Comune di San Giorgio P.A.T. delle Pertiche · PAESAGGIO AGRARIO DI INTERESSE ... P.A.T. SAN...

P.A . T .Pia n o d i As s e t t o d e l Te r r i t o r i o

NOME FILE: CA_09_010_01_ADO_Relazione Tecnica Generale

BASE CARTOGRAFICA:

VERIF: Roc APPROV: RoC

REV: 01 DATA: 11/02/2014

Loreggia

Villa delConte

San Giorgioin Bosco

Camposampiero

BorgoriccoSan Giorgio

dellePertiche

Curtarolo

Campodarsego

Vigodarzere

Vigonza

Piazzolasul Brenta

Campo SanMartino

SantaGiustinain Colle

Limena

DISEG: ElC

GRUPPO DI LAVORO

Progettista e Coordinatore:

Arch. Roberto Cavallin

Agronomia, paesaggio, biodiversità:

Dott. Agr. Giacomo Gazzin

Geologia e idrogeologia:

Dott.Geol. Jacopo De Rossi

Rischio idraulico e difesa del suolo:

Ing. Giuliano Zen

Valutazione Ambientale Strategica:

Dott. Agr. Maurizio Leoni

Elaborato Scala

Comune di

San Giorgiodelle Pertiche

Relazione Tecnica Generale

CAVALLIN ASSOCIATI StudioCamposampiero (PD)

REDAZIONE ELABORATO

Collaboratori:Dott. Urb. Nicola MasonDott. Urb. Elena Milena Cavinato

P.A.T. SAN GIORGIO DELLE PERTICHE Relazione Tecnica Generale

CA_09_010_01_ADO_Relazione Tecnica Generale.docx

INDICE

TITOLO I – PREMESSA ........................................................................................................................ 1

CAPO I – RIFERIMENTI NORMATIVI .................................................................................................. 1

1. IL QUADRO NORMATIVO REGIONALE...................................................................................... 1

2. LE LINEE GUIDA PROVINCIALI .................................................................................................... 2

CAPO II – PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE DEL P.A.T. ................................................................ 4

3. PERCORSO AMMINISTRATIVO ................................................................................................... 4

4. EFFICACIA E VALIDITA’ ................................................................................................................ 5

TITOLO II – BASI INFORMATIVE E QUADRO CONOSCITIVO ........................................................... 7

CAPO I – COORDINAMENTO ED INTEGRAZIONE DELLE INFORMAZIONI...................................... 7

5. RAPPRESENTAZIONE FISICA DEL TERRITORIO ........................................................................... 7

5.1. La base cartografica .............................. ................................................... ..................................... 7

5.2. I confini comunali................................. ................................................... ....................................... 7

6. CONTENUTI GENERALI DEL QUADRO CONOSCITIVO ............................................................ 8

7. IL DATA SET DEL P.R.C. ................................................................................................................. 8

CAPO II – INQUADRAMENTO TERRITORIALE ED AMMINISTRATIVO ............................................. 10

8. INQUADRAMENTO TERRITORIALE ............................................................................................ 10

9. AMBITI AMMINISTRATIVI ............................................................................................................ 10

CAPO III – QUADRO PIANIFICATORIO .......................................................................................... 12

10. PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATA .................................................................................... 12

10.1. Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.) vigente ..................................... ..... 12

10.2. Il nuovo P.T.R.C. adottato ........................ ................................................... ............................. 13

10.3. Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) ........................................... .......... 16

10.4. Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (P.A.T.I.) del Camposampierese ...................... 18

11. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE ................................................................. 18

11.1. La pianificazione generale ........................ ................................................... ............................ 18

11.2. La pianificazione attuativa del P.R.G. ............ ................................................... ....................... 23

CAPO IV – POPOLAZIONE E DEMOGRAFIA .................................................................................. 25

12. STRUTTURA E DINAMICHE DEMOGRAFICHE ....................................................................... 25

12.1. Premessa metodologica.............................. ................................................... .......................... 25

12.2. Evoluzione della popolazione ...................... ................................................... .......................... 25

12.3. Saldi sociali e saldi naturali .................... ................................................... ............................... 28

12.4. PopolazioNe straniera ............................. ................................................... ............................. 30

13. FAMIGLIE ................................................................................................................................. 32

13.1. Composizione e numero dei nuclei familiari ........................................................... ................. 32

13.2. Proiezioni sulla composizione e numero dei nuclei familiari .......................................... .......... 32

14. INDICATORI SIGNIFICATIVI .................................................................................................... 33

14.1. Movimento demografico ............................. ................................................... ......................... 33

14.2. Variazione del numero di abitazioni ............... ................................................... ...................... 34

15. PROIEZIONI DEMOGRAFICHE ............................................................................................... 35

CAPO V - SISTEMA AMBIENTALE E PAESAGGISTICO ................................................................... 37

16. RISORSE NATURALISTICHE E AMBIENTALI ............................................................................ 37

17. DIFESA DEL SUOLO ................................................................................................................. 37

18. PAESAGGIO AGRARIO DI INTERESSE STORICO – CULTURALE ......................................... 38

19. ELEMENTI SIGNIFICATIVI DEL PAESAGGIO DI INTERESSE STORICO .................................. 38

20. CENTRI STORICI ....................................................................................................................... 41



CAPO VI - SISTEMA INSEDIATIVO .................................................................................................. 42

21. ASSETTO FISICO FUNZIONALE ............................................................................................... 42

21.1. Struttura e morfologia ............................ ................................................... .............................. 42

21.2. Organizzazione funzionale ......................... ................................................... ........................... 44

21.3. Servizi alle attività produttive e commerciali ....................................................... .................... 46

CAPO VII - SISTEMA PRODUTTIVO ................................................................................................. 47

22. INDUSTRIA E COMMERCIO ................................................................................................... 47

23. AGRICOLTURA ........................................................................................................................ 47

24. TURISMO .................................................................................................................................. 47

CAPO VIII - SISTEMA INFRASTRUTTURALE ...................................................................................... 48

25. INFRASTRUTTURE A SCALA SOVRACOMUNALE ................................................................. 48

26. INFRASTRUTTURE A SCALA LOCALE ..................................................................................... 49

27. SERVIZIO FERROVIARIO ......................................................................................................... 49

CAPO IX – ELABORATI DI SINTESI DELLE ANALISI .......................................................................... 50

28. ELABORATI DELLE ANALISI URBANISTICHE .......................................................................... 50

29. ELABORATI DELLE ANALISI GEOLOGICHE .......................................................................... 50

30. ELABORATI DELLE ANALISI AGRONOMICHE ...................................................................... 51

TITOLO III – IL PROGETTO ................................................................................................................ 52

CAPO I – GLI OBIETTIVI DEL P.A.T. .................................................................................................. 52

31. IL DOCUMENTO PRELIMINARE.............................................................................................. 52

CAPO II – IL PROCESSO PARTECIPATIVO ...................................................................................... 53

32. IL PROCESSO PARTECIPATIVO E LA CONCERTAZIONE ..................................................... 53

CAPO III – IL DIMENSIONAMENTO DEL PIANO ............................................................................. 54

33. DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE .................................................................................... 54

33.1. Movimento demografico e numero dei nuclei famigliari ................................................. ....... 54

33.2. Calcolo del fabbisogno abitativo .................. ................................................... ........................ 54

33.3. Capacità edificatoria residua ad uso residenziale del P.R.G. vigente ................................. ..... 55

33.4. Nuova capacità edificatoria residenziale del P.A.T. ................................................. ............... 57

33.5. Riepilogo dimensionamento residenziale ............................................................... ................. 57

34. DIMENSIONAMENTO SETTORE PRODUTTIVO E COMMERCIALE ...................................... 58

34.1. Capacità insediativa delle aree produttive e commerciali del P.R.G.................................... .... 58

34.2. Nuove capacità insediative produttive e commerciali .................................................. ........... 59

35. VERIFICA DOTAZIONE AREE A SERVIZI ................................................................................. 61

35.1. Dotazione aree a servizi nel P.R.G. vigente .......................................................... .................... 61

35.2. Verifica dotazione nuove aree a servizi P.A.T. ....................................................... .................. 62

36. SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA (S.A.U.) ........................................................................ 63

36.1. Determinazione del valore della S.A.U. ............................................................... ..................... 63

36.2. Determinazione del valore della S.A.U. trasformabile ................................................. ............ 64

CAPO IV - CRITERI E CONTENUTI DEL PROGETTO ......................................................................... 65

37. GLI ELABORATI DI PROGETTO ............................................................................................... 65

38. CARTA DEI VINCOLI - (TAV. P1A) ......................................................................................... 65

39. CARTA DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE - (TAV. P1B) .............................................. 66

40. CARTA DELLE INVARIANTI – (TAV. P2) ................................................................................. 67

41. CARTA DELLE FRAGILITÀ – (TAV. P3) .................................................................................... 69

42. CARTA DELLE TRASFORMABILITÀ – (TAV. P4) ..................................................................... 69

42.1. Azioni strategiche del sistema insediativo ........................................................... .................... 70

42.2. Azione strategiche del sistema relazionale ........................................................... ................... 73

42.3. Azioni strategiche del sistema culturale ............................................................. ..................... 74



42.4. Azione strategiche del sistema ambientale-naturalistico .............................................. .......... 74

42.5. Disposizioni per lo spazio extraurbano ............ ................................................... ..................... 75

43. DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER GLI A.T.O. – (TAV. P4) ........................................................ 76

43.1. Individuazione degli ambiti territoriali omogenei – A.T.O. ........................................... ........... 76

43.2. Disposizioni specifiche per gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e

paesaggistico ..................................... ................................................... ................................................... 77

43.3. A.T.O. A.G.1 PIANURA CENTURIATA ...................................................................... .................. 79

43.4. Disposizioni specifiche per gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo ..... 81

43.5. A.T.O. I.R.1 Arsego ............................... ................................................... ................................. 83

43.6. A.T.O. I.R.2 San Giorgio delle Pertiche .............................................................. ....................... 85

43.7. A.T.O. I.R.3 Cavino ............................... ................................................... ................................. 86

43.8. A.T.O. I.P.1 ZONA INDUSTRIALE di Arsego .............................................................. ................. 88

43.9. A.T.O. I.P.2 ZONA Muson dei Sassi.................. ................................................... ...................... 89

43.10. A.T.O. I.S.1 Polo SERVIZI ......................... ................................................... ............................... 90

44. NORME TECNICHE DEL P.A.T. ............................................................................................... 91

CAPO V – LE VALUTAZIONI ............................................................................................................ 93

45. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA E IL RAPPORTO AMBIENTALE ................... 93

46. LA VALUTAZIONE DI COMPATIBILITÀ IDRAULICA............................................................... 94

47. LA COMPATIBILITA’ TRA IL P.A.T E IL P.R.G. ......................................................................... 94


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TITOLO I – PREMESSA

CAPO I – RIFERIMENTI NORMATIVI

1. IL QUADRO NORMATIVO REGIONALE

La fonte normativa di livello regionale che definisce contenuti, procedure ed efficacia degli

strumenti di pianificazione per il governo del territorio è la Legge Regionale n°11/2004 “Norme per il

governo del territorio”.

L’articolo 2 della legge regionale stabilisce criteri, indirizzi, metodi e contenuti che gli strumenti di

pianificazione devono avere per conseguire il raggiungimento di obiettivi relativi a:

- Promozione e realizzazione di uno sviluppo sostenibile e durevole;

- Tutela delle identità storico-culturali e della qualità degli insediamenti attraverso le

operazioni di recupero e riqualificazione;

- Salvaguardia e valorizzazione dei centri storici, del paesaggio rurale e delle aree

naturalistiche;

- Difesa dai rischi idrogeologici;

- Coordinamento con le politiche di sviluppo di scala nazionale ed europea.

In attuazione dei principi di sussidiarietà e concertazione, l’art.5 stabilisce che i processi di

formazione degli strumenti di pianificazione dovranno conformarsi al metodo del confronto e della

concertazione con gli enti pubblici territoriali nonché al confronto con le associazioni economiche e

sociali portatrici di rilevanti interessi sul territorio e di interessi diffusi, nonché con i gestori di servizi

pubblici e di uso pubblico affinché concorrano alla definizione degli obiettivi e delle scelte

strategiche individuate dallo strumento di pianificazione.

Il Piano Regolatore Generale (P.R.G.) diventa, nella legge regionale 11/2004, Piano Regolatore

Comunale (P.R.C.) articolato in due diversi livelli e momenti della pianificazione:

- Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.) o intercomunale (P.A.T.I.), che delinea le scelte

strategiche di assetto e di sviluppo per il governo del territorio comunale, (o in modo

coordinato il territorio di più comuni attraverso il P.A.T.I.), individuando le specifiche

vocazioni e le invarianti di natura geologica, geomorfologia, paesaggistica, ambientale,

storico-monumentale e architettonica, in conformità agli obiettivi ed indirizzi espressi nella

pianificazione territoriale di livello superiore ed alle esigenze della comunità locale. Il P.A.T. o

P.A.T.I. è soggetto ad approvazione Provinciale.

- Piano degli Interventi (P.I.) che, in coerenza e in attuazione del P.A.T./P.A.T.I., individua e

disciplina gli interventi di tutela e valorizzazione, di organizzazione e di trasformazione del

territorio programmando in modo contestuale la realizzazione di tali interventi, il loro



completamento, i servizi connessi e le infrastrutture per la mobilità. Il P.I. è soggetto alla sola

approvazione Comunale.

Per la formazione del P.A.T./P.A.T.I. i Comuni hanno la possibilità di attivare, ai sensi dell’art. 15, una

procedura concertata tra i comuni, la Provincia, la Regione e altri soggetti pubblici interessati, previa

sottoscrizione di un accordo di pianificazione.

Il P.A.T./P.A.T.I. è redatto sulla base di previsioni decennali e fissa gli obiettivi e le condizioni di

sostenibilità degli interventi e delle trasformazioni ammissibili.

Particolarmente importante nella Legge Urbanistica Regionale è l’introduzione di alcuni innovativi

strumenti che i comuni possono utilizzare nella pianificazione urbanistica:

- la perequazione urbanistica (art. 35) finalizzata all’equa distribuzione, tra i proprietari degli

immobili interessati dagli interventi, dei diritti edificatori riconosciuti dalla pianificazione

urbanistica e degli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali,

indipendentemente dalle specifiche destinazioni d’uso assegnate alle singole aree;

- La riqualificazione ambientale e il credito edilizio (art. 36) cioè la possibilità di acquisire un

diritto edificatorio, come conseguenza della demolizione di opere incongrue,

dell’eliminazione degli elementi di degrado, di interventi di miglioramento della qualità

urbana, paesaggistica, architettonica e ambientale.

- la compensazione urbanistica (art. 37) per l’attuazione di previsioni urbanistiche che

consentano, ai proprietari di aree e di edifici oggetto di vincolo preordinato all’esproprio, di

recuperare adeguata capacità edificatoria, anche nella forma del credito edilizio, su aree

e/o edifici, anche di proprietà pubblica, previa cessione all’amministrazione dell’area

oggetto di vincolo.

L'articolo 10 introduce un tema nuovo nel quadro della pianificazione regionale: il quadro

conoscitivo, definito come il sistema integrato delle informazioni e dei dati necessari alla stesura

degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica.

In applicazione della direttiva europea 2001/42/CE la Legge Urbanistica Regionale ha altresì

previsto, durante il processo di formazione del P.A.T. o P.A.T.I. la parallela redazione della

Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) per la valutazione degli effetti derivanti dall’attuazione

degli stessi.

2. LE LINEE GUIDA PROVINCIALI

Con l’approvazione del Piano Territoriale Provinciale di Coordinamento (P.T.C.P.) ed a seguito della

sottoscrizione di un apposto protocollo d’intesa, è avvenuto, a partire dal 28/12/2009, il passaggio

delle competenze per l’approvazione dei P.A.T. e P.A.T.I. comunali dalla Regione Veneto alla

Provincia di Padova.

Nel 2011 la Provincia di Padova ha predisposto le “linee guida e metodologie operative per la

redazione dei P.A.T. dei comuni della Provincia di Padova”.

Tali “linee guida” vengono proposte dalla Provincia di Padova alle amministrazioni comunali come

“guida pratica alle procedure necessarie per l’elaborazione degli strumenti urbanistici” e come



documento di “indirizzo” per “uniformare gli orientamenti progettuali in materia urbanistica nel

territorio provinciale” come riportato nelle premesse del documento stesso.

Le linee guida contengono inoltre l’allegato 1 “linee guida per la sicurezza idraulica del territorio” e

l’allegato 2: linee guida per la pianificazione agricola e gli allevamenti intensivi.

Pur non costituendo veri e propri Atti d’Indirizzo, che ai sensi degli artt. 46 e 50 LR 11/2004 sono

emanati dalla Giunta Regionale, le suddette linee guida vengono assunte nel P.A.T. di San Giorgio

delle Pertiche che ne recepisce le indicazioni per i temi che le specificità del territorio richiedono.



CAPO II – PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE DEL P.A.T.

3. PERCORSO AMMINISTRATIVO

Per la formazione del P.A.T. il Comune di San Giorgio delle Pertiche ha scelto la procedura prevista

dall’art. 14 della Legge Urbanistica Regionale n° 11/2004.

Il processo di formazione del P.A.T. viene descritto facendo riferimento alle varie fasi dei lavori ed

agli atti amministrativi che ne conseguono:

A. Fase 1: attività preliminari alla progettazione

a) Predisposizione, da parte della Giunta Comunale, del Documento Preliminare che definisce

gli obiettivi generali e le conseguenti scelte strategiche (intese come indicazioni

programmatiche di carattere generale da precisare nelle successive fasi di pianificazione),

nonché le indicazioni per lo sviluppo sostenibile e durevole;

b) Predisposizione, da parte dei progettisti del piano, del Rapporto Ambientale Preliminare che

fornisce una prima analisi dello stato del territorio;

c) Deliberazione della Giunta Comunale n° 25 del 23/02/2011 di adozione del documento

preliminare ed approvazione del Rapporto Ambientale Preliminare ed inoltre di avvio del

procedimento di Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi della direttiva 42/2001/CE e

dell’art. 4 della L.R. n. 11/2004 e del procedimento di concertazione e partecipazione, ai

sensi dell’art. 5 della L.R. n. 11/2004;

d) Emissione con esito positivo del parere di compatibilità ambientale n° 65 del 13/10/2011 da

parte della Commissione Regionale V.A.S. sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al

Documento Preliminare per la redazione del P.A.T.;

B. Fase 2 - quadro conoscitivo:

a) Redazione degli studi, delle analisi conoscitive, delle relazioni specialistiche e degli elaborati

grafici, finalizzati a fornire il quadro conoscitivo necessario alla comprensione del contesto

territoriale e delle sue dinamiche evolutive supporto della pianificazione:

- Analisi geologiche ed idrogeologiche;

- Analisi agronomiche ed ambientali;

- Analisi urbanistiche;

C. Fase 3 - concertazione e partecipazione:

a) Messa a disposizione da Marzo 2011, a tutti i soggetti interessati, della documentazione di

cui alle fasi 1 e 2 attraverso la pubblicazione su un apposito sito Internet dedicato al P.A.T.;

b) Concertazione con gli altri enti pubblici territoriali e con le altre amministrazioni preposte alla

cura degli interessi pubblici coinvolti;

c) Confronto con le associazioni economiche e sociali portatrici di rilevanti interessi sul territorio

e di interessi diffusi nonché con i gestori di servizi pubblici e di uso pubblico attraverso

incontri tecnici promossi dal Comune di San Giorgio delle Pertiche ai quali tutte le

associazioni interessate sono state invitate a partecipare;



d) Confronto con i cittadini e con chiunque abbia interesse a concorrere alla definizione degli

obiettivi e delle scelte strategiche individuate dal piano, attraverso riunioni pubbliche tenute

dal Comune di San Giorgio delle Pertiche in varie sedi previa idonea pubblicità degli eventi;

e) Delibera della Giunta Comunale di approvazione della relazione nella quale viene dato

atto della messa a disposizione delle informazioni, delle attività e degli incontri di

concertazione e partecipazione nonché dell’esito di tali attività dando atto della non

necessità di modificare i contenuti del Documento Preliminare;

D. Fase 4 - elaborazione del progetto di Piano:

a) Progettazione e predisposizione degli elaborati di progetto del P.A.T. attraverso l’attività

congiunta dei professionisti incaricati e degli uffici comunali;

b) Predisposizione del data set del Piano Regolatore Comunale;

c) Elaborazione, parallelamente e contestualmente alla progettazione del Piano, della

Valutazione Ambientale Strategica;

d) Elaborazione della Valutazione di Compatibilità Idraulica;

E. Fase 5 – acquisizione dei pareri tecnici, adozione ed approvazione del P.A.T.:

a) Acquisizione del parere sulla Valutazione di Compatibilità Idraulica da parte del Genio

Civile di Padova, previa emissione del parere del Consorzio di Bonifica Acque Risorgive;

b) Adozione del P.A.T. in consiglio comunale e suo deposito presso la sede del comune a

disposizione del pubblico per 30 giorni consecutivi (è data notizia mediante avviso pubblico

nell’albo pretorio del comune, su almeno due quotidiani a diffusione locale e nel BUR),

decorsi i quali chiunque può formulare osservazioni entro i successivi trenta giorni;

c) Emissione del parere ed assegnazione degli Indici di Qualità ICQ e IQ delle banche dati del

Piano da parte della Regione Veneto;

d) Emissione del parere di compatibilità ambientale, da parte della Commissione Regionale

VAS, sul Rapporto Ambientale del P.A.T.;

e) Esame delle osservazioni pervenute e formulazione delle controdeduzione attraverso una

specifica deliberazione del Consiglio Comunale.

f) Il piano adottato con le osservazioni e la delibera del consiglio comunale delle

controdeduzioni viene trasmesso alla Provincia la quale esegue una verifica preventiva sulla

completezza dei pareri esterni e avvia il procedimento dell’istruttoria tecnica;

g) La Giunta provinciale approva il Piano, decidendo sulle osservazioni presentate ed

introducendo eventuali modifiche d’ufficio, entro 240 giorni dal suo ricevimento, trascorsi i

quali il Piano si intende approvato.

4. EFFICACIA E VALIDITA’

Il P.A.T. diventa efficace 15 giorni dopo la pubblicazione del provvedimento di approvazione nel

BUR da effettuarsi a cura della provincia o del comune nel caso in cui lo stesso risulti approvato per

decorso del termine dei 120 giorni.

Il piano approvato è depositato presso la segreteria del comune a disposizione del pubblico ed ha



validità a tempo indeterminato.

A seguito dell’approvazione del primo P.A.T. il Piano Regolatore Generale vigente, per le parti

compatibili con il P.A.T., diventa il Piano degli Interventi.

Dall’approvazione del primo P.A.T. decorre, per il Piano degli Interventi, il termine di cinque anni di

cui all’art. 18 comma 7 L.R. n°11/2004 che comporta la decadenza delle previsioni relative alle aree

di trasformazione o espansione soggette a strumenti urbanistici attuativi non approvati, a nuove

infrastrutture e ad aree per servizi per le quali non siano stati approvati i relativi progetti esecutivi,

nonché i vincoli preordinati all’esproprio.

Dopo la decadenza delle previsioni del P.I. sopra descritte si applica, fino ad una nuova previsione

urbanistica, la disciplina dell’art. 33 L.R. n°11/2004 per le “aree non pianificate”.



TITOLO II – BASI INFORMATIVE E QUADRO CONOSCITIVO

CAPO I – COORDINAMENTO ED INTEGRAZIONE DELLE INFORMAZIONI

5. RAPPRESENTAZIONE FISICA DEL TERRITORIO

5.1. LA BASE CARTOGRAFICA

La rappresentazione fisica del territorio sulla quale vengono rappresentati i dati della pianificazione

è costituita dalla Carta Tecnica Regionale, come previsto dall’art. 9 comma 1 L.R. n°11/2004.

Per San Giorgio delle Pertiche si è resa disponibile nell’anno 2011 la Carta Tecnica Regionale nella

versione Database Topografico.

L’utilizzo del DB topografico (derivato da un volo di ripresa aerea dell’anno 2008) ha richiesto

l’esecuzione di attività di aggiornamento con metodo speditivo per introdurre le variazioni

intervenute dall’anno 2008 alla data di redazione del PAT.

5.2. I CONFINI COMUNALI

L’ambito territoriale comunale oggetto di pianificazione è delimitato dai confini comunali georiferiti

sulla base cartografica della CTR nella versione del DB topografico.

I confini comunali sono stati validati con tutti i comuni limitrofi (Borgoricco, Campodarsego,

Vigodarzere, Curtarolo, Campo San Martino, Villa del Conte, Santa Giustina in Colle e

Camposampiero), seguendo il metodo indicato nelle specifiche regionali (decreto del dirigente

della direzione urbanistica n.6 del 22.02.2010).

Per San Giorgio Delle Pertiche non è stato però utilizzando il confine proposto dall’ U.P. S.I.T. e

Cartografia – Regione Veneto in quanto questo confine è disegnato e georiferito sulla base

cartografica della CTRN mentre quello definito per il PAT è stato disegnato sul DB topografico.

Il fascicolo con i verbali di ricognizione/accettazione del confine comunale sono contenuti nel

dataset del P.A.T. nel gruppo relazioni elaborati, matrice d07_BancheDati.



6. CONTENUTI GENERALI DEL QUADRO CONOSCITIVO

Per quanto riguarda i contenuti, il quadro conoscitivo costituisce il complesso delle informazioni

necessarie per una organica ed esaustiva rappresentazione e valutazione dello stato del territorio e

dei processi evolutivi che lo caratterizzano, nonché il riferimento indispensabile per la definizione

degli obiettivi e dei contenuti di Piano per la valutazione di sostenibilità.

La costituzione del Quadro Conoscitivo avviene attraverso l’organizzazione coordinata di:

• dati e informazioni fornite dalla Regione;

• dati e informazioni fornite dalla Provincia;

• dati ed informazioni già in possesso del Comune;

• dati e informazioni fornite da altri Enti;

• nuovi dati e informazioni acquisiti ed elaborati in fase di redazione del Piano.

II quadro conoscitivo è uno strumento indispensabile per le attività di valutazione ex ante delle

azioni di pianificazione e per il monitoraggio e la valutazione ex post del grado di raggiungimento

dei risultati attesi.

Esso è stato rapportato alle specifiche caratteristiche del territorio, attraverso una lettura

multidisciplinare dei vari aspetti che caratterizzano lo "stato di fatto" finalizzato a definire le

condizioni di sostenibilità della pianificazione e le condizioni di fragilità ambientale.

Delle analisi compiute attraverso le informazioni del Quadro Conoscitivo viene dato conto

attraverso vari elaborati di sintesi che riassumono i contenuti delle indagini e consentano una chiara

visione delle condizioni del territorio e giustificano e supportano le ipotesi di azioni di piano

esplicitate negli elaborati di progetto.

7. IL DATA SET DEL P.R.C.

Il P.A.T., è costituito, ai sensi dell’art. 13 comma 3 L.R. n°11/2004, da una relazione tecnica, dagli

elaborati grafici di progetto, dalle norme tecniche e da una banca dati alfa-numerica e vettoriale

contenente il Quadro Conoscitivo e tutti gli elaborati del P.A.T. stesso.

Ciò significa che tutte le componenti del P.A.T. devono poter essere raccolte in un supporto

informatico (CD-R, DVD), che verrà, al pari degli altri elaborati cartacei, allegato agli atti di

adozione ed approvazione del P.A.T. e ne farà parte integrante.

La struttura della banca dati, il formato, le codifiche dei dati sono stabiliti da vari atti d’indirizzo

regionali a cui si è fatto puntualmente riferimento nella formazione del P.A.T..

