BRESCIA, 20 APRILE 2017

LA DISCIPLINA DEL LAVORO A TEMPO DETERMINATO E DEL LAVORO INTERMITTENTE NELLOTTICA DELLA

FLESSIBILITA DELLIMPIEGO DI MANODOPERA DOPO LABROGAZIONE DEI VOUCHER

Dott. Vincenzo Perna Ispettore del Lavoro Ispettorato Territoriale del Lavoro di Brescia (mail: vincenzo.perna@ispettorato.gov.it ).

Ai sensi della circolare del 18 Marzo 2004 del Ministro del Lavoro si precisa che le considerazioni

sono frutto esclusivo del pensiero dellautore e non hanno carattere in alcun modo impegnativo

per lAmministrazione di appartenenza.

mailto:vincenzo.perna@ispettorato.gov.itmailto:vincenzo.perna@ispettorato.gov.it

CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO

DETERMINATO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

- D.LGS. 368/2001

- LEGGE N. 183/2010

- LEGGE N. 92/2012 (C.D. RIFORMA FORNERO)

- D.L. N. 34/2014 (CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 78/2014)

- LEGGE N. 183/2014 (C.D. JOBS ACT)

- D.LGS. N. 81/2015 (ARTT. DA 19 A 29): IN VIGORE DAL 25/06/2015

PRASSI

Lettera circolare del 22/04/2013 (vademecum legge 92/2012);

Circolare 18/2014 (D.L. n. 34/2014);

Interpello 30/2014 (derogabilit limiti quantitativi contratti a

termine contrattazione di prossimit);

Circolare 26/2015 (maxi sanzione e sospensione);

Interpello 7/2016 (diritto di precedenza ed esonero contributivo);

Interpello 12/2016 (attivit di ricerca);

Interpello 15/2016 (attivit stagionali).

RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 14

GENNAIO 2014

ISPEZIONI SUL LAVORO COME STRATEGIA PER MIGLIORARE LE

CONDIZIONI DI LAVORO IN EUROPA

1. il lavoro temporaneo comporta spesso l'impiego di manodopera meno

qualificata e rapporti di lavoro incerti ;

2. i lavoratori che intrattengono rapporti di lavoro a tempo determinato

non beneficiano delle stesse condizioni di lavoro del personale permanente

3. rispetto delle tariffe salariali e sull'applicazione del salario minimo

4. carattere vincolante del principio di non discriminazione

5. i lavoratori temporanei debbano avere la possibilit di conoscere i loro

diritti (nel quadro del contratto collettivo di lavoro) mediante uno sportello

online o sito Web

ART. 1 D.LGS. 81/2015

Il contratto di lavoro subordinato a tempo

indeterminato costituisce la forma comune di rapporto

di lavoro

CONTRATTO A TERMINE ACAUSALE

Ragioni giustificatrici

Assunzione per ragioni sostitutive o di stagionalit: esenti

da limiti quantitativi e dal versamento del contributo

addizionale del 1,4 % (art. 2, comma 29, Legge 92/2012)

DIVIETO DI CONTRATTI A TERMINE

1) Sostituzione lavoratori che esercitano il diritto di sciopero

2) Presso unit produttive nelle quali si proceduto, entro i sei mesi precedenti, a licenziamenti collettivi che hanno riguardato lavoratori adibiti alle stesse mansioni;

3) Presso unit produttive nelle quali sono operanti una sospensione del lavoro o una riduzione dell'orario in regime di cassa integrazione guadagni

4) Da parte di datori di lavoro (precedente formulazione imprese) che non hanno effettuato la valutazione dei rischi

Violazione divieto: trasformazione in contratto a tempo indeterminato (art. 20, comma 2, D.lgs. n. 81/2015)

