'®coMUNE DI CERDA C F 00621360825

Città Metropolitana dì Palermo FAX091-899977&

ORDINANZA SINDACALE N. �6�:i�_DEL_1J--4,._...Ni<J0'1- V-.2,; 01117--

OGGETTO: Ordm,m/4 cont1ng1b1lc cd urgente Jl 51:ns1 dell'art 191 del D Lgs 15212006 c ss mm 11 1n combinato disposto con l'art. 50. comma 5, del O.Lgs. 267/00. finalizzata a consentire il ricorso temporaneo a speciali fonnc di gestione integrata dei nfiuti nel tcrritono comunale Proroga aflìdamcnto scn iLio di raccolta e trasporto RSU e !Hl, in via interinale e provvi�oria per mesi due, dccorrcote dall'08/NOV./2017 all'08/GEN./20l 8.

IL SINDACO PREMF$SO CHE:

J:a- 11 Comune d, Cerdd., per la gestione de, nliul1 �ohd, urbani, ha ratto parte dell'Ambito Tcrritonalc PA 5, la cui gestione è stata effettuata dalla Società Ecologia cd Ambiente S.p.A. con sede m Termini lmcrcsc, che provvedeva alla raccolta e .il!o sm,dt1mcn10 dei riliul1 prodotti prc.,.'>O il nostro Comune, cm ha fallo seguito )a ge�tione comm1,,;.male, gm<;Li numma <le! Commi,;,ano Straor<lmcmn d1 cm al DA 1641 del 27 selternbrc 2013 1n ottempcrana all'Ordinanza del Presidente della Regione N. 8fR1f, <li pari dau, e successi ve:

'> il predetto D.A 11° 1641 del 27/09/2013 lm avuto wmc obbligo quello di provvedere in vece delle società d'ambito, ad assrcurarc la contmuilà <lei -ervi�"o, J.VvalcndM1 della slrunura organi,.zativa cs1stcnle. gi:i a partire d.,J 1° Oll<>brc 2013, <l.1Li a dcr:orrcre <l.111.t qu.ile. a scgmlo dell'avvento della L R n 9/2010, è venula a detcrnunarsr la fine della gcstmnc m capo alla Soc. Ecologia e Ambiente e la com,cguentc gestione commissariale:

CONSlllFRATO CIIE: � nonostante la messa in liqurduzronc e l'avvio delle procedure per il passaggio al nuovo sistema, fond.tlo

sul!e SRR (Societ.ì di RcgolamenLIYione Rifiuti). le società d'ambito cernloriali. con Ord. N 5!Rif del 07/0(jf2016 e <;UCCCS<;1Vi provvcd,mcoti re,tcrat,vi. b.mno dovuto contmuarc ad operare. al tìnc di evitare mtcrru11om dc, �ervi11 di mceolLi e ge�tione nfiuli,allraverw J,1 ge,tione commis"3nale,

� con atto del 21 10.2013 è stata cosntuua la SRR 'Palermo Provincia Est". all'interno del cui contesto tcrritonaìc ricade il Comune di Cerda;

}- Nelle more delle procedure dr riorgaruzzazionc del sistema integralo dei rifiuti. attraverso l'istittvione degli ARO ( Ambito d1 Raccoll.1 Ollim.ilc) e delle S R R, cnt,ta cbe avrebbcm dovuto S()Sll\uire gh Ambiti Terntcnali Ottimali (A TO). nonché della cessazione definitiva delle attivi la in capo alle Sociela d'Ambito. L · Assessorato regionale <lcll"cncrgm e dei servizi dr pubbhca utilicà, attraverso le "Lince dr mdinzzo per t'anuaconc dc!l"art. 5 comma 2-ter del!J. L R 9nOI O nelle more dell'adozione dei Piani d'Ambito", ha d,�poslo opportum m<lmui opcral1v1 per l'J.vvto a regime del s,�tema mtegrato della gestione dei rifiuti in Sicilia e attriboito la facoltà per gli Enti locali, ricadenti m un ambito tcmtcnalc ott1mak, d1 procedere alla org,mi.uat.ione <lei servizio di raccolta. spezzamento e trasporto dei rifiuti nrbaru in forma singola o associata,

