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PENA DI MORTE E DIRITTI UMANI

RELATIVITÀ DELLE VALUTAZIONI

GIURIDICHE?

Sergio Marchisio

CORSO DI DIRITTO INTERNAZIONALE A. A. 2018/2019

DOMANDE

Possiamo affermare che esiste una

norma consuetudinaria del diritto

internazionale che vieta agli Stati di

comminare la pena di morte?


PROF. SERGIO MARCHISIO

• Il principio della relatività delle valutazioni

giuridiche

• La pena di morte tra diritto interno e diritto

internazionale

RELATIVITÀ DELLE VALUTAZIONI GIURIDICHE



DICHIARAZIONE UNIVERSALE DEI DIRITTI

UMANI 10 DICEMBRE 1948

Articolo 3

Ogni individuo ha diritto alla vita, alla libertà ed alla sicurezza

della propria persona.

Risoluzione 2857 (XXVI) AGNU sulla pena capitale:

“3. Affirms that, in order fully to guarantee the right to life,

provided for in article 3 of the UDHR, the main objective to

be pursued is that of progressively restricting the number of

offences for which capital punishment may be imposed,

with a view to the desirability of abolishing this punishment

in all countries;”



PATTO INTERNAZIONALE SUI DIRITTI CIVILI E

POLITICI - 16 DICEMBRE 1966

Articolo 6

1. Il diritto alla vita è inerente alla persona umana. Questo diritto deve

esser protetto dalla legge. Nessuno può essere arbitrariamente privato della vita.

2. Nei paesi in cui la pena di morte non è stata abolita, una sentenza capitale può essere pronunciata soltanto per i delitti più gravi, in conformità alle leggi vigenti al momento in cui il delitto fu commesso e purché ciò non sia in contrasto né con le disposizioni del presente Patto né con la Convenzione per la prevenzione e la punizione del delitto di genocidio.

3. Tale pena può essere eseguita soltanto in base ad una sentenza definitiva resa da un tribunale competente.



PATTO INTERNAZIONALE SUI DIRITTI CIVILI E

POLITICI (SEGUE)

4. Ogni condannato a morte ha il diritto di chiedere la grazia o la commutazione della pena. L'amnistia, la grazia o la commutazione della pena di morte possono essere accordate in tutti i casi.

5. Una sentenza capitale non può essere pronunciata per delitti commessi dai minori di 18 anni e non può essere eseguita nei confronti di donne incinte.

6. Nessuna disposizione di questo articolo può essere invocata per ritardare o impedire l'abolizione della pena di morte ad opera di uno Stato parte del presente Patto.



II PROTOCOLLO OPZIONALE AL PATTO DEI DIRITTI

CIVILI E POLITICI SULL’ABOLIZIONE PENA MORTE, 1989

Article 1

1. No one within the jurisdiction of a State Party to the present Protocol shall be executed.

2. Each State Party shall take all necessary measures to abolish the death penalty within its jurisdiction.

Article 2 No reservation is admissible to the present Protocol, except

for a reservation made at the time of ratification or accession that provides for the application of the death penalty in time of war pursuant to a conviction for a most serious crime of a military nature committed during wartime.



CONSIGLIO D’EUROPA – CEDU, ROMA 4

NOVEMBRE 1950

Articolo 2 CEDU – Diritto alla vita

1. Il diritto alla vita di ogni persona è protetto dalla legge. Nessuno può essere intenzionalmente privato della vita, salvo che in esecuzione di una sentenza capitale pronunciata da un tribunale, nei casi in cui il delitto sia punito dalla legge con tale pena.

Evoluzione successiva verso l’abolizione della pena di morte, si estende anche agli atti commessi in tempo di guerra.



PROTOCOLLO N. 6 ALLA CEDU RELATIVO

ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE, 1983

Art. 1 - Abolizione della pena di morte

La pena di morte è abolita. Nessuno può essere condannato a

tale pena, né giustiziato.