FORMA SCRITTA DEL CONTRATTO

L'apposizione del termine al contratto priva di effetto se non

risulta, direttamente o indirettamente, da atto scritto, una copia del

quale deve essere consegnata dal datore di lavoro al lavoratore

entro cinque giorni lavorativi dall'inizio della prestazione

Eccezione: rapporti di lavoro di durata non superiore a dodici

giorni

DURATA MASSIMA

36 MESI

Ai fini del computo di tale periodo si tiene conto dei periodi di

missione aventi ad oggetto mansioni di pari livello e categoria

legale, svolti tra i medesimi soggetti, nell'ambito di

somministrazioni di lavoro a tempo determinato

Superamento del limite: il contratto si trasforma in contratto a

tempo indeterminato dalla data del superamento

ECCEZIONI

1. DIVERSA PREVISIONE CONTRATTI COLLETTIVI

2. ATTIVITA STAGIONALI

3. ATTIVITA DI RICERCA SCIENTIFICA

ATTIVITA STAGIONALI

Le attivit stagionali sono individuate da un decreto del Ministero

del Lavoro nonch nelle ipotesi individuate dai contratti collettivi

(anche quelli stipulati sotto la vigenza del D.Lgs. n. 368/2001)

Nelle more delladozione del decreto ministeriale continua a

trovare applicazione il D.P.R. n. 1525/1963 (Interpello 15/2016)

NOZIONE DI CONTRATTO COLLETTIVO

1. Contratti collettivi nazionali, territoriali o aziendali stipulati da

organizzazioni sindacali comparativamente pi

rappresentative sul piano nazionale;

2. Contratti collettivi aziendali stipulati dalle loro RSA o RSU

CONTATTO IN DEROGA PRESSO I.T.L.

1. Un ulteriore contratto a termine della durata massima di

n. 12 mesi

2. Violazione procedura o superamento del termine stabilito

dal contratto: trasformazione in contratto a tempo

indeterminato dalla stipula del contratto in deroga

PROROGHE

5 proroghe nellarco dei 36 mesi con il consenso del

lavoratore

In caso di ulteriore proroga: trasformazione del contratto in

contratto a tempo indeterminato con decorrenza dalla sesta

proroga

PAUSE INTERMEDIE

A) 10 giorni dalla scadenza di un contratto di durata fino a sei mesi

B) 20 giorni dalla scadenza di un contratto di durata superiore a sei

mesi

In mancanza dellintervallo il secondo contratto si trasforma in

contratto a tempo indeterminato

Eccezione: attivit stagionali

CONTINUAZIONE DEL RAPPORTO OLTRE LA

SCADENZA

1. Maggiorazione retribuzione:

20% fino al decimo giorno successivo

40% per ciascun giorno ulteriore

2. Trasformazione rapporto di lavoro:

Continuazione oltre il 30 (contratti inferiori a 6 mesi) o 50 giorno (contratti di durata superiore a 6 mesi)

Applicazione maxi sanzione (lettera circolare Min. Lav. 22 aprile 2013)

NUMERO COMPLESSIVO CONTRATTI A TERMINE

20% del numero dei lavoratori a tempo indeterminato in forza al 1 gennaio dell'anno di assunzione

Lavoratori a tempo indeterminato: part-time, dirigenti contratto a tempo indeterminato, e apprendisti

Per i datori di lavoro che occupano fino a 5 dipendenti sempre possibile stipulare un contratto di lavoro a tempo determinato

La contrattazione di prossimit (D.L. n. 138/2011) pu rimodulare i limiti quantitativi ma non abolirli (interpello 30/2014)

Non concorrono a supere il limite le assunzioni di disabili con contratto a tempo determinato (art. 11 legge 68/1999)

NON APPLICABILITA LIMITI NUMERICI

1) nella fase di avvio di nuove attivit per i periodi definiti dai contratti

collettivi;

2) da imprese start-up innovative (art. 25, commi 2 e 3, D.L. n.

179/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 221/2012);

3) per lo svolgimento delle attivit stagionali;

4) per specifici spettacoli ovvero specifici programmi radiofonici o

televisivi;

5) per sostituzione di lavoratori assenti;

6) con lavoratori di et superiore a 50 anni.

