugno p.v. una conferenza dibattito aperta al pubblico sulla

tematica della gestione dei rifiuti in Sardegna, dove si approfondiranno gli aspetti relativi

all’utilizzo della biomassa e allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani con riferimento agli

obiettivi energetici dell’Unione Europea; conferenza questa che riportiamo come ulteriore

risultato derivante dal percorso formativo promosso dal CAL Sardegna.

Grafico m.

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Riferimenti:

www.focuseurope.org

Contatti:

daniele.gizzi@focuseurope.org

mirko.podda@focuseurope.org

comunicazione@focuseurope.org

Facebook:

Focus Europe - Laboratorio Progettuale per l'Integrazione Europea

Twitter:

@focuseurope

Caltagirone, 18 giugno 2015

Fabio Roccuzzo,

Direttore Focus Europe