Pertanto, tutte le informazioni che fanno parte del Quadro Conoscitivo, della cartografia di base e

del progetto di Piano sono state raccolte in una banca dati strutturata secondo un indice generale

suddiviso in contenuti “conoscitivi”, finalizzati alla conoscenza sistematica del territorio e della sua

programmazione a vari livelli e in contenuti “progettuali”, atti a rappresentare le scelte strategiche

effettuate dall’amministrazione sul proprio territorio.

A questo scopo, tutte le informazioni trattate per la formazione del P.A.T., correttamente trasformate

o create in formato informatico, sono state suddivise in “Classi” o “livelli informativi”, raggruppate a



loro volta in “Temi”, suddivisi in “Matrici”, contenute in “Gruppi”.

Tutti i dati della pianificazione e la stessa Cartografia di base sono stati trattati mediante applicazioni

informatiche di tipo GIS nel formato SHAPE, il quale costituisce il formato di output scelto dalla

Regione Veneto per tutti i dati geometrici della pianificazione in ambito regionale.

Per i dati senza componente geografica (testi, tabelle, ecc.) sono stati usati i formati di uso comune

doc, xls, pdf, ecc.

Nella tabella che segue sono elencati i gruppi e le matrici ai quali si è fatto riferimento per la

predisposizione della banca dati.

Tabella 7.1: struttura della banca dati del P.A.T.

GRUPPO MATRICI

a cartografia 1 Informazione Territoriale di base

b progetto 1 Vincoli e Pianificazione Territoriale

2 Invarianti

3 Fragilità

4 Trasformabilità

c quadro conoscitivo 1 Informazioni Territoriali di Base

2 Aria

3 Clima

4 Acqua

5 Suolo e Sottosuolo

6 Biodiversità

7 Paesaggio

8 Patrimonio Culturale e Architettonico

9 Inquinanti fisici

10 Economia e Società

11 Pianificazione e vincoli

Tutti i dataset di tutti i gruppi sono corredati di un file in formato xml contenente la descrizione dei

dati “metadati”.

La compilazione dei metadati è stata eseguita tramite l’apposita maschera di composizione fornita

dalla Regione Veneto.



CAPO II – INQUADRAMENTO TERRITORIALE ED

AMMINISTRATIVO

8. INQUADRAMENTO TERRITORIALE

Il comune di San Giorgio delle Pertiche si estende su una superficie territoriale di 18,80 kmq ed ha un

andamento pianeggiante, con quote che variano da m. 18 slm. a nord-ovest a m. 26 a sud-est e

rientra parzialmente all’interno dell’area tributaria della Laguna di Venezia.

San Giorgio delle Pertiche confina a nord con Santa Giustina in Colle e Camposampiero, ad est con

Borgoricco, ad Ovest con Campo San Martino e Curtarolo, a sud con Campodarsego.

Buona parte del territorio comunale è caratterizzata dalla presenza dell’agro centuriato ovvero

della centuriazione di Camposampiero (CIS Musonem) dove la viabilità presente mantiene l’antica

struttura di cardi e decumani e le sistemazioni agrarie rispecchiano le antiche partiture ortogonali.

Il territorio comunale è attraversato con direttrice nord sud dalla S.R. n° n° 307 del Santo che collega

Padova con Resana (TV) e dalla S.P. n° 46 - via Piovego che collega Padova con Villa del Conte e

Cittadella.

Sulle direttrici est – ovest il territorio comunale è attraversato dalla S.P. n° 10 via Roma che attraversa

il Capoluogo e la frazione di Arsego e dalla S.P. n° 70 via Praarie che attraversa Cavino.

E’ inoltre presente una importante linea ferroviaria che ad una distanza di circa 350 metri segue

parallelamente la S.R. 307 e collega Padova con Camposampiero.

Le infrastrutture di collegamento stradale interne al comune sono rappresentate soprattutto dagli

assi della centuriazione romana: gli assi principali assicurano il collegamento dei centri urbani e delle

aree produttive, mentre gli altri assi svolgono funzioni locali, di collegamento interno tra gli

insediamenti maggiori e gli insediamenti sparsi disposti a "nastro" lungo gli stessi percorsi stradali.

Il territorio comunale ricade nell’area centrale veneta, con sistema insediativo caratterizzato da

relazioni di tipo metropolitano a struttura diffusa.

Sono presenti tre centri urbani principali: il capoluogo in posizione nord orientale, sorto a cavallo del

fiume Tergola; la frazione di Arsego nella parte nord occidentale e la frazione di Cavino nella parte

sud centrale sorte a cavallo degli assi della centuriazione romana.

Altri elementi caratterizzanti il territorio comunale sono i numerosi corsi d’acqua: il fiume Tergola e lo

scolo Rio Comun tendono a spezzare l’andamento ortogonale della centuriazione, mentre altri corsi

d’acqua come ad esempio la canaletta Peron, lo scolo Vandura, il canale Serragiotto, la canaletta

Cocche seguono l’andamento della centuriazione.

9. AMBITI AMMINISTRATIVI

Il comune di San Giorgio delle Pertiche ricade nell’Ambito Territoriale Ottimale ATO Brenta e

nell’ambito di competenza del Consorzio di Bonifica Acque Risorgive (ambito ex. Consorzio Sinistra



Medio Brenta).

Il Comune fa riferimento a due diverse Autorità di Bacino:

- L’Autorità di Bacino Nazionale dei fiumi dell’alto adriatico, per il bacino del fiume

Brenta - Bacchiglione

- L’Autorità di Bacino Laguna di Venezia (non istituito).

L’Azienda ULSS di competenza è la n°15 “Alta Padovana”.

San Giorgio delle Pertiche, assieme ai comuni di Borgoricco, Campodarsego, Camposampiero,

Loreggia, Massanzago, Piombino Dese, Villanova di Camposampiero, Santa Giustina in Colle, Villa

del Conte, Trebaseleghe, fanno parte della Federazione dei Comuni del Camposampierese.

Con gli stessi comuni della Federazione del Camposampierese, San Giorgio delle Pertiche fa parte

anche dell’Intesa Programmatica d’Area (IPA) del Camposampierese.



CAPO III – QUADRO PIANIFICATORIO

10. PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATA

La nuova legge Urbanistica Regionale all’art. 3 stabilisce che il governo del territorio si attua

attraverso la pianificazione di livello comunale, provinciale e regionale.

I diversi livelli devono essere tra loro coordinati nel rispetto dei principi di sussidiarietà e coerenza; in

particolare, ciascun piano indica il complesso delle direttive per la redazione degli strumenti di

pianificazione di livello inferiore e determina le prescrizioni e i vincoli automaticamente prevalenti.

La pianificazione è così articolata:

• Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (P.T.R.C.);

• Piano territoriale di coordinamento provinciale (P.T.C.P.);

• Piano di assetto del territorio comunale (P.A.T.) e piano degli interventi comunali (P.I.), che

costituiscono il piano regolatore comunale, il piano di assetto del territorio intercomunale

(P.A.T.I.) e i piani urbanistici attuativi (P.U.A.).

10.1. PIANO TERRITORIALE REGIONALE DI COORDINAMENTO (P.T.R.C.) VIGENTE

Il Piano Territoriale Regionale di Coordinamento è il principale strumento di programmazione e

pianificazione territoriale che, in coerenza con il programma regionale di sviluppo (P.R.S.), indica gli

obiettivi e le linee principali di organizzazione e di assetto del territorio regionale, nonché le strategie

e le azioni volte alla loro realizzazione. Il P.T.R.C. attualmente vigente risale ai primi anni 90 ed ha, ai

sensi della L.R. n°9/1986, valenza paesistica.

Esso costituisce il quadro di riferimento delle azioni territoriali ed i suoi contenuti sono distinguibili in tre

categorie:

- una disciplina pianificatrice diretta - di carattere generale - del territorio regionale;

- un insieme di “direttive” nei confronti dei soggetti di pianificazione urbanistica sottordinata;

- l’inserzione diretta di precetti cogenti, immediatamente operanti, a contenuto positivo

(prescrizioni) o negativo (vincoli) rispetto alle materie disciplinate, negli strumenti di

pianificazione subordinata.

Il P.T.R.C. si articola per settori funzionali raggruppati in sistemi: l’ambiente, l’insediativo, il produttivo e

il relazionale tra loro integrati.

Il P.T.R.C. individua nelle Tavole della serie n. 2 il “Sistema degli ambiti naturalistico - ambientali e

paesaggistici di livello regionale”, articolato in:

- ambiti naturalistici di livello regionale;

- aree di tutela paesaggistica, vincolate ai sensi delle leggi 29.6.1939, n°1497 e 8.8.1985,

n°431, ora D.Lgs n°42/2004 - codice dei beni culturali e del paesaggio;

- zone umide;



- riserve integrali dello stato;

- zone selvagge.

Tutte le aree così individuate costituiscono zone ad alta sensibilità ambientale o ad alto rischio

ecologico.

Nel comune di San Giorgio delle Pertiche la Regione Veneto ha individuato un unico ambito

naturalistico di livello regionale che insiste sui seguenti corsi d’acqua: torrente Muson dei Sassi, fiume

Tergola e scolo Vandura. Questo ambito naturalistico è stato ovviamente individuato anche nella

pianificazione provinciale e comunale.

Nelle tavole della serie n°4 e nella tavola n°10.34 del P.T.R.C. sono state invece individuate le

componenti aventi valore storico – culturale - paesaggistico:

- i centri storici;

- le zone archeologiche vincolate ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio;

- l’agro centuriato;

- le strade di interesse storico;

- gli ambiti per l’istituzione di parchi o riserve archeologiche, parchi naturali.

Le Norme Tecniche del P.T.R.C. vigente dispongono che i Piani Territoriali Provinciali, i Piani di Settore

e gli Strumenti Urbanistici Comunali, con riferimento ai centri storici debbono:

- riconoscere e valorizzare la permanenza dei rapporti tra i centri storici ed i sistemi

ambientali, storico-culturali e infrastrutturali;

- valorizzare il sistema dei centri minori di pianura al fine del loro recupero tramite azioni

coordinate pubbliche e private.

Le zone archeologiche vincolate ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio (ex leggi

n°1089/39 e n°431/85), sono state individuate negli elaborati della serie n°4 e n°10 di progetto del

P.T.R.C. e nel documento: “Le zone archeologiche del Veneto”, recependo le norme specifiche di

tutela e salvaguardia indicate dall'istituzione preposta alla tutela.

Il P.T.R.C. ha inoltre individuato nel territorio di San Giorgio delle Pertiche, l'area interessata dalla

presenza dell'agro centuriato nord-orientale di Padova. All'interno della centuriazione è prevista la

conservazione dell'attuale sistema di strade, fossati e filari di alberi, della struttura organizzativa

fondiaria storica e della toponomastica. Le nuove strade e fossati dovranno essere paralleli

all'impianto centuriale; le nuove costruzioni dovranno essere concepite in armonia con la tipologia

esistente parallelamente al reticolato a seconda degli eventuali allineamenti prevista dagli strumenti

urbanistici.

I principali contenuti della pianificazione del P.T.R.C. vigente, che interessano il territorio del comune

di San Giorgio delle Pertiche sono rappresentati nella tavola di analisi A.1 – Programmazione e

pianificazione di livello superiore PTRC vigente: Estratto tavole 2 - 4 - 10.34.

10.2. IL NUOVO P.T.R.C. ADOTTATO

Nel 2004 la regione Veneto ha predisposto il “documento programmatico preliminare” del nuovo

Piano Territoriale Regionale di Coordinamento ed ha avviato le consultazioni.

Il "Documento preliminare al P.T.R.C." è stato adottato con DGR n° 2587 del 7 agosto 2007 e



pubblicato nel supplemento al BUR n° 86 del 2/10/2007.

Durante i mesi di maggio e giugno 2008 sono stati effettuati vari incontri tematici di

concertazione/consultazione.

Il P.T.R.C., redatto ai sensi della L.R. n°11/2004, è stato adottato con DGR n°372 del 17/02/2009 e

pubblicato nel BUR n°22 del 13/03/2009.

Nel 2013 con DGR n°427 del 10/04/2013 è stata adottata la variante parziale che integra quanto

espresso dal P.T.R.C. adottato nel 2009 con le attività e le indicazioni emerse nell’ambito dei lavori

del Comitato Tecnico per il Paesaggio (C.T.P.). al fine di conferire al piano la valenza paesaggistica.

Con la variante sono stati aggiornati anche i contenuti territoriali per le mutate condizioni rispetto al

2009 dei settori dell’economia, dell’energia, della sicurezza idraulica e in adeguamento alle nuove

linee programmatiche definite dal Programma Regionale di Sviluppo (P.R.S.).

Il nuovo P.T.R.C., a conferma della sua valenza paesaggistica, ha elaborato un Atlante ricognitivo

all’interno del quale vi è la definizione degli ambiti del paesaggio veneto, quale risultato di un

processo complesso, avvenuto in più fasi e basato su molteplici fattori di scelta. I perimetri di tali

ambiti non costituiscono un rigido confine, quanto piuttosto l’individuazione delle dinamiche che

interessano l’ambito ma anche e soprattutto le relazioni e le analogie che legano ciascun ambito

con il territorio circostante.

Per ogni ambito, l’Atlante propone una scheda con la funzione di strumento per l’integrazione del

paesaggio nelle politiche di pianificazione del territorio, urbanistiche e in quelle a carattere

culturale, ambientale, agricolo, sociale ed economico e nelle altre politiche che possono avere

un’incidenza diretta o indiretta sul paesaggio.

Queste indicazioni hanno assumono per il P.A.T. il ruolo di incontro tra il riconoscimento dei valori del

paesaggio, a cominciare da quello notevole di tipo storico-ambientale, a quello ordinario dell’area

periurbana, fino a quello degradato, e la definizione degli indirizzi, al P.A.T. stesso e al Piano degli

Interventi, per il governo delle trasformazioni.

Il territorio di San Giorgio delle Pertiche viene a ricadere dentro l’ambito di paesaggio n°28,

denominato “Pianura centuriata”.

L’ambito n°28 che interessa l’intero territorio comunale di San Giorgio delle Pertiche, è interessato da

vincolo archeologico ai sensi del D.Lgs. n°42/2004 ed è fortemente caratterizzato dalla regolarità

dell’antica centuriazione che ha come cardo massimo l’asse Padova - Camposampiero.

La Tavola n° 9 del nuovo P.T.R.C. definisce il sistema del territorio rurale e della rete ecologica.

Il Piano suddivide le aree rurali in categorie, funzionali al rapporto tra città e campagna,

diversamente normate (art. 7 N. di A.), che sono:

- aree di agricoltura periurbana, ovvero aree agricole marginali che contornano i poli

metropolitani regionali, con funzione di «cuscinetto» tra i margini urbani, l’attività agricola

produttiva, i frammenti del paesaggio agrario storico e le aree aperte residuali;

- aree agropolitane in pianura, aree ad agricoltura specializzata in presenza di una forte

utilizzazione extra - agricola del territorio, con forte utilizzo del territorio da parte di

infrastrutture, residenza e sistema produttivo;

- aree ad elevata utilizzazione agricola (terre fertili), ovvero aree con attività agricola

consolidata, caratterizzate da contesti figurativi di valore paesaggistico e dell’identità



locale;

- aree ad agricoltura mista a naturalità diffusa, in cui l’attività agricola svolge un ruolo

indispensabile nella manutenzione e nel presidio del territorio.

Nel territorio di San Giorgio delle Pertiche sono state individuate alcune aree ad elevata utilizzazione

agricola. Per tale aree il P.T.R.C. propone le seguenti finalità:

- mantenimento e sviluppo del settore agricolo attraverso la conservazione della continuità e

dell’estensione delle aree ad elevata utilizzazione agricola limitando la penetrazione di

attività in contrasto con gli obiettivi di conservazione delle attività agricole e del paesaggio

agrario;

- promozione della multifunzionalità dell’agricoltura e sostegno al mantenimento della rete

infrastrutturale territoriale locale, anche irrigua;

- conservazione e miglioramento della biodiversità anche attraverso la diversificazione degli

ordinamenti produttivi e la realizzazione e il mantenimento di siepi e di formazioni

- arboree, lineari o boscate, salvaguardando anche la continuità eco sistemica;

- limitazione della trasformazione delle zone agricole in zone con altra destinazione al fine di

garantire la conservazione e lo sviluppo dell’agricoltura e della zootecnia, nonché il

mantenimento delle diverse componenti del paesaggio agrario in esse presenti;

- nelle aree sotto il livello del mare, la realizzazione dove possibile di nuovi ambienti umidi e di

spazi acquei e lagunari interni, funzionali al riequilibrio ecologico, alla messa in sicurezza e

alla mitigazione idraulica, nonché alle attività ricreative e turistiche, nel rispetto della

struttura insediativa della bonifica integrale, ai sistemi d’acqua esistenti e alle tracce del

preesistente sistema idrografico.

La Tavola n°10 del nuovo P.T.R.C. definisce invece, il sistema degli obiettivi di progetto articolati per

temi.

Tabella 10.2.1: estratto tav. 10 P.T.R.C. – sistema degli obiettivi di progetto

TEM

I 1 2 3 4 5 6

uso del suolo biodiversità energia e ambiente

mobilità sviluppo economico

crescita sociale e culturale

OBI

ETTI

VI S

TRA

TEG

ICI

Razionalizzare l’utilizzo della risorsa suolo

Adattare l’uso del suolo in funzione dei cambiamenti climatici in corso

Gestire il rapporto urbano/rurale valorizzando l’uso dello spazio rurale in un’ottica di multifunzionalità

Preservare la qualità e la quantità della risorsa idrica

Assicurare un equilibrio tra ecosistemi ambientali e attività antropiche

Salvaguardare la continuità eco sistemica

Favorire la multifunzionalità dell’agricoltura

Perseguire una maggiore sostenibilità degli insediamenti

Promuovere l’efficienza nell’approvvigionamento e negli usi finali dell’energia e incrementare la produzione di energia da fonti rinnovabili

Migliorare le prestazioni energetiche degli edifici

Prevenire e ridurre i livelli di inquinamento di aria, acqua, suolo e la produzione di rifiuti

Stabilire sistemi coerenti tra distribuzione delle funzioni e organizzazione della mobilità

Razionalizzare e potenziare la rete delle infrastrutture e migliorare la mobilità nelle diverse tipologie di trasporto

Migliorare l’accessibilità alla città e al territorio

Sviluppare il sistema logistico regionale

Valorizzare la mobilità slow

Migliorare la competitività produttiva favorendo la diffusione di luoghi del spere della ricerca e dell’innovazione

Promuovere l’offerta integrata di funzioni turistico- ricreative mettendo a sistema le risorse ambientali, culturali, paesaggistiche e agroalimentari

Promuovere l’inclusione sociale valorizzando le identità venete

Favorire azioni di supporto alle politiche sociali

Promuovere l’applicazione della convenzione europea del paesaggio

Rendere efficiente lo sviluppo policentrico preservando l’identità territoriale regionale

Migliorare l’abitare nelle città



Per ogni tema sono poi individuati, oltre agli obiettivi strategici, gli obiettivi di livello operativo ed

all’interno di questi sono state individuate delle linnee progetto: montagna – città – paesaggio, che

intersecano trasversalmente il livello operativo.

Il P.T.R.C., nel documento programmatico preliminare (capitolo 4.3 tav. 1) effettua inoltre una

classificazione tipologica dei comuni del veneto sulla base dei loro caratteri distintivi.

Il Comune di San Giorgio delle Pertiche rientra nel 5° gruppo (i comuni della medietà veneta), è il

gruppo più numeroso ed è composto da quei comuni che rappresentano in modo esemplare i

caratteri prevalenti del modello veneto. I loro caratteri distintivi sono gli indicatori con valori nella

media e un’elevata diffusione delle unità locali dell’industria a fronte del quale vi è scarsa diffusione

dei servizi.

10.3. PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE (P.T.C.P.)

La Provincia di Padova ha avviato il processo di redazione del proprio strumento di pianificazione

territoriale, ai sensi della LR n°11/2004, rivisitando la versione precedente, adottata nel 1995.

Con Deliberazione di Giunta Regionale n°4234 del 29/12/2009, pubblicata sul B.U.R. n°14 del

16/02/2010 il P.T.C.P. è stato approvato.

Gli obiettivi generali (finalità) del P.T.C.P., in coerenza con gli obiettivi del Piano Regionale di

Sviluppo, sono i seguenti:

- orientare l’attività di governo del territorio provinciale;

- costituire nel proprio ambito territoriale specificazione, approfondimento e attuazione delle

previsioni contenute nei piani sovraordinati;

- costituire il momento di sintesi e di verifica degli strumenti della programmazione e

pianificazione settoriale esistenti e di indirizzo alla loro elaborazione;

- costituire, assieme agli strumenti di programmazione territoriale regionale, il parametro per

l’accertamento di compatibilità degli strumenti della pianificazione urbanistica comunale.

Dagli obiettivi generali sono stati poi sviluppati gli obiettivi specifici:

a) salvaguardare l’ambiente naturale, culturale ed i paesaggi, valorizzando contestualmente

le risorse umane, naturali e culturali;

b) sviluppare in modo equilibrato le opportunità insediative, con particolare riguardo alle

attività produttive;

c) garantire a tutti - singoli, famiglie e imprese – l’accesso alle dotazioni territoriali, in specie a

quelle di valenza provinciale;

d) perseguire la qualità dell’insediamento urbano – produttivo, sia dell’intera rete urbana, sia

delle singole realtà, sui piani funzionale, morfologico e paesaggistico, con l’obiettivo

ulteriore di ridurre l’occupazione di suolo, grazie all’azione di rinnovo recupero urbano e

delle aree per insediamenti produttivi e la previsione di nuove aree produttive consortili;

e) elevare la mobilità di persone, cose e informazioni per le esigenze economico – finanziarie e

in modo sostenibile per l’ambiente; al riguardo si perseguiranno gli obiettivi di integrazione e

riequilibrio modale, privilegiando i trasporti collettivi su ferro.

Questi obiettivi costituiscono il riferimento delle politiche di governo del territorio degli enti locali.



Negli elaborati di analisi urbanistica del P.A.T. sono riportati estratti delle tavole del P.T.C.P. dalle

quali è possibile desumere le principali indicazioni che riguardano il comune di San Giorgio delle

Pertiche.

Le indicazioni del P.T.C.P. vengono riprese ed approfondite nel P.A.T. sia a livello di approfondimento

e precisazione delle analisi sia come obiettivi ed azioni di Piano.

La tavola 1 - carta dei vincoli e della pianificazione territoriale individua i vincoli derivanti dal D.lgs.

42/2004: archeologico, paesaggistico - corsi d’acqua (n° 260 fiumicello il Vandura, n° 248 fiumicello

Tergola compreso Il ramo di Reschigliano, n° 237 torrente Muson dei Sassi) e paesaggistico. Inoltre il

piano individua le zone con vincolo idrogeologico - forestale R.D.L. 30.1223, n°3267, l’ambito

naturalistico di livello Regionale che è strettamente connesso allo Fiume Tergola; il centro storico di

San Giorgio delle Pertiche, le aree a rischio idraulico e idrogeologico, gli elementi generatori di

vincolo: i cimiteri e le infrastrutture più importanti (la ferrovia, le strade provinciali n° 10 , n° 39, n° 46 e

70, la strada statale 307).

La tavola 2 - carta delle fragilità mette in evidenza le zone soggette a dissesto idrogeologico e le

fragilità ambientali.

A San Giorgio delle Pertiche sono presenti aree esondabili o periodico ristagno idrico e aree a rischio

idraulico e idrogeologico in riferimento al PAI classificate P1.

La tavola 3 - sistema ambientale mette in risalto i principali elementi della rete ecologica, corridoi

ecologici principali che ricalcano gli ambiti naturalistici di livello regionale, le matrici naturali

primarie, le macchie boscate, le barriere naturali e infrastrutturali.

La tavola 4 - Sistema insediativo infrastrutturale fornisce indicazioni progettuali sul sistema produttivo,

residenziale e sulla viabilità. Nel comune in esame si prevede l’ammodernamento del sistema

ferroviario con la realizzazione dell’SFMR, la realizzazione del nuovo polo industriale di livello

provinciale, la realizzazione di una nuova strada di collegamento tra le zone industriali di San Giorgio

delle Pertiche e Borgoricco.

La tavola 5 - Sistema del paesaggio individua i paesaggi naturali in cui sono compresi gli ambiti di

pregio paesaggistico da tutelare, i paesaggi antropici da rigenerare e quindi da salvaguardare

mantenendo l'integrità fisica ed ambientale di questi, i paesaggi sommersi e i loro elementi

caratterizzanti, gli ambiti ottimali di pianificazione coordinata del paesaggio ove predisporre una

pianificazione paesaggistica nel territorio del Veneto.

Vengono indicati anche elementi puntuali quali i grandi complessi monumentali, i land markers, gli

alberi monumentali e i viali alberati.

A San Giorgio delle Pertiche sono stati individuati gli ambiti di pregio paesaggistico del Fiume

Tergola e gli elementi del graticolato romano.

I principali contenuti della pianificazione del P.T.C.P. vigente, che interessano il territorio del comune

di San Giorgio delle Pertiche sono rappresentati nella tavola di analisi A.3 – Programmazione e

pianificazione di livello superiore P.T.C.P.: Estratto tavole P1a - P22 - P2bis_a - P3a - P4a – P5a.



10.4. PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO INTERCOMUNALE (P.A.T.I.) DEL CAMPOSAMPIERESE

La Provincia di Padova, sulla scorta delle strategie del proprio strumento di coordinamento

territoriale - P.T.C.P., ha assunto il coordinamento delle attività di elaborazione, in regime di

copianificazione con i Comuni e la Regione del Veneto, del P.A.T.I. che interessa i comuni del

Camposampierese”.

Si tratta di un P.A.T.I. parziale che comprende le principali tematiche di carattere generale.

Per la redazione del P.A.T.I. è stato costituito, presso la Federazione dei Comuni del

Camposampierese, un “Ufficio di Piano” che svolge funzioni di coordinamento tecnico e

organizzativo, di segreteria e che ospita le riunioni del tavolo tecnico e politico. All’ufficio, dopo

l’approvazione del P.A.T.I., spetteranno anche importanti compiti di gestione e controllo.

Dopo la sottoscrizione dell’accordo di pianificazione tra i comuni aderenti, la Provincia di Padova e

la Regione Veneto, è stato dato avvio alla concertazione e partecipazione sul documento

preliminare ed alla progettazione del Piano.

Gli elaborati costituenti il P.A.T.I. sono stati sottoscritti in data 18.12.2012 dai Comuni appartenenti al

Camposampierese e dalla Provincia di Padova in qualità di soggetti copianificanti.

Con Deliberazioni di Consiglio Comunale rispettivamente n. 44 del 29.12.2012, n. 50 del 21.12.2012, n.

56 del 27.12.2012, n. 51 del 29.12.2012, n. 59 del 21.12.2012, n. 64 del 31.12.2012, n. 50 del 27.12.2012,

n. 43 del 22.12.2012, n. 43 del 27.12.2012, n. 43 del 22.12.2012, n. 40 del 22.12.2012, i Comuni di

Borgoricco, Campodarsego, Camposampiero, Loreggia, Massanzago, Piombino Dese, San Giorgio

delle Pertiche, Santa Giustina in Colle, Trebaseleghe, Villa del Conte, Villanova di Camposampiero

hanno adottato il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale – PATI del “Camposampierese”.

Il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche è coerente con le indicazioni riportate all’interno del PATI, fatta

salva l’indicazione relativa ai paleoalvei che non sono stati riportati come invarianti nel P.A.T. in

quanto non rilevanti ai fini paesaggistici e quindi non sottoposti a tutela.

11. LA PIANIFICAZIONE URBANISTICA COMUNALE

11.1. LA PIANIFICAZIONE GENERALE

Il primo strumento di pianificazione di cui il comune di San Giorgio delle Pertiche si è dotato è il

Programma di Fabbricazione (P. di F.), vigente dal 1974 al quale, nel corso degli anni il comune ha

apportato alcune varianti parziali.