Art. 2 - Pena di morte in tempo di guerra

Uno Stato può prevedere nella sua legislazione la pena di morte

per atti commessi in tempo di guerra o di pericolo imminente di

guerra; una tale pena sarà applicata solo nei casi previsti dalla

detta legislazione e conformemente alle sue disposizioni. Questo

Stato comunicherà al Segretario Generale del Consiglio d’Europa

le disposizioni in materia della suddetta legislazione.




ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE

Art. 3 Divieto di deroghe

Non è autorizzata alcuna deroga alle disposizioni del presente Protocollo ai sensi dell’articolo 15 della Convenzione.

Art. 4 Divieto di riserve

Non è ammessa alcuna riserva alle disposizioni del presente Protocollo ai sensi dell’articolo 57 della Convenzione.




ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE

Questo Protocollo è stato il primo strumento

giuridico obbligatorio in Europa e nel mondo che

ha sancito l’abolizione della pena di morte in tempo

di pace, non essendo permesse deroghe in

situazioni di emergenza né riserve.




ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE IN

QUALSIASI CIRCOSTANZA - VILNIUS, 3 MAGGIO 2002

• Gli Stati membri del Consiglio d’Europa, firmatari del presente

Protocollo,

• Rilevando che il Protocollo n° 6 non esclude la pena di morte per atti commessi in tempo di guerra o di pericolo imminente di guerra,

• Determinati a compiere il passo definitivo al fine di abolire la pena di morte in qualsiasi circostanza,




ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE IN QUALSIASI

CIRCOSTANZA (SEGUE)

Articolo 1 – Abolizione della pena di morte

La pena di morte è abolita. Nessuno può essere condannato a tale pena né giustiziato.

Articolo 2 – Divieto di deroghe

Nessuna deroga è autorizzata alle norme del presente Protocollo ai sensi dell’articolo 15 della Convenzione

Articolo 3 – Divieto di riserve

Nessuna riserva è ammessa alle norme del presente Protocollo ai sensi dell’articolo 57 della Convenzione




ALL’ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE IN

QUALSIASI CIRCOSTANZA

• Entrata in vigore: 10 Ratifiche. Data : 1 luglio 2003

• Numero totale di ratifiche/adesioni : 44

Stati membri del Consiglio d’Europa: 47

(Armenia e Arzebaijan e Federazione russa non hanno ratificato il Protocollo)



UNIONE EUROPEA: GUIDELINES DEL 1998

Nel giugno 1998, l’UE ha adottato "Guidelines to EU Policy Toward Third Countries on the Death Penalty" che fra l’altro statuiscono l'opposizione dell’UE alla pena di morte in ogni caso.

• Where States insist on maintaining the death penalty, the EU considers it important that the following minimum standards should be met:

(i) Capital punishment may be imposed only for the most serious crimes, it being understood that their scope should not go beyond intentional crimes with lethal or other extremely grave consequences. The death penalty should not be imposed for non-violent financial crimes or for non-violent religious practice or expression of conscience. CORSO DI DIRITTO INTERNAZIONALE A. A. 2018/2019


UNIONE EUROPEA: GUIDELINES DEL 1998

(ii) Capital punishment may be imposed only for a crime for which the death penalty was prescribed at the time of its commission, it being understood that if, subsequent to the commission of the crime, provision is made by law for the imposition of a lighter penalty, the offender shall benefit thereby.

(iii) Capital punishment may not be imposed on:

• persons below 18 years of age at the time of the commission of their crime;

• pregnant women or new mothers;

• persons who have become insane.



UE: LA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI

Proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000

Articolo 2

• Ogni individuo ha diritto alla vita.

• Nessuno può essere condannato alla pena di morte, né giustiziato.

Articolo 19

• Le espulsioni collettive sono vietate.

• Nessuno può essere allontanato, espulso o estradato verso uno

Stato in cui esiste un rischio serio di essere sottoposto alla pena di

morte, alla tortura o ad altre pene o trattamenti inumani o

degradanti



STATUTI TRIBUNALI PENALI

INTERNAZIONALI AD HOC

• Ris. 827 (1993) Consiglio di Sicurezza ONU –

Tribunale ex Jugoslavia - 25 maggio 1993

• Ris. 955 (1994) Consiglio di Sicurezza ONU –

Tribunale Ruanda - 8 novembre 1994

La pena di morte è stata esclusa dalle pene che i

tribunali sono autorizzati a comminare.



