Convegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001 1 ASSOMINERARIA Petrolio e gas in...

ASSOMINERARIAConvegno Annuale Settore Idrocarburi e Geotermia, Ischia - 2001

1

Petrolio e gas in Italia:

La proposta delle imprese

27 Ottobre 2001


2

Petrolio e gas in Italia: produzione e riserve

• 1.200 pozzi produttivi distribuiti su tutto il

territorio

• 127 piattaforme a mare

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Mboe

gas olioprodotte rimanenti potenziale residuo

prod (Gmc) prod/cons prod (Mt) prod/cons

1995 20,4 37,4% 5,2 5,4%

2000 16,8 24,0% 4,6 5,0%

Riserve

prodotte

rimanenti

potenziali

Gas Olio

174 116

Gmc

605

218

Mt

121

84


3

• Contributo significativo alla riduzione della bilancia dei pagamenti per oltre €3 milardi nel 2000

• Royalties e canoni per un ammontare complessivo di oltre €300 milioni nel 2000

Petrolio e gas in Italia: un contributo significativo

• Copertura del fabbisogno nazionale equivalente ai consumi di gas e combustibili liquidi dei settori residenziale e terziario

0

5

10

1995 1998 2000 2003

Mtep

1,5

2

2,5

3

G €

?

olioBilancia dei Pagamenti

15

20

gas

1996 1997 1999 2001 2002


4

• Le compagnie petrolifere investono in media oltre €750 milioni, ma si profila una sensibile riduzione

• 5.300 occupati diretti e quasi 40.000 nell’indotto

• Si tratta di lavoro altamente qualificato, con presenza significativa nelle regioni del Sud

Petrolio e gas in Italia: l’andamento degli investimenti

0

250

500

750

1000

1991 1995 2000 2003

Totale Italiane

Totale Straniere

M €


5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Iraq

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Wells

media mondiale

$/boe• L’Italia ha un potenziale e dei costi interessanti, ma le

oil companies hanno oggi molte opzioni alternative

• Le complicazioni burocratiche rendono l’Italia non appetibile

* Costi di esplorazione, sviluppo e produzione, al netto della fiscalità

Petrolio e gas in Italia: costi* e opzioni per le imprese


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* Nel caso venga richiesto anche il S.I.A., lo stesso iter del R.A. si ripete in tempi successivi

Istanza di

permesso

Regioni Regioni

ProvinceComuni

Istanza di

concessione

Presentazione

S.I.A.

PubblicazioneBUIG

Concorrenza

Parere altreAmministraz.

Parere C.T.I.G.

a

terr

a

Decreto

Decreto

a

ma

re

AutorizzazioniNulla OstaInformative

PubblicazioneBUIG

Parere altreAmministraz.

Parere C.T.I.G.

AutorizzazioniLicenze edilizie

Nulla Osta

Conferimento

Permesso (MICA)

Conferimento

Concessione (MICA)

Comm. VIA

Min. Ambiente

Decreto

Regioni

ProvinceComuni

ParereSovrintendenza

Min

Ind

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Min

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oca

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RapportoAmbientale (RA)

e*Studio Impatto

Ambientale (SIA)

Regioni Decreto

Comm. VIA

Min. Ambiente

a

terr

a

Esplorazione Produzione

a

ma

re

ParereSovrintendenza

Petrolio e gas in Italia: un iter autorizzativo accidentato

24-36 mesi 60-96 mesi


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Petrolio e gas in Italia: un iter autorizzativo accidentato

36 mesi

24 mesi

96 mesi

48 mesi

+ 20% dei costi

Italia

Media mondiale

fase esplorativa fase di coltivazione

first oilscoperta

Il costo dei ritardi


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• Mancato ritorno degli investimenti in tempi certi

• Incertezza sui tempi dei procedimenti amministrativi

• Frammentazione delle competenze, degli interlocutori e delle

richieste nella Pubblica Amministrazione

Petrolio e gas in Italia: iter autorizzativi - criticità


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• Tempi perentori dei procedimenti amministrativi in genere, in materia ambientale in particolare

• Sportello Unico e Conferenza di Servizi a maggioranza

• Silenzio Assenso là dove consentito

Petrolio e gas in Italia: iter autorizzativi - soluzioni

dalla semplificazione amministrativa

alla certezza del diritto


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• Certezza di produrre gli idrocarburi rinvenuti