Il P. di F. è stato introdotto dalla Legge Urbanistica Nazionale n°1150 del 1942 come allegato del

Regolamento Edilizio per assicurare, ai comuni meno importanti, un minimo livello di disciplina

urbanistica. Ebbe grandissimo successo anche nei comuni del Padovano grazie alla sua snellezza

procedurale ed al fatto che la Legge Ponte n°765 del 1967 ha di fatto equiparato il P.F. al P.R.G..

Nella Regione Veneto con la L.R. n°40 del 02/05/1980 verrà esteso l’obbligo a tutti i comuni del

veneto di dotarsi di P.R.G. escludendo la possibilità di dotarsi di nuovi Programmi di Fabbricazione o

loro varianti generali.



Tavola 11.1.1: Programma di fabbricazione 1974 San Giorgio delle Pertiche

Tavola 11.1.2: Programma di fabbricazione 1974 Arsego



Tavola 11.1.3: Programma di fabbricazione 1974 Cavino

Il Piano Regolatore Generale del Comune di San Giorgio delle Pertiche è stato redatto negli anni ‘80

ed è stato approvato nel 1995 con deliberazione della Giunta Regionale n° 1763, assumendo i

contenuti indicati dalla nuova legge urbanistica regionale n° 40/1980. Il P.R.G. è stato poi modificato

attraverso numerose varianti parziali.

Tavola 11.1.4: Piano Regolatore Generale 1995 San Giorgio delle Pertiche



Tavola 11.1.5: Piano Regolatore Generale 1995 Arsego

Tavola 11.1.6: Piano Regolatore Generale 1995 Cavino



Negli anni sono state portate a compimento la maggior parte delle previsioni del P.R.G., sia di

iniziativa pubblica che privata.

Tra le opere pubbliche la realizzazione degli impianti sportivi agonistici situati tra il capoluogo e

Arsego, la realizzazione della nuova sede municipale, l’ampliamento del cimitero di San Giorgio

delle Pertiche su progetto dell’Architetto De Giorgio Quirino, la realizzazione della piazza nella

frazione di Arsego.

Immagine 11.1.7: impianti sportivi agonistici (San Giorgio delle Pertiche)

Immagine 11.1.8: sede municipale (San Giorgio delle Pertiche)



Immagine 11.1.9: Cimitero di Arsego

Immagine 11.1.10: Piazza di Arsego

Tra gli interventi di trasformazione di iniziativa privata le nuove aree produttive, concentrate dal

P.R.G. a sud di Arsego e a nord-est del capoluogo e i nuovi insediamenti residenziali nel capoluogo

e nelle frazioni.

11.2. LA PIANIFICAZIONE ATTUATIVA DEL P.R.G.

Numerosi sono stati gli strumenti attuativi approvati e che hanno consentito di rendere operativo

quanto proposto dal P.R.G.

Di seguito si riporta anche un riassunto della pianificazione attuativa del P.R.G. che ci permette di

avere il quadro completo delle trasformazioni in atto.



Tabella 11.2.1: strumenti urbanistici attuativi vigenti

ID TIPO

PIANO DENOMINAZIONE

STATO CONVENZIONATO COLLAUDATO INIZIATIVA

LOCALITA' DESTINAZIONE Approvato/ Realizzato/

In corso di realizzazione/ Decaduto

Si/No Si/No Privata/

Pubblica/ Mista

1 P. di L. ANTICO PRA DELLA FIERA

realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

2 P. di L. BREDA realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

3 P. di L. CAVINO 1 1° STRALCIO

realizzato SI SI privata Cavino RESIDENZIALE

4 P. di L. CAVINO 1 2° STRALCIO


5 P. di L. ENRICO FERMI 1° STRALCIO

realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

6 P. di L. ENRICO FERMI 2° STRALCIO


7 P. di L. MONTEGRAPPA realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

8 P. di L. NALON realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

9 P. di L. PETRIN Per./3 1° STRALCIO


10 P. di L. PIAVE 1 realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

11 P. di L. REGINA realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

12 P. di L. RIO VOLPON realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

13 P.U.A. VIA COCCHE realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

14 P. di L. CANONICA Per./1 realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

15 P. di L. CAVINO realizzato SI SI privata Cavino RESIDENZIALE

16 P.P. PRA' DELLA FIERA


17 P.U.A. LOCALITA' COCCHE


18 P.U.A. VIA DESMAN 4° VARIANTE

realizzato SI SI privata Capoluogo COMMERCIALE

19 P.U.A. AMELIO realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

20 P. di L. SPAZIO 2000 realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

21 P. di L. CAVINO Per./2 1° STRALCIO


22 P.U.A. IL GIALLO in corso di realizzazione SI NO privata Arsego RESIDENZIALE

23 P.U.A. ARSEGO ZONA INDUSTRIALE 1° E 2° STRALCIO

realizzato SI SI privata Arsego INDUSTRIALE

24 P. di L. SIMEONATO realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

25 P. di L. CALZAROTTO realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE

26 P.U.A. ARSEGO ZONA INDUSTRIALE 3° STRALCIO

realizzato SI SI privata Arsego INDUSTRIALE

27 P.U.A. PAURO realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

28 P. di L. OFFICINE S. GIORGIO

realizzato SI SI privata Capoluogo INDUSTRIALE

29 P. di L. RIO VOLPON 2° STRALCIO


30 P. di L. GUIDI approvato NO NO privata Capoluogo INDUSTRIALE

31 P. di L. AL PARCO realizzato SI SI privata Capoluogo RESIDENZIALE

32 P. di L. MOLINO realizzato SI SI privata Arsego RESIDENZIALE



CAPO IV – POPOLAZIONE E DEMOGRAFIA

12. STRUTTURA E DINAMICHE DEMOGRAFICHE

12.1. PREMESSA METODOLOGICA

Le dinamiche demografiche del comune di San Giorgio delle Pertiche vengono rappresentate

attraverso l’esame dei dati disponibili a livello regionale e provinciale, effettuando anche una

valutazione per comparazione con i comuni dell’area del Camposampierese per verificare le

tendenze in atto rispetto al contesto territoriale.

In particolare, l’indagine comparativa si pone lo scopo di individuare e confrontare le situazioni più

o meno omogenee sia a livello strutturale che di tendenza.

L’individuazione degli eventuali gap che caratterizzano San Giorgio delle Pertiche rispetto alla

provincia e rispetto alla media delle municipalità analizzate porterà a conseguire un livello di

conoscenza a supporto della pianificazione per uno sviluppo maggiormente omogeneo del

territorio.

I dati del comune di San Giorgio delle Pertiche vengono inoltre analizzati per delineare le proiezioni

demografiche del prossimo decennio, periodo che costituisce il riferimento temporale del

dimensionamento del P.A.T..

I dati utilizzati per le analisi provengono dall’elaborazione dei dati forniti dal comune di San Giorgio

delle Pertiche e dall’ISTAT.

12.2. EVOLUZIONE DELLA POPOLAZIONE

La popolazione dal 2000 al 2012 ha avuto un incremento percentuale di 32 punti passando da 7720

unità nel 2000 alle 10165 nel 2012.

Se andiamo ad analizzare l’incremento medio annuo il valore è di poco superiore al 2 %.

Al 31 dicembre 2012 la popolazione residente del comune in esame era di 10.165 unità, 17 unità in

più, lo 0,17% rispetto all’anno precedente. Si tratta del peggior risultato dal 1996.



Tabella e grafico 12.2.1: popolazione residente nel comune di San Giorgio delle Pertiche dal 2000 al 2012

Anno Popolazione

residente al 31-12

Aumento percentuale annuo

2000 7.720 1,26

2001 7.879 2,02

2002 8.055 2,18

2003 8.327 3,27

2004 8.635 3,57

2005 8.864 2,58 2006 9.138 3,00 2007 9.614 4,95

2008 9.817 2,07

2009 9.911 0,95

2010 10.047 1,35

2011 10.148 1,00

2012 10.165 0,17 Fonte dati: Anagrafe comunale

Di maggiore interesse appare l’indagine nella sezione relativa alle variazioni della popolazione in

rapporto agli altri comuni del Camposampierese. Nel caso di San Giorgio delle Pertiche vediamo

come questo comune sia stato protagonista di una evoluzione demografica spiccata rispetto agli

altri comuni nel periodo 2001 – 2012, superando di ben 9 punti percentuali la media del

Camposampierese. Risultati simili a quelli di San Giorgio delle P. li hanno raggiunti Massanzago e

Loreggia.

Allargando lo sguardo sul territorio, questa spiccata evoluzione pare ancora più forte se paragonata

con la media provinciale e veneta, attribuibile, tra l’altro a tutti i comuni del Camposampierese.

Questi dati ci dicono che San Giorgio delle Pertiche, nel contesto territoriale in cui è collocato, è un

potenziale attrattore e probabilmente lo sarà anche in un prossimo futuro anche se in misura minore

rispetto agli anni 2000/2010 a causa della crisi economica.

Grafico 12.2.2: variazione percentuale popolazione anni 2000-2011

Fonte dati: Istat

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Borg

oric

co

Ca

mp

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arsego

Ca

mp

osa

mp

iero

Lore

ggia

Ma

ssa

nza

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Pio

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Villa

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onte

San G

iorg

io D

elle

Ca

mp

osa

mp

iere

se

Pro

vincia

Pa

dova

Veneto

4.500

5.500

6.500

7.500

8.500

9.500

10.500

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011



Tabella 12.2.3: variazione percentuale popolazione anni 2001-2012

Comuni ed aree Popolazione residente

2001 Popolazione residente 2012

% Variazione 2001-2012

Borgoricco 6.952 8.619 23,98%

Campodarsego 11.499 14.327 24,59%

Camposampiero 10.686 12.091 13,15%

Loreggia 5.768 7.576 31,35%

Massanzago 4.712 6.009 27,53%

Piombino Dese 8.525 9.524 11,72%

Villanova di Camposampiero 4.854 6.053 24,70%

Santa Giustina In colle 6.404 7.227 12,85%

Trebaseleghe 10.999 12.731 15,75%

Villa del Conte 5.031 5.568 10,67%

San Giorgio Delle Pertiche 7.879 10.165 29,01%

Camposampierese 83.309 99.890 19,90%

Provincia Padova 849.857 923.711 8,69%

Veneto 4.527.694 4.867.373 7,50%

Fonte dati: Istat

Se analizziamo la popolazione residente e la rapportiamo alla componente spaziale notiamo che la

densità si attesta sul valore di 418 abitanti/kmq nel 2011, in deciso aumento se confrontato con il

dato del 2001.

Rispetto agli altri undici comuni del Camposampierese, San Giorgio delle Pertiche ha una densità di

popolazione medio alta, attestandosi al terzo posto, dopo i Camposampiero e Campodarsego.

Questo dato si mantiene mediamente alto anche se confrontato con la media provinciale.

Tabella 12.2.4: densità della popolazione nel 2012

Comuni ed aree Popolazione

residente 2001 Popolazione

residente 2012

Densità popolazione residente ogni Kmq

2001

Densità popolazione residente ogni Kmq

2012

Superficie comunale

Borgoricco 6.952 8.619 339 421 20,5

Campodarsego 11.499 14.327 449 559 25,6

Camposampiero 10.686 12.091 507 574 21,1

Loreggia 5.768 7.576 303 398 19,0

Massanzago 4.712 6.009 356 455 13,2

Piombino Dese 8.525 9.524 289 323 29,5

Villanova di Camposampiero

4.854 6.053 399 497 12,2

Santa Giustina In Colle 6.404 7.227 358 404 17,9

Trebaseleghe 10.999 12.731 358 414 30,7

Villa del Conte 5.031 5.568 290 321 17,3

San Giorgio Delle Pertiche

7.862 10.165 418 541 18,8

Camposampierese 83.292 99.943 369 442 225,9

Provincia Padova 849.857 923.711 397 431 2.141,6



Grafico 12.2.5: densità popolazione anno 2011

Fonte dati: Istat

12.3. SALDI SOCIALI E SALDI NATURALI

I dati sostanzialmente confermano gli andamenti riscontrati negli anni precedenti.

Il calo della natalità, iniziato nel secondo dopo-guerra e che ha accompagnato i cambiamenti

sociali ed economici, si è ulteriormente accentuato con la crisi attuale. Negli ultimi decenni, i

guadagni in termine di popolazione si devono quasi esclusivamente dall'aumento della speranza di

vita e, a partire dal 2000, soprattutto al contributo dei flussi migratori dall'estero.

Il dato nuovo, o più evidente, del forte rallentamento della crescita riguarda la popolazione

straniera. La crisi economica globale che dal 2009-2010 attraversa anche il nostro territorio, ha

ridotto l'attrattività e la capacità di trattenere cittadini stranieri in cerca di lavoro.

Secondo l'Osservatorio regionale, nel biennio 2009-2010 gli stranieri sono aumentati nel Veneto in

media del 5,4%, a fronte di incrementi superiori al 10% negli anni precedenti.

A conferma di quanto espresso fin qui, guardando i saldi naturali e sociali del 2002, 2006 e 2010

vediamo come si abbassino notevolmente nel 2010, sia nel Camposampierese che nel comune di

San Giorgio.

A San Giorgio delle Pertiche si passa da un saldo naturale positivo di 0,29 nel 2002 ad un dato di 0,49

nel 2010, attraverso un valore intermedio di 0,78 nel 2006. Tale risultanti appaiono migliori di quelli

dell’area del Camposampierese che segna corrispondentemente 0,40 nel 2002, 0,50 nel 2006 e 0,45

nel 2010.

Tabella e grafici 12.3.1 saldo naturale e saldo sociale 2002-2010 in % su popolazione residente

Ambiti Territoriali

Indicatori evolutivi della popolazione

Saldo naturale Saldo sociale

2002 2006 2010 2002 2006 2010

San Giorgio delle Pertiche

0,29 0,78 0,49 1,90 2,22 0,87

Camposampierese 0,40 0,50 0,45 1,26 1,25 0,51

Fonte dati: Istat

0

100

200

300

400

500

600

700

Borg

oricco

Cam

podarsego

Cam

posam

piero

Lore

ggia

Massa

nzago

Piom

bino D

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Villanova

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Colle

Trebase

leghe

Villa d

el Conte

San G

iorg

io D

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che

Cam

posam

piere

se

Provin

cia P

adova



Per il saldo sociale si passa invece dal valore iniziale di 1,90 nel 2002 a quello di 0.87 nel 2010, in

comparazione con dati molto più bassi, negli stessi anni all'interno dell’area del Camposampierese.

A tale proposito si può rilevare come il territorio di San Giorgio delle Pertiche abbia una sua

capacità di attrarre popolazione dall’esterno maggiore rispetto alla media del Camposampierese,

ed anche una tipologia di popolazione residente che al suo interno esprime dinamiche di fertilità

positive e superiori alla media del Camposampierese.

La diminuzione spiccata del saldo sociale dal 2006 al 2010 sta ad indicare un aumento degli

emigrati rispetto agli immigrati. Analizzando i dati in modo più critico si può desumere che il 2010 è

un anno di profonda crisi non solo per il comune di San Giorgio delle Pertiche ma anche per il

Camposampierese; infatti vi è una diminuzione drastica degli immigrati rispetto agli emigrati. Se si

continua ad analizzare i dati del comune di San Giorgio delle Pertiche per l’anno 2011 e 2012 si

vede come il saldo non migliori la sua performance.

Se si analizzano i saldi naturali (nati e morti) dal 1991 al 2012 si vede come questi si mantengono

generalmente positivi, tranne negli anni 1998 e 2001 nei quali il saldo è negativo; nel 1995 il saldo

naturale si avvicina di molto allo zero. Anche in questo grafico si nota l’effetto della crisi iniziata nel

2008: dal valore più alto degli ultimi 11 anni i del 2007 si passa a valori molti inferiori che tendono ad

assestarsi vicino al valore 48. Questa diminuzione è dovuta al minor numero di nati (il numero di

morti invece tende a rimanere costante).

Si notano valori altalenanti anche osservando il grafico dei saldi sociali.

Grafico 12.3.2: Saldo naturale comune di San Giorgio delle Pertiche 1992-2012

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

San Giorgio dellePertiche

Camposampierese

Saldo naturale2002Saldo naturale2006Saldo naturale2010

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

San Giorgio dellePertiche

Camposampierese

Saldo sociale2002Saldo sociale2006Saldo sociale2010

-20

0

20

40

60

80

100

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



Grafico 12.3.3: Saldo sociale comune di San Giorgio delle Pertiche 1992-2012

12.4. POPOLAZIONE STRANIERA

La popolazione straniera, da componente marginale nella composizione demografica del comune,

così come nei comuni del Camposampierese ha assunto importanza crescente, fino ad assumere

caratteristiche peculiari e tali da programmare e richiedere interventi ad hoc.

La presenza di cittadini stranieri nel comune di San Giorgio delle Pertiche dal 1991 al 2010 è andata,

nella media, aumentando sempre più. Nel 1991 nel comune erano 19 unità ovvero lo 0,3% del totale

della popolazione residente; nel 2010 sono 1411 (il 14%).

Tabella e grafico 12.4.1 popolazione straniera residente nel comune di San Giorgio delle P. dal 1991 al 2010

Anno Numero stranieri Percentuale

1991 19 0,3%

2000 194 2,5%

2001 228 2,9%

2002 319 4,0%

2003 459 5,5%

2004 814 9,4%

2005 743 8,4%

2006 854 9,3%

2007 1.160 12,1%

2008 1.290 13,1%

2009 1.331 13,4%

2010 1.411 14,0%

Fonte dati: Anagrafe comunale e Istat

Questo aumento lo si è registrato in tutti i comuni in quanto l’area di riferimento è fortemente

industrializzata e costituisce quindi un forte attrattore per gli stranieri in cerca di una occupazione.

-50

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 500 1.000 1.500

1991

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010



Se guardiamo i dati dei comuni della provincia e della regione troviamo dei valori molto piu bassi,

anche se in linea tra di loro.

San Giorgio delle Pertiche nel 2005 presenta una percentuale di stranieri maggiore della media dei

comuni limitrofi, dell’area veneta e della provincia di Padova. Nel 2010 la media degli stranieri

mantiene lo stesso trend assieme ai comuni di Camposampiero e Loreggia. Questi dati stanno ad

indicare che San Giorgio delle Pertiche dal 2005 al 2010 ha attratto a sé molta popolazione straniera

legata ad uno sviluppo dei settori occupazionali.

Grafico 12.4.2: confronto percentuali popolazione straniera residente 2005- 2009

Tabella 12.4.3: Popolazione straniera residente 2010

Ambiti Territoriali Popolazione

residente 2005

Stranieri residenti

2005

% stranieri residenti

2005

Popolazione residente 2010

Stranieri residenti

2010


2010

Borgoricco 7.628 483 6,33% 8.307 1.011 12,17%

Campodarsego 12.462 706 5,67% 13.582 1.234 9,09%

Camposampiero 11.499 1.136 9,88% 12.043 1.926 15,99%

Loreggia 6.516 648 9,94% 7.094 1.068 15,05%

Massanzago 5.267 452 8,58% 5.638 782 13,87%

Piombino Dese 9.027 744 8,24% 9.346 1.243 13,30%


5.223 294 5,63% 5.719 522 9,13%

Santa Giustina In colle 6.883 580 8,43% 7.139 724 10,14%

Trebaseleghe 11.746 732 6,23% 12.349 1.337 10,83%

Villa del Conte 5.263 284 5,40% 5.463 456 8,35%

San Giorgio Delle Pertiche 8.846 743 8,40% 9.798 1.411 14,40%

Camposampierese 90.360 6.782 7,51% 96.478 11.714 12,14%

Provincia Padova 890.805 52.755 5,92% 934.216 91.649 9,81%

Veneto 4.738.313 320.793 6,77% 4.937.854 504.677 10,22%

Fonte dati: Istat

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

Borg

oricco

Cam

podarsego

Cam

posam

piero

Lore

ggia

Massa

nzago

Piom

bino D

ese

Villanova

di C

amposa

mpie

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Santa

Gius

tina In

colle

Trebase

leghe

Villa d

el Conte

San G

iorg

io D

elle P

ertiche

Cam

posam

piere

se

Provin

cia Padova

Veneto


2005


2010



13. FAMIGLIE

13.1. COMPOSIZIONE E NUMERO DEI NUCLEI FAMILIARI

Dall’analisi dei dati sulle famiglie residenti risulta evidente la tendenza alla diminuzione del numero

medio di componenti per famiglia contrapposta all’aumento del numero complessivo di famiglie.

Queste ultime presentano una crescita più consistente rispetto alla crescita del numero dei residenti.

Tabella 13.1.1: numero famiglie e componenti, anni 1991 - 2010

Ambiti Territoriali Famiglie

1991 Famiglie

2010 Variazione

Componenti per famiglia 1991

Componenti per famiglia 2010

Borgoricco 2.005 3.156 57,41% 3,00 2,67

Campodarsego 3.138 4.949 57,71% 3,30 2,84

Camposampiero 3.019 4.453 47,50% 3,10 2,72

Loreggia 1.140 2.501 119,39% 4,32 2,90

Massanzago 1.063 2.141 101,41% 3,30 2,75

Piombino Dese 2.424 3.451 42,37% 3,20 2,73


1.289 2.158 67,42% 3,50 2,74

Santa Giustina In colle 1.697 2.463 45,14% 3,40 2,91

Trebaseleghe 2.805 4.580 63,28% 3,40 2,75

Villa del Conte 1.407 1.899 34,97% 3,40 2,91

San Giorgio Delle Pertiche 2.211 3.723 68,39% 3,22 2,70

Camposampierese 22.198 35.474 59,81% 3,30 2,78

Fonte: ISTAT

La tendenza lascia presupporre che nel prossimo decennio il numero medio di componenti per

famiglia continuerà a diminuire con un ulteriore aumento del numero complessivo di famiglie con

crescita superiore, in proporzione, alla crescita dei residenti.

Il fenomeno di polverizzazione dei nuclei famigliari avviene più in generale in tutto il territorio del

Camposampierese. San Giorgio delle Pertiche comunque, se confrontata con gli altri comuni

limitrofi ha la media leggermente più bassa rispetto al valore medio del Camposampierese.

13.2. PROIEZIONI SULLA COMPOSIZIONE E NUMERO DEI NUCLEI FAMILIARI

Dai dati contenuti nella tabella che segue, si può rilevare come la crescita della popolazione e

quella del numero delle famiglie seguano tendenze diverse: dal 1991 al 2010 gli abitanti crescono

del 40,91% mentre le famiglie del 68,39%.

Tale fenomeno è dovuto alla progressiva diminuzione del numero medio di componenti per famiglia

che si abbassa di circa 0.5 punti in 9 anni, passando da 3,22 a 2,70.

Analizzando i dati si può realisticamente prevedere che il numero medio di componenti per famiglia

raggiungerà, nel prossimo decennio, il valore di 2,5 abitanti, già raggiunto da altri comuni di

maggiori dimensioni.



Tabella 13.2.1: variazioni percentuali popolazione residente e famiglie, media componenti per famiglia, comune

di San Giorgio delle Pertiche

Anno Popolazione

residente Variazione %

dal 1991 Famiglie residenti

Variazione % dal 1991

Media componenti per

famiglia

1991 7.130

2.211

3,22

2001 7.879 10,50% 2.747 24,24% 2,87

2010 10.047 40,91% 3.723 68,39% 2,70

Questi esiti si possono riscontrare anche a li vello più generale, nell’area del Camposampierese.

Tabella 13.2.2: numero di famiglie nel comune di San Giorgio delle Pertiche e nell’area del Camposampierese

Ambiti Territoriali Famiglie

1991 2001 2005 2010 ∆ 2010-1991

San Giorgio delle Pertiche

2.211 2.747 3.201 3.723 68%

Camposampierese 22.198 19.658 31.184 35.489 60%

Fonte dati: Anagrafe comunale e Istat

14. INDICATORI SIGNIFICATIVI

14.1. MOVIMENTO DEMOGRAFICO

Dall’esame delle tabelle riportate qui di seguito, si può notare che negli ultimi 20 anni l’incremento

della popolazione è stato causato dall’incremento sia dal saldo naturale che da quello sociale.

L’incremento maggiore complessivo si è verificato negli ultimi 10 anni e negli ultimi 5 anni soprattutto

per la componente del saldo sociale.

Tale dinamica si riscontra frequentemente nei comuni della parte nord della provincia di Padova ed

è dovuta sia all’inversione di tendenza, rispetto ai decenni passati, del calo delle nascite, sia e

soprattutto all’aumentato flusso immigratorio, in genere associato alla disponibilità di posti lavoro

nelle attività produttive non agricole.



Tabella 14.1.1: movimento demografico, indicatori significativi – Comune di San Giorgio delle Pertiche

DAL 1993 AL 2012 DAL 1998 AL 2012 DAL 2003 AL 2012 DAL 2008 AL 2012

(20 anni) (15 anni) (10 anni) (5 anni)

valori assoluti

media annua

assoluta

indice annuo

valori assoluti

media annua

assoluta

indice annuo

valori assoluti

media annua

assoluta

indice annuo

valori assoluti

media annua

assoluta

indice annuo

(A) (Ma) (Ia) % (A) (Ma) (Ia) % (A) (Ma) (Ia) % (A) (Ma) (Ia) %

Nati (N) 1984 99,20 1,16 1619 107,93 1,21 1188 118,80 1,25 639 127,80 1,28

Morti (M) 1170 58,50 0,69 874 58,27 0,65 600 60,00 0,63 337 67,40 0,67

Saldo Naturale(Sn)

814 40,70 0,48 745 49,67 0,56 588 58,80 0,62 302 60,40 0,60

Immigrati (I) 6267 313,35 3,67 5456 363,73 4,09 4245 424,50 4,48 1800 360,00 3,59

Emigrati (E) 4044 202,20 2,37 3430 228,67 2,57 2635 263,50 2,78 1463 292,60 2,92

Saldo Sociale (Ss)

2223 111,15 1,30 2026 135,07 1,52 1610 161,00 1,70 337 67,40 0,67

Saldo Compl. (Sc)

2949 147,45 1,73 2683 178,87 2,01 2110 211,00 2,23 551 110,20 1,10

Fonte dati: elaborazione dati anagrafe comunale

14.2. VARIAZIONE DEL NUMERO DI ABITAZIONI

Analizzando i dati dell’ISTAT si può rilevare l’andamento della crescita delle abitazioni dal

censimento del 2001 al censimento del 2011.

Osservando i dati riportati si può notare che in 10 anni la crescita media del numero di abitazioni del

Camposampierese è del 32% circa, valore che se confrontato con i valori provinciali e regionali si

avvicina di molto al doppio, in quanto nella provincia di Padova la crescita è del 18,28%, mentre in

Veneto del 15,63%.

Tabella 14.2.1: numero di abitazioni, anni 2001-2011

Comuni ed aree Abitazioni 2001 Abitazioni 2011 % Variazione

2001-2011

Borgoricco 2.573 3.596 39,76%

Campodarsego 4.124 5.636 36,66%

Camposampiero 4.039 4.952 22,60%

Loreggia 2.039 2.879 41,20%

Massanzago 1.715 2.194 27,93%

Piombino Dese 3.215 3.605 12,13%

Villanova di Camposampiero 1.657 2.465 48,76%

Santa Giustina In colle 2.186 2.879 31,70%

Trebaseleghe 3.925 5.005 27,52%

Villa del Conte 1.678 2.007 19,61%

San Giorgio Delle Pertiche 2.922 4.372 49,62%

Camposampierese 30.073 39.590 31,65%

Provincia Padova 339.423 401.460 18,28%

Veneto 2.017.576 2.332.926 15,63%

Fonte dati: istat



Grafico 14.2.2: numero di abitazioni, anni 2001-2011

Osservando il grafico si può analizzare con maggior chiarezza la crescita e le differenze tra i vari

comuni del Camposampierese. Sicuramente spiccano i due comuni di Villanova di Camposampiero

e di San Giorgio delle Pertiche per una crescita maggiore rispetto a tutti gli altri comuni e rispetto

anche alla crescita provinciale e regionale; la crescita in 10 anni si avvicina al 50% per entrambi i

comuni. Gli altri comuni che sono al di sopra dei valori riportati dal valore del Camposampierese

sono Loreggia, Borgoricco e Campodarsego i quali hanno una crescita che si aggira tra il 35% e il

40%. Evidentemente sono questi i comuni nei quali, nonostante la crisi presente, l’edilizia civile non si

è fermata ma ha continuato la crescita.