STATUTO DELLA CORTE PENALE INTERNAZIONALE

(CPI, 1998)

• Adottato il 17 luglio 1998 a Roma

• Entrato in vigore il 1 luglio 2002

• Lo Statuto prevede (art. 77) che la Corte, a carico di una persona dichiarata colpevole dei reati di cui all'art. 5, può irrogare una delle seguenti pene: a) reclusione a termine, per un massimo di 30 anni (non è fissato un minimo); b) ergastolo, se l'estrema gravità del reato e la situazione personale del condannato lo giustificano.

• Resta esclusa la pena di morte.



CONVEZIONE INTERAMERICANA DEI DIRITTI

UMANI - SAN JOSÉ 22 NOVEMBRE 1969

Article 4 1. Every person has the right to have his life respected. This

right shall be protected by law and, in general, from the moment of conception. No one shall be arbitrarily deprived of his life.

2. In countries that have not abolished the death penalty, it may be imposed only for the most serious crimes and pursuant to a final judgment rendered by a competent court and in accordance with a law establishing such punishment, enacted prior to the commission of the crime (…)



INTERAMERICAN CONVENTION ON HUMAN

RIGHTS - SAN JOSÉ 22 NOVEMBRE 1969

2. (…) The application of such punishment shall not be extended to crimes to which it does not presently apply.

3. The death penalty shall not be reestablished in states that have abolished it.

4. In no case shall capital punishment be inflicted for political offenses or related common crimes.



INTERAMERICAN CONVENTION ON HUMAN

RIGHTS (SEGUE)

5. Capital punishment shall not be imposed upon persons who, at the time the crime was committed, were under 18 years of age or over 70 years of age; nor shall it be applied to pregnant women.

6. Every person condemned to death shall have the right to apply for amnesty, pardon, or commutation of sentence, which may be granted in all cases. Capital punishment shall not be imposed while such a petition is pending decision by the competent authority



PROTOCOL TO THE AMERICAN CONVENTION ON

HUMAN RIGHTS TO ABOLISH THE DEATH

PENALTY – ASUNCIÓN 8 GIUGNO, 1990

Article 1

The States Parties to this Protocol shall not apply the death

penalty in their territory to any person subject to their

jurisdiction.

Article 2

1. No reservations may be made to this Protocol. However, at the

time of ratification or accession, the States Parties to this

instrument may declare that they reserve the right to apply the

death penalty in wartime in accordance with international law,

for extremely serious crimes of a military nature.



CONVENZIONE GINEVRA PROTEZIONE CIVILI IN

TEMPO DI GUERRA - 12 AGOSTO 1949

• Le disposizioni di carattere penale emanate dalla Potenza occupante

conformemente agli articoli 64 e 65 non possono prevedere la pena

di morte nei confronti delle persone protette, salvo nel caso in cui

queste siano colpevoli di spionaggio, di gravi atti di sabotaggio degli

impianti militari della Potenza occupante o di infrazioni intenzionali

che abbiano cagionato la morte di una o più persone, e a condizione

che la legislazione vigente nel territorio occupato prima dell’inizio

dell’occupazione pre-veda in tali casi la pena di morte.

• La pena di morte potrà essere pronunciata contro una persona

protetta soltanto se l’attenzione del tribunale è stata specialmente

richiamata sul fatto che l’accusato, non essendo cittadino della

Potenza occupante, non è legato a questa da alcun dovere di fedeltà.



CONVENZIONE GINEVRA PROTEZIONE CIVILI

IN TEMPO DI GUERRA

• The death penalty may not be pronounced against a protected

person unless the attention of the court has been particularly

called to the fact that, since the accused is not a national of the

Occupying Power, he is not bound to it by any duty of

allegiance.