>'- Jn attesa del proccs'>O d, ado,"one cd J.tluru,onc <lcl P1J.no [)' Ambito da parte della SRR. Palcnno Pro�mcia E.;l, i Comuni m esso ncadenli, tra cui 11 Comune d1 Cerda. �i nlroH,rcbbcro con,! mancalo �volgirncnto del servizio di igiene ambientale. con conseguente situazione di emergenza rgicmco-sanitaria, cui occorre. a tutela della pubblica e privata incolumità, porvi necessariamente cd immediatamente rimedio:

), 11 modello di ge<;t1one previsto d,,ILl normanva rcg,onak vigente è m fase d1 definizione [X)1Ché gh End deputati alla gestione dei servi/i <l, raccolta, tr<1sporto e spau,imcnto dcr nftul1 non hanno ,mcorn attuato le pro<-c<lurc per con,cntirc l'avvio operativo delle stc,sc Socrcte per la Rcgolamentanonc dei Rdiuti (�.R.R );

� Lhe le socrcu e con<,0r/1 d'ambno. ;ulla base dell,1 norma1,va v1genlc,non sono p1u titolati a svolgere attivita di gcstmnc del scrvurn mtcgrato dei nftutt;

� che non c;.,;cndo stato po;."b,lc indiv,du.rrc moda!it,Ì operative e soggctttl gestore che garanusscm la gestione unitaria del servizio, i Comuni, e tru co;;si il Comune di Cerda. hanno evitato b sospensione e l'mtcrruzione del ;.crv17io, emanando ordinanze prcvi\lc dall'art. !91 del D Lgs 152i'2006. con !e quali in deroga alle disposvrom di cui al comma 2 dcll' art 5 e degli arn. 15 e t 9 della L R 19/201 O. s, � disposta I' cscctv.ione del scrv1.c,o mediarne anidamento a ditte esterne:

Y in p<1rtKolarc. il Comune d, Cerda h,1 provveduto alla b,sog.na con varie ordin.HU..c. in ultimo con le ordin;rn/,e n 6 e 7 del 28/0V2017, e successivamente con ordinanze nn. 24 del 28/04/2017, n 36 del 30/06/2017cn 39dcl06072017;

A TrlSO CHE: )i.- Tali p!\.'XlCl\1 provvcdinu:nl1 sostitunvr ;ono stati re11eru11 in regime d, prorogano al sole fine dr raggiungere

le fi11alit\ previste dalla nnmm11va vigente in materia di tutela ambientale e &<irnLma, ovvero per fronteggiare le emergenze di carattere ig1ernco-,;anitario. e ;,en/..J. soluzione d, conunuit.\ smo al 7 Lugho 2017, data in cm è plat1sibilc la chrn�uru delle opcr.u:1om di gara mdctte ai sensi dell'art. 36, comma 2. lctt. a) del [) Lg� 50/2016. per l'individu.vwnc di un nuo,o contraente, cm affidare la gestione del M?TVlZ!O dr igiene .unb1emalc;

Y la proroga, per giurispru<lcn/.a consolidaL-i.. è un istituto ut,hnabile solo m via eccezionale cd C qmndi "tooria.abilc. ancordrldola al pnncipio di contmuit:i ammrn1MruUva (art 97 Cost.) nei soli, hmi1at, ed ccceoonali casi in cui vi sia l'cffetuva necessità dr assicurare precariamente ,! servizio nelle more del reperimento d, un nuovo wntracntc".

� 11 ricorso alla proroga non puo essere utiliM..J.tO oltre i termm, (max 24 me�i) conscnuu dalla vigente normau va in materni e circoscritti solo alla ncccssua d, assicurare la continuità del servizio pubblico;

� nella rau,�pccic, si pone ld necessità d1 provvedere ad .1Uuarc misure urgenti cd mdi!Tcribih, al fine di assicurare 11 prosieguo del scrvmo d1 r.1L-eolla e trasporto dc, rifiuti, ftnl.llltoché le funzioni inerenti la ge!>lionc del servino di r;iccolLI. mtcgrata dc, Rifiuti Solidr Urbani non wrramm definitivamente tr,11,fcntc «nc s s x :

VISTA J'Ordman1.a n. 2/Rif del 02/02/2017. avente ad oggetto " Ricorso lcmpora11co ad una speciale forma d, gesnone dei �ifiutz m!I tcrrnono dello Regione Srcdwna per perwmre al dejìmlim aww operativo delle SO<.iern per la Regolamenl,cionc dei Rifiuti e della pwna al/uaz,one della Legge regionale 8 apr,le 1010 n 9 ed Hl/are ,·,ml! ges1ionah '. CONSlDF:RATO CHE,