15. PROIEZIONI DEMOGRAFICHE

Per effettuare delle proiezioni demografiche vengono analizzati gli indicatori sulle variazioni di

quattro periodi temporali:

Tabella 15.1: indicatori variazioni demografiche – comune di San Giorgio delle Pertiche

Periodo 1993 – 2012 (20 anni) IASN = 0,48 % MASS = 111,15




Per formulare un’ipotesi si può supporre che la dinamica demografica riscontrata negli ultimi dieci

anni, volta all’aumento della popolazione residente, si mantenga nel prossimo decennio, anche se

non è ancora valutabile l’influenza che avrà la crisi economica in atto manifestatasi

particolarmente negli ultimi anni.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Borg

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ne

to



Per prudenza si forniscono in ogni caso le proiezioni basate sugli indicatori dei quattro periodi: 5, 10,

15 e 20 anni.

Per calcolare la popolazione che il comune potrebbe avere fra 10 anni è stata utilizzata la seguente

formula:

Mass [(1 + Iasn)10 -1]

P0+ 10 = P0 (1 + Iasn)10 + ___________________________

Iasn

Dove:

P0 = popolazione al 2012

P0+ 10 = popolazione dopo 10 anni

Iasn = Indice annuo saldo naturale

Mass = Media annua saldo sociale

Tabella 15.2: proiezioni demografiche – Comune di San Giorgio delle Pertiche

PERIODO ABITANTI 2012 ABITANTI 2022 VARIAZIONE %

1993 – 2012 (20 anni) 10.165 11.796 16,05

1998 – 2012 (15 anni) 10.165 12.132 19,35

2003 – 2012 (10 anni) 10.165 12.470 22,68

2008 – 2012 (5 anni) 10.165 11.487 13,01

Lo scenario di riferimento prescelto, ai fini della pianificazione urbanistica per San Giorgio delle

Pertiche, è quello del decennio 2003-2012, che comprende sia gli anni di crescita elevata sia gli

ultimi anni di rallentamento a causa della crisi economica e che prevede al 2022 12.470 abitanti

con un incremento di 2305 unità.



CAPO V - SISTEMA AMBIENTALE E PAESAGGISTICO

16. RISORSE NATURALISTICHE E AMBIENTALI

Lo stato delle risorse ambientali ed i problemi emergenti sono rappresentati nel Rapporto

Ambientale che costituisce parte integrante dell'attività di Valutazione Ambientale Strategica.

E' importante evidenziare che buona parte del quadro conoscitivo è costituito da aspetti ambientali

intesi come elementi fisici, biotici e antropici che concorrono a definire il territorio.

17. DIFESA DEL SUOLO

Per Difesa Suolo si intende la tutela e salvaguardia del territorio, dei fiumi, dei canali e dei collettori

idrici, degli specchi lacuali, delle lagune, della fascia costiera, delle acque sotterranee.

Alla tutela del suolo contribuisce anche la salvaguardia del terreno agricolo, risorsa limitata e

irriproducibile, il cui stock va espressamente conservato, attraverso una attenta e limitata

trasformazione della superficie agricola utilizzata, secondo le indicazioni della legge urbanistica

regionale e dei relativi atti di indirizzo.

Alcune aree del territorio comunale risultano soggette a rischio di esondazione o periodico ristagno

idrico, legato a precipitazioni atmosferiche intense e a malfunzionamenti delle opere di difesa. A tali

fattori va associata la modesta permeabilità dei terreni e la modesta profondità del livello della

prima falda acquifera.

Secondo i dati forniti dai tecnici comunali, dal Consorzio di Bonifica o desunti dal Piano di Assetto

Idraulico (PAI) dell’Autorità di Bacino Brenta-Bacchiglione, le aree soggette a disseto idrogeologico

sono limitate e generalmente comprese entro zone urbanizzate o in coincidenza con alcuni canali.

Le principali aree soggette a dissesto sono quelle vicine alla canaletta Cavinato, Marin, Peron, fiume

Tergola (sponda destra), canale Saraggiotto, rio Volpon.

Ci sono anche alcune vie soggette a rischio di esondazione o periodico ristagno idrico, molte delle

quali concentrate nei centri abitati di San Giorgio delle Pertiche e Cavino. Le strade principali che

sono interessate da questi rischi sono le seguenti: via Giovanni da Cavino, via Praarie, via Rossignolo,

via Lardona, via Montin, via Piave, via Roma, via E. Breda, via Trento, via Olmo, via Brenta, via

Punara, via Buson, via Canonica, via Anconetta, via Pinaffo, via Marin.

Per quanto attiene alla compatibilità geologica ai fini urbanistici, si è tenuto conto del recente

“Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico del bacino idrografico del fiume Brenta Bacchiglione”

(progetto di prima variante del 2012) dell’Autorità di Bacino dei Fiumi Isonzo, Livenza, Tagliamento,

Piave, Brenta-Bacchiglione.

Per una più completa trattazione dell’argomento comunque, si rinvia alla specifica

documentazione di analisi geologica e di Valutazione di Compatibilità Idraulica.



18. PAESAGGIO AGRARIO DI INTERESSE STORICO – CULTURALE

L’analisi del paesaggio agrario è approfondita nelle indagini specialistiche, in particolare il

“Rapporto dello studio agronomico”, contenuta negli elaborati della serie 9.

19. ELEMENTI SIGNIFICATIVI DEL PAESAGGIO DI INTERESSE STORICO

Nel comune di San Giorgio delle Pertiche sono presenti numerosi beni di interesse storico e

paesaggistico per i quali, nella maggior parte dei casi, sono state previste norme di tutela di livello

statale, regionale ed anche comunale.

I principali elementi del sistema dei beni paesaggistici di interesse storico sono:

- la torre medievale;

- le emergente architettoniche ed edifici di valore storico o artistico;

- i numerosi edifici di interesse etnoantropologico presenti prevalentemente nelle aree

agricole che costituiscono valida testimonianza dell’edilizia rurale storica;

- Il sistema storico delle acque derivate e delle opere idrauliche;

- le sistemazioni agrarie tradizionali:

o i filari alberati;

o le piantate;

- la centuriazione romana (la trama delle strade, dei canali di scolo-fossati, la partizione

poderale) che riguarda tutto il territorio di San Giorgio delle Pertiche, che fa parte dell’agro

centuriato “Cis - Musonem” o di Camposampiero, avente anche valenza archeologica;

- i platani lungo la S.S. 307 vincolati dal D.M. del 27 febbraio 1970

Tabella 19.1 - elenco dei principali beni culturali

DENOMINAZIONE FONTE SECOLO

Torre Medievale D.M. del 1923 XIII

Villa Carnaroli, Pugnalin, Valsecchi I.R.V.V. XIX

Villa Lion, Salga, detta "Ai Tre Palazzi" I.R.V.V. XVIII

Villa Prevedello I.R.V.V. XVIII

Villa Cassinari I.R.V.V. XVIII

Chiesa Arcipretale "San Giorgio" - capoluogo XIX

Chiesa Parrocchiale "SS. Lamberto e Martino" - frazione Arsego XVIII

Chiesa Parrocchiale "Sacro Cuore" – frazione Cavino XIX

Chiesa delle Cocche XIX



Immagine 19.2 – Torre medievale

Immagine 19.3 – Villa Carnaroli, Pugnalin, Valsecchi Immagine 19.4 - Villa Lion, Salga, detta "Ai Tre

Palazzi"

Immagine 19.5 – Villa Prevedello Immagine 19.6 - Villa Cassinari



Immagine 19.7 – Chiesa Arcipretale "San Giorgio" – Immagine 19.8- Chiesa delle Cocche - frazione Cavino

capoluogo

Immagine 19.9 – Chiesa Parrocchiale "Sacro Cuore" a Immagine 19.10 - Chiesa Parrocchiale "SS. Lamberto e Cavino Martino" ad Arsego

Le maggiori problematiche che interessano i beni culturali sono:

- la difficoltà da parte dei privati ma anche da parte degli enti pubblici di sostenere i costi di

gestione e manutenzione delle ville e dei parchi storici;

- la mancanza di valorizzazione in genere delle emergenze culturali soprattutto in quanto

considerate singolarmente e non come sistema;

- mancanza di sensibilizzazione dei privati proprietari dei beni culturali minori con

conseguente indifferenza negli interventi di trasformazione.



20. CENTRI STORICI

La Regione Veneto, con l’obiettivo di censire gli insediamenti storici nel territorio regionale ha

pubblicato, nel 1981 l’Atlante dei centri Storici del Veneto classificando come centri storici tutti i

centri abitati in cui fossero presenti tracce evidenti e significative di elementi con più di cento anni di

storia.

Nel comune di San Giorgio delle Pertiche è stato perimetrato il centro storico del capoluogo che

comprende due aree in cui sono presenti la chiesa, la torre medievale e alcuni edifici di interesse

storico.

Sono stati individuati, senza perimetrazione, data la modesta entità delle permanenze storiche ivi

presenti, anche il centro storico di Arsego e Cavino.

Tavola 20.1 – estratto Atlante centri storici: San Giorgio delle Pertiche



CAPO VI - SISTEMA INSEDIATIVO

21. ASSETTO FISICO FUNZIONALE

21.1. STRUTTURA E MORFOLOGIA

Il sistema insediativo della residenza si articola nel centro urbano di San Giorgio delle Pertiche e nei

centri urbani delle frazioni di Arsego e Cavino.

La struttura del sistema insediativo del comune di San Giorgio delle Pertiche è derivata

principalmente dalla partizione geometrica dell’agro centuriato romano, più precisamente dalla

centuriazione Cis Musonem, che è caratterizzato da una serie di strade ortogonali tra loro

intersecante. Una centuriazione è composta da due cardini (direzione nord – sud) distanti tra loro

710,40 ml, che intersecano perpendicolarmente due decumani distanti tra loro la medesima misura,

formando un quadrato di circa 50 ettari.

Ciascuna centuria è suddivisa internamente nel senso est–ovest in quattro fasce da tre limites

intercisivi principali, distanti fra loro 5 actus (177,6 mt.). Le quattro fasce sono poi suddivise da atri

quattro limites intercisivi che ripartiscono ogni centuria in otto fasce di 2,5 actus (pari a 88,80 m).

I limites intercisivi principali sono costituiti da fossati ai lati dei quali si trovano delle capezzagne (i

cosiddetti cavini).

Gli altri limites intercisivi che suddividono la centuria sono invece costituite da una capezzagna

utilizzata per il transito e per lo scolo delle acque e comunemente chiamata cavin di mezzo.

I campi sono sistemati con una baulatura che determina la sistemazione agraria detta "alla

padovana”.

Si ipotizza inoltre che la centuria fosse divisa anche in 20 fasce longitudinali da 1 actus (35,52 m),

formando un totale di 160 riquadri, ciascuno da 1,25 iugeri (3.154 m2).

Il comune di San Giorgio si trova quasi al centro della centuriazione romana Cis Musonem.

Al dissolversi dell'impero romano, gli insediamenti fanno riferimento ai centri religiosi ed alle pievi.

A San Giorgio delle Pertiche nell'anno 1195 esisteva un castello per il controllo del territorio, di cui

rimane traccia nell'attuale campanile della chiesa e numerosi molini che attingevano acqua dal

Tergola per far funzionare le macine.

Nei secoli successivi, San Giorgio delle Pertiche sviluppa le sue caratteristiche e si arricchisce di

chiese, oratori e complessi agricoli che nell'insieme delle strutture (barchesse, portici, adiacenze)

formano un patrimonio di notevole interesse culturale e ambientale.

Nell'epoca napoleonica e, più tardi, con l'avvento dell'unità d'Italia, il Comune di San Giorgio delle

Pertiche non subisce modifiche di evidente interesse urbanistico, radicato come era nell'agricoltura

che caratterizzò l'evoluzione della struttura socio-economica della comunità.

Nell'ultimo dopoguerra, quando l'attività agricola tradizionale cominciò ad espandersi verso forme

più moderne di conduzione, la struttura insediativa inizia a rafforzarsi.

Analizzando la struttura insediativa dei tre centri urbani maggiori presenti nel comune si può notare

come Arsego e Cavino siano sorti sugli assi della centuriazione romana mentre il capoluogo sia sorto



a cavallo del fiume Tergola.

Su ognuno dei tre centri urbani si può inoltre riconoscere:

- L’area centrale organizzata intorno al polo civile e religioso (municipio chiesa, collegati

dalla piazza mercato);

- le aree urbane consolidate che avvolgono il centro, per una parte sorte spontaneamente

negli anni ’60 ’70, e per una parte realizzate attraverso piani attuativi all’interno

dell’impianto generale del Piano di Fabbricazione e del Piano Regolatore Generale;

- alcune frange urbane che si dilatano dal centro urbano lungo le direttrici viarie principali.

Due sono le aree produttive presenti a San Giorgio delle Pertiche, una a nord del capoluogo a lato

della S.R. n° 307 ed una a sud di Arsego. Ad est del capoluogo è inoltre presente una grande

struttura di vendita denominata “Le centurie”

Tavola 21.1.1 – Ortofoto San giorgio delle P. anno 2012 Tavola 21.1.2 – Ortofoto Arsego anno 2012

Tavola 21.1.3 – Ortofoto Cavino anno 2012 Tavola 21.1.4 – Ortofoto Zona Industriale anno

2012



21.2. ORGANIZZAZIONE FUNZIONALE

L’insediamento urbano del capoluogo e di Arsego sono organizzati attorno ai principali servizi che

costituiscono un polo residenziale-civile-religioso (piazza mercato – chiesa – patronato – campo

sportivo, scuole, ecc.) e che si sviluppano lungo via Roma.

il capoluogo, al contrario di Arsego, raccoglie in sé un numero maggiore di servizi, tra cui il

municipio, il teatro, la biblioteca.

L’insediamento urbano di Cavino invece è caratterizzato dalla presenza dei servizi principali, quali la

chiesa, la scuola e gli impianti sportivi.

Le frange urbane più esterne ai centri e le aggregazioni lineari lungo gli assi viari hanno prevalente

destinazione residenziale non più legata all’attività agricola, sono poveri di servizi e difficili da

attrezzare, ed inoltre gravano impropriamente su direttrici di traffico di livello territoriale creando

pericolose interferenze tra la mobilità di accesso e quella di passaggio.

L’insediamento produttivo a sud di Arsego è collegato alla rete viaria territoriale attraverso la S.P. n°

46. Sorto prevalentemente da urbanizzazioni attraverso Piani urbanistici attuativi, è dotato di

adeguate opere di urbanizzazione primaria (parcheggio e verde pubblico), ma è privo di servizi

specializzati.

L'insediamento produttivo a est di San Giorgio delle Pertiche che andrà a far parte del nuovo polo

produttivo di livello provinciale è collegato alla rete viaria territoriale attraverso la S.R. n° 307 ed in

futuro anche direttamente alla nuova S.R. n° 308.

Varie attività produttive e commerciali sono sparse nel territorio extraurbano con presenza di alcuni

allevamenti zootecnici di tipo non intensivo e serre.

Non sono presenti attività produttive a rischio di incidente rilevante.

21.2.1. Servizi alla residenza

La popolazione del capoluogo e delle due frazioni possono usufruire dei principali servizi per

l'istruzione come asilo nido e scuole materne pubbliche e private e scuole elementari. Le scuole

dell’obbligo sono presenti solo nel capoluogo. Nella frazione di Arsego è presente anche l’asilo nido.

I principali servizi di interesse comune civili sono rappresentati dagli uffici municipali localizzati in

centro del capoluogo, dalla biblioteca comunale dislocata attualmente vicino al municipio, dagli

uffici postali, dalle farmacie, dall’eco-centro, da alcuni sportelli bancari, ma anche da centri di

aggregazione come piazze e/o aree verdi attrezzate, circoli parrocchiali, presenti sia nel capoluogo

che nelle frazioni.

I servizi per lo sport sono presenti nel capoluogo (calcio e tennis), nelle frazioni (impianti non

agonistici) e nel polo per i servizi sportivi tra il capoluogo e la frazione di Arsego precisamente in via

Zuanon.

Le aree per la sosta sono diffusamente distribuite nel capoluogo e nelle frazioni mentre sono

praticamente assenti nelle frange urbane sviluppate lungo le principali vie di comunicazione.

Una puntuale individuazione dei servizi presenti nel territorio di San Giorgio delle Pertiche è

contenuta negli elaborati di analisi urbanistica tav. A.13.1 e A.13.2.



21.2.2. Servizi per l’istruzione

La dotazione minima di aree per l’istruzione prevista dalla L.R.61/85, a cui fa riferimento il P.R.G.

vigente, è di 4,5 mq/ab..

Le aree per l’istruzione realizzate in totale sono 31.764 mq. pari a 3,1 mq/ab., quindi lo standard per

abitante (10.165 abitanti al 31/12/2012) risulta essere inferiore al minimo di legge.

Va comunque rilevato, al di la del mero rispetto delle dotazioni minime di legge, che le nuove

esigenze dettate dalle norme in materia di sicurezza e funzionalità richiederebbero in ogni caso

un’offerta di maggiori spazi per la didattica rispetto alla situazione attuale, per cui al fine di dare

risposta alla crescente richiesta di questo tipo di servizi, va programmata la realizzazione di nuove

strutture per l’istruzione.

21.2.3. Servizi di interesse comune

La dotazione minima di aree per servizi di interesse comune di tipo civile prevista dalla L.R.61/85, a

cui fa riferimento il P.R.G. vigente, è di 3,0 mq/ab., mentre per i servizi di interesse comune di tipo

religioso è di 1,5 mq/ab., per complessivi 4,5 mq/ab..

La presenza di servizi di interesse comune civili e religiosi risulta essere, in tutto il territorio comunale, di

82164 mq. con una dotazione per abitante di 8,1 mq., dato superiore al minimo di legge.

21.2.4. Parco, gioco e sport

La dotazione minima di aree per parco, gioco e sport prevista dalla L.R.61/85, a cui fa riferimento il

P.R.G. vigente, è di 15 mq/ab..

La presenza di servizi per parco, gioco e sport risulta essere, in tutto il territorio comunale, di 162.117

mq. con una dotazione per abitante di 15,95 mq., dato superiore al minimo di legge.

21.2.5. Parcheggi

La dotazione minima di aree a parcheggio prevista dalla L.R.61/85, a cui fa riferimento il P.R.G.

vigente, è di 3,5 mq/ab..

La presenza di servizi per parcheggio risulta essere, in tutto il territorio comunale, di 70.671 mq. con

una dotazione per abitante di 6,9 mq., dato superiore al minimo di legge.

I parcheggi per la residenza, nonostante il sovradimensionamento rispetto allo standard minimo,

possono risultare in alcune aree comunque insufficienti a garantire un'adeguata risposta alle

esigenze della sosta, a causa della loro non omogenea distribuzione, con conseguenti problemi

anche per la circolazione in quanto le arterie viarie talvolta suppliscono alla mancanza di aree

apposite.

Tali situazioni vanno approfondite nel P.I. in modo da dare risposta alle eventuali carenze nei vai

ambiti locali.



21.3. SERVIZI ALLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE E COMMERCIALI

La dotazione minima di aree a servizi alle attività produttive secondarie, prevista dalla nuova L.R.

n°11/2004, è pari al 10% delle superfici di zona mentre quelle per attività commerciali è pari al 100%

della superficie lorda di pavimento.

Le aree a servizi presenti nell’insediamento produttivo a sud di Arsego e a est del capoluogo sono

rappresentate da verde e parcheggio ed ammontano a 68.574 mq, pari al 11,1% delle superfici

occupate da attività produttive (617.695 mq). Il valore è superiore ai minimi di legge.

Per le attività produttive sparse e per le attività commerciali il P.R.G. prevede il ricavo di aree per

servizi all’interno delle aree di pertinenza delle singole attività, da verificare in occasione degli

interventi diretti.



CAPO VII - SISTEMA PRODUTTIVO

22. INDUSTRIA E COMMERCIO

Per quanto concerne il sistema secondario, i maggiori ampliamenti si sono avuti a sud di Arsego e a

est di San Giorgio delle Pertiche. In futuro è previsto dal PTCP e dal PATI il rafforzamento

dell’insediamento produttivo ad est del capoluogo per costituire il polo industriale di livello

provinciale.

Risulta diffuso a San Giorgio delle Pertiche, come in tutti i comuni dell’alta padovana, il fenomeno

delle attività produttive e commerciali poste in zona impropria. La maggior parte di queste attività è

puntualmente individuata e normata dal P.R.G. vigente che in molti casi ne ha consentito

l’ampliamento. Le attività sono collocate sia all’interno degli insediamenti urbani che in territorio

aperto.

Nel territorio comunale è presente una grande struttura di vendita con più di 40 negozi al suo

interno, costruita nel 2012 ad est del capoluogo.

Altre attività commerciali, costituite prevalentemente da esercizi di vicinato, sono concentrate sui

tre maggiori centri urbani.

23. AGRICOLTURA

Vedi relazione specialistica.

24. TURISMO

Il comune di San Giorgio delle Pertiche non presenta grosse potenzialità dal punto di vista turistico.

Le potenzialità da sviluppare che si possono individuare sono rappresentate da alcuni beni culturali,

primo fra tutti l’agro centuriato romano, se opportunamente valorizzato, e dalla ex ferrovia militare

Treviso – Ostiglia, già riutilizzata come percorso ciclopedonale.

L’attuale situazione è evidenziata anche dal tasso di turisticità, pari a 0 (dato regionale, anno 2009).

Tale indice permette di cogliere l’effettivo peso del turismo rispetto alle dimensioni della zona in

termini di abitanti. Esso infatti deriva dalla seguente formula: ((presenze/giorni)/popolazione)*100.

Come riferimento si prenda il capoluogo di provincia che ha un indice pari a 12,2 e la media

provinciale pari a 6,8: il valore è mantenuto relativamente alto dai centri termali presenti nel territorio

provinciale.



CAPO VIII - SISTEMA INFRASTRUTTURALE

25. INFRASTRUTTURE A SCALA SOVRACOMUNALE

Nell’area centrale veneta è in atto un processo di redistribuzione della popolazione con un calo

demografico (o una minore crescita) delle grandi città e una crescita delle aree periferiche con

incremento anche consistente del patrimonio insediativo, attenuato negli ultimi anni a causa della

crisi economica in atto.

Buona parte di questo incremento si è localizzato secondo un modello insediativo di tipo diffuso il

quale ha affidato alla preesistente infrastruttura viaria, sia comunale che sovracomunale, l’aumento

di carico per i collegamenti pendolari al lavoro e ai servizi.

Solo negli ultimi anni sono state realizzate alcune nuove opere viarie (la S.R. n° 308) ed

ammodernamenti della viabilità (piste ciclabili e rotatorie) per rispondere ai crescenti carichi di

traffico.

Dalla tabella sottostante si nota come nel comune di San Giorgio delle Pertiche la popolazione che

si sposta quotidianamente per raggiungere il posto di lavoro supera il 50% con il 30% che si sposta

fuori dal comune. Tale dato è superiore a quelli dei territori provinciale e regionale e molto simile ai

dati del Camposampierese.

Tavola 25.1: popolazione che si sposta giornalmente per luogo di destinazione

Comuni ed aree Popolazione

residente Popolazione che si sposta

% Popolazione che si sposta

Popolazione che si sposta

fuori del comune

% Popolazione che si sposta

fuori del comune

Borgoricco 6.952 3.686 53% 2.137 31%

Campodarsego 11.499 6.317 55% 3.261 28%

Camposampiero 10.686 5.862 55% 2.830 26%

Loreggia 5.768 3.199 55% 1.829 32%

Massanzago 4.712 2.740 58% 1.652 35%

Piombino Dese 8.525 4.784 56% 2.087 24%

San Giorgio Delle Pertiche 7.862 4.290 55% 2.510 32%

Santa Giustina In colle 6.404 3.646 57% 2.060 32%

Trebaseleghe 10.999 6.008 55% 3.051 28%

Villa del Conte 5.031 2.859 57% 1.428 28%


4.854 2.581 53% 1.472 30%

Camposampierese 83.292 45.972 55% 24.317 29%

Provincia Padova 849.857 443.126 52% 222.133 26%

Veneto 4.527.694 2.352.511 52% 2.225.030 49%

(Fonte dati: ISTAT - 14° censimento generale della Popolazione e delle Abitazioni 2001)



Guardando alla dimensione sovra regionale il principale asse strutturante del sistema relazionale

dell’area centrale veneta è costituito dalla dorsale del corridoio V che collega in senso est-ovest

Venezia – Padova - Vicenza e Verona e che costituisce l’elemento portante delle relazioni interne

ed il principale distributore delle relazioni verso l’esterno (nord-sud).

Il collegamento con il corridoio V per San Giorgio delle Pertiche avviene indirettamente, cioè

attraverso gli accessi alla nuova Strada Regionale n° 308 situati nel comune limitrofo di Borgoricco.

Questa arteria è inoltre collegata a nord con la nuova S.R. n° 245, completata fino a Castelfranco

Veneto ma che proseguirà verso nord fino a collegarsi, ai confini tra Loria e Rossano Veneto, con la

Pedemontana Veneta che costituirà il collegamento tra Treviso e Vicenza.

La S.R. n° 308 fin dalla sua apertura, nel 2007, ha presentato flussi di traffico molto elevati per cui

sarebbe già necessario il suo potenziamento.

La viabilità provinciale è invece un'evoluzione dell’originale assetto viario di epoca romana e che

costituisce l’ossatura più rilevante della rete comunale.

26. INFRASTRUTTURE A SCALA LOCALE

La rete viaria locale nel suo complesso è abbastanza capillare e permette una diffusa accessibilità

agli insediamenti ed ai servizi. Le infrastrutture locali mantengono comunque l’assetto storico del

territorio, ovvero si sviluppano seguendo le centuriazione esistente. Anche la viabilità comunale e

vicinale interna alle centurie mantiene la caratteristica di ortogonalità tra gli assi viari.

Vi sono alcune tratte di viabilità che hanno un carico di traffico inadeguato alle loro caratteristiche

tecniche e dimensionali e sono caratterizzate dalla presenza di numerosi accessi di abitazioni con

conseguente disagio sia dei residenti sia del traffico veicolare.

Il sistema dei parcheggi è organizzato soprattutto nei centri e negli insediamenti infrastrutturati

attraverso piani urbanistici attuativi mentre risulta carente nelle frange urbane costituite da

insediamenti sparsi sul territorio.

Il sistema dei percorsi ciclabili è stato notevolmente potenziato negli ultimi anni con la realizzazione

del percorso sulla ex. Ferrovia miliare Treviso – Ostiglia e del percorso lungo il Muson dei Sassi oltre ad

altri percorsi a fianco della viabilità comunale e provinciale. Rimangono però scollegate dai percorsi

principali alcune parti del territorio e l’insieme dei percorsi non riesce ancora a costituire un sistema

di rete interconnesso e presenta alcuni punti critici e di attraversamento non protetti.

Interessante la previsione di una pista ciclabile lungo il Tergola che può collegarsi ad ovest con l’ex

ferrovia Treviso- Ostiglia e ad est con il percorso sul Muson dei Sassi; in questo modo si darebbe un

forte contributo alla creazione di una rete strutturata di percorsi ciclabili utili per aumentare la

connessione tra i vari comuni e aumentare in generale la fruibilità dei luoghi.