• In any case, the death penalty may not be pronounced against a

protected person who was under eighteen years of age at the

time of the offence.



CONVENZIONE DI VIENNA SULLE RELAZIONI

CONSOLARI 1963 Art. 36 – Comunicazione con i cittadini dello Stato d’invio

1. Per agevolare l’esercizio delle funzioni consolari concernenti i cittadini dello Stato d’invio:

a) il funzionario consolare deve avere la libertà di comunicare con i cittadini dello Stato d’invio e di recarsi da loro. I cittadini dello Stato d’invio devono avere la stessa libertà di comunicare con i funzionari consolari e di recarsi da loro;

b) a domanda dell’interessato, le autorità competenti dello Stato di residenza devono avvertire senza indugio il posto consolare dello Stato d’invio allorché, nella sua circoscrizione consolare, un cittadino di questo Stato è arrestato, incarcerato o messo in stato di detenzione preventiva o d’ogni altra forma di detenzione. Ogni comunicazione indirizzata al posto consolare dalla persona arrestata, incarcerata o messa in stato di detenzione preventiva o d’ogni altra forma di detenzione deve parimente essere trasmessa senza indugio da tali autorità. Queste devono informare senza indugio l’interessato dei suoi diritti in conformità del presente capoverso;



c) i funzionari consolari hanno il diritto di recarsi dal cittadino dello Stato di invio,

che sia incarcerato, in stato di detenzione preventiva o d’ogni altra forma di

detenzione, d’intrattenersi e corrispondere con lui e di provvedere alla sua

rappresentanza in giudizio. Essi hanno parimente il diritto di recarsi da un

cittadino dello Stato d’invio, che sia incarcerato o detenuto in esecuzione d’un

giudizio nella loro circoscrizione. Nondimeno, i funzionari consolari devono

astenersi dall’intervenire in favore d’un cittadino incarcerato oppure in stato di

detenzione preventiva o di qualsiasi altra forma di detenzione qualora

l’interessato s’opponga espressamente.

2. I diritti di cui al paragrafo 1 del presente articolo devono essere esercitati

nell’ambito delle leggi e di regolamenti dello Stato di residenza, ma è inteso che

queste leggi e regolamenti devono permettere la piena attuazione degli scopi per i

quali i diritti sono accordati in virtù del presente articolo.



CORTE INTERNAZIONALE DI GIUSTIZIA

Sentenza 31 marzo 2004 Avena e altri Cittadini

Messicani (Mexico v. United States of America):

“The Court finds that the United States of America

has breached its obligations to Mr. Avena and 50

other Mexican nationals and to Mexico under the

Vienna Convention on Consular Relations”.



CORTE INTERNAZIONALE DI GIUSTIZIA:

Caso LaGrand (Germania c. USA)

Sentenza del 27 giugno 2001

"The Court finds that the United States has breached its obligations to Germany and to the LaGrand brothers under the Vienna Convention on Consular Relations."

The Court finds, for the first time in its history, that orders indicating provisional measures are legally binding.



CORTE INTERNAZIONALE DI GIUSTIZIA

Paraguay c. USA

Case removed from the Court's List at the request of Paraguay 11

November 1998 (Paraguay c. USA).

The dispute brought by Paraguay to the Court concerned alleged violations of the Vienna Convention on Consular Relations of 24 April 1963 with respect to the case of Mr. Angel Francisco Breard, a Paraguayan national convicted of murder in Virginia (United States), whose execution had been scheduled for 14 April 1998 and who was eventually executed on that date.



CASE LAW IN USA

The United States Supreme Court has also considered three cases involving U.S. violations of the Consular Convention.

• Two of those cases, Breard v. Greene and Medellin v. Dretke, came as a result of two of the ICJ’s decisions mentioned above (in the cases involving Paraguay and Mexico, respectively).

• The third case, Sanchez-Llamas v. Oregon, involved two foreign nationals who had not been involved in any of the ICJ proceedings.



THE TEXAS COURT OF CRIMINAL APPEALS

On November 15, 2006, the Texas Court of Criminal Appeals decided not to provide Medellin with the review he sought pursuant to the ICJ’s Avena decision and President Bush’s determination.