� 1 Comuni che gestiscono diretLl.rncntc il scrvu�o d1 raccolta, tr.i.�pono e sp.v..1.11ncnto dc, n!iuti urbam wno tutt'ora costretti ad emanare ordmanzc con11ng1b1h cd urgcnt, atteso che. 11 ntardo delle S R.R. per l'e!>plctamcmo delle procedure per l'affidamento <ld servizio, h.t dctermmato un fone rallentamento ncll';itlua?mne della legge rcgmnalc n 9!2010 e nella gestione del servizio nftuti, con conseguente frummcntazmnc gcsuonalc cd organizzativa m tulio il tcrrilono regionale.

l,- nelle more della ddìnwione del modello di gestione previsto nella legge regionale n. 912010, Comuni !>()no tenuti a g.i.ramire la conu nui1à del servizio di raccolta dc, ri !iuli nei nspct11vi tcmton comunah;

)> I Sindaci <;0nO la massima autonta sanitana locale c. pcrt,rnlo, sono tenuti a porre m 1.."S1>CTC ogru :vmnc nccc�saria per l.t tutela delJ'amb,entc e del territono,

RILF:VATO CHE: l-- la �ituahonc di eCW/1onalc cd urgente necessita di tutcld della s-,lutc pubbhea che potrebbe dctcrrnmarsr

con la mtcrruaionc del servizio di igiene ambientale. impone di dover provvedere al prosieguo della regolare att,vila dello svolgimento del predclto servizio d, raccolta integrata dei rifluu e servizi connv;.s1 nel lerntorio comun.1lc.

).. non �' ravvisano. allo stato allu<1lc. ulteriori �lrumcnu giund,c,, né po�s,bih adeguale soluziom orgamzzauvc, fatta s-,lv,1 l'adozione del presente provvcdnncnto e nlrnuta la ncce�,ità dr �,curare la continui!� del ;.crVi/JO dr 1g1cne urbana nel lcmtono com un.ile mediante un provvedimento arra ordinem,

VISTA la Circolare interpretativa 5982/RJN del 22104/2016 del Mm,,tero dell'Ambiente e della tutel<1 del Temtono e del Mare, recante chianmcnt1 imcrprctaiivi rcl<1t1v1 allJ d,�eiplma delle ordinan1.c conlmg,bili ed urgenu di cui all'art. 191 del O.lgs. 152/2006: VISTA la nota pcc dcli" Assessorato Regionale dell'Energia e dc, Scrvw d, Pubbhca Utilità. Ns pro\ n 10335 del 19/05/2017. l.l 'lua!c IM '"r,bad/111 the gli Enti /m:ali non possono emeuere ordma=c ,.J.,, non srano conformi alla normr1llw1 vigente. con parllcolare r,jenmenlu alla <.1nolure ministenale sopra citala. e ,he eventuali urgenze nella gcsnone del scrvnto dr spaz::amenlo. raccolla e lra:,p<Jr/o de, r,jiull pos�ono dar luogo ad ewmual, ,if!idamenli. oi �emi di quanto prens/o dal D.lgs n. 50/20/6"": COi'/SIOERATO CUE:

:,.. 1] ricorso temporaneo a speciali forme di gestione de, nfiuti eh CUI all'art. 191 è dcltato dalla urgente ncccss,tà d, tutelare la calure pubblica e l'ambiente;

� la �,tua.none cmcrgcn.,,.ilc che �, i; LfC.lta e nwnducib1lc all'ipotesi contemplata nelle previsioni d, cu, ,ill',nt. 191 dc! D.Lg�. 152/2006, pcrt.hé �u..,,,.,10110 gravi e fondate ragioni di tutela della salute pubblica e dcll"ambicntc che impongono di mtcrvemre con ordmUTI/a contingrbrlc ed urgente,

>" .ii sensi dell'art 50, e 5, del O Lgs 267/00 e ss.mm.ìi., m CJ.SO d, cmcrgcn;.c sanitarie o drigrcnc pubblica J carattere csclustvamcmc locale le ordmU111c con !ingibili cd urgenti sono adottale d.i! Smdaco: )

> svolta un'attenta ponderazione dc, diversi rmeressr pubblici che vengono a rilievo nel caso m '>!)CLIC, cosi come sopra esplicitata, il ricorso all'Ordinanza ill scn;i dell'art 191 del O.Lgs n° 152/2006. si rende cv1dcnlc, !cg,ttimo cd mcv!labi!c,