VIOLAZIONE LIMITI NUMERICI

Resta esclusa la trasformazione dei contratti interessati in contratti a tempo indeterminato

Sanzione amministrativa

20 % della retribuzione per ciascun mese o frazione di mese superiore a 15 gg. di durata del rapporto di lavoro, se il numero dei lavoratori assunti in violazione del limite non superiore ad uno

50 % della retribuzione a partire dal secondo lavoratore

Retribuzione come imponibile previdenziale

ESEMPIO DI CALCOLO DELLA SANZIONE

Retribuzione mensile: euro 1.500

Importo sanzione: 1.500*20% = 300,00

Sanzione ridotta (art. 16 legge 689/1981): 300/3 = 100

DIRITTO DI PRECEDENZA

Periodo di lavoro superiore a sei mesi

Indicazione nel contratto di lavoro

Diritto esercitato per iscritto entro 6 mesi dalla cessazione

del rapporto di lavoro

Violazione del diritto di precedenza: il datore di lavoro non

potr fruire dellesonero contributivo (Interpello n. 7/2016)

CRITERI DI COMPUTO

numero medio mensile di lavoratori a tempo determinato,

compresi i dirigenti, impiegati negli ultimi due anni, sulla base

dell'effettiva durata dei loro rapporti di lavoro

IMPUGNZIONE CONTRATTO

120 gg. dalla cessazione del singolo contratto

Deposito ricorso entro i successivi 180 gg.

Trasformazione contratto e risarcimento

Indennit omnicomprensiva: da un minimo di 2,5 mensilit ad

un massimo di 12 mensilit dell'ultima retribuzione di

riferimento per il calcolo del trattamento di fine rapporto

ESCLUSIONI

1) i rapporti di lavoro tra i datori di lavoro dell'agricoltura e

gli operai a tempo determinato

2) i contratti di lavoro a tempo determinato con i dirigenti;

3) i rapporti per l'esecuzione di speciali servizi di durata non

superiore a tre giorni, nel settore del turismo e dei

pubblici esercizi, nei casi individuati dai contratti

collettivi, fermo l'obbligo di comunicare l'instaurazione

del rapporto di lavoro entro il giorno antecedente (c.d.

Lavoro extra)

CAUSE DI LAVORO

Censimento permanente dei procedimenti giudiziari in

materia di lavoro

Fonte: Ministero della Giustizia

Contratti a

termine

2012 2013 2014 2015 2016 Variazione

%

8.019 4.363 2.867 1.789 1.246 - 84

IL CONTRATTO DI LAVORO

INTERMITTENTE

Normativa di riferimento

D.Lgs. n. 81/2015 (artt. da 13 a 18): in vigore dal

25/06/2015

Capo II

Lavoro a orario ridotto e flessibile

NOZIONE ART. 13 D.LGS. 81/2015

Il contratto di lavoro intermittente il contratto, anche a

tempo determinato, mediante il quale un lavoratore si pone a

disposizione di un datore di lavoro (si tratta quindi di un

rapporto di lavoro subordinato) che ne pu utilizzare la

prestazione lavorativa in modo discontinuo o intermittente

DIVIETO DI LAVORO INTERMITTENTE

1) Sostituzione lavoratori che esercitano il diritto di sciopero

2) Presso unit produttive nelle quali si proceduto, entro i sei mesi precedenti, a licenziamenti collettivi che hanno riguardato lavoratori adibiti alle stesse mansioni;

3) Presso unit produttive nelle quali sono operanti una sospensione del lavoro o una riduzione dell'orario in regime di cassa integrazione guadagni

4) Da parte di datori di lavoro (precedente formulazione imprese) che non hanno effettuato la valutazione dei rischi in applicazione della normativa di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori

Il DVR deve essere attuale ed adeguato alle condizioni strutturali, logistiche della realt aziendale nonch alle problematiche di formazione ed informazione tipiche dei lavoratori a chiamata (CIRCOLARE 20/2012)

Violazione divieto: trasformazione in contratto a tempo indeterminato (CIRCOLARE 20/2012)

IPOTESI AMMESSE

Le prestazioni di lavoro intermittente sono ammesse nei seguenti casi:

a) secondo le esigenze individuate dai contratti collettivi (anche aziendali), anche con riferimento alla possibilit di svolgere le prestazioni in periodi predeterminati nell'arco della settimana, del mese o dell'anno;

b) in mancanza di contratto collettivo, i casi di utilizzo del lavoro intermittente sono individuati con decreto del Ministro del lavoro.

