COMUNE DI LESIGNANO DE’ BAGNI...formazione preventiva prevista dall’art. 7, comma 2, del CCNL 1^...

COMUNE DI LESIGNANO DE’ BAGNIPROVINCIA DI PARMA

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DELIBERAZIONE N. 94 ANNO 25/11/2015

SEDUTA DEL 25/11/2015 ORE 21:20

Verbale di DeliberazioneDella Giunta Comunale

OGGETTO: PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE – TRIENNIO 2015-2017 – MODIFICHE ANNUALITA’ 2015

L’anno duemilaquindici il giorno venticinque del mese di novembre alle ore 21:20 nella Sala delle Adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale

All'appello risultano i Signori:

ASSESSORI PRESENTI ASSENTICAVATORTA GIORGIO XGANDOLFI LUIGI XBORCHINI ANDREA XVACCARI PATRIZIA XFONTANA MARIANNA X

Assiste il Segretario Comunale sig Francesca Scarmiglia il quale provvede alla redazione del presente verbale.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il sig. Giorgio Cavatorta nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'argomento indicato in oggetto.

DELIBERAZIONE N. 94del 25/11/2015


LA GIUNTA COMUNALEPremesso che:l’art. 91 del D. Lgs. N. 267/2000 che stabilisce che gli organi di vertice delle Amministrazioni Locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale comprensivo delle unità di cui alla Legge 12/03/1999 n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale, così come previsto dall’art. 39 della legge 449/1997;

vi è necessità di conseguire risparmi nella spesa per il personale in conformità a quanto disposto dal 1^ comma del succitato articolo 91 realizzare nell’ambito della riorganizzazione amministrativa secondo i criteri di efficienza ed efficacia il massimo rendimento in termini di qualità e quantità dei servizi erogati;

l’art. 6 del D. Lgs. n. 165/2001 prevede che alla ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche si proceda periodicamente e, comunque, a scadenza triennale e, più specificamente, che le variazioni di dotazione organica già determinate sono approvate in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all’art. 39 della legge 449/1997;

l’art. 35 D.Lgs. 150/2009 prevede che il suddetto documento sia elaborato su proposta dei competenti responsabili dei servizi che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti;

l’art 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito in L.114/2014, recita: “ Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente (….). La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno 2018.Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile”;

il d.l. 90/2014 ha introdotto il comma 557-quater, all’art. 1 della legge 296/2006, che recita: “Ai fini dell’applicazione del comma 557, a decorrere dall’anno 2014 gli enti assicurano, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione”;

la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) ha introdotto importanti modifiche in materia di personale, in relazione al riordino delle funzioni delle province e delle città metropolitane, in particolare con i commi 424 e 425 conseguentemente alla necessità di ricollocare il personale soprannumerario, vincola le risorse destinate alle assunzioni a tempo indeterminato

delle amministrazioni pubbliche, ivi compresi i Comuni e blocca le assunzioni a tempo indeterminato per gli anni 2015 e 2016;

la Circolare congiunta Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e Ministro per gli affari regionali e le autonomie, n. 1/2015 del 29.1.2015 avente ad oggetto “Linee guida in materia di attuazione delle disposizioni in materia di personale e di altri profili connessi al riordino delle funzioni delle province e delle città metropolitane. Articolo 1, commi da 418 a 430, della legge 23 dicembre 2014, n. 190” nel merito prevede la istituzione di una apposita piattaforma pubblica presso il Dipartimento della Funzione Pubblica per rendere trasparente l'incontro della domanda e dell'offerta di mobilità e,nel disciplinare i commi 424 e 425, all'ultimo periodo riporta : “Non è consentito bandire nuovi concorsi a valere sui budget 2015 e 2016, né procedure di mobilità. Le procedure di mobilità volontarie avviate prima del 1° gennaio 2015 possono essere concluse. Fintanto che non sarà implementata la piattaforma di incontro di domanda e offerta di mobilità presso il Dipartimento della Funzione pubblica, è consentito alle amministrazioni pubbliche indire bandi di procedure di mobilità volontaria riservate esclusivamente al personale di ruolo degli enti di area vasta”;

con proprio atto n.49 del 08.07.2015 si è provveduto a deliberare la programmazione del fabbisogno del personale per il triennnio 2015-2017 – Annualità 2015;

il Responsabile del Settore Finanziario ha rilasciato in data 23/11/2015 l’attestazione allegata alla presente, con la quale si certifica:

Che le maggiori spese di cui al presente atto (assunzione 2 dipendenti Cat. D/1-D/1 part-time 50%) sono quantificabili in circa €. 2.720,00;

Che le spese di personale, calcolate ai sensi dell’art. 557 della Legge 296/2006, prevista dell’anno 2015 rispettano il limite della spesa media di personale sostenuto nel triennio 2011-2013 pari ad €. 865.013,00 con un margine di spesa disponibile per l’anno 2015 di €. 16.735,00 oltre i risparmi di spesa per la cessazione al 31/08/2015 del personale in comando quantificati €. 3.166,66 mensili;

Che per la mensilità restante dell’esercizio 2015 tale limite non è superato con l’assunzione di due unità di personale Cat. D in comando per un massimo del 50% del tempo lavoro (18 ore settimanali);

Che per l’anno 2016 lo stesso limite è rispettato con l’assunzione in comando di due unità di personale Cat. D in comando per un massimo del 50% del tempo lavoro (18 ore settimanali) fino alla data di copertura del posto vacante di Cat. D assegnato ai Servizi Amministrativi, Educativi Assistenziali e all’esaurimento della disponibilità di €. 16.735,00 a invarianza di costi per il personale nel 2016;

Che il calcolo di cui sopra è effettuato tenendo conto di tutte le spese di personale ai sensi dell’art. 557 della Legge 296/2006 ivi comprese le spese di personale delle aziende speciali, istituzioni e società partecipate (per noi ASP Langhirano);

Che pertanto è rispettato l’obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi da 557 a 562 dell’art. 1 della Legge 24/12/2006 n. 296, e successive modificazioni e integrazioni.

Che l’incidenza delle spese di personale anno 2015 è prevista in misura inferiore al 25% delle spese correnti, (art.3 comma 5 quater legge 114-2014);

che l’indicatore dei pagamenti dell’anno 2014 del Comune di Lesignano de’ Bagni, pubblicato sul sito dell'ente, evidenzia il rispetto a quanto disposto dall’art. 41, comma 2, del D.L. 24-4-2014 convertito con legge 23 giugno 2014, n. 89;

che il Comune di Lesignano de’ Bagni ha rispettato il patto di stabilità interno per l’anno 2014 e precedenti e ne prevede il rispetto anche per l’anno 2015;

che le maggiori spese conseguenti al presente atto trovano copertura per l’anno 2015, previa prelievo dal fondo di riserva e per l’anno 2016 in dodicesimi negli stanziamenti della seconda annualità del bilancio pluriennale 2015/2017 e verranno previste nel redigendo bilancio 2016;

che le spese afferenti il personale in comando non è da conteggiare nei limiti del lavoro flessibile in quanto, avvalersi del comando anche a tempo pieno di un dipendente di altro ente pubblico, non comporta la nascita di un nuovo rapporto di pubblico impiego col Comune destinatario della prestazione, ma solamente una modificazione temporanea ed oggettiva del rapporto di lavoro originario. Il comandato, pur soggiacendo al potere direttivo dell’amministrazione presso cui effettivamente lavora, continua ad essere dipendente a tutti gli effetti dell’Ente d’appartenenza.