)- con proccdur.i ncgo/lal.J.. c;plcl.il.J. .ii -.,çn<,1 del D Lgs. 50/20!6, art, 36. comma 2, lctt. a) è stata indiv,du.it;i la dilla r ,,, Bclmonle.\.t! wc. coop. r IVA 05067190R26, iscritta all'Albo Nazionale Gestori Amb,cntah al n PA06211, per un importo complc;;,vo p.m ad€ 36 016,50 IVA compresa:

> la succitata ditta, in virtu cd in forza della dctcrmmazionc dmgcn,s1.ilc nr. 455/Rcg Gcn. del 18JSET./20l 7, è �I.il.i mcancata dd se,--,.i,.;10 pubhhco m 4uc�t1onc e che lo stesso i; staio �pittalo dal 08/SEJ"/2017 al O&INOV./2017:

> 11 predetto tenni ne d1 affidamento e spirato e che, pcrt:into, oe<:orrc provvedere m tal senso; > risulta ncLc-.. ...... rio. nel frnllcmpo, .issicurnrc ,l servizio in questione. m regime di proroga, di indobbia

v,1len1.a 1g1cn1co-�n1Lma, r.iccndo ricorso .i!l",�Lituto dell'Ordinanza sindacale. per il periodo di uhcnon d1 mesi due (2) con decorrenza 08fNOV fl017 al g,mno 08/GENflOl8:

RJTENUTO. pertanto. che sussistono i prcsupposu d, fatto e d, diritto che giustificano l"ado110ne di un prowcdimcnto C'\ art. 191 sopra citato, per procedere all'affidamento del �rv,,s,o d, gestione del ciclo integralo dei rifiuti in t:,vorc ddla S0<-1�1fi wpr.i ind1UJ.la. VISTI:

> l'art. l 91, commi 1 c3, del D.Lgs 15212006 e s.m i., > l'art !92,comma l.cl',,rt 198dc1Dlg� 152!2006c�mi: :,.. gh ,utt. 32 della L n. 83Jn8, 40 della L R n 30/93 e 4 del [) Dell'Assessorato Regionale della samlà del

18/l\/1994, che individuano nel Sindaco l'organo competente all'emanazione di ordinanze dr caruncrc contingibilc cd urgente in materia di igiene e sanità pubblico:

> 1 l [) Lp. 26 7 /00. <--<l m part,colarc. r art 50 e s.m.i . ,.- l"O A EF I.I , v,gcntc nclLi Regione S,c,ha: > il vigente Statuto Comunale;

PRE!:>0 A1TO che <,u%i�tono i prcsuppo<;ti per l'adozione di una Orchnanu "' scn,i dell'art. 191 del D.Lgs. I 5212006 e s.m 1. pt,r un penodo tnrn�1tono d, mc:,1 doc, nelle more della definizione dcgh ani per l"atlid.imcnto del servi/lo da pane della competente SR.R, Palermo l'rovmc1<1 FST·

ORDINA per 11 combm.ito dt�posto d, CUI all'art 50 del D lg, 267/00 e ss.mm.ii e dell'art. 191 del [) Lgs 152/2006 e ss mm.ii . per le ragioni meglio precisate m premessa e �m qrn rich1<illl.itc, sussistendo le condi.,1om d, L'CCeDonalc ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell",1.mbieme.

:,.. lmervcmre ncll'atuvita di raccolta e trasporto dei RR SS.UU, nell".,mh,to tcmtonalc di questo Comune, ai sensi dell'art 191 del I) !.g� 15212006, CMÌ come novellato dalla L. n. 12312008, per il periodo di mesi due. decorrente daU'OS/NOV./2017 al giorno OSfGEN !2018, mcdiUTitc affidamento ad impresa esterna. debitamente ìscnua all'Albo Na;:ionale dei Gestori Ambientali. che. m wst,tu7muc della Società di gestione Ecologia cd Ambiente S.p A., in liquidazione. dovrà fornire m<..·di,,me nolo a caldo e freddo i macchinar, e

;;.. le attrezzature ncccsscne, che s:mumo mcssr a dispo5i1,:10nc del personale meancato m servizio presso la Soucta Ecologia cd Amb,cnlc S.P A ,

� Afl,dare, in v,a interinale c provvisoria. il predcllo servizio alla ditta La Uelrnontcse soc coop individuala a seguito di procedura m !><!n�, dc1Lu1 36, comma 2, lelt a) del D lgs. n. 50/2016. debitamente iscritta all'Albo Nazionale dei Ocston Amb,enla!J, con sede legale m Palermo nella vm Francesco Guardronc nr.