27. SERVIZIO FERROVIARIO

Il comune di San Giorgio delle Pertiche è attraversato dalla linea ferroviaria Padova –



Camposampiero ed è dotato di stazione.

La linea Camposampiero – Padova fa parte del progetto di Sistema Ferroviario Metropolitano

Regionale (linea 4, con priorità elevata); questo sistema porterà delle positive ricadute sull’offerta di

mobilità alternativa a quella su gomma.

CAPO IX – ELABORATI DI SINTESI DELLE ANALISI

28. ELABORATI DELLE ANALISI URBANISTICHE

Gli elaborati di sintesi delle analisi urbanistiche sono i seguenti:

- Tav. A01 Ambiti amministrativi: Ambiti amministrativi comunale e sovracomunali

- Tav. A02 Programmazione e pianificazione di livello superiore P.T.R.C. vigente: Estratto

tavole 2 - 4 - 10.34

- Tav. A03 Programmazione e pianificazione di livello superiore P.T.C.P.: Estratto tavole

P1a - P2a - P2bis_a- P3a - P4a– P5a

- Tav. A04 Mosaico degli strumenti urbanistici

- Tav. A05 Vincoli e Pianificazione superiore

- Tav. A06.1 Patrimonio culturale e ambiti di interesse naturalistico: Individuazione

- Tav. A06.2 Patrimonio culturale e ambiti di interesse naturalistico: Schedatura

- Tav. A07 Pianificazione urbanistica attuativa vigente

- Tav. A08.1 Analisi storica dell'insediamento: I.G.M. 1890 - 1935 - 1966

- Tav. A08.2 Analisi dell'espansione urbana: Analisi dell'espansione urbana recente: 1992-

2008

- Tav. A09 Densità edificatorie

- Tav. A10 Uso del suolo urbanizzato: Uso del suolo urbano e attività produttive in zona

impropria

- Tav. A11 Mobilità: Rete viaria e caratteri funzionale della viabilità

- Tav. A12.1 Fabbricati: Destinazione d'uso prevalente

- Tav. A12.2 Fabbricati: Tipologia edilizia

- Tav. A12.3 Fabbricati: Altezze dei fabbricati

- Tav. A13.1 Proprietà e servizi pubblici: Individuazione

- Tav. A13.2 Proprietà e servizi pubblici: Schedatura

29. ELABORATI DELLE ANALISI GEOLOGICHE

Gli elaborati di sintesi delle analisi geologiche sono i seguenti:

- Tav. A14.1- Carta geomorfologica

- Tav. A14.2 - Carta litologica



- Tav. A14.3 - Carta idrogeologica

- Elab.A14.4 - Relazione geologica e idrogeologica

30. ELABORATI DELLE ANALISI AGRONOMICHE

Gli elaborati di sintesi delle analisi agronomiche sono i seguenti:

- Tav. A15.1 - Carta di analisi della SAU

- Tav. A15.2 - Carta dell'uso del suolo agricolo

- Tav. A15.3 - Carta del paesaggio agrario

- Tav. A15.4 - Carta della rete ecologica

- Tav. A15.5 - Carta della classificazione agronomica dei suoli

- Tav. A15.6 - Carta delle strutture agricole produttive

- Elab. A15.7- Relazione tecnica



TITOLO III – IL PROGETTO

CAPO I – GLI OBIETTIVI DEL P.A.T.

31. IL DOCUMENTO PRELIMINARE

L'architettura del Piano, rifacendosi ai contenuti della normativa regionale per il governo del

territorio (L.R. n°11/2004), si basa sul principio della sostenibilità delle scelte programmatiche da

perseguire rispetto alle risorse del territorio, ovvero perseguire la tutela dell'integrità fisica ed

ambientale, nonché dell'identità culturale e paesaggistica del territorio stesso.

Infatti, dopo modelli di sviluppo basati su consumi intensivi delle risorse naturali (tra le quali, in primo

luogo, il consumo di suolo), attraverso soprattutto la conferenza di Rio de Janeiro su Ambiente e

Sviluppo, viene universalmente riconosciuta la necessità di rafforzare la capacità di perseguire

politiche ambientalmente sostenibili. E' in particolare con la carta di Aalborg che viene ratificato il

rapporto su "Le città sostenibili in Europa" e viene preso l'impegno ad elaborare piani ed azioni a

lungo termine per un modello urbano sostenibile. Tale modello di sviluppo pone l'esigenza di

un'impostazione integrata dei Piani ed esplicita i limiti entro cui contenere ogni nuovo intervento sul

territorio.

Rifacendosi ai principi sopra descritti l'Amministrazione Comunale di San Giorgio delle Pertiche ha

definito le strategie e gli obiettivi programmatici per il P.A.T., come previsto nella LR n°11/2004,

predisponendo il “Documento Preliminare”, che contiene in particolare:

- gli obiettivi generali che si intendono perseguire con il piano e le conseguenti scelte

strategiche di assetto del territorio, intese come indicazioni programmatiche di carattere

generale da precisare nelle successive fasi di pianificazione;

- le indicazioni per lo sviluppo sostenibile e durevole nel territorio.

Le varie tematiche trattate sono state articolate nei seguenti sistemi funzionali:

1. Il sistema ambientale e paesaggistico;

2. il sistema insediativo;

3. il sistema infrastrutturale;

Per i contenuti, riferiti ai vari sistemi funzionali, si rinvia alla lettura del documento preliminare.



CAPO II – IL PROCESSO PARTECIPATIVO

32. IL PROCESSO PARTECIPATIVO E LA CONCERTAZIONE

La Legge regionale n°11 del 23 Aprile 2004 all'art. 5 ha stabilito che i processi di formazione degli

strumenti di pianificazione devono conformarsi al metodo del confronto e della concertazione con

gli enti pubblici territoriali nonché al confronto con le associazioni economiche e sociali portatrici di

rilevanti interessi sul territorio e di interessi diffusi, nonché con i gestori di servizi pubblici e di uso

pubblico affinché concorrano alla definizione degli obiettivi e delle scelte strategiche individuate

dallo strumento di pianificazione.

Il percorso di formazione del Piano è stato articolato su vari livelli e momenti di partecipazione dei

vari soggetti coinvolti, che comprendono:

• un livello di comunicazione, attraverso la pubblicazione di atti e documenti e attraverso la

presentazione in varie sedi e con varie modalità;

• un livello di ascolto dei vari attori attraverso la raccolta di pareri, istanze, bisogni;

• un livello di consultazione e concertazione per la valutazione delle scelte di pianificazione.

I documenti del P.A.T., comprensivi degli atti amministrati, degli elaborati di analisi e valutazione

sono stati resi disponibili al pubblico ed a tutti i soggetti coinvolti attraverso la pubblicazione su un

apposito sito Internet dedicato al P.A.T..

Gli enti che hanno competenze in materia di governo del territorio sono stati coinvolti attraverso

incontri sia per lo scambio di materiali e informazioni sia per verificare problematiche legate alla

gestione del territorio ed alla definizione delle scelte strategiche.

Le associazioni che rappresentano interessi sul territorio (associazioni economiche, sindacati,

associazionismo culturale ed ambientale, ordini professionali, ecc.) sono stati invitati ad incontri

tematici e invitati a fornire contributi partecipativi.

I cittadini sono stati invitati ad incontri pubblici durante i quali sono state raccolte esigenze e

suggerimenti di rilevanza pubblica.

Gli inviti alla partecipazione sono stati trasmessi singolarmente a tutti gli enti e le associazioni. I

cittadini e chiunque abbia interesse sono stati invitati attraverso avvisi pubblici.

Gli incontri sono stati svolti nel mese di Gennaio 2012 e sono stati in particolare indirizzati ad illustrare

le principali novità introdotte dalla LR n° 11/04 in tema di pianificazione e gestione del territorio, ad

illustrare i risultati delle analisi di tipo urbanistico, agronomico e geologico, tese a definire il quadro

conoscitivo delle tematiche di interesse per la pianificazione ed inoltre alla illustrazione del

Documento Preliminare, quindi alla condivisione degli obiettivi da raggiungere attraverso il P.A.T.



CAPO III – IL DIMENSIONAMENTO DEL PIANO

33. DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE

La L.R. 11/2004 stabilisce che il P.A.T. venga redatto sulla base di previsioni decennali.

In assenza degli atti d’indirizzo regionali sul dimensionamento dei piani di cui all’art. 46 comma 1 lett.

b), il metodo di calcolo qui seguito riprende le indicazioni del P.T.R.C. attualmente vigente che

assegna il valore di 1:1 al rapporto alloggi/famiglie, parametro riconosciuto come indicatore

dell’inesistenza di fabbisogno.

I fattori considerati per il calcolo del fabbisogno abitativo per il prossimo decennio sono pertanto:

• l’aumento del numero di nuclei familiari dovuto all’incremento della popolazione;

• l’aumento del numero di nuclei familiari dovuto alla suddivisione dei nuclei esistenti;

• il fabbisogno edilizio per attività compatibili di servizio alla residenza.

Il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche, analizzati i dati disponibili dal censimento ISTAT 2001 e le

condizioni generali del patrimonio edilizio esistente, considera, ai fini del dimensionamento, non

significativo il fabbisogno edilizio arretrato.

33.1. MOVIMENTO DEMOGRAFICO E NUMERO DEI NUCLEI FAMIGLIARI

Dalle proiezioni eseguite nel precedente capitolo 12 è stato stimato nei prossimi 10 anni un

incremento della popolazione di 1.967 abitanti, passando quindi da 10.165 al 31.12.2012 a 12.132

abitanti al 2022.

La progressiva diminuzione del numero medio di componenti per famiglia, illustrata nel precedente

capitolo 13, indica che nel 2022 il numero medio di componenti per famiglia raggiungerà

probabilmente il valore di 2,5 abitanti.

Considerando i seguenti fattori:

• che l’incremento demografico previsto è di 1.967 abitanti;

• che la popolazione residente è al 31.12.2012 di 10.165 abitanti con 3.805 nuclei familiari;

• che il numero medio di abitanti per famiglia tende a 2,5 componenti;

Si può ipotizzare, per il prossimo decennio, il seguente incremento delle famiglie:

• per incremento demografico: 1.967/ 2,5 = 787 famiglie

• per suddivisione dei nuclei attuali: 10.165/ 2,5 – 3.805 = 261 famiglie

L’incremento totale è pertanto di 1.048 famiglie.

33.2. CALCOLO DEL FABBISOGNO ABITATIVO

Tenendo conto che per ogni nuova famiglia che si insedierà nel comune sarà necessario un

alloggio, si potrà determinare il fabbisogno residenziale nel prossimo decennio.

Poiché da una verifica su un campione significativo di alloggi di recente costruzione il volume medio

di un alloggio, compresi gli accessori, è di circa 450 – 500 mc. lordi, il volume necessario per



soddisfare la domanda di alloggi nel prossimo decennio, dovuta all’incremento dei nuclei familiari,

sarà: 1.048 x 450 = 471.600 mc.

Considerando che nelle zone residenziali sono consentiti dal P.R.G. anche insediamenti a servizio

della residenza quali negozi, artigianato artistico e di servizio, pubblici esercizi, uffici e studi

professionali, locali di ritrovo, ecc., che integrano, caratterizzano e arricchiscono di funzioni i centri

urbani, è necessario considerare il volume aggiuntivo per queste funzioni quantificabile nel 20% della

nuova volumetria sopra determinata:

471.600 x 20% = 94.320 mc.

La volumetria residenziale complessiva necessaria per soddisfare le esigenze abitative, comprensiva

delle attività di servizio risulta pertanto: 471.600 + 94.320 = 565.920 mc.

Il P.A.T. prevede che tale fabbisogno abitativo venga soddisfatto prioritariamente mediante:

• La riconversione ad usi residenziali di insediamenti esistenti incongrui o incompatibili

specificatamente individuati dal P.A.T. o individuabili dal P.I.;

• L’edificazione delle aree urbanizzate consolidate o delle aree in corso di urbanizzazione

dove sono ammessi interventi di nuova edificazione sui lotti ancora inedificati;

• L’edificazione delle aree di nuova espansione non urbanizzate previa approvazione di piani

urbanistici attuativi ed esecuzione delle opere di urbanizzazione;

• L’edificazione di aree di nuova espansione sulla base delle linee preferenziali di sviluppo

insediativo, in regime di perequazione, sulla base di accordi pubblico/privato, previa

approvazione di piani urbanistici attuativi ed esecuzione delle opere di urbanizzazione;

• l’edificazione delle previsioni di edificazione puntuale a completamento delle aree ad

urbanizzazione diffusa in territorio extraurbano.

Le quantità sopra espresse includono le zone di riqualificazione e di riconversione e le nuove

edificazioni sfruttando:

• la capacità insediativa residua del P.R.G. vigente;

• il carico insediativo aggiuntivo previsto dal P.A.T.

33.3. CAPACITÀ EDIFICATORIA RESIDUA AD USO RESIDENZIALE DEL P.R.G. VIGENTE

Il calcolo della capacità edificatoria residua ad uso residenziale del Piano Regolatore Generale

vigente si basa sulle seguenti considerazioni: • Il P.R.G. e dopo l’approvazione del P.A.T. il P.I., prevede di mantenere allo stato di fatto, al

netto dei lotti inedificati:

o alcune zone residenziali consolidate che presentano una buona omogeneità

tipologica e di sfruttamento dell’indice di edificabilità;

o le zone residenziali in territorio extraurbano (ambiti di edificazione diffusa nel P.A.T.);

• L’edilizia residenziale è prevalentemente di recente costruzione per cui si ritiene improbabile

che nel prossimo decennio si verifichi la sostituzione del patrimonio edilizio esistente con

necessità di impegnare nuova cubatura nelle aree di completamento;



• Gli interventi sporadici, tesi al soddisfacimento di esigenze di ampliamento di modesta

entità, anche a seguito dell’applicazione del “piano casa”, sono circoscrivibili in quantità

volumetriche non apprezzabili ai fini della capacità insediativa delle aree residenziali o che

comunque non danno generalmente origine a nuovi alloggi atti a soddisfare il fabbisogno

di nuove famiglie;

Le aree che contribuiscono al calcolo della capacità edificatoria residua sono pertanto le seguenti:

• lotti inedificati nelle zone di completamento, comunque definite dal P.R.G.;

• zone residenziali di nuova espansione già urbanizzate considerando i lotti non ancora

edificati o per i quali non è formalizzato l’atto abilitativo a costruire;

• zone residenziali di nuova espansione non urbanizzate;

La capacità edificatoria residua teorica del P.R.G. è determinata dalla somma dei volumi derivanti

da:

• volumi ottenuti moltiplicando le superfici delle zone per i rispettivi indici di fabbricabilità

territoriali o fondiari, quando presenti;

• volumi ottenuti dalla somma delle edificabilità con quantità fisse predeterminate in assenza

di indici di edificabilità.

Gli interventi di riqualificazione e riconversione già consentiti genericamente dal P.R.G. non vengono

computati come capacità residua ma sono individuati puntualmente dal P.A.T. (quando hanno

consistenze significative) e consumano capacità edificatoria aggiuntiva nel P.I..

Tabella 33.3.1: capacità insediativa residenziale residua del P.R.G. vigente

A.T.O. Denominazione

Residenti insediati al 31.12.2012

Volumetria residuale da

P.R.G.

Abitanti teorici da volume

residuo

Totale abitanti

teorici max. da P.R.G.

n. mc n. n.

AG1 Pianura centuriata 3.071 26.490 177 3.248

IR1 Arsego 2.714 124.855 832 3.546

IR2 San Giorgio delle Pertiche 2.358 98.338 656 3.014

IR3 Cavino 1.545 30.944 206 1.751

IP1 Zona Industriale di Arsego 182 600 4 186

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 115 600 4 119

IS1 Polo servizi 180 600 4 184

TOTALE 10.165 282.427 1.883 12.048

La capacità edificatoria residenziale residua dal P.R.G. vigente comprende anche quota parte

(20%) destinata alle attività di servizio integrabili con la residenza.

Nella tabella sopra riportata il totale massimo di abitanti teorici è calcolato come massima ipotesi di

sfruttamento ad esclusivo uso residenziale dell’intera volumetria residua del P.R.G. finalizzata a

dotare ogni nuova famiglia di un alloggio. In questo modo la previsione totale max. abitanti teorici

non esprime il numero reale (fisico) di abitanti insediabili ma solo il dato teorico finalizzato al calcolo

degli standard urbanistici.



33.4. NUOVA CAPACITÀ EDIFICATORIA RESIDENZIALE DEL P.A.T.

La capacità edificatoria residenziale aggiuntiva, rispetto a quella già prevista dal P.R.G. vigente,

finalizzata a rispondere al fabbisogno come calcolato nei paragrafi precedenti, viene prevista dal

P.A.T. ripartendola nei vari Ambiti territoriali Omogenei (A.T.O.) secondo le quantità indicate nella

tabella seguente:

Tabella 33.4.1: nuova capacità insediativa residenziale teorica


Volumetria residenziale prevista da P.A.T.

Nuovi abitanti teorici da P.A.T.

mc n.

AG1 Pianura centuriata 20.000 133

IR1 Arsego 85.293 569

IR2 San Giorgio delle Pertiche 99.000 660

IR3 Cavino 67.700 451

IP1 Zona Industriale di Arsego 0 0

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 0 0

IS1 Polo servizi 11.500 77

TOTALE 283.493 1.890

33.5. RIEPILOGO DIMENSIONAMENTO RESIDENZIALE

La capacità insediativa che il P.A.T. prevede di aggiungere alla capacità residua del P.R.G. per

rispondere al fabbisogno residenziale complessivo come determinato nei capitoli precedenti, è

indicata nella tabella seguente.

Tabella 33.5.1: capacità insediativa residenziale teorica complessiva

A.T.O.Denominazione

ABITANTI CAPACITA’ EDIFICATORIA

Residenti insediati

al 31.12.2012

Nuovi abitanti

Teorici da P.R.G.

Nuovi abitanti

Teorici da P.A.T.

Max. previsione

abitanti teorici Totali

Volumetria residuale da P.R.G.

Volumetria prevista da

P.A.T.

Totale P.R.G.+P.A.T.

n. n. n. n. mc mc mc

AG1 Pianura centuriata 3.071 177 133 3.381 26.490 20.000 46.490

IR1 Arsego 2.714 832 569 4.115 124.855 85.293 210.148

IR2 San Giorgio delle Pertiche 2.358 656 660 3.674 98.338 99.000 197.338

IR3 Cavino 1.545 206 451 2.203 30.944 67.700 98.644

IP1 Zona Industriale di Arsego 182 4 0 186 600 0 600

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 115 4 0 119 600 0 600

IS1 Polo servizi 180 4 77 261 600 11.500 12.100

TOTALE 10.165 1.883 1.890 13.939 282.427 283.493 565.920



Anche in questo caso la capacità edificatoria residenziale residua dal P.R.G., sommata a quella

nuova prevista dal P.A.T., comprende la quota parte (20%) destinata alle attività di servizio integrabili

con la residenza.

Nella colonna “Max. previsione ab. teorici totali” il valore è calcolato come massima ipotesi di

sfruttamento ad esclusivo uso residenziale dell’intera capacità edificatoria finalizzata a dotare ogni

nuova famiglia di un alloggio. In questo modo il valore riportato non esprime il numero reale (fisico)

di abitanti insediabili ma solo il dato teorico finalizzato al calcolo degli standard urbanistici.

Gli abitanti reali (fisici) rimangono quelli determinati sulla base delle proiezioni demografiche di cui al

capitolo 15, prendendo come scenario di riferimento quello derivante dal trend di crescita

dell’ultimo decennio che indica un aumento al 2022 di n°1.967 abitanti.

La ripartizione per singolo A.T.O. degli abitanti reali è rappresentata nella tabella seguente:

Tabella 33.5.2: distribuzione abitanti per A.T.O.



Nuovi abitanti reali

Totali Incremento

abitanti

Distribuzione abitanti al

2022 previsti

da P.R.G.

previsti da

P.A.T.

n. n. n. n. % %

AG1 Pianura centuriata 3.071 92 70 3.233 5 27

IR1 Arsego 2.714 434 296 3.444 27 28

IR2 San Giorgio delle Pertiche 2.358 342 344 3.044 29 25

IR3 Cavino 1.545 108 235 1.888 22 16

IP1 Zona Industriale di Arsego 182 2 0 184 1 1

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 115 2 0 117 2 1

IS1 Polo servizi 180 2 40 222 23 2

TOTALE 10.165 982 985 12.132

100

34. DIMENSIONAMENTO SETTORE PRODUTTIVO E COMMERCIALE

34.1. CAPACITÀ INSEDIATIVA DELLE AREE PRODUTTIVE E COMMERCIALI DEL P.R.G.

Nella tabella sottostante sono riportate le quantità di ZTO di tipo “D”, previste dal P.R.G. vigente,

distinguendo le aree di completamento dalle aree di nuova espansione. Si può notare come il

P.R.G. vigente, redatto negli anni ’90 avesse previsto una quantità di aree di espansione molto

consistente corrispondente a circa il 50% delle aree produttive già esistenti.



Tabella 34.1.1 – Zone produttive P.R.G. vigente

Destinazione di zona Completamento (mq.) Nuova espansione (mq.) Totali (mq.)

Artigianali e industriali D1 471.986 304.026 776.012

Commerciali D3 115.260 0 115.260

Agroindustriali D4 71.752 0 71.752

TOTALE 658.998 304.026 963.024

Esaminando la situazione delle aree produttive alla data attuale, risulta che le aree di espansione

del P.R.G. anni ’90 sono state quasi tutte attuate. Rimangono da attuare infatti solo mq 10.742 su mq

304.026 (circa il 4%).

Esaminando invece l’insieme delle aree di completamento e quelle di espansione risultano non

ancora edificati (lotti liberi)” per 132.379 mq, pari a circa il 14% sul totale delle zone D.

Nella tabella sono inoltre riportate le dimensioni delle zone D previste nel P.R.G. vigente, suddivise

nei vari Ambiti Territoriali Omogenei del P.A.T., distinguendo quelle edificate o occupate da attività

produttive anche se non edificate, da quelle inedificate.

Tabella 34.1.2 – Z.T.O. tipo “D” da P.R.G. vigente anno 2013


P.R.G.

Zone D edificate Zone D

inedificate Totale

mq mq mq

AG1 Pianura centuriata 113.948 0 113.948

IR1 Arsego 99.001 0 99.002

IR2 San Giorgio delle Pertiche 0 0 0

IR3 Cavino 0 0 0

IP1 Zona Industriale di Arsego 323.972 87.003 410.975

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 293.723 45.376 339.099

IS1 Polo servizi 0 0 0

TOTALE 830.644 132.379 963.024

34.2. NUOVE CAPACITÀ INSEDIATIVE PRODUTTIVE E COMMERCIALI

Ai sensi dell’art. 31 delle Norme Tecniche del P.T.C.P., “Negli ambiti produttivi da confermare e

riqualificare ciascun comune già dotato di zona industriale adeguatamente servita da idonee

opere infrastrutturali, può prevedere ampliamenti delle proprie zone “D” nel limite del 5% di quelle

previste nel P.R.G. vigente alla data di adozione del P.T.C.P., purché tali previsioni siano rivolte a

soddisfare reali esigenze fisiologiche di potenziamento e adeguamento delle aziende già insediate

nella zona da almeno tre anni”.

“Eventuali richieste di ampliamento avanzate dai singoli comuni superiori alla percentuale indicata

(5%) e fino ad un massimo del 10% andranno di regola soddisfatte nelle aree in disponibilità,



programmate o da programmarsi, in contiguità al riconosciuto polo produttivo di rango provinciale

nell’ambito della pianificazione intercomunale del P.A.T.I. di riferimento.”

Il polo produttivo di rango provinciale individuato dal P.T.C.P. e recepito dal P.A.T.I. del

Camposampierese è collocato a cavallo dei comuni di Borgoricco, Camposampiero e San Giorgio

delle Pertiche.

Nella tabella che segue viene riportata la nuova capacità insediativa per insediamenti produttivi

prevista dal P.A.T., (pari al 5% di quella prevista dal P.R.G. alla data di adozione del P.T.C.P.) che

viene collocata interamente nell’ATO IP2.

Tabella 34.2.1 – Z.T.O. tipo “D” da P.R.G. vigente anno 2013


P.R.G. P.A.T. Totale P.R.G.

+ P.A.T.

Totale Zone D

Ampliamento Zone D 5%

mq mq mq

AG1 Pianura centuriata 113.948 0 113.948

IR1 Arsego 99.002 0 99.002

IR2 San Giorgio delle Pertiche 0 0 0

IR3 Cavino 0 0 0

IP1 Zona Industriale di Arsego 410.975 0 410.975

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 339.099 48.900 387.999

IS1 Polo servizi 0 0 0

TOTALE 963.024 48.900 1.011.924

Alle quantità sopra indicate vanno poi aggiunte le quantità di nuove aree di trasformazione

produttive / commerciali / direzionali / turistico-ricettive previste dal P.A.T.I. del Camposampierese,

che recepisce l’indicazione del polo produttivo di importanza provinciale del P.T.C.P. e che

prevede, per i comuni di Borgoricco, Camposampiero e San Giorgio delle Pertiche, una ulteriore

quantità di aree trasformabili, (pari ad un ulteriore 5% di quelle previste dai P.R.G. dei comuni del

P.A.T.I. alla data di adozione del P.T.C.P., ripartito nei comuni facenti parte del polo produttivo)

anche questa collocata interamente nell’ATO IP2.



Tabella 34.2.2 – Z.T.O. tipo “D” da P.R.G. vigente, da P.A.T. e da P.A.T.I.


P.R.G. vigente

P.A.T. P.A.T.I. Totale P.R.G.

+ P.A.T.

+ P.A.T.I.

Totale Zone D

Ampliamento Zone D 5%

Ampliamento aggiuntivo 5%

zone D di pertinenza dei

singoli comuni del polo produttivo

Quota (21,27%) conferito nel

comune di San Giorgio delle Pertiche dai

comuni esterni al polo produttivo

mq mq mq mq mq

AG1 Pianura centuriata 113.948 0 0 0 113.948

IR1 Arsego 99.002 0 0 0 99.002

IR2 San Giorgio delle Pertiche 0 0 0 0 0

IR3 Cavino 0 0 0 0 0

IP1 Zona Industriale di Arsego 410.975 0 0 0 410.975

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi

339.099 48.900 48.900 53.000 489.899

IS1 Polo servizi 0 0 0 0 0

TOTALE 963.024 48.900 48.900 53.000 1.113.824

Il valore complessivo delle aree per insediamenti produttivi a San Giorgio delle Pertiche ammonta

pertanto a:

• mq 48.900 attribuiti dal P.A.T. e pari al 5% delle zone D del P.R.G. vigente alla data di

adozione del P.T.C.P.;

• mq 48.900 attribuiti dal P.A.T.I. e pari al 5% delle zone D del P.R.G. vigente alla data di

adozione del P.T.C.P. come quota di pertinenza del comune di San Giorgio delle Pertiche in

quanto facente parte del polo produttivo;

• mq 53.000 attribuiti dal P.A.T.I. e pari alla quota del 21,27% della somma delle quote del 5%

dei comuni esterni al polo produttivo, oggetto di compensazione da parte del comune di

San Giorgio delle Pertiche a favore dei comuni esterni al polo produttivo.

In totale, sommando le varie quote, nel comune di San Giorgio delle Pertiche è prevista una

capacità insediativa per attività produttive di 101.900 mq.

35. VERIFICA DOTAZIONE AREE A SERVIZI

35.1. DOTAZIONE AREE A SERVIZI NEL P.R.G. VIGENTE

La quantificazione delle aree a servizi viene fatta sommando tutte le aree esistenti o previste dal

P.R.G. vigente e computabili come standard.