Il Ministero ha precisato che la norma oggi vigente (fino a nuova disposizione) il D.M. 23.10.2004, ai sensi del quale ammessa la stipulazione di contratti di lavoro intermittente con riferimento alle tipologie di attivit indicate nella tabella allegata al R.D. 6.12.1923, n. 2657 (Interpello n. 10/2016);

c) in ogni caso con soggetti con meno di 24 anni di et, purch le prestazioni lavorative siano svolte entro il venticinquesimo anno, e con pi di 55 anni

DIVIETO DI LAVORO INTERMITTENTE

PREVISTO NEL CCNL

PARERE 18194/2016

Le parti sociali, nellesercizio della loro autonomia contrattuale,

possano decidere legittimamente di non far ricorso al lavoro

intermittente

La violazione delle clausole contrattuali che escludono il lavoro

intermittente determina, se non ricorrono i requisiti soggettivi,

lapplicazione della sanzione della conversione in rapporto a

tempo pieno e indeterminato

DISCONTINUITA

DELLA PRESTAZIONE

La prestazione da considerarsi discontinua anche se i

periodi abbiano una durata significativa, a condizione che

siano intervallati da una o pi interruzioni, cosicch la durata

del contratto non coincider esattamente con la durata della

prestazione (circolare MLPS n. 20/2012 e lettera circolare

MLPS/DGAI prot. n. 7258 del 22/4/2013, c.d. vademecum sulla

riforma Fornero)

LIMITE MASSIMO DI IMPIEGO

Il contratto di lavoro intermittente ammesso, per ciascun

lavoratore con il medesimo datore di lavoro, per un periodo

complessivamente non superiore a 400 giornate di effettivo

lavoro nell'arco di 3 anni solari

Superamento del limite: trasformazione in rapporto di lavoro

a tempo pieno e indeterminato

Eccezioni: settori del turismo, dei pubblici esercizi e dello

spettacolo

FORMA SCRITTA AI FINI DELLA PROVA

a) durata e ipotesi, oggettive (previsione da parte del contratto collettivo o per opera

del decreto ministeriale) o soggettive (requisiti anagrafici in capo al lavoratore);

b) luogo e modalit della disponibilit, eventualmente garantita dal lavoratore, e del

relativo preavviso di chiamata del lavoratore, che non pu essere inferiore a 1 giorno

lavorativo;

c) trattamento economico e normativo spettante al lavoratore per la prestazione

eseguita e relativa indennit di disponibilit, ove prevista;

d) forme e modalit, con cui il datore di lavoro legittimato a richiedere l'esecuzione

della prestazione di lavoro, nonch modalit di rilevazione della prestazione;

e) tempi e modalit di pagamento della retribuzione e della indennit di disponibilit;

f) misure di sicurezza necessarie in relazione al tipo di attivit dedotta in contratto

COMUNICAZIONE ANTICIPATA

ISPETTORATO TERRITORIALE DEL LAVORO

Prima dell'inizio della prestazione lavorativa o di un ciclo integrato di prestazioni di durata non superiore a 30 giorni, il datore di lavoro tenuto a comunicarne la durata allIspettorato del Lavoro competente per territorio, mediante sms o posta elettronica

Con decreto del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la PA, possono essere individuate modalit applicative della disposizione di cui sopra, nonch ulteriori modalit di comunicazione in funzione dello sviluppo delle tecnologie

Intermediari: tutti i soggetti abilitati ad inviare le comunicazioni obbligatorie on line (Nota Circolare n. 8371/2007)

https://www.cliclavoro.gov.it/Aziende/FAQ/Pagine/Lavori-intermittenti.aspx

MODALITA DI COMUNICAZIONE

1. Tramite posta elettronica dopo aver scaricato il modello UNI

intermittente: intermittenti@pec.lavoro.gov.it;

2. Tramite larea riservata (previa registrazione) del portale

CLICLAVORO;

3. Tramite un sms al n. 339-9942256, esclusivamente in caso di

prestazione da rendersi non oltre le 12 ore dalla comunicazione

(codice fiscale del lavoratore interessato).