• "The ICJ Avena decision and the Presidential memorandum do

not constitute binding federal law".

• The ICJ’s interpretation of the Consular Convention in the LaGrand and Avena cases was entitled only to “respectful consideration.” Thus it would not be binding on the Texas court.

(The Texas Court of Criminal Appeals Decides Medellin’s Consular Convention Case, By Frederic L. Kirgis)



FRANCIA

• Gennaio 2007, Articolo unico Progetto di legge da inserire nella Costituzione:

“Nul ne peut etre condamné à la peine de mort”.

• 2000 Legge Badinter ha abolito la pena di morte.

• Art. 421-1 del Codice penale autorizza la reintroduzione della pena di morte per gli autori di atti di terrorismo.



ITALIA

• La pena di morte in Italia era stata abolita nel

1948, dall’articolo 27 della Costituzione, per i reati

comuni e per i reati militari commessi in tempo

di pace.

• La legge 589 del 1994 ne aveva disposto

l’abolizione anche dal codice militare di guerra e

dalle leggi militari di guerra.



ART. 27 COSTITUZIONE ITALIANA

• L’articolo 27 della Costituzione stabilisce ora che

“non è ammessa la pena di morte”, dal momento

che è stata cancellata la frase successiva: “se non

nei casi previsti dalle leggi militari di guerra”

Legge costituzionale n. 1 del 2 Ottobre 2007



INIZIATIVA ITALIA E UE 2007

• Dichiarazione sulla pena di morte, su iniziativa

dell’Italia, effettuata dall’UE e sostenuta da 85

Stati delle Nazioni Unite.

• Iniziativa nel 2007 per arrivare alla sessione

dell’Assemblea generale di ottobre con una

risoluzione sulla pena di morte e la moratoria

delle esecuzioni capitali.



ASSEMBLEA GENERALE DELLE NAZIONI UNITE

MORATORIA SULL'USO DELLA PENA DI MORTE

• Dal 2007, l’Assemblea generale ha adottato sei risoluzioni per la

moratoria globale sulla pena di morte con una maggioranza di

voti favorevoli sempre crescente.

• Il 19 dicembre 2016 l’Assemblea generale ha adottato la sua sesta

risoluzione in favore di una moratoria sulle esecuzioni in vista

dell’abolizione delle pena di morte. Il testo della risoluzione

contiene forti richieste ai paesi mantenitori, tra cui ridurre il

numero di reati capitali, aumentare la trasparenza rendendo

pubbliche le informazioni sulle esecuzioni in programma e

applicare procedure eque e trasparenti per chiedere clemenza.



ONU

Res. 71/187 - Moratorium on the use of the death penalty Invita tutti gli Stati che ancora hanno in vigore la pena di morte a:

• Restringere in modo progressivo l'uso della pena di

morte e ridurre il numero dei reati per i quali essa è prevista;

• Stabilire una moratoria sulle esecuzioni con lo scopo di abolire la pena di morte.



SITUAZIONE ATTUALE

• 106 paesi hanno abolito la

pena di morte per ogni reato;

• 7 paesi l’hanno abolita,

eccetto che per i reati

eccezionali (commessi in

tempo di guerra);

• 29 paesi sono abolizionisti de facto - non vi sono esecuzioni

da almeno dieci anni.



142 paesi hanno abolito la pena di morte nella legge o

nella pratica.

Almeno 993 condanne a morte sono state eseguite in 23 Stati (4% in

meno rispetto al 2016).

Almeno 2591 condanne a morte sono state emesse in 53 Stati (17%

in meno rispetto al 2016).



L’84% delle esecuzioni è

avvenuta in Iran, Arabia Saudita,

Iraq e Pakistan – in questo

ordine.

Questi dati non comprendono le

condanne a morte e le

esecuzioni in Cina i cui numeri

sono considerati segreto di stato

RAPPORTO AMNESTY 2018

SUL PERIODO 1° GENNAIO – 31 DICEMBRE 2017

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