Sono pertanto incluse:

- le Z.T.O. a servizi specificatamente previste dal P.R.G., escludendo quelli non computabili

come standard, come ad esempio le aree per centrale elettrica, impianto di

decompressione del gas, ecocentro, cimiteri, ecc.;



- le aree a servizi realizzate attraverso piani urbanistici attuativi convenzionati anche se nel

P.R.G. vengono ancora indicate come aree di espansione.

Tabella 35.1.1 – aree a servizi esistenti e/o previste dal P.R.G. vigente


STANDARDS RESIDENZA STANDARDS PRODUTTIVO


Servizi esistenti e/o di progetto

Zone D Servizi esistenti e/o di progetto

n. mq mq mq

AG1 Pianura centuriata 3.071 12.789 113.948 0

IR1 Arsego 2.714 193.123 99.002 0

IR2 San Giorgio delle Pertiche 2.358 142.625 0 0

IR3 Cavino 1.545 45.052 0 0

IP1 Zona Industriale di Arsego 182 0 410.975 40.850

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi

115 0 339.099 27.724

IS1 Polo servizi 180 0 0 0

TOTALE 10.165 393.589 963.024 68.574

Va evidenziato che le dotazioni di aree a servizi nelle zone produttive e commerciali che non fanno

parte degli insediamenti produttivi pianificati e strutturati che rappresentano episodi isolati sul

territorio (che il P.R.G. tratta generalmente come insediamenti produttivi in zona impropria ed in

qualche caso in zona propria), vanno ricavate all’interno delle zone stesse.

Va ricordato inoltre che per le zone “D” sottoposte ad intervento indiretto il P.R.G. dispone che gli

standard primari siano ricavati in sede di pianificazione urbanistica attuativa.

35.2. VERIFICA DOTAZIONE NUOVE AREE A SERVIZI P.A.T.

Per quanto riguarda la residenza, il calcolo delle quantità minime di aree a servizi, in rapporto allo

standard di legge, viene fatto sulla base dei nuovi abitanti teorici previsti.

Va evidenziato che il parametro utilizzato per il calcolo del fabbisogno residenziale è pari a 180

mc/ab che discende dal rapporto tra il volume di un alloggio tipo (450 mc) diviso il numero medio di

componenti per famiglia atteso al 2022 (2,5 componenti), mentre gli abitanti teorici sono calcolati

dividendo la nuova capacità insediativa prevista dal P.A.T. per il parametro di legge pari a 150

mc/abitante. Da ciò risulta evidente che gli abitanti teorici non corrisponderanno agli abitanti reali

(fisici) come calcolati al precedente capitolo 15.

A tale metodo consegue una previsione di aree a servizi, rispetto agli abitanti reali, più elevata

rispetto allo standard minimo di legge.

Per quanto riguarda le zone produttive il calcolo delle quantità minime di aree a servizi corrisponde

al 10% della previsione di nuove aree produttive prevista dal P.A.T..



Tabella 35.2.1 – nuove aree a servizi previste dal P.A.T.

ID Denominazione

STANDARDS RESIDENZA STANDARDS PRODUTTIVO

Nuovi abitanti Teorici

Standard previsti P.A.T.

Nuove Z.T.O. produttive

P.A.T.

Standard previsti P.A.T.

n. mq mq mq

AG1 Pianura centuriata 133 4.000 0 0

IR1 Arsego 569 17.059 0 0

IR2 San Giorgio delle Pertiche 660 19.800 0 0

IR3 Cavino 451 13.540 0 0

IP1 Zona Industriale di Arsego 0 0 0 0

IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi 0 0 48.900 4.890

IS1 Polo servizi 77 2.300 0 0

TOTALE 1.890 56.699 48.900 4.890

Nel calcolo delle aree a standard previste dal P.A.T. è stato applicato lo standard di 30

mq./abitante sugli abitanti teorici insediabili sull’intera capacità edificatoria prevista, comprensiva

sia della capacità insediativa residenziale sia della capacità insediativa per servizi alla residenza

quali negozi, artigianato artistico e di servizio, pubblici esercizi, uffici e studi professionali, locali di

ritrovo, ecc., quantificato in via teorica nel 20% del fabbisogno residenziale (vedi cap. 34.2).

La verifica dei maggiori standard per differenza tra destinazione commerciale/direzionale e

destinazione residenziale è demandata ai piani urbanistici attuativi, ove previsti, o agli interventi in

diretta attuazione del P.I. con ricavo delle aree a servizi in loco.

Allo stesso modo l’utilizzazione ad uso commerciale delle zone D comporta la verifica dei maggiori

standards per differenza tra destinazione commerciale e destinazione produttiva secondaria. Tale

verifica è demandata al P.I. (per le ZTO a specifica destinazione commerciale), ai piani urbanistici

attuativi (che possono specificare le quantità delle diverse destinazioni d’uso), ove previsti, o agli

interventi in diretta attuazione del P.I. (per gli interventi di modesta dimensione), con ricavo delle

aree a servizi in loco.

Tale metodo consente di distribuire le aree a servizi, in particolare i parcheggi pubblici, in maniera

più mirata rispetto alle effettive esigenze delle destinazioni che presentano un più marcato

fabbisogno di servizi.

36. SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA (S.A.U.)

36.1. DETERMINAZIONE DEL VALORE DELLA S.A.U.

La L.R. n°11/2004, in coerenza con l'obiettivo di salvaguardare la risorsa suolo, ha stabilito che vi sia

un limite massimo di sottrazione di territorio agricolo da destinare ad altre funzioni.

Tale limite va determinato in funzione del rapporto tra la Superficie Agricola Utilizzata (S.A.U.) e la

Superficie Territoriale Comunale (S.T.C.).



L'obiettivo esplicito di tale dimensionamento è quello di fissare una soglia massima di S.A.U. che si

potrà trasformare per contenere il consumo del territorio agricolo, sia per tutelare il settore

produttivo agricolo, sia per salvaguardare il sistema idrogeologico, il paesaggio agrario e l’equilibrio

ecologico e naturalistico.

La quantità di S.A.U. trasformabile viene definita nel P.A.T. mentre nel P.I. vengono definiti

operativamente (e quindi localizzati) gli ambiti trasformabili. Tale quantità è riferita all’intero arco

temporale di validità del P.A.T.

L’atto di indirizzo che, ai sensi art. 50, comma 1, lettera c.). L.R. n°11/2004, definisce la metodologia

di calcolo della S.A.U., è quello approvato con DGR n°3650 del 25/11/2008.

Secondo il sopra citato atto d’indirizzo la S.A.U. può essere determinata in due modi:

1. valutando le sezioni I.S.T.A.T;

2. misurandola analiticamente sulla base di ortofoto e di rilievi in campagna.

Per la redazione del P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche è stato utilizzato il metodo analitico

procedendo alla misurazione dell’effettiva superficie agricola utilizzabile esistente e di fatto

utilizzata, attraverso il riscontro oggettivo delle foto aeree disponibili con rilievi in campagna.

La rappresentazione degli ambiti territoriali considerati S.A.U. è contenuta nella tavola A15.1 - Carta

di analisi della SAU e la sua dimensione ammonta ad Ha. 1.239.17.71 mentre la superficie territoriale

comunale S.T.C. ammonta ad Ha. 1881.97.85 (calcolata come indicato nell’apposito atto

d’indirizzo).

Il calcolo della S.A.U. nel dettaglio ed ulteriori informazioni sulla metodologia seguita sono contenuti

nel capitolo “l’analisi del territorio e del settore agricolo” della relazione allegata alle indagini

agronomiche, elaborato n° A15.7.

36.2. DETERMINAZIONE DEL VALORE DELLA S.A.U. TRASFORMABILE

I risultati delle elaborazioni mostrano che la S.A.U. è pari a 1.239.17.71 ettari che corrispondono al

65,8% della superficie territoriale comunale (S.T.C.).

Pertanto, poiché tale valore è maggiore della soglia del 61,3%, fissata dalla Giunta Regionale per gli

ambiti di pianura, l’indice di trasformabilità da applicare alla S.A.U. risulta pari all’ 1,3%.

Di conseguenza, la S.A.U. comunale che può risultare soggetta a trasformazione risulta pari a:

1239.17.71 x 1,3% = ha 16.10.39 = 161.093 mq.

Il P.I. potrà, considerata l’esiguità della superficie trasformabile, applicare un aumento massimo del

10% portando la S.A.U. trasformabile a 16.10.93 + 10% = 17.72.02 ha.



CAPO IV - CRITERI E CONTENUTI DEL PROGETTO

37. GLI ELABORATI DI PROGETTO

Il P.A.T. è costituito dai seguenti elaborati di progetto:

� Tavola P1A - carta dei vincoli – sc. 1:10.000

� Tavola P1B - carta della pianificazione territoriale – sc. 1:10.000

� Tavola P2 - carta delle invarianti – sc. 1:10.000

� Tavola P3 - carta delle fragilità – sc. 1:10.000

� Tavola P4 - carta della trasformabilità – sc. 1:10.000

� Norme tecniche

Gli elaborati di progetto sono accompagnati dalla presente relazione tecnica generale che illustra il

percorso compiuto dall’Amministrazione Comunale in ordine alla definizione degli obiettivi

programmatori del Piano, le ipotesi di assetto territoriale e socioeconomico, la descrizione delle

problematiche territoriali, ambientali e infrastrutturali deducibili dal quadro conoscitivo e la

descrizione delle risultanze delle analisi e le scelte progettuali contenute nel P.A.T..

38. CARTA DEI VINCOLI - (TAV. P1A)

La tavola P1A “Carta dei vincoli” è una tavola ricognitiva di tutti i vincoli gravanti sul territorio

derivanti da leggi nazionali e regionali che condizionano la pianificazione comunale.

Questa tavola costituisce pertanto, assieme alla tav. P1B, un quadro predefinito, con il quale il P.A.T.

si confronta e che obbligatoriamente recepisce.

Il P.A.T. nella tavola P1A non effettua infatti scelte progettuali ma si limita alla trasposizione di tutti i

vincoli che interessano il territorio comunale.

Va evidenziato comunque che l’erronea o la mancata rappresentazione di vincoli nella tav. P1A

non esime il comune dall’applicazione dell’effettiva disciplina prevista dalle leggi vigenti e neppure

dall’applicazione delle disposizioni per le corrispondenti categorie di beni indicate nelle Norme di

Attuazione del P.A.T..

I vincoli individuati nella tavola P1A del P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche sono raggruppati per

categorie:

� Beni culturali:

- gli immobili che presentano interesse storico o artistico ai sensi dell’art. 10 comma 3 lett. a)

del D.Lgs 42/2004 “Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio” per i quali è intervenuta la

dichiarazione di interesse culturale prevista dall’articolo 13 del Codice. La documentazione

relativa alla dichiarazione di interesse culturale è contenuta negli elaborati di analisi tav. 6.2.

(patrimonio culturale – schedatura).

- gli immobili che presentano interesse storico o artistico di proprietà pubblica o privata senza

fine di lucro aventi pù di 70 anni, in attesa della verifica d’interesse culturale ai sensi degli



’articoli 10 comma 1 e 12 comma 1 del D.Lgs 42/2004 “Codice dei Beni Culturali e del

Paesaggio”. Tali beni sono rappresentati principalmente dalle chiese di proprietà delle

parrocchie di Arsego, Cavino e San Giorgio delle Pertiche;

� Beni paesaggistici:

- Gli immobili ed aree di notevole interesse pubblico (D.Lgs 42/2004, art. 136 - D.M. 27.02.1970

filari di platani ai margini della S.S. 307);

- I fiumi, torrenti e corsi d'acqua (D.Lgs 42/2004, art. 142 lett. c);

- Le zone di interesse archeologico - agro-centuriato (D.Lgs. 42/2004, art. 142 lett. m)

- Le aree a destinazione forestale (L.R. 52/1978, artt. 14 e 15 - D.Lgs 42/2004, art. 142 lett. g)

� Altri elementi generatori di vincolo con le rispettive fasce di rispetto:

- Vincolo sismico, che classifica con grado 3 l’intero territorio comunale (O.P.C.M. n°

3274/2003);

- i cimiteri e le fasce di rispetto disciplinate dalle specifiche disposizioni di legge in materia,

R.D. 27 luglio 1934, n° 1265 “Testo unico delle leggi sanitarie”, modificato dall’art. 28

“edificabilità delle zone limitrofe ad aree cimiteriali” della legge 01/08/2002 n° 166. Nella

tav. P1A il P.A.T. individua le fasce di rispetto cimiteriale, tenuto conto delle riduzioni già

approvate con le modalità previste dalla legge;

- la ferrovia e le relative fasce di rispetto ai sensi del D.P.R. n° 753/1980;

- la viabilità regionale, provinciale, comunale e vicinale che genera fasce di rispetto definite

dal codice della strada (D.Lgs. 30/04/1992 n° 285 e suo regolamento di esecuzione). Non si

tratta delle fasce di rispetto definite dal P.R.G. vigente, ma di quelle generate dalle diverse

classificazioni delle strade che interessano le aree esterne ai centri abitati;

- i centri abitati individuati ai sensi del Codice della Strada (D.Lgs 30/04/1992 n° 285 e suo

regolamento di esecuzione);

- l’idrografia principale (fiumi, torrenti e canali) e secondaria (scoli d’acqua consorziali) che

generano fasce di servitù idraulica di profondità di quattro e dieci metri (R.D. 08/05/1904 n°

368 ”Regolamento sulle bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi” e R.D. 25/07/1904 n°

523 “Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse

categorie”);

- i gasdotti e le relative fasce di rispetto;

- gli impianti tecnologici;

- gli impianti di comunicazione elettronica di uso pubblico;

- l’acquedotto con la rispettiva servitù.

39. CARTA DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE - (TAV. P1B)

La tavola P1B “Carta della pianificazione territoriale” è una tavola ricognitiva di tutti le previsioni di

pianificazione territoriale di livello superiore (P.T.R.C., P.T.C.P., Piani d’area o di settore, progetti

infrastrutturali, ecc.), che condizionano la pianificazione comunale.



Questa tavola costituisce pertanto un quadro predefinito, con il quale il P.A.T. si confronta e che

obbligatoriamente recepisce.

Come per la tav. P1A l’erronea o la mancata rappresentazione delle previsioni di pianificazione

territoriale di livello superiore nella tav. P1B non esime il comune dall’applicazione dell’effettiva

disciplina prevista e neppure dall’applicazione delle disposizioni per le corrispondenti categorie di

beni indicate nelle Norme di Attuazione del P.A.T..

Della pianificazione sovraordinata sono stati evidenziati nella tav. P1B i seguenti elementi:

- i centri storici perimetrali sulla base degli atlanti pubblicati a cura della Regione Veneto;

- i centri storici perimetrali dal P.R.G. vigente e recepiti nel P.A.T.;

- le ville venete individuate dall’I.R.R.V.;

- le pertinenze ed i contesti figurativi dei beni culturali (P.T.C.P.)

- gli edifici del Novecento (P.T.R.C. adottato);

- I tracciati storici dell’agro centuriato (P.T.R.C. vigente);

- gli ambiti di paesaggio n° 28 (Pianura centuriata), (P.T.R.C. adottato);

- le aree ad elevata utilizzazione agricola (P.T.R.C. adottato);

- gli ambiti naturalistici di livello regionale del Fiume Tergola e relativo ambito fluviale (P.T.R.C.

vigente);

- le zone boscate (P.T.C.P.);

- la rete ecologica di livello provinciale: corridoi ecologici, aree umide di natura antropica,

landa markers (P.T.C.P.);

- alberi monumentali (P.T.C.P.);

- le aree a pericolosità idraulica e le zone di attenzione individuate dal PAI;

- l’area tributaria della Laguna di Venezia che interessa parte del territorio comunale

(P.T.R.C.);

- le zone di vulnerabilità da nitrati di origine agricola (Piano di Tutela delle Acque);

- l’area di primaria tutela quantitativa degli acquiferi – intero territorio comunale (P.T.R.C.

adottato)

- la viabilità di progetto del S.F.M.R.;

- la viabilità di progetto del Piano della Viabilità Provinciale.

Il territorio di San Giorgio non ha terreni gravati da usi civici (art. 142 lett. h D.Lgs n° 42/2004)

sottoposti al vincolo di destinazione agro-silvo-pastorale ed a vincolo paesaggistico.

40. CARTA DELLE INVARIANTI – (TAV. P2)

La tavola P2 "Carta delle Invarianti", raggruppa le risorse territoriali geologiche, geomorfologiche,

idrogeologiche, paesaggistiche, ambientali, storico-culturali ed agricolo produttive, vale a dire le

risorse territoriali ed ambientali assimilabili alle categorie di “beni” in cui le comunità si riconoscono e

si identificano e la cui presenza è indispensabile al raggiungimento degli obiettivi di Piano.

Di questi “beni” è stato giudicato prioritario o prevalente l’interesse storico o artistico, anche se

questo porta con sé un intorno in cui l’organizzazione storica del territorio, la scelta della posizione



panoramica, le visuali, rimandano a significati paesaggistici. Lo stesso si può dire per i valori

naturalistico - ambientali, che molto spesso corrispondono a forti emergenze paesaggistiche, come i

corsi d’acqua alberati o gli ambiti di risorgiva. Tutelando questi valori storico artistici o naturalistici, il

P.A.T. tutela anche il paesaggio.

Le invarianti di natura ambientale-naturalistica e paesaggistica comprendono gli ambiti agricoli

aventi una particolare connotazione paesaggistica e gli elementi puntuali e lineari costitutivi del

paesaggio naturale ed antropizzato:

� l’ambito agricolo del fiume Tergola, connotato da buona integrità ambientale e paesaggistica;

� la rete idrografica e la vegetazione ripariale;

� i monumenti botanici ed i grandi alberi;

� il terrapieno boscato dell’ ex ferrovia Treviso – Ostiglia;

� i filari alberati di pregio paesaggistico;

� le siepi strutturali;

� le isole ad elevata naturalità ovvero le formazioni naturaliformi, giardini e parchi di ville storiche;

Questi elementi possono rappresentare un valore come elementi singoli ed inoltre contribuire a

connotare gli ambiti di pregio del paesaggio tradizionale.

Come già detto gli elementi costitutivi del paesaggio presentano molto spesso anche un valore

ambientale - naturalistico in quanto compongono, assieme ai corsi d'acqua, agli ambiti

caratterizzati da livelli di particolare biodiversità e/o dalla presenza di singolarità vegetazionali e

faunistiche associate talvolta a valori paesaggistici, la rete ecologica necessaria a contribuire alla

continuità degli habitat e quindi al loro funzionamento.

Le invarianti di natura storico - culturale comprendono sia gli edifici ed i manufatti che le loro aree di

pertinenza, individuate sulla base delle indagini del quadro conoscitivo ed inoltre l’ambito

dell’agrocenturato:

� Il paesaggio della centuriazione con i suoi cardi e decumani;

� I tracciati latenti di cardi e decumani;

� Le ville venete;

� Le emergenze architettoniche e gli edifici di valore storico o artistico;

� I centri storici;

� I siti a rischio archeologico.

Nel comune di San Giorgio delle Pertiche non sono state individuate invarianti di natura geologica,

idrogeologica ed agricolo produttiva.

L’insieme dei valori, elementi, linee o ambiti, hanno rappresentato i capisaldi del disegno di Piano,

identificabili e limitatamente trasformabili. La loro individuazione peraltro entra nella

caratterizzazione degli Ambiti Territoriali Omogenei, dove si traduce in obiettivi e strategie,

rappresentate nella tavola di progetto P4 per gli elementi più importanti (ville venete, emergenze

architettoniche, ecc.) oppure declinate nelle Norme Tecniche per le diverse categorie di beni.



41. CARTA DELLE FRAGILITÀ – (TAV. P3)

La tav. P3 “Carta delle Fragilità” rappresenta i problemi di diversa natura che condizionano l’uso del

territorio e qualche volta lo limitano; oppure possono esprimere delle criticità legate a disfunzioni,

pressioni o rischi che nonostante non impediscano l’utilizzo del territorio, necessitano di operazioni

preventive al fine della conservazione delle qualità ambientali e della qualità della vita, in generale

di sostenibilità.

La carta delle fragilità rappresenta i seguenti temi:

� Compatibilità geologica ai fini urbanistici: Il P.A.T., sulla base degli elementi conoscitivi e degli

approfondimenti eseguiti nella fase di analisi, identifica le aree sulle quali, per le loro

caratteristiche litologiche, geomorfologiche ed idrogeologiche, vanno applicati diversi gradi di

limitazione o condizione all’attività edificatoria:

- aree idonee;

- aree idonea a condizione per il rischio di esondazione e/o ristagno idrico;

- aree non idonee.

� Aree soggette a dissesto idrogeologico: si tratta di aree nelle quali si verificano fenomeni di

esondazione o di periodico ristagno idrico o altro;

� Zone di tutela:

- aree rappresentative dei paesaggi storici del Veneto;

- aree ad elevata utilizzazione agricola;

- area tributaria della Laguna di Venezia;

- zone di vulnerabilità da nitrati di origine agricola secondo il P.T.A.;

- aree di interesse ambientale;

- aree di interesse archeologico;

- aree di interesse storico ed artistico;

- corsi d’acqua principali e loro fasce di rispetto.

42. CARTA DELLE TRASFORMABILITÀ – (TAV. P4)

Una volta recepito il quadro dei vincoli e della pianificazione territoriale, stabilite le invarianti

strutturali, individuate le fragilità, nella tavola P4 “Carta della Trasformabilità” vengono affrontati i

temi della trasformazione del territorio.

La tav. P4 rappresenta quindi le strategie e le azioni di Piano con le quali il P.A.T. vuole orientare le

principali trasformazioni, le modalità di valorizzazione e i livelli di tutela rivolte alla sostenibilità. Nel

loro insieme corrispondono agli obiettivi generali delineati nel lungo processo analitico e

partecipativo.

Le strategie e le azioni di Piano si distribuiscono all’interno dei vari “Ambiti Territoriali Omogenei”, in

cui il territorio comunale è stato suddiviso, caratterizzandosi in risposta alle problematiche e agli

obiettivi locali specifici di ogni ambito al quale viene fatto corrispondere uno specifico quadro

normativo.



42.1. AZIONI STRATEGICHE DEL SISTEMA INSEDIATIVO

Nella tavola P4 vengono rappresentate le azioni strategiche del sistema insediativo, individuando le

parti di tessuto edilizio che restano sostanzialmente confermate (urbanizzazione consolidata ed

edificazione diffusa) o che necessitano di una riqualificazione locale, le parti che possono

contribuire ad una riqualificazione complessiva della qualità urbana, le parti che necessitano di una

radicale riconversione, le principali linee di espansione ed i corrispondenti limiti fisici e quantitativi.

42.1.1. Aree di urbanizzazione consolidata

Le aree di urbanizzazione consolidata comprendono le parti del territorio totalmente o parzialmente

edificate con continuità, che presentano un livello di qualità urbana e ambientale tale da non

richiedere interventi rilevanti di riqualificazione. Esse comprendono in larga prevalenza le aree già

edificate (la città storica, le espansioni che avvolgono i centri, sorti spontaneamente negli anni ’60 –

’70 e le espansioni realizzate attraverso P.U.A. in esecuzione della strumentazione urbanistica

generale), la relativa trama viaria, le dotazioni di aree pubbliche per servizi e attrezzature collettive

che non presentano una rilevanza territoriale, singoli lotti liberi edificabili in attuazione diretta e le

aree di nuova urbanizzazione programmate dal P.R.G. vigente con P.U.A. approvato e

convenzionato non in contrasto con le previsioni del P.A.T..

Il P.A.T. classifica tali aree sulla base del loro uso prevalente:

- residenza e servizi per la residenza;

- attività economiche non integrabili con la residenza, con i relativi servizi.

42.1.2. Edificazione diffusa

Gli ambiti di “edificazione diffusa” comprendono gli insediamenti costituiti da addensamenti edilizi a

morfologia lineare o nucleare, prevalentemente posti lungo gli assi viari, già dotati delle principali

opere di urbanizzazione e che non presentano, di norma, alcun nesso funzionale con l’attività

agricola.

Il P.A.T. prevede il contenimento e la riqualificazione degli ambiti di edificazione diffusa e prevede,

per le parti caratterizzate da una più alta concentrazione di abitazioni civili e/o di impianti produttivi

con connessa marginalizzazione dei processi produttivi agricoli, la loro trasformazione, in tutto o in

parte, in borghi abitativi, anche al fine di contrastare la tendenza alla dispersione insediativa e alla

formazione di nuove frange urbane.

Gli interventi di completamento saranno finalizzati a soddisfare il fabbisogno residenziale locale

favorendo la permanenza dei nuclei famigliari originari.

Le trasformazioni saranno altresì finalizzate al completamento/integrazione delle opere di

urbanizzazione essenziali (parcheggi, marciapiedi, piste ciclabili, servizi di rete, ecc.) puntando al

riordino morfologico e percettivo dell’edificato e delle aree scoperte, anche verso il territorio

agricolo, in adeguamento al contesto ambientale, anche con mitigazioni costituite da barriere

vegetali.



42.1.3. Aree di urbanizzazione programmata dal P.R.G.

Il P.A.T. individua le aree che il P.R.G. vigente destina a trasformazione e non ancora attuate.

Le aree la cui collocazione e destinazione funzionale risulta compatibile con gli obiettivi e le azioni

strategiche del P.A.T. vengono classificate come “compatibili da confermare” mentre quelle

incompatibili vengono sottoposte ad una normativa di riclassificazione a destinazione

prevalentemente residenziale integrata da servizi alla popolazione.

Le aree di urbanizzazione programmata dal P.R.G., escluse quelle intercluse all’interno di aree di

urbanizzazione consolidata e quelle non confermate da linee preferenziali di sviluppo insediativo

mantengono la loro efficacia fino all’adozione del P.I., il quale potrà confermarle o lasciarle

decadere.

42.1.4. Linee preferenziali di sviluppo insediativo

Le linee preferenziali di sviluppo insediativo rappresentano le parti del territorio che sulla base delle

verifiche di sostenibilità risultano maggiormente idonee allo sviluppo di nuovi insediamenti e

corrispondono sia all’organizzazione di nuovi insediamenti completi di una propria struttura interna di

servizi e luoghi centrali, sia al completamento e ricucitura dei margini delle aree di urbanizzazione

consolidata.

Esse possono indicare lo sviluppo di insediamenti per la residenza con le proprie funzioni compatibili

oppure indicare insediamenti con specifica prevalente destinazione d’uso.

La loro individuazione nel P.A.T. non comporta un automatico diritto o dovere, in sede di

pianificazione operativa, di riclassificazione in aree trasformabili, ma rappresenta tutte le opzioni a

disposizione del P.I. che dovrà operare una scelta di priorità, sulla base anche delle proposte che

perverranno dai proprietari/operatori, attraverso una trasparente competizione territoriale, al fine di

massimizzare i benefici collettivi in termini di qualità degli insediamenti, dotazione di servizi, risoluzione

di particolari criticità territoriali, minimizzando gli impatti sull’ambiente.

Da ciò risulta evidente che il P.I., considerati i suoi orizzonti temporali e le limitazioni in termini di

capacità edificatoria e di consumo di suolo, non potrà rendere operative tutte le trasformazioni

indicate dalle linee preferenziali di sviluppo insediativo del P.A.T. che vanno intese esclusivamente

come indicazioni di compatibilità dei rispettivi ambiti territoriali rispetto al loro contesto ai fini dello

sfruttamento ad uso insediativo.

Per le aree di espansione, già previste nel P.R.G. vigente, il P.A.T. esegue una verifica di compatibilità

con gli obiettivi di Piano e le conferma classificandole come linee preferenziali di sviluppo

insediativo, oppure, qualora tali previsioni siano in conflitto con gli obiettivi di Piano ne prevede lo

stralcio.