• Certezza del ritorno degli investimenti in tempi compatibili

• Certezza di indennizzo degli investimenti in caso di modifica

delle regole di concessione

Petrolio e gas in Italia: certezza del diritto

Certezza del diritto = certezza degli investimenti

Risorse valorizzate = benefici per pubblico e privato


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- L’approccio end of pipe: soluzioni tecniche per ogni problema ambientale (anni 50-70)

- Il Sistema di Gestione Ambientale (SGA): soluzione sistematica dell’impatto ambientale complessivo (anni 80-90)

- Il SGA certificato (ISO 14001): una sicurezza per tutti gli stakeholders (anni 2000)

- Il sito certificato EMAS: la dichiarazione ambientale come uno strumento di comunicazione

- Il Sistema HSE (Health, Safety, Environment): una opportuna integrazione

Le tappe di una crescita

BEST PRACTICE = SALUTE/SICUREZZA per operatori, popolazione, ambiente

Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambiente


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AUDIT

POLITICA AMBIENTALE,

PROGRAMMA AMBIENTALE

OBIETTIVI

STRATEGICI

ORGANIZZAZIONE

DELLE RISORSE

E FLUSSO

INFORMATIVO

INDIVIDUAZIONE E

VALUTAZIONE DEGLI

IMPATTI AMBIENTALI

IMPEGNO

DELLA

DIREZIONE

LINEE GUIDA,

PROCEDURE,

ISTRUZIONI

OPERATIVE

MONITORAGGIO

E REPORTING

AMBIENTALE

RIESAME DELLA

DIREZIONE E

INDICAZIONI DI

MIGLIORAMENTO


Sistema di Gestione

Ambientale


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Fase esplorativa Fase di coltivazione e produzione•Inserimento paesaggistico

•Emissioni in atmosfera

•Emissioni acustiche

•Riciclo e trattamento fluidi di perforazione

•Ripristino postazioni e pozzetti per geofisica

/ anno

/ anno

•Ubicazione territoriale

•Emissioni in atmosfera

•Trattamento o reiniezione acque di produzione

•Rischio spill

•Movimento di persone e mezzi

•Monitoraggio con risultati in tempo reale

I.E. Impatto Equivalente


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Alcune Sottolineature

• Impatto Ambientale con tempi limitati di permanenza sul territorio:

- giorni per il rilevamento geofisico

- mesi per pozzo esplorativo

- anni per coltivazione e produzione

• Impatto Ambientale in aree sempre più ridotte sul territorio:

- più pozzi da una unica postazione

• Impatto Ambientale sempre recuperabile:

- di routine per postazioni, tracciati di gasdotti e oleodotti

- eccezionalmente in casi di incidente (un caso di inquinamento su 6.000 pozzi)

dall’immaginario e

pregiudizio collettivoalla realtà =

Impatto accettabile in un quadro di sviluppo sostenibile



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prima

dopo


ripristino

Flow line della centrale di Bronte (CT)


16

prima

dopo

Petrolio e gas in Italia: impatto sull’ambientecompensazioni

Lanca di Bernate - Parco del Ticino (MI)


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Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese

• Per valorizzare risorse ancora significative e rilanciare gli

investimenti

(presenza oil companies in Italia: da oltre 20 negli anni '80 a 14 nel 2001)

• Per garantire l’occupazione e il know-how d’avanguardia

• Per dare un sostanziale contributo al contenimento della

bolletta energetica

• Per garantire canoni e royalties a Stato ed Enti locali


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1. In sede di Conferenza Stato-Regioni:

- Definizione dei procedimenti di intesa sul conferimento dei titoli minerari (onshore) e sulle autorizzazioni delle operazioni con caratteristiche di omogeneità tra le diverse Regioni per contenuti e tempi

- Definizione dei procedimenti di VIA di competenza delle Regioni (onshore), pure con caratteristiche di omogeneità per contenuti e tempi

- Esclusione di accordi particolari fra Regioni e oil companies, svincolati dai due procedimenti di cui sopra

Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (1)


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2. In sede di Governo:

- Identificazione di un unico referente a livello di amministrazione centrale dello Stato, attore principale nello sviluppo delle proprie risorse

- Correlazione del diritto minerario con quello ambientale: il permesso di ricerca implica il diritto di coltivazione

- Armonizzazione, tramite la delega del Testo Unico in materia ambientale, con la Direttiva 97/11/CE

- Emanazione in prospettiva del Testo Unico sugli idrocarburi

- Supporto alla ricerca esplorativa di frontiera



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- Tavolo di Consultazione Permanente MATT – MAP – AMI: procedimenti autorizzativi sopra descritti decommissioning piattaforme: proposta di normativa proposte in materia di: a) royalties

(L. 625/96 – D. Lgs 164/2000)

b) campi marginali

- Conferenza Stato-Regioni: intesa MAP-Regioni in materia di titoli minerari coordinamento MATT-Regioni in materia di VIA


Unico Tavolo di Consultazione MAP-MATT-Regioni-Assomineraria?


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- Valutazione ambientale di piano e di programma (es. Piano Energetico) ai sensi della Direttiva 2001/42/CE

- Valutazione Impatto Ambientale (VIA) di progetto =

• tecnica di engineering della oil company

• processo valutativo degli Organismi di controllo

- Collaborazione Amministrazione Centrali – Industria tesa al miglioramento delle tecniche valutative di un progetto

- Competenze delle Regioni per VIA dell’attività onshore:

• omogeneità procedimentale delle fasi e dei tempi autorizzativi

• omogeneità operativa delle oil companies

I problemi ambientali a preventivo: VIA



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- Il Rapporto Ambientale Annuale (in Italia dal 1994): un quadro trasparente della situazione di impatto

- Il Rapporto Ambientale Annuale v.s. il Protocollo d’Intesa MINA – Assomineraria del 30 aprile 1999

• emissioni atmosferiche: + 35% CO2 teq/Mtep prodotte (vedi LPT)

• rifiuti da perforazione: -10% t/metro perforato

• bonifica dei siti (al 2000): censiti n. 213 ; ripristinati n. 46

• decommissioning: documento base per proposta normativa

• 3 miglia costiere: la VIA per tale zona rientra nella normale procedura

• documentazione informativa: conclusione prevista per il 31.12.01

• eolico offshore: documento informativo sul know-how impiantistico

- Il Rapporto HSE annuale: ulteriore passo avanti

- Il Rapporto di Social Impact: il quadro dell’impatto complessivo sul territorio

I problemi ambientali a consuntivo



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I problemi ambientali sul campo: un cerchio magico


R & D Innovazione

Tecnologica

Best Practices

Operative


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La Direttiva 97/11/CEE prevede:

- L’obbligo di sottomissione a VIA per progetti di estrazione di petrolio sup. a 500 t/giorno

- estrazione di gas sup. a 500.000 mc/giorno

- Tali limiti avrebbero evitato il 50-60% dei procedimenti di VIA (considerando anche la variazione dei programmi lavori) per l’amministrazione centrale e regionale e per gli operatori negli ultimi 5 anni

Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese (2 a)


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Petrolio e gas in Italia: la proposta delle imprese

Procedimenti amministrativi: un confronto internazionale

• Alla voce “Burocrazia” il survey ha dato come risultato il voto* di 1,48 (es. Irlanda 5,93)

• Alla voce “Qualità delle Politiche Economiche” il survey ha dato come risultato il voto* 3,77 (es. Spagna 6,63)

*scala da 1 a 10

“L’Italia si colloca nelle peggiori posizioni

circa gli indici di efficienza dello stato.da “Azioni per la Competitività”, Confindustria

Fonte: World Competitiveness Yearbook 2000, IMD (International Institute for Management Development)


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Petrolio e gas in Italia: la sicurezza operativa

Cantieri edili (1997) 44,5

Industria meccanica (1999) 29,5

Industria elettrica (1999) 15,8

Imprese esterne (1999) 18,7

7,275,3 5,83

4

28,03

21,02

17,81

13

0

5

10

15

20

25

30

1998 1999 2000 2001*

Oil Companies

Società di servizi

Confronto con altri settori:

Indici di frequenza infortunisticaN° infortuni/

1.000.000 h lav.

* Gennaio-settembre

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