18, la qoalc dovrà. con nolo a caldo conelxlcrc in uso i seguenti macchinan n. ! ,1utocompattatore a tre assi mc 24f26 per tre c.onfonmenti scl1imanali in discarica, e con nolo a freddo n 2 autocam di crrca mc 415 p<..>r la raccolta porta a porla, con copcrturJ. assicuranva e manulen;done ordinataria e straordmana a suo carico;

Y AffidMe alla Dilla sopra mdrviduata l'attività di trasporto e conferimento della frazione differenziata prodotta sul terntorio cornunJ.lc presso gh impianti convcn,-,onati con ,l Comune di Cerda. posti nel raggio d1 50 Km. fornendo i seguenti macchinari e aHrca.aturc: n 5 casse scarrabif da 25fJO mc, di cui una a \Cnuta stagna, compreso movimentazione e trasporto della fnvionc diffcrcn1,:iata con .rpposno mezzo pre.%0 � piattaforme autonzz.uc e con�cn?iona1c ç(Jn 11 Comune di Ccnia·

:;....- S1abihre che 1,, spesa con;.cgucnte .lll'.iffidamcnlo dcli" fornitura m parola troverà copertura nel bilancio eomunale e sarà imputata al cap 29346. cod. 09 OJ· l .OJ.0215 005 del bilancio 2015/2017, esercizio 2017. ?rcvista per il pagamento del scrvi7jo raccolta nflurl.

:,.... Provvedere a trasmettere il presente ano al Rcsponsabrlc del !I Settore per gli adempimenti con>c<jucrviali. v osservanza al!e vigenu disposizrom inerenti la �cnfica del control!o amrrnmslrativo e gcs1ionalc della spesa, ivi compresa r appo,wone del visto di regolarità conl..tbilc attestante la copertura finanziaria;

:.,.. Provvedere a d1lfondcrc il prc-.entc provvedimento mediante forme di massima pubb!iciW. previste dalle aormc vigenti, lvi compresa l'affissione all'Albo comunale e pubb\icaz,onc sul �1!0 n,titu/jonalc del Comune www comune ccrda.pa.!t,

� Prov,,.Lxlcrc a trasmcucrc la presente agh orgam istitusicnah infra a precisarsi: AVVERTE

che a chiun<JUC spetti e latto obbhgo dr far nspcuarc la presente ordinanza e qualora dal mancato rispetto della

prcsertc ordinanza sindacJ.k dcnv,1,�,;ero viola710ni dr natura ambientale. a, trasgrcsson saranno appbcatc le sanzioor previste dal D.Lgs 152/2006 e s m.i., nonchc le conscgucrm sanzioni penali:

DISPONE ,...- che 11 pre...cntc provvedimento ,cnga rc\O noto mediante le ferme prcv,stc dalle leggi vigenti, ivi compressi

i mcai sopra indicati. ).- che 11 prc�tc prov,,ednncnlo venga tr,i:,mc\SO per i provvedimenti d, competenza· al Presidente del

Con;iglio de, Ministri, al Ministro dell'Ambiente. della Tutela del Territorio e del Mare. al Ministro della Salute. al Presidente della Regione Siciliana. ali" Assessorato Regionale dell'Energia e dei Servivi di Pubblica Utilita, LJ,part,mcmo Rcg,ona!c dcll'Acqtw e dei Rifiuti, al Re'>ponsabilc del locale Comando d, Polizia Mumcipalc, al Comando della !oca!c sw�onc dc, Carabinicn, ai Responsabili del Il e lii Senore dc\ Comune di Ccrd<>, nonché per conoscen?.a.

o ,,1 S,g. Prcfcuo di Palermo, o all"Asscssore all'Ambiente del Comune di Cerda.

AVVISA Che avverse !a presente Ordimuua. m applJca,:ionc del l) Lgs. n° I 04(2010, chiunque vi abh,a interesse potrà ricorrere per mcompctcrva, per eccesso d, potere o per vio]µjone di legge, entro 60 gmm, al TAR Sicilia o. in uhcrnauva. al PrcMden!c dell.l Regione Sicilia entro 11 termine d, l20 i:,omi dalla data di pubblicazione all'Albo Comunale

1 4 NOV 2017