In ogni caso, al fine di perseguire l’obiettivo di contenere il consumo di suolo, le trasformazioni

individuate dalle linee preferenziali di sviluppo insediativo vanno rese operative nel P.I. dopo una

verifica delle capacità insediative residue del P.R.G. vigente privilegiando le soluzioni che

recuperano e riqualificano gli insediamenti esistenti e le aree degradate e che comportino un minor

consumo di superficie agricola utilizzata (S.A.U.) garantendo la massima compatibilità ambientale.



42.1.5. Limiti fisici all’espansione

I limiti fisici all’espansione sono posti in relazione agli interventi di trasformazione urbanistica finalizzati

all’ampliamento e completamento degli insediamenti indicati dalle linee preferenziali di sviluppo

insediativo e vengono utilizzati dal P.A.T. per delimitare le parti di territorio oltre le quali non si ritiene

opportuno proseguire con l’espansione urbana, qualora prevista dal P.I., considerate le

caratteristiche paesaggistico –ambientali, tecnico – agronomiche e di integrità fondiaria del

territorio.

Essi non costituiscono un limite conformativo delle destinazioni urbanistiche ma un’azione strategica

demandata al P.I. che dovrà approfondirne i contenuti in relazione ai vari contesti.

Nel P.A.T. questa azione strategica è stata scarsamente utilizzata per evitare di definire spazialmente

gli ambiti di trasformazione privilegiando l’indicazione di “direttrici” di espansione, individuati nelle

linee preferenziali di sviluppo insediativo, salvo i casi di effettiva necessità imposti dalla presenza di

elementi o ambiti di pregio paesaggistico o ambientale - naturalistico.

42.1.6. Dispositivi di mitigazione

I dispositivi di mitigazione sono posti dal P.A.T. sugli ambiti in cui la vicinanza di funzioni e attrezzature

diverse possono dar luogo a situazioni di disturbo agli insediamenti ed alla popolazione residente

causate da livelli elevati di emissioni in termini acustici, visivi, olfattivi o di altra natura.

Concretamente essi possono essere rappresentati da idonee aree agricole di discontinuità tra gli

insediamenti o da dispositivi fisici (fasce boscate, barriere acustiche, ecc.) di filtro e schermatura, a

mitigazione delle azioni di disturbo esercitate atte ad eliminare o ridurre i fattori di incompatibilità.

42.1.7. Servizi ed attrezzature di interesse comune di maggior rilevanza

Il P.A.T. individua i servizi e le attrezzature di maggiore rilevanza comprendenti attrezzature o luoghi

destinati a funzioni diverse di notevole importanza per l’intera comunità e quelli aventi un’influenza

che si estende oltre i confini comunali.

Vengono individuati i servizi e le attrezzature esistenti che il P.A.T. ritiene di confermare e quelli di

nuova previsione.

I servizi e le attrezzature esistenti di minor rilevanza sono incluse nelle aree di urbanizzazione

consolidata per cui la loro conferma o la loro riclassificazione e trasformabilità viene definita nel P.I.,

nel rispetto del dimensionamento e dello standard di legge.

42.1.8. Aree di riqualificazione e riconversione, opere incongrue ed elementi di degrado

Le aree di riqualificazione e riconversione interessano ambiti da valorizzare sia sotto l’aspetto

urbanistico, che sotto quello ambientale; possono comprendere parti dell’edificato poste in ambiti

urbani od anche insediamenti in zone periurbane o agricole che costituiscono motivo di disagio

paesaggistico o ambientale. In alcuni casi presentano carenze e/o inadeguatezza a livello di opere

di urbanizzazione, viabilità, standard urbanistici e spazi pubblici. Possono altresì comprendere singoli

edifici oppure complessi edilizi che necessitano di ridefinizione funzionale e/o morfologica.



Per opere incongrue o elementi di degrado si intendono le costruzioni o gli esiti di interventi di

trasformazione del territorio che per impatto visivo, per dimensioni plani volumetriche, per

caratteristiche tipologiche e funzionali o per le loro condizioni di degrado sotto il profilo edilizio,

igienico sanitario e/o dell’uso, alterano in modo permanente l’identità storica, culturale o

paesaggistica dei luoghi.

Il P.A.T. individua le principali opere incongrue e gli elementi di degrado con problematiche di

compatibilità urbana ed ambientale, oppure non congruenti rispetto ad ipotizzabili scenari

urbanistici.

Per tali ambiti il P.A.T. prevede la loro eliminazione, la delocalizzazione in aree compatibili o la

riqualificazione e riconversione volta alla rigenerazione degli insediamenti.

Sono equiparati alle opere incongrue gli allevamenti zootecnici ubicati in aree non idonee dal

punto di vista igienico sanitario o ambientale.

42.1.9. Attività produttive/commerciali in zona impropria

Si tratta delle attività produttive o commerciali presenti in aree agricole oppure delle attività che per

dimensione e caratteristiche non sono compatibili con i contesti in cui ricadono.

Mentre per le opere incongrue di maggior rilevanza il P.A.T. ha operato una puntuale individuazione

prevedendo delle azioni specifiche, per le attività produttive in zona impropria viene demandato al

P.I., sulla base di specifici approfondimenti analitici, il compito di individuarle e di valutare la loro

compatibilità rispetto alla tipologia specifica di attività, allo stato degli impianti e agli eventuali

effetti di disturbo provocati sugli insediamenti presenti, agli eventuali impatti esercitati sul contesto

insediativo, naturalistico e ambientale, alle condizioni di accessibilità e agli effetti sul traffico ed alla

dotazione di opere di urbanizzazione.

Rispetto a tale valutazione il P.I. indica le attività da confermare, bloccare e trasferire, in quanto

incompatibili con il contesto.

Per le attività esistenti da confermare, il P.I. ne definisce la disciplina, comprese le possibilità di

adeguamenti tecnologici o di ampliamento, senza incidere sul dimensionamento dei singoli A.T.O.,

mediante specifico convenzionamento, subordinato, dove necessario, alla sistemazione e messa in

sicurezza degli accessi, all’integrazione delle opere di urbanizzazione e ai servizi interni previsti per

legge, se carenti, alla riqualificazione dell’ambito di pertinenza, alle opere di mitigazione degli

impatti visivi, sonori e olfattivi sul contesto circostante.

42.2. AZIONE STRATEGICHE DEL SISTEMA RELAZIONALE

Nella tavola P4 vengono rappresentate le azioni strategiche del sistema relazionale, individuando le

infrastrutture per la mobilità esistenti ed in programmazione e, sulla base delle analisi e delle criticità

rilevate nel quadro conoscitivo, indica le linee preferenziali per l’individuazione delle nuove

infrastrutture.



42.2.1. Infrastrutture per la mobilità

Il P.A.T. individua con apposita simbologia le direttrici preferenziali per l’organizzazione delle

connessioni territoriali ed extraurbane e quelle urbane che integrano e completano l’assetto della

mobilità di livello territoriale o finalizzate alla risoluzione delle principali criticità della rete di

distribuzione locale.

Le “direttrici preferenziali” pur avendo una rappresentazione cartografica costituiscono solo

indicazione sommaria rispetto all’ubicazione degli effettivi tracciati che andranno definiti in sede di

P.I. e di specifica progettazione preliminare e definitiva.

Per quanto riguarda la viabilità esistente il P.A.T. indica quali tratti siano da potenziare/riqualificare

per adeguarli a condizioni e intensità di traffico esistenti o previste e quelli da riqualificare, in

particolar modo, quando interessano i centri urbani.

42.2.2. Mobilità lenta

Il P.A.T. incentiva la realizzazione di un sistema a rete dedicato alla mobilità ciclabile e ciclo-

pedonale al fine di incrementare le connessioni territoriali, migliorando le relazioni tra centri abitati e

le frazioni, ottimizzando l’accessibilità alle aree di pregio ambientale, ai servizi ed alle centralità

urbane ed attrezzando i punti di sosta per valorizzare il contesto ambientale in cui sono inseriti.

Nel P.A.T. sono individuate le piste pedonali e/o ciclabili ed i percorsi di interesse ambientale

principali, mentre delega al P.I. l’integrazione ed il completamento degli stessi (anche in accordo

con i comuni contermini e/o con gli enti sovraordinati), al fine di costituire una rete continua di

collegamenti.

42.3. AZIONI STRATEGICHE DEL SISTEMA CULTURALE

In questa tavola vengono individuati gli elementi di valore culturale per i quali il P.A.T., oltre a

prevedere una disciplina di tutela derivante dall’eventuale presenza di vincoli che discendono da

norme statali o regionali e/o dall’individuazione come invarianti nella tav. P2, prevede ulteriori

indicazioni di tipo strategico da rendere operative attraverso il loro recepimento in sede di P.I.

I beni qui individuati riguardano quindi l’agro centuriato, i centri storici, le ville venete, gli edifici di

valore storico o artistico con le loro pertinenze scoperte ed i loro contesti figurativi e coni visuali, sui

quali prevedere azioni di valorizzazione tese alla loro riqualificazione e rivitalizzazione anche

attraverso interventi che favoriscano la fruizione pubblica.

42.4. AZIONE STRATEGICHE DEL SISTEMA AMBIENTALE-NATURALISTICO

In questa tavola vengono individuati gli elementi di valore naturalistico per i quali il P.A.T., oltre a

prevedere una disciplina di tutela derivante dall’eventuale presenza di vincoli che discendono da

norme statali o regionali e/o dall’individuazione come invarianti nella tav. P2, prevede ulteriori

indicazioni di tipo strategico da rendere operative attraverso il loro recepimento in sede di P.I.



I beni qui individuati riguardano gli elementi lineari e areali della rete ecologica e gli ambiti

preferenziali di connessione naturalistica dove promuovere interventi di rinnovamento, incremento e

creazione del patrimonio arboreo - arbustivo, di controllo della qualità delle acque, di promozione

di usi ed attività di tipo ricreativo, turistico, didattico e culturale. Sono inoltre individuate le aree

agricole di buona integrità paesaggistica sulle quali salvaguardare e incentivare la presenza dei

segni ordinatori del territorio agricolo (siepi, canali, alberate, ecc.).

42.5. DISPOSIZIONI PER LO SPAZIO EXTRAURBANO

Lo spazio extra urbano comprende le parti di territorio comunale, poste oltre il limite delle aree

edificate, destinato all’esercizio dell’attività agricola e zootecnica, alla tutela delle risorse

paesaggistiche, ambientali e naturalistiche, alle attività ricreative, sociali, turistiche, culturali ed agli

insediamenti residenziali in territorio agricolo.

All’interno dello spazio extraurbano il P.A.T. individua:

- le aree agricole;

- i nuclei residenziali in territorio extraurbano, da individuare a cura del P.I., all’interno degli

ambiti di edificazione diffusa indicati dal P.A.T.

Le aree agricole sono individuabili sia all’interno degli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema

ambientale e paesaggistico sia all’interno degli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema

insediativo.

All’interno delle aree agricole il P.A.T. individua gli ambiti agricoli di buona integrità ambientale e

paesaggistica (agro-centuriato e ambito del fiume Tergola) e l’agricoltura specializzata “Vino

Riviera del Brenta D.O.C.”.

Il P.A.T. demanda al P.I. l’identificazione mediante schedatura delle costruzioni esistenti non più

funzionali alle esigenze delle aziende agricole e consentire utilizzazioni diverse da quelle agricole ed

il recupero totale o parziale delle consistenze esistenti a condizione che ambiti e contenuti degli

interventi siano definiti attraverso schede di progetto che prevedano una riqualificazione generale

dei luoghi, che comprendano anche la riqualificazione o l’eliminazione dei manufatti che per

dimensione, forma, colori, o altre caratteristiche contrastano con il carattere ambientale dei luoghi.

Allo stesso modo il P.A.T. individua mediante schedatura, in analogia a quanto previsto per le

costruzioni esistenti non più funzionali alle esigenze dell’azienda agricola, le costruzioni esistenti di

attività produttive artigianali dismesse, al fine del loro recupero, solo se gli immobili interessati:

- Sono di modesta consistenza;

- Dispongono o realizzano opere di urbanizzazione adeguate alle nuove utilizzazioni;

- Sono coerenti o vengano resi coerenti con i caratteri tipologici dell’ambito agricolo, nel

rispetto dei canoni paesaggistici dominanti.

Il P.A.T. fornisce inoltre, per lo spazio extraurbano, disposizioni per:

- Gli ambiti agricoli a buona integrità paesaggistica in cui vi è una scarsa presenza di

preesistenze edificatorie e in cui l’organizzazione produttiva riprende tradizionali impianti

poderali;



- L’individuazione di nuovi insediamenti abitativi ed aziendali agricoli disincentivano la

costruzione di nuove abitazioni o insediamenti aziendali agricoli isolati;

- Le caratteristiche costruttive per le nuove edificazioni nel rispetto dei caratteri ambientali

definiti dalla morfologia dei luoghi, dagli insediamenti rurali, dalla tipologia e

dall’allineamento delle alberature e delle piantate, dalla maglia poderale, dai sentieri, dalle

capezzagne e dai corsi d’acqua;

- Le attività agricole speciali quali le attività zootecniche a carattere industriale, le serre fisse,

le attività trasformatrici di beni agricoli/zootecnici/forestali le attività d’approvvigionamento,

produzione e distribuzione di mezzi tecnici per l’agricoltura, la raccolta e risoluzione di

sottoprodotti dei processi di produzione agricola, forestale, zootecnica.

43. DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER GLI A.T.O. – (TAV. P4)

L’articolazione del piano si svolge attraverso gli Ambiti Territoriali Omogenei nei quali, secondo la

Legge Regionale 11/04 (art. 13), deve essere suddiviso il territorio comunale al fine di esprimere gli

indirizzi principali ed i parametri teorici di dimensionamento, i limiti quantitativi e fisici per lo sviluppo

degli insediamenti ed i parametri per i cambi di destinazione d’uso perseguendo l’integrazione delle

funzioni compatibili.

43.1. INDIVIDUAZIONE DEGLI AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI – A.T.O.

Gli A.T.O. sono stati individuati suddividendo il territorio comunale per specifici contesti territoriali sulla

base di valutazioni di carattere geografico, storico, paesaggistico e insediativo.

Gli A.T.O. sono raggruppati per insiemi e sottoinsiemi, in modo da attribuire una disciplina omogenea

a gruppi di A.T.O. che fanno parte di uguali contesti in ambiti geografici discontinui, specificando

per singolo A.T.O. solo le disposizioni specifiche in ambito locale ad esso competenti:

� L’insieme “A” con prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e paesaggistico, articolato

nel seguente sottoinsieme:

o Sottoinsieme “G” - con contesto prevalentemente agricolo.

� L’insieme “I” con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo, articolato nei seguenti

sottoinsiemi, a loro volta articolati in A.T.O., caratterizzati da singole specificità:

o Sottoinsieme R - con contesto prevalentemente residenziale integrato;

o Sottoinsieme P - con contesto misto a dominante produttiva;

o Sottoinsieme I - con contesto prevalentemente a servizi.

Alla luce di quanto sopra ed ai fini della pianificazione urbanistica il territorio comunale di San

Giorgio delle Pertiche è stato suddiviso nei seguenti Ambiti Territoriali Omogenei:



Tavola 43.1.1: elenco Ambiti Territoriali Omogenei

A.T.O. DENOMINAZIONE

INSIEME SOTTOINSIEME N°

A G 1 PIANURA CENTURIATA

I R 1 ARSEGO

I R 2 SAN GIORGIO DELLE PERTICHE

I R 3 CAVINO

I P 1 ZONA INDUSTRIALE DI ARSEGO

I P 2 ZONA INDUSTRIALE DEL MUSON DEI SASSI

I S 1 POLO SERVIZI Tavola 43.1.2: mappa degli Ambiti Territoriali Omogenei

43.2. DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER GLI A.T.O. CON PREVALENZA DEI CARATTERI DEL SISTEMA AMBIENTALE E PAESAGGISTICO

L’insieme A, ovvero gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e paesaggistico,

con contesto prevalentemente agricolo, è considerato un territorio di interesse strategico

principalmente per le funzioni agricolo - produttive e per gli aspetti naturalistico – ambientali che lo

caratterizzano.



43.2.1. Sistema ambientale

Per il sistema ambientale il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche promuovere lo sviluppo di attività

economiche che si svolgano in modo compatibile e coerente con l’ambiente (agricoltura

biologica, agriturismo, attività connesse con la fruizione turistico ricreativa del territorio aperto, ecc.)

e secondo i principi di sostenibilità ambientale, tutelando le aree integre e garantendo il

mantenimento, il ripristino, la valorizzazione degli elementi caratterizzanti il territorio (reticolo dei corsi

d’acqua e delle strade poderali, manufatti e insediamenti rurali, tipologia e allineamento delle

alberature e delle piantate, sistemazioni agricole tradizionali, ecc.), come componenti di un sistema

integrato e continuo. La salvaguardia ambientale e paesaggistica del territorio può avvenire tramite

il mantenimento delle alberature d’alto fusto e con l’impianto di nuovi raggruppamento arborei che

migliorino il rapporto tra il paesaggio agrario e gli insediamenti, sia quelli meno impattanti, quelli

residenziali, sia quelli più impattanti ovvero gli insediamenti produttivi esistenti e di progetto.

Importante è anche il mantenimento dei coni visuali volti principalmente alla percezione del

paesaggio del territorio aperto, libero da edificazioni, di interesse paesaggistico oppure alla

percezione del paesaggio con presenze storico architettoniche e monumentali. La salvaguardia

avviene anche tramite il fondamentale recupero dei luoghi degradati o in contrasto con il carattere

paesaggistico, geologico, idraulico dell’ambiente.

43.2.2. Sistema insediativo

Per il sistema insediativo il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche prevede la tutela e valorizzazione degli

edifici con valore storico-culturale, che favorisca tuttavia efficacemente la possibilità di recuperarli

e mantenerli in vita, per quanto possibile in funzione delle attività agricole locali o per altre

utilizzazioni compatibili. Perseguire l’obiettivo del mantenimento della residenza connessa all’attività

agricola a tutela del territorio e della equilibrata integrazione con esso delle funzioni non residenziali,

non è solo un obiettivo per gli edifici con valore storico, ma per tutto il sistema insediativo connesso

all’attività agricola. Le attività connesse alla produzione agricola e zootecnica possono essere le

attività agrituristiche, di ippoterapia, maneggio, di trasformazione e vendita diretta dei prodotti

prevalentemente ottenuti in azienda, ovvero tutte le attività volte a sviluppare il settore primario e la

fruizione pubblica del territorio rurale e quindi di tutte le attività connesse alla produzione agricola.

Al fine di mantenere e ripristinare il paesaggio si deve procedere a riconvertire, riqualificare o

rimuovere attività, edifici e manufatti in contrasto con i valori tutelati o con l’ambiente e disciplinare

gli edifici esistenti anche in zona impropria, adeguando il design dei manufatti di arredo urbano

all’ambiente rurale.

Per mantenere il paesaggio integro il P.A.T. stabilisce di preservare le discontinuità del costruito nello

spazio aperto: mantenere le aree agricole o naturali di separazione tra gli insediamenti urbani è un

obiettivo di valore ambientale e paesaggistico che serve anche alla valorizzazione dei centri stessi,

rafforzando l'identità di ciascun elemento. Questo avviene tramite il contenimento dell’edificazione

diffusa e riordino e riqualificazione degli insediamenti diffusi esistenti, in particolare:

- Recuperando e riqualificando gli edifici esistenti nel territorio agricolo;

- Riordinando gli ambiti di edificazione diffusa esistenti;



- Migliorando la qualità paesaggistica dei margini dell’edificato.

Anche nella realizzazione di opere infrastrutturali e di interventi di trasformazione in genere (viabilità,

illuminazione, impianti distributori di carburante ecc…) si deve cercare di ridurre al minimo le

alterazioni paesaggistiche evitando di dare continuità al paesaggio urbano e si deve cercare di

inserire le opere viarie nel contesto ambientale e paesistico mediante alberature di margine e opere

di arredo.

43.2.3. Sistema relazionale

Per il sistema relazionale il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche prevede la messa in sicurezza degli

incroci e della viabilità principale. La messa in sicurezza avviene tramite la riqualificazione e

riorganizzazione degli assi viari, lungo i quali si sono sviluppati insediamenti lineari, con eventuali

adeguamenti della sezione della carreggiata, individuazione di spazi per il parcheggio e inserimento

di corsie protette per pedoni e ciclisti, ai fini eliminare le pericolosità e adattare la strada al duplice

ruolo di via di passaggio e di accesso diretto agli insediamenti. Oltre alle sezione della viabilità

anche le aree di fermata del trasporto pubblico devono essere attrezzate adeguatamente per

aumentare il confort, la sicurezza degli utenti e del traffico.

Un altro obiettivo del P.A.T. è il potenziamento dei percorsi turistici di fruizione del territorio aperto e

integrazione con il sistema della viabilità pedonale/ciclabile di livello territoriale e con quello interno

alle aree urbane.

43.3. A.T.O. A.G.1 PIANURA CENTURIATA

43.3.1. Contesto

L’ambito AG1 Pianura centuriata presenta prevalenza dei caratteri del sistema ambientale e

paesaggistico con contesto agricolo caratterizzato dalla presenza della centuriazione romana.

L’ambito comprende l’intero territorio comunale esclusi gli A.T.O. del sistema insediativo. E’ pertanto

delimitato a nord dai comuni di Santa Giustina in Colle e Camposampiero, ad est dal comune di

Borgoricco, a sud dai comuni di Campodarsego e Vigodarzere e ad ovest dai comuni di Curtarolo e

Campo San Martino.

L’ambito ha una superficie territoriale di Ha. 1242.26.22 ed una popolazione insediata di

3.071abitanti.



Immagine 43.3.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. AG1Pianura centuriata

43.3.2. Obiettivi ed azioni locali

Per ognuno dei tre sistemi oltre agli obiettivi generali del sistema ambientale e paesaggistico con

contesto agricolo, sono stati individuati degli obiettivi ad hoc.

Per il sistema ambientale dell’A.T.O. AG1 Pianura Centuriata si prevede di incentivare e rafforzare le

connessioni naturalistiche attraverso interventi di restauro ambientale e di ripristino della continuità

sui corridoi ecologici principali costituiti dai corsi d’acqua Muson dei Sassi, Piovego di Villabozza,

Tergolino, Viana, Tergola, Vandura e dalla ex. Ferrovia militare Treviso – Ostiglia oltre che dai corridoi

secondari costituiti dalle siepi campestri e dai corsi d’acqua Cocche, Ghebbo Mussato, Badin, Rio

Comun, Coletto, Volpon, Trevisan, Peron, Torre dei Burri. Un altro obiettivo che il P.A.T. si prefigge è la

ricostruzione degli equilibri idraulici nei pressi degli insediamenti urbani dove sono noti problemi di

ristagno idrico e/o esondazioni, in particolare nelle parti evidenziate nell’elaborato di progetto P3 –

carta delle fragilità.

Inoltre nell’ A.T.O. in esame si tutelano i coni visuali volti alla percezione del paesaggio dell’agro-

centuriato e i punti di discontinuità esistenti, in posizione strategica, nei fronti di edificazione e negli

assi viari dell’agro centuriato.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo prevedono il contenimento dell’edificazione

diffusa, in particolare nelle aree di connessione naturalistica per il mantenimento dei coni visuali sul

paesaggio dell’agro-centuriato e il recupero dei luoghi degradati o incompatibili, da riconvertire o

riqualificare che contrastano con il carattere paesaggistico ed ambientale dei luoghi.



Vengono confermate due aree di trasformazione residenziale programmate dal P.R.G. a sud

dell’area residenziale consolidata in località Cocche che non vengono però incluse in linee

preferenziali di sviluppo insediativo del P.A.T.

Per il sistema relazionale il P.A.T. prevede Potenziamento / riqualificazione di via Piave, via Margarise

e di via Anconetta in funzione di un migliore collegamento dell’insediamento produttivo di Arsego

con la viabilità di livello regionale; il potenziamento / riqualificazione di via Signoria da Arsego verso

Campo S. Martino-Cittadella; il potenziamento / riqualificazione della S.P. n°39 via Monte Grappa

per migliorare la connessione viaria dal capoluogo verso Santa Giustina in Colle;

Si prevede inoltre la realizzazione dei percorsi ciclabili necessari a unire la frazione di Arsego e

Cavino con il capoluogo.

A scala sovra comunale si prevede di realizzare il percorso ciclabile lungo il fiume Tergola per

mettere in connessione la rete locale dei percorsi ciclabili con il sistema della rete ciclabile

territoriale attraverso il collegamento al percorso sul fiume Muson dei Sassi e la pista ciclabile Ex

ferrovia militare Ostiglia.

43.4. DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER GLI A.T.O. CON PREVALENZA DEI CARATTERI DEL SISTEMA INSEDIATIVO

L’insieme I – “A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo” è considerato dal P.A.T. di

interesse strategico principalmente per le funzioni residenziale, produttiva e di servizio, oltre che per

gli aspetti storico-culturali legati agli insediamenti.

L’insieme I è articolato nei seguenti sottoinsiemi, a loro volta articolati in A.T.O., caratterizzati da

singole specificità:

- Sottoinsieme R - con contesto prevalentemente residenziale integrato;

- Sottoinsieme P - con contesto misto a dominante produttiva;

- Sottoinsieme S - con contesto prevalentemente a servizi.

43.4.1. Sistema ambientale

Per gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo si prevede, per le aree esterne agli

ambiti di urbanizzazione consolidata o per le aree non interessate da azioni di trasformazione, la

possibilità di mantenere le funzioni agricole produttive con gli stessi obbiettivi degli A.T.O.

dell’insieme A.

Un altro obiettivo del P.A.T. è quello di valorizzare e potenziare la rete di aree verdi interna agli

insediamenti e connessa con quella del territorio aperto, utile alla conservazione della biodiversità e

a soddisfare le esigenze, anche ecologiche, di rigenerazione complessiva dell’ambiente. Tale rete

comprende i corsi d’acqua, il verde pubblico, il verde sportivo e ricreativo, il verde privato

individuale o condominiale.



43.4.2. Sistema insediativo

Per gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo si prevede la salvaguardia, il

recupero e la valorizzazione:

- dei centri urbani di formazione storica e delle attività in essi esercitate, degli spazi aperti,

della morfologia urbana e degli immobili di interesse culturale;

- dei complessi monumentali e delle ville venete e in generale degli edifici di interesse storico-

culturale, con annessi scoperti e formazioni vegetali di interesse storico - culturale;

- dei manufatti, dei segni e delle tracce che caratterizzano il territorio.

Il P.A.T. vuole anche rafforzare l'identità morfologica del tessuto urbano consolidato e del suo

margine attraverso interventi di recupero, consolidamento e ricucitura dei fronti urbani. Ovvero

tramite la ridefinizione dell'assetto planivolumetrico dei fabbricati e la sistemazione delle aree

esterne attraverso la quale si aumenterà l’attrattività del centro.

La riqualificazione dei maggiori centri urbani si ottiene anche attraverso la progettazione, per gli

edifici prospicienti aree pubbliche, di portici e aree pubbliche o di uso pubblico riservate ai pedoni

senza interruzioni, con larghi marciapiedi e significativi elementi di arredo urbano, limitando al

massimo le recinzioni specie nelle aree centrali. Il recupero del patrimonio edilizio esistente,

compatibilmente con il rispetto delle norme, può realizzarsi anche attraverso interventi di

densificazione edilizia, che risultano funzionali anche alla politica di contenimento del consumo di

suolo.

Per rafforzare l’identità del tessuto urbano il P.A.T. disincentiva inoltre le localizzazioni mono-funzionali

all'interno delle aree urbane centrali favorendo la compresenza di funzioni residenziali miste a

funzioni artigianali di servizio, direzionali, commerciali, servizi pubblici e privati, perseguendo in ogni

caso l’equilibrio tra le diverse funzioni e garantendo la presenza ottimale dei servizi necessari.