Malfunzionamento dei sistemi sopra indicati: invio modello UNI-

Intermittente a mezzo fax allI.T.L. compente

https://www.cliclavoro.gov.it/Aziende/Adempimenti/Pagine/Lavoro-

Intermittente.aspx

mailto:intermittenti@pec.lavoro.gov.it

CHIARIMENTI MINISTERIALI

LETTERA CIRCOLARE DEL 22/04/2013 CIRCOLARE

20/2012

1. Per ciclo integrato di prestazioni non superiore a 30 giorni

sintendono 30 giorni di chiamata anche allinterno di un periodo pi

lungo;

2. Per prestazioni superiori alle 30 giornate per singolo lavoratore vanno

inoltrate pi comunicazioni;

3. Una sola comunicazione pu indicare la chiamata anche di pi

lavoratori;

4. Per ogni ciclo di 30 giornate trova applicazione una sola sanzione per

ciascun lavoratore

5. I.T.L. competente per territorio quella relativa alla sede dimpiego e

non alla sede legale.

OMISSIONE DELLA COMUNICAZIONE

ANTICIPATA

Sanzione amministrativa da 400 a 2.400 euro in relazione a

ciascun lavoratore per cui stata omessa la comunicazione.

Non si applica la procedura di diffida di cui allarticolo 13 del

D.Lgs. 23.4.2004, n. 124

Sanzione ridotta ex art. 16 legge 689/1981: euro 800

INDENNIT DI DISPONIBILIT

La misura dellindennit mensile di disponibilit, divisibile in

quote orarie, determinata dai contratti collettivi (anche

aziendali) e non comunque inferiore allimporto fissato con

decreto del Ministro del lavoro

Lindennit assoggettata a contribuzione previdenziale per il

suo effettivo ammontare, in deroga alla normativa in materia di

minimale contributivo

PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE

Il lavoratore intermittente non deve ricevere, per i periodi lavorati e a parit di mansioni svolte, un trattamento economico e normativo complessivamente meno favorevole rispetto al lavoratore di pari livello

Il trattamento economico, normativo e previdenziale del lavoratore intermittente, riproporzionato in ragione della prestazione lavorativa effettivamente eseguita, in particolare per quanto riguarda l'importo della retribuzione globale e delle singole componenti di essa, nonch delle ferie e dei trattamenti per malattia e infortunio, congedi di maternit e parentali

COMPUTO DEL LAVORATORE

INTERMITTENTE

Il lavoratore intermittente computato nell'organico

dell'impresa in proporzione all'orario di lavoro effettivamente

svolto nell'arco di ciascun semestre

INTERPELLI MINISTERIALI

Tipologia di Attivit

Ammissibilit Contratto a chiamata

D.M. 23 ottobre 2004

R.D. 2657/1923

Prassi di riferimento

Personale di servizio e di cucina negli alberghi -

Attivit in appalto

SI

(n. 5 R.D.)

Interpello 17/2014

Addetto allattivit di installazione, allestimento

e addobbi palchi, stand presso fiere, congressi,

manifestazioni e/o spettacoli

NO

(n. 43 e/o 46 R.D.)

Interpello 7/2014

Autisti soccorritori e soccorritori di

autoambulanza

NO

(n. 21 R.D.)

Interpello 7/2014

Interprete e traduttore che espletano la propria

attivit presso scuole o istituti di lingua

NO

(n. 38 R.D.)

Interpello 31/2013

Addetto allattivit di inventario, incaricato al

conteggio di prodotti e colli, stoccati o esposti in

vendita

SI

(n. 6 R.D.)

Interpello 26/2013

Lavoratori addetti a servizi di live streaming,

webcasting ovvero a servizi prestati su internet

SI

(n. 43 R.D.)

Interpello 28/2012

Operatori socio sanitari nellambito di un

contratto dappalto presso strutture o aziende

ospedaliere

SI

(n. 13 R.D.)

Interpello 38/2011

Attivit di pulizia di stabilimenti industriali SI

(n. 20 R.D.)

Interpello del 07/09/2006

NOTA FLASH N. 1/2017