Confronto

Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

1

DIFFERENZE (E PROFILI DI OPPORTUNITA’) RISPETTO AGLI ISTITUTI DISCIPLINATI DAL

CAPO II, TITOLO II DEL CODICE CIVILE

LA FONDAZIONE DIPARTECIPAZIONE

29 Giugno 2011

Francesco Florian

http://www.welfare.fvg.it/

http://www.youtube.com/user/welfarefvg


http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/

http://www.slideshare.net/welfarefvg

Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

2

LA FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE

FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE E FONDAZIONE CLASSICA ELEMENTI COMUNI

• Scopo non lucrativo; • Patrimonio destinato al perseguimento di uno scopo predeterminato;

• Immutabilità dello scopo individuato nell’atto costitutivo.

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

3

FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE E FONDAZIONE CLASSICA: DIVERSITA’/VANTAGGI DELLA FDP:

FONDAZIONE CLASSICA

• Distacco della fondazione dal fondatore• Fondatore predeterminato dall’atto costitutivo• Patrimonio intangibile e utilizzabilità delle sole rendite• Struttura rigida e gestione centralizzata

FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE

• Partecipazione del fondatore alla vita della fondazione• Possibilità di Fondatori successivi e diversificabilità delle categorie di partecipanti• Patrimonio a struttura aperta e distinzione fra fondo di dotazione (riserva intangibile) e fondo di gestione

(patrimonio utilizzabile) • Possibilità di introdurre modelli democratici e di modulare l’assetto interno di governance

29 Giugno 2011







Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

4


FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE E ASSOCIAZIONE

ASSOCIAZIONE • Democraticità - parità del voto di ciascun socio nell’assemblea (art. 21 c.c.)• Modificabilità dello scopo

FONDAZIONE DI PARTECIPAZIONE • Possibile diversificazione del peso decisionale dei partecipanti• Immutabilità dello scopo

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

5


CRITERI VALUTATIVI

I vantaggi che possono derivare nella pratica dall’utilizzo della Fondazione di partecipazione (rispetto ai modelli della fondazione classica e dell’associazione), devono quindi essere valutati sulla base di quattro criteri:

– innovazione– partenariato e responsabilizzazione dei consociati – sussidiarietà orizzontale– sostenibilità

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

6


CRITERI VALUTATIVI: INNOVAZIONE

La Fondazione di partecipazione presenta tutti gli elementi basilari della fondazione classica (patrimonio destinato a uno scopo immutabile), al cui genus viene ricondotta da giurisprudenza e dottrina maggioritarie; inoltre presenta anche alcuni tratti caratteristici del modello associativo (partecipazione successiva, patrimonio aperto, potenziale democraticità). Ciononostante, il modello in esame (come traspare dagli schemi sopra riportati), non coincide né con il primo, né con il secondo dei due istituti; La Fondazione di partecipazione è nata nella prassi, come modello innovativo in grado di soddisfare al contempo esigenze di stabilità e di versatilità, di certezza e di adattamento alle esigenze concrete.

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

7


CRITERI VALUTATIVI: RESPONSABILIZZAZIONE

La struttura dell’istituto ne evidenzia l’intrinseca idoneità a divenire strumento per la realizzazione di progetti fondati sul partenariato tra pubblico e privato.

In particolare, la possibilità di una pluralità di fondatori (anche successivi all’atto costitutivo) e la struttura partecipativa aperta, ma anche la diversificazione delle categorie dei partecipanti e la possibile formazione progressiva del patrimonio, denotano la vocazione partecipativa del modello (diversamente dalla fondazione classica e similmente all’associazione).

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

8


CRITERI VALUTATIVI: RESPONSABILIZZAZIONE

Ipotizziamo l’attivazione di una Fondazione di partecipazione che abbia come scopo la soddisfazione di un certo interesse della collettività: ogni singolo cittadino si sentirà chiamato a partecipare alla realizzazione di tale scopo, incentivato dal legame con il territorio e dalla possibilità di contribuire in modo anche minimo. Una fondazione classica non garantirebbe la partecipazione successiva, un’associazione non garantirebbe l’immutabilità dello scopo (e nemmeno il necessario controllo da parte dell’ente pubblico nella gestione e nell’indirizzo).

Proprio questo meccanismo è alla base del processo di partecipazione e responsabilizzazione del cittadino nel nuovo sistema di welfare.

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

9


CRITERI VALUTATIVI: SUSSIDIARIETA’ ORIZZONTALEPer quanto detto sopra, la Fondazione di partecipazione si presenta come modello valido per la traduzione operativa del principio di sussidiarietà orizzontale, principio che permette di comprendere ed interpretare le relazioni pubblico-privato come strumento utile per garantire un’offerta di beni e servizi di interesse generale determinata in relazione ad una efficace e completa analisi e conoscenza dei bisogni degli stakeholders di riferimento.

La traduzione operativa del principio di sussidiarietà implica la capacità di tutte le istituzioni di pubblico interesse di contribuire, in relazione al proprio ruolo ed alle proprie dotazioni di risorse materiali ed immateriali, al raggiungimento degli obiettivi sociali del contesto di riferimento.

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

10


Esistono differenti meccanismi e formule operative che consentono di implementare stabili circuiti relazionali tra sistema pubblico e sistema privato. Tra questi la fondazione di partecipazione consente di realizzare processi di collaborazione pubblico-privato in settori ad alto impatto sociale tradizionalmente riservati all’intervento di istituzioni pubbliche.

SOSTENIBILITA’La Fondazione di partecipazione come strumento che consente la responsabilizzazione locale nella gestione di servizi di interesse generale può contribuire al raggiungimento dell’obiettivo della Pubblica Amministrazione di garantire la sostenibilità nel tempo del Sistema di protezione sociale a fronte di un inevitabile limite del possibile prelievo fiscale.

29 Giugno 2011






Copy

right

201

1 - A

rea

Wel

fare

di C

omun

ità –

Ass

.5 B

assa

Friu

lana

– P

alm

anov

a

W E L F A R E 2 . 0

WW

W.

WE

LF

AR

E.

FV

G.

IT

11

WEB: www.welfare.fvg.it SlideShare: slideshare.net/welfarefvg

Area welfare di ComunitàAss 5 “Bassa Friulana”

Borgo Aquileia 233057 Palmanova (UD)


29 Giugno 2011

Relatore: Francesco Florian E-mail: [email protected]





mailto:[email protected]






Confronto

Documents

Transcript of Confronto