All’interno delle A.T.O. dell’insieme I, il P.A.T. prevede di rafforzare ed incrementare i servizi di

interesse sovracomunale, per aumentare la dotazione di attrezzature per attività culturali,

amministrative, direzionali, sanitarie, ecc, nonché di spazi da destinare ai parchi ed al tempo libero.

Il P.A.T. prevede quindi l’adeguamento della dotazione di standard dimensionando le previsioni alle

effettive necessità, utilizzando anche le risorse ambientali presenti e disponibili, nell’ottica di

aumentarne non solo la dotazione ma soprattutto il livello qualitativo.

Il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche oltre alla riqualificazione e riordino dei centri urbani consolidati

prevede anche di migliorare la qualità paesaggistica dei margini dell'edificato, degli insediamenti

diffusi, sia attraverso una attenta progettazione dei nuovi insediamenti che costituiranno i nuovi

margini, sia attraverso interventi di mitigazione ambientale attraverso fasce alberate. Il principio più

generale del P.A.T. è comunque quello di contenere l’edificazione diffusa.

Il P.A.T. più in generale persegue, sia nei centri urbani sia negli insediamenti diffusi, la “qualità

architettonica e dell’abitare”, intesa come esito di un coerente sviluppo progettuale, che recepisca

le esigenze di carattere funzionale (confort, flessibilità, sicurezza, durata, sostenibilità ambientale

ecc.) ed estetiche, posto a base della progettazione e della realizzazione delle opere ed al loro

armonico inserimento nel paesaggio e nell’ambiente circostante.

Nelle intenzioni del P.A.T. le attività manifatturiere, o comunque le attività non compatibili con

l’abitato e con l’ambiente, sono incentivate alla localizzazione nelle zone artigianali attrezzate



esistenti o programmate sull’A.T.O. IP2 zona industriale Muson dei Sassi; soprattutto per favorire il

trasferimento di attività improprie localizzate all’interno dei centri urbani incentivando così la loro

trasformazione urbanistico – edilizia.

Il P.A.T. infine prevede misure di mitigazione idraulica in particolare nei progetti di nuova espansione

anche attraverso le indicazioni della valutazione di compatibilità idraulica allegata al P.A.T.

43.4.3. Sistema relazionale

Per gli A.T.O. con prevalenza dei caratteri del sistema insediativo si prevede il riassetto del sistema

della circolazione, la messa in sicurezza degli incroci della viabilità principale e gli interventi di

riqualificazione delle strade.

Il P.A.T. incentiva il sistema pedonale/ciclabile integrandolo con i percorsi turistici esterni alle aree

urbane, incentivando così l’utilizzo di mezzi alternativi alla viabilità carrabile. L’integrazione del

sistema pedonale/ciclabile con i percorsi turistici comporta anche l’integrazione dei nuovi

parcheggi per le auto e per le biciclette nel sistema delle aree pubbliche, le quali dovranno essere

progettate o ristrutturate in modo da integrare usi/funzioni diverse, mantenendo comunque gli

aspetti di funzionalità e sicurezza, soprattutto stabilendo continuità ed integrazione dei percorsi

esterni ed interni ai centri urbani con la rete ecologica.

Il P.A.T. favorisce l’utilizzo dei mezzi di trasporto pubblico anche attraverso la dotazione di adeguate

attrezzature e la messa in sicurezza delle aree di fermata del trasporto pubblico: le principali aree di

fermata del trasporto pubblico devono essere attrezzate adeguatamente per aumentare il confort,

la sicurezza degli utenti e del traffico.

43.5. A.T.O. I.R.1 ARSEGO

43.5.1. Contesto

L’A.T.O. IR1 – Arsego, presenta prevalenza dei caratteri del sistema insediativo con contesto

prevalentemente residenziale, caratterizzato dalla presenza del centro urbano della frazione di

Arsego.

L’ambito è delimitato ad nord dalle vie Breda e Mometto, a est da via Trieste, a sud dalle A.T.O. IP1

e AG1, a ovest dalla strada provinciale 46 e dalla via Cornaro; ha una superficie territoriale di Ha.165.33.42 ed una popolazione insediata di 2.714 abitanti.



Immagine 43.5.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IR1Arsego


Gli obiettivi e le azioni locali del sistema ambientale prevedono la realizzazione di sistemi di

schermatura paesaggistica degli insediamenti, al fine di mitigarne l'impatto visivo e la percezione

degli stessi dal territorio agricolo di pregio ambientale e paesaggistico, e la tutela delle aree

agricole integre interne all’A.T.O., non interessate da azioni di trasformazione, con mantenimento,

ripristino e valorizzazione degli elementi caratterizzanti il territorio.

Per gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo il P.A.T. per l’A.T.O. IR1 prevede il recupero, il

consolidamento e la riqualificazione in senso urbano delle parti centrali dell'insediamento, le cui

strutture vanno potenziate ed integrate con i servizi, per migliorare la qualità abitativa, prevedendo

anche il cambio d'uso per il recupero a destinazione residenziale di immobili esistenti, la tutela e la

valorizzazione degli edifici con valore storico-culturale presenti.

Per il recupero dei luoghi degradati o incompatibili, da riconvertire o da riqualificare, nell’A.T.O. IR1 il

P.A.T. ha individuato le azioni di riqualificazione n° 1 e 2, ovvero il trasferimento o la dismissione

dell’insediamento produttivo non compatibile con il contesto urbano dov’è localizzato e la

riqualificazione dell’area per funzioni residenziali e/o funzioni compatibili con la residenza.

Il P.A.T. conferma tutte le aree di trasformazione programmate dal P.R.G. e prevede inoltre alcune

linee preferenziali di sviluppo insediativo per usi residenziali e funzioni compatibili.

A nord e ad ovest della frazione si prevede la localizzazione di nuovi servizi per l’istruzione e per lo

sport.



Il P.A.T. individua inoltre per le aree consolidate e per le nuove espansioni la conservazione

dell'unitarietà tipologica del costruito prevalentemente caratterizzato da abitazioni uni-bifamiliari,

case a schiera, in linea o piccole strutture condominiali.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema relazionale riguardano il potenziamento/riqualificazione di

via Piave, via Margarise. Inoltre si prevedono in corrispondenza di via Roma e via Margarise, la

realizzazione di interventi volti alla riduzione della velocità (Zone 30) e infine la realizzazione del

percorso ciclabile lungo via Cocche e via Roma.

43.6. A.T.O. I.R.2 SAN GIORGIO DELLE PERTICHE

43.6.1. Contesto

L’A.T.O. IR2 – San Giorgio delle Pertiche, presenta prevalenza dei caratteri del sistema insediativo

con contesto prevalentemente residenziale, caratterizzato dalla presenza del centro urbano di San

Giorgio delle Pertiche.

L’ambito è delimitato a nord dalle A.T.O. AG1 e IP2, ad est dall’ATO IP2, a sud dall’A.T.O. AG1 e a

ovest dalle vie Punara e Brenta; ha una superficie territoriale di Ha. 151.87.66 ed una popolazione

insediata di 2.358 abitanti.

Immagine 43.6.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IR2 San Giorgio delle Pertiche




Per l’A.T.O. IR2 gli obiettivi e le azioni locali del sistema ambientale che il P.A.T. prevede sono la

tutela e il rafforzamento dei caratteri di naturalità per la funzione di connessione naturalistica del

fiume Tergola e la tutela delle aree agricole che non sono interessate da azioni di trasformazione,

con mantenimento, ripristino e valorizzazione degli elementi caratterizzanti il territorio

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo prevedono di valorizzare e tutelare la struttura

edilizia storica mediante una classificazione di tutela che tenga conto del valore storico-artistico e

architettonico dei fabbricati, dei contesti urbani o rurali e dell'appartenenza ai diversi periodi della

storia locale; si prevede inoltre di riqualificare i fronti urbani che prospettano su via Roma nelle parti

centrali dove sono presenti i principali servizi, intervenendo in maniera coordinata con le azioni del

sistema relazionale per la riduzione della velocità (zone 30), aumentando i percorsi di fruizione

pubblica e le loro connessione con il sistema dei servizi.

Il P.A.T. si propone il recupero dei luoghi degradati o incompatibili, da riconvertire o riqualificare, in

contrasto con il carattere paesaggistico ed ambientale dei luoghi. Le azioni di riqualificazione

individuate nell’A.T.O. IR2 riguardano due attività produttive esistenti da trasferire e un’attività

produttiva dismessa; all’interno di questi ambiti si prevede la bonifica da eventuali inquinanti e la

localizzazione di attività non in contrasto con le funzioni circostanti.



Gli obiettivi e le azioni locali del sistema relazionale prevedono il miglioramento delle caratteristiche

della viabilità interna al nucleo urbano ed in corrispondenza di punti critici, in particolare lungo via

Roma, con interventi volti alla riduzione della velocità (Zone 30).

Un altro obiettivo del P.A.T. è il potenziamento e riqualificazione di via Anconetta (in funzione di un

migliore collegamento dell’insediamento produttivo esistente e programmato con la viabilità di

livello provinciale e regionale) e via Monte Grappa, nei tratti in cui non è presente la pista ciclabile.

Si prevede anche una direttrice preferenziale per la nuova viabilità di connessione tra via Roma, via

Desman e la strada regionale n°307 in coerenza con quanto previsto dal progetto del S.F.M.R.

43.7. A.T.O. I.R.3 CAVINO

43.7.1. Contesto

L’A.T.O. IR1 – Cavino, presenta una prevalenza dei caratteri del sistema insediativo con contesto

prevalentemente residenziale, caratterizzato dall’esistenza del centro urbano della frazione di

Cavino.

L’ambito è delimitato a nord, a sud e ad ovest dall’ A.T.O. AG1, a est dal comune di

Campodarsego; ha una superficie territoriale di Ha. 92.83.58 ed una popolazione insediata di 1.545

abitanti.



Immagine 43.7.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IR3 Cavino


Gli obiettivi e le azioni locali del sistema ambientale prevedono la tutela delle aree agricole non

interessate da azioni di trasformazione, con mantenimento, ripristino e valorizzazione degli elementi

caratterizzanti il territorio.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo per l’A.T.O. IR3 sono il recupero, la riqualificazione

e il consolidamento in senso urbano delle parti centrali dell'insediamento, le cui strutture vanno

potenziate ed integrate con i servizi, per migliorare la qualità abitativa, cercando inoltre di favorire

la compresenza di funzioni residenziali miste a funzioni compatibili.

Per il recupero dei luoghi degradati o incompatibili, da riconvertire o da riqualificare, nell’A.T.O. IR3 il

P.A.T. ha individuato l’azione di riqualificazione n° 6, ovvero il trasferimento o la dismissione

dell’insediamento produttivo non compatibile con il contesto urbano dov’è localizzato e la

riqualificazione dell’area per funzioni residenziali e/o funzioni compatibili con la residenza.



Gli obiettivi e le azioni locali del sistema relazionale prevedono interventi volti alla riduzione della

velocità (Zone 30) su via Giovanni da Cavino e tratti ciclabili al fine di migliorare le connessioni con

la frazione di Arsego e il capoluogo. In via Praarie si prevedono invece interventi di potenziamento

/riqualificazione in funzione al miglioramento della connessione della frazione di Cavino con il

comune di Campodarsego.



43.8. A.T.O. I.P.1 ZONA INDUSTRIALE DI ARSEGO

43.8.1. Contesto

L’ambito IP1 – Zona Industriale di Arsego, presenta prevalenza dei caratteri del sistema insediativo

con contesto misto a dominante produttiva, caratterizzato dalla presenza della zona industriale

posta a sud della frazione di Arsego.

L’ambito è delimitato a nord dall’A.T.O. IR1, a est, a sud e ad ovest dall’ A.T.O. AG1; ha una

superficie territoriale di Ha. 72.31.87 ed una popolazione insediata di 182 abitanti.

Immagine 43.8.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IP1Zona Industriale di Arsego


Gli obiettivi e le azioni locali del sistema ambientale prevedono la sistemazione e l’organizzazione di

sistemi filtro e di mitigazione dell’impatto visivo e percettivo del sistema produttivo nei margini con il

tessuto residenziale e con il territorio agricolo. Inoltre il P.A.T. tutela e valorizza le aree agricole integre

che non sono oggetto di trasformazione, a nord e a sud dell’A.T.O.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo per l’A.T.O. IP1 prevedono lo sfruttamento delle

aree libere consolidate esistenti per l'insediamento di attività produttive e commerciali

prevalentemente derivanti dal trasferimento delle attività esistenti in zona impropria.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema relazionale prevedono il potenziamento di via Fornace e via

Piave in funzione di un migliore collegamento dell’insediamento produttivo esistente e

programmato con la viabilità di livello provinciale.



43.9. A.T.O. I.P.2 ZONA MUSON DEI SASSI

43.9.1. Contesto

L’ambito IP2 – Zona Industriale Muson dei Sassi, presenta prevalenza dei caratteri del sistema

insediativo con contesto misto a dominante produttiva, caratterizzato dalla presenza della zona

industriale e di una grande struttura di vendita poste ad est del centro urbano di San Giorgio delle

Pertiche.

L’ambito è delimitato a ovest dalle A.T.O. IR2 e AG1; ha una superficie territoriale di Ha. 96.02.06 ed

una popolazione insediata di 115 abitanti.

Immagine 43.9.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IP2 Zona Industriale Muson dei Sassi


Gli obiettivi e le azioni locali del sistema ambientale prevedono la tutela e il rafforzamento dei

caratteri di naturalità per la funzione di connessione naturalistica negli ambiti del fiume Muson dei

Sassi e canale Tergolino.



E’ prevista la realizzazione di sistemi filtro e di mitigazione dell’impatto visivo e percettivo del sistema

produttivo nei margini con il tessuto residenziale e con il territorio agricolo. Inoltre il P.A.T. tutela e

valorizza le aree agricole integre che non sono oggetto di trasformazione.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema insediativo per l’A.T.O. IP2 puntano all’offerta di aree per

l'insediamento di future attività produttive per la creazione del polo industriale di livello provinciale a

confine con Borgoricco e Camposampiero, già previsto dal P.A.T.I. del Camposampierese.

Gli obiettivi e le azioni locali del sistema relazionale prevedono la riqualificazione di via Desman e la

previsione una direttrice preferenziale per l’organizzazione della nuova viabilità di connessione tra la

S.R. n° 307 e la S.R. n° 308 in comune di Borgoricco.

43.10. A.T.O. I.S.1 POLO SERVIZI

43.10.1. Contesto

L’ambito IS1 Polo servizi, presenta prevalenza dei caratteri del sistema insediativo, caratterizzato

dalla concentrazione di numerosi servizi pubblici.

L’ambito è delimitato a nord e a sud dall’ A.T.O. AG1 ad est dall’A.T.O. IR2 e ad ovest dall’A.T.O. IR1;

ha una superficie territoriale di Ha. 61.33.04 ed una popolazione insediata di 180 abitanti.

Immagine 43.10.1.1: ortofoto 2012 dell’A.T.O. IS1 Polo sportivo


Riguardo gli obiettivi e azioni locali del sistema ambientale il P.A.T. incentiva il rafforzamento delle

connessioni naturalistiche attraverso interventi di restauro ambientale e di ripristino della continuità

sui corridoi secondari, costituiti dalle siepi campestri e dai corsi d’acqua Rio Volpon e Canaletta

Peron. Inoltre si punta al mantenimento dei punti di discontinuità esistenti in posizione strategica e



alla ricostruzione degli equilibri idraulici nei pressi degli insediamenti urbani dove sono noti problemi

di ristagno idrico e/o esondazioni.

Per il sistema insediativo il P.A.T. punta al rafforzamento del polo servizi esistente posto tra i centri

abitati di S. San Giorgio delle Pertiche ed Arsego, attraverso il potenziamento dei servizi esistenti e la

concentrazione, in continuità con i servizi esistenti, dei principali nuovi servizi di interesse comunale e

sovracomunale.

Inoltre il P.A.T. prevede il contenimento dell’edificazione diffusa, in particolare nelle aree di

connessione naturalistica.

Per il sistema relazionale si prevede la realizzazione di percorsi ciclabili necessari a mettere in

connessione i centri urbani con le aree a servizi.

44. NORME TECNICHE DEL P.A.T.

Le Norme Tecniche del P.A.T. sono così strutturate:

TITOLO I – DISPOSIZIONI GENERALI

- CAPO I - Generalità

- CAPO II – DISPOSIZIONI PER L’ATTUAZIONE

TITOLO II – DISPOSIZIONI SPECIFICHE PER L’ASSETTO DEL TERRITORIO

- CAPO I – Vincoli e pianificazione territoriale

o PARTE I – Vincoli

o PARTE II - Altri elementi generatori di vincolo e fasce di rispetto

o PARTE III - Pianificazione di livello superiore

- CAPO II – Invarianti

o PARTE I – Invarianti di natura ambientale e paesaggistica

o PARTE II – Invarianti di natura storico culturale

o PARTE I – Compatibilità geologica ai fini urbanistici

- CAPO III - Fragilità

o PARTE II – Aree soggette a dissesto idrogeologico

o PARTE III – Mitigazione idraulica

o PARTE IV – Zone di tutela

- CAPO IV – Trasformabilità

o PARTE I – Azioni strategiche del sistema insediativo

o PARTE II – Azioni strategiche del sistema relazionale

o PARTE III – Azioni strategiche del sistema culturale

o PARTE IV – Azioni strategiche del sistema ambientale

o PARTE V – Disposizioni per lo spazio extra urbano

- CAPO V - Disposizioni per gli ambiti territoriali omogenei

o PARTE I – DISPOSIZIONI GENERALI

o PARTE II – DISPOSIZIONI SPECIFICHE

- CAPO VI – Sostenibilità



TITOLO III – NORME FINALI

Nel Titolo primo, capo I, sono trattate le questioni di carattere generale quali le finalità, gli obiettivi

generali, i contenuti, l’ambito di applicazione e l’efficacia del P.A.T.

Nel Titolo primo, capo II, sono trattate le disposizioni per l’attuazione quindi gli accordi pubblico-

privato, la perequazione urbanistica, il credito edilizio, la compensazione urbanistica e gli incentivi

per la qualità degli interventi.

Nel Titolo secondo, capo I, sono indicate le disposizioni specifiche per l’assetto del territorio con i

vincoli e la pianificazione territoriale che fanno riferimento alle tavole di progetto P1A e P1B.

Nel Titolo secondo, capo II, sono indicate le disposizioni afferenti alle invarianti di natura

paesaggistica, ambientale, storico-culturale e di natura agricolo-produttiva che fanno riferimento

alla tavola di progetto P2.

Nel Titolo secondo, capo III, sono indicate le disposizioni afferenti alle fragilità, alla compatibilità

geologica ai fini urbanistici, alle aree soggette a dissesto idrogeologico, alla mitigazione idraulica,

alle criticità del sistema relazionale ed alle zone di tutela, che fanno riferimento alla tavola di

progetto P3.

Nel Titolo secondo, capo IV, sono indicate le disposizioni afferenti alla trasformabilità, con le azioni di

tutela dei valori culturali e naturali e le azioni strategiche che riguardano il territorio urbano e lo

spazio extraurbano, che fanno riferimento alla tavola di progetto P4.

Nel Titolo secondo, capo V, sono indicate le disposizioni generali e specifiche afferenti agli Ambiti

Territoriali Omogenei, per ognuno dei quali sono riportati:

- I dati identificativi: denominazione, limiti, superficie territoriale, popolazione;

- La descrizione del contesto morfologico, ambientale ed insediativo;

- Gli obiettivi e le strategie, con riferimento a specifici siti/elementi ricadenti nell’A.T.O.;

- Le indicazioni quantitative circa i carichi insediativi relativi alle destinazioni d’uso e la

dotazione di standard.

Nel Titolo terzo sono indicate le norme finali, con l’applicazione delle misure di salvaguardia, le

norme transitorie ed alcune fattispecie di interventi che possono comportare varianti al P.A.T.

I criteri fondamentali ai quali le norme fanno riferimento, sono direttamente correlati con gli obiettivi

che il P.A.T. intendente perseguire.



CAPO V – LE VALUTAZIONI

45. LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA E IL RAPPORTO AMBIENTALE

La valutazione ambientale strategica (V.A.S.) rappresenta lo strumento di integrazione tra le

esigenze di promozione dello sviluppo sostenibile e di garanzia di un elevato livello di protezione

dell’ambiente.

Nell’articolo 4 della L.R. n°11/2004 il P.A.T. è indicato tra gli strumenti urbanistici da sottoporre alla

V.A.S., che ne evidenzia la congruità rispetto agli obiettivi di sostenibilità, valuta le alternative

assunte nell’elaborazione, gli impatti potenziali, le misure di mitigazione e/o di compensazione da

inserire nel piano.

La valutazione ambientale strategica comporta “l’elaborazione di un rapporto di impatto

ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati

delle consultazioni nell’iter decisionale e la messa a disposizione delle informazioni” (art. 2, lettera b

direttiva 2001/42/CE del 27.06.2001), per “garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e

contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di

piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile” (art. 1 direttiva 2001/42/CE), nonché

la disciplina della fase di monitoraggio per il controllo degli effetti ambientali significativi

dell’attuazione del P.A.T..

Si tratta quindi di una procedura che ha seguito la pianificazione lungo tutto il suo iter perseguendo

la finalità di indirizzarla a obiettivi di sviluppo che puntino a soddisfare le condizioni di sostenibilità

ambientale.

La procedura di V.A.S. per il P.A.T. di San Giorgio delle Pertiche si è integrata con le varie fasi di

redazione del Piano e si è articola nei seguenti passaggi:

a) definizione di obiettivi, finalità e priorità, sulla base del documento preliminare adottato

dalla Giunta Comunale e del quadro di riferimento costituito dalle politiche comunitarie,

nazionali e regionali in materia di assetto del territorio e di tutela ambientale;

b) redazione del rapporto ambientale preliminare, sulla base del quadro conoscitivo

acquisito in sede di formazione del P.A.T. e di indagini mirate e puntuali, di

approfondimento. Lo stato dell’ambiente del comune di San Giorgio delle Pertiche è stato

definito sulla base di indicatori ambientali, individuati tenuto conto delle peculiarità del

territorio in esame e delle più significative pressioni cui è sottoposto; è stato adottato il

modello DPSIR (Determinanti – Pressioni – Stato – Impatto – Risposte), con le opportune

semplificazioni, mentre la scelta degli indicatori è stata effettuata sulla base dell’inventario

degli indicatori ambientali definiti dalla Conferenza di Alborg e implementati nel territorio

regionale da ARPAV, tenuto conto della disponibilità di dati affidabili e delle criticità

ambientali evidenziate dalle indagini;

c) definizione della proposta di piano, articolata in obiettivi ed azioni strategiche;

d) valutazione ambientale di sostenibilità: sono stati valutati gli impatti ambientali delle azioni



di piano, in termini di significatività degli effetti, adottando come strumento di valutazione

qualitativa la matrice Azioni/Componenti ambientali, che permette di individuare il tipo di

impatto e di effettuare lo screening degli effetti significativi, volto a definire lo scenario

ottimale di crescita;

e) mitigazioni e compensazioni: attraverso successive iterazioni, sono state individuate le

misure atte a migliorare la compatibilità delle previsioni di piano con la capacità di carico

del territorio e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile da perseguire. In questa fase sono

state ricercate le più adeguate soluzioni ai possibili conflitti tra obiettivi ambientali, sociali

ed economici del piano;

f) monitoraggio: il processo di VAS non si limita all’approvazione del piano, ma controlla gli

effetti ambientali generati dall’attuazione del piano, al fine di individuare

tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e di apportare misure correttive adeguate.

Il sistema di monitoraggio va relazionato alle componenti ambientali caratterizzate da

impatti ambientali misurabili e da un livello di criticità significativo. Il monitoraggio consiste

nella periodica verifica di un set di componenti ambientali e di aree sensibili, attraverso

adeguati indicatori di stato e di pressione;

Per maggiori dettagli sulla VAS applicata al P.A.T. si rinvia all'apposito Rapporto Ambientale che

costituisce parte integrante degli elaborati del P.A.T..

46. LA VALUTAZIONE DI COMPATIBILITÀ IDRAULICA

Secondo il disposto delle Delibere di Giunta Regionale del Veneto n°3637/2002, n°1841/2007 e s.m.i.

è stato necessario valutare la compatibilità idraulica del nuovo piano perché questo può

modificare il regime idraulico.

Per maggiori dettagli sulla V.C.I. applicata al P.A.T. si rinvia all'apposita relazione che costituisce

parte integrante degli elaborati del P.A.T..

47. LA COMPATIBILITA’ TRA IL P.A.T E IL P.R.G.

Ai sensi dell’art. 48 comma 5 della L.R. n° 11/2004, a seguito dell’approvazione del primo P.A.T., il

P.R.G. vigente, per le parti compatibili con il P.A.T., diventa il Piano degli Interventi.

Il rapporto tra il P.R.G. ed il P.A.T. è così definito:

� Compatibilità: quando le previsioni del P.R.G. sono compatibili con le previsioni del P.A.T., sia

perché attuano quanto previsto, sia perché non impediscono la futura attuazione

attraverso il P.I.;

� Contrasto: quando le previsioni del P.R.G. sono incompatibili con le previsioni il P.A.T. per il

tipo di zona o perché la loro attuazione impedirebbe in futuro l’attuazione degli obiettivi del

P.A.T..



Fino all’approvazione del P.I. adeguato al P.A.T., sugli immobili ricadenti in ambiti in contrasto si

applicano le misure di salvaguardia, secondo le modalità di cui alla legge 3/11/1952 n° 1902 “Misure

di salvaguardia in pendenza dell’approvazione di piani regolatori” e successive modificazioni.

Le previsioni del P.R.G. vigente del comune di San Giorgio delle Pertiche incompatibili con il P.A.T.

sono indicate nei seguenti estratti della tav. P4 del P.A.T. e delle tavole del P.R.G..

Previsione incompatibile n°1:

Mancata conferma, da parte del P.A.T., di una previsione del P.R.G. riferita ad un’area destinata a

parcheggio.

ESTRATTO P.R.G. tav. 13.1 ESTRATTO P.A.T. tav. P4


Mancata conferma, da parte del P.A.T., di una previsione del P.R.G. riferita ad un’area destinata a

parcheggio.

ESTRATTO P.R.G. tav. 13.1 ESTRATTO P.A.T. tav. P4 0




Mancata conferma della classificazione a parco, gioco e sport da parte del P.R.G. di un’area che

nel P.A.T. viene inclusa in una linea preferenziale di sviluppo insediativo.



Classificazione nel P.A.T. come urbanizzazione consolidata a residenza e servizi per la residenza di

un’area classificata nel P.R.G. come Z.T.O. D1 produttiva di completamento.





Classificazione nel P.A.T. come urbanizzazione consolidata a residenza e servizi per la residenza di

villa Carnaroli e della sua area di pertinenza, classificata nel P.R.G. come Z.T.O. D4 agroindustriale.



Mancata conferma dell’individuazione nel P.A.T. come invarianti del sistema storico culturale di un

edificio già soggetto a tutela dal P.R.G. ma non più esistente:

IMMAGINE P.R.G. IMMAGINE DELLO STATO DI FATTO




Mancata conferma dell’individuazione come invarianti del sistema storico culturale nel P.A.T. di un

edificio (n°104) già soggetto a tutela dal P.R.G. ma non più esistente:



Mancata conferma dell’individuazione come invarianti del sistema storico culturale nel P.A.T. di un

edificio (n°28) già soggetto a tutela dal P.R.G. ma non più esistente:



Mancata conferma dell’individuazione come invarianti del sistema storico culturale nel P.A.T. di

parte di un edificio (n°77) già soggetto a tutela dal P.R.G. ma non più esistente:


Comune di San Giorgio P.A.T. delle Pertiche · PAESAGGIO AGRARIO DI INTERESSE ... P.A.T. SAN...

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