Considerato inoltre che: l’amministrazione in relazione al n. di dipendenti non ha obblighi di assunzione di personale

appartenente alle categorie protette ai sensi della L. 68/199 sono state avviate le procedure per la nomina del CUG; nell’anno 2014 non ci sono state cessazioni di personale di ruolo; nell’anno 2013 ci sono state le seguenti cessazioni per pensionamento di personale di ruolo

non sostituito, le cui quote potranno essere conteggiate nell’anno 2015 (la possibilità nuove assunzioni è pari al 100% dei cessati anni precedenti - arco temporale non superiore a 3 anni - nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile, in quanto il rapporto tra spese correnti, spese di personale è inferiore al 25%, e precisamente:

CESSAZIONE PER PENSIONAMENTO

VOLPI GIANFRANCOAgente P.M.

Dal 30/04/2013

le spese per il personale di area vasta che verrà ricollocato, non si calcolano al fine del rispetto del tetto di spesa di cui al comma 557 dell’art.1 della legge 296/2006 ( comma 424 L. 190/2014);

l’amministrazione a seguito delle ulteriori comunicazioni effettuate dai responsabili di settore e conservate agli atti dell’ufficio risorse umane, ha evidenziato, per l’anno 2015, la necessità di provvedere ad una modifica al fabbisogno precedentemente deliberato:

1. il posto costituito con precedente atto n. 49 del 08.07.2015 CAT. D –Istruttore direttivo amministrativo – essendo andata deserta la procedura indetta di mobilità volontaria riservata al personale di ruolo degli enti di area vasta sarà ricoperto mediante le procedure riservate al personale di ruolo degli enti di Area Vasta;

2. attivazione di un comando di 2/3 giorni a settimana per un Istruttore Direttivo Cat. D da destinare ai Servizi Finanziari fino al reclutamento del personale di area vasta;

3. l’attivazione di un comando di 2/3 giorni a settimana per un Istruttore Direttivo Tecnico o un Istruttore Direttivo cat. D da destinare ai Servizi Tecnici fino al reclutamento del personale di area vasta;

l’Amministrazione comunale ha effettuato la ricognizione delle eccedenze di personale rispetto alle esigenze funzionali dei servizi di competenza come accertato con deliberazione di Giunta Comunale n. 30 del 22-04-2015;

ha approvato il Piano triennale della Azioni Positive 2015-2017 con deliberazione di Giunta Comunale n. 92 del 10-12 2014;

per la presente programmazione triennale del fabbisogno del personale generale è stata eseguita la procedura di consultazione di cui all’art. 6 del D.Lgs. 165/2001 mediante invio di una informazione preventiva prevista dall’art. 7, comma 2, del CCNL 1^ aprile 1999 e trasmissione della documentazione alle OO.SS. e alla RSU con nota prot. 6469 del 18/11/2015 senza ricevere nel termine fissato alcuna richiesta di concertazione;

RITENUTA la propria competenza per l'adozione del presente atto ai sensi dell’art. 48 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla Legge al Consiglio Comunale e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;

VISTO il parere favorevole, formulato sulla proposta di delibera dal Responsabile del Servizio Risorse Umane Unificato dell’Unione Montana Appennino Parma Est in ordine alla regolarità tecnica;

VISTO il parere favorevole, formulato sulla proposta di delibera dal Responsabile del Settore Servizi Finanziari, in ordine alla regolarità contabile;

VISTO il parere del Revisore dei Conti che ha provveduto all’accertamento del rispetto del principio di riduzione complessiva del personale e della relativa spesa di cui all'art. 39 della legge n. 449/1997 e delle disposizioni in atto vigenti in materia di assunzioni;

VISTI i pareri espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;

CON VOTI unanimi favorevoli espressi per alzata di mano;

D E L I B E R A

1. di approvare, sulla base delle considerazioni indicate in premessa, il seguente programma del fabbisogno del personale per il triennio 2015/2017 allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, che integra il precedente atto di G.C. n. 49 del 08.07.2015, nel quale si costituiscono nuovi posti in dotazione organica che si intendono occupare mediante modalità previste dall'ordinamento vigente nel periodo di riferimento:

ANNO 2015

Tipologia Profilo professionale

Categoria N. posti

Procedura di accesso Servizio

Tempo indeterminato

Istruttore Direttivo

D1 1 riservata al personale di ruolo degli enti di area vasta

AmministrativiEducativi Assistenziali

Tipologia Profilo professionale

Categoria N. posti e durata Procedura di accesso

Servizio

Tempo determinato e parziale massimo 18 ore settimanali

Istruttore Direttivo

D1 n. 1fino a reclutamento del personale di area vasta

Comando Finanziario

Tipologia Profilo professionale Categoria N. posti e durata Procedura di accesso

Servizio

Tempo determinato e parziale massimo 18 ore settimanali

Istruttore Tecnico Direttivo o Istruttore Direttivo

D1 n. 1fino a reclutamento del personale di area vasta

Comando Servizi Tecnici

2. di precisare che in attesa della conclusione dell’iter previsto per la copertura del posto di Istruttore Direttivo a tempo indeterminato Cat. D1 mediante procedura di accesso riservata al personale di ruolo degli enti di area vasta, si procederà all’attivazione di un comando dalla Provincia di Parma;

3. che la dotazione organica per l’anno 2015 si intende così come risulta dal documento allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;

4. di dare atto che si provvederà ad attivare le procedure di comando ove sussistano disponibilità finanziarie,e permanga il requisito di ente non strutturalmente deficitario e lo consentano le vigenti disposizioni di legge;

5. di dare atto, altresì che la programmazione garantisce:- la priorità fissata dal legislatore in tema di trasformazione di rapporti di lavoro da tempo

parziale a tempo pieno (art. 3, comma 101, della l. 244/2007);- il rispetto dei vincoli relativi alla quota di riserva per le categorie protette prevista dalla

legge 12 marzo 1999, n. 68;6. di trasmettere copia del presente provvedimento alle rappresentanze sindacali aziendali e

territoriali;7. di dare mandato al Responsabile del Servizio Risorse Umane Unificato dell’Unione Montana

Appennino Parma Est di attivare le procedure per la copertura dei posti previsti nel presente atto;

Contestualmente, attesa l’urgenza di provvedere;

Visto l’art. 134 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267;

Con voti unanimi resi palesemente;

D I C H I A R A

Il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

COMUNE DI LESIGNANO DE’BAGNILetto, approvato e sottoscritto:

Sindaco Segretario GeneraleGiorgio Cavatorta Francesca Scarmiglia


P.zza Marconi n. 1 43037 Lesignano dè BagniTelefono 0521/850225 - Fax 0521/850845 – P.IVA 00167930346Sito internet: www.comune.lesignano-debagni.pr.it e-mail: [email protected]

Deliberazione di Giunta Comunale

N. 94DEL 25/11/2015


RELATA DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio

ATTESTA

Che la presente deliberazione: è stata è pubblicata nell’Albo On Line di questo ENTE per 15 giorni consecutivi dal

22/12/2015 al 06/01/2016 diverrà esecutiva il 01/01/2016 decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione (art. 134, comma 3 TUEL).

lì, 22/12/2015

Michela Vitali / INFOCERT SPADocumento firmato digitalmente

1^ SETTORE SERVIZI DEMOGRAFICI

2^ SETTORE

SERIVI ISTITUZIONALI E SOCIO-ASSISTENZIALI

3^ SETTORE

SERVIZI TECNICI

POLIZIA MUNICIPALE

personale trasferito all’ Unione Montana Appennino Parma Est

dal 01.04.2015

Responsabile D1/D1 C/C2 Part time 30 ore

B3/B7

Responsabile D1/D3 C/C1 comandato presso Unione Montana Appennino Parma Est B3/B3 B3/B6 B1/B1 part time 25 ore B1/B1 part time 30 ore C/C3 D1 Vacante da ricoprire con personale area vasta Legge 190 del 2014 art 1 commi 421- 428 D1 a tempo parziale 18 ore e determinato da ricoprire mediante comando

Responsabile D1/D3 C/C1 B3/B5 B3/B5 B1/B5 B1/B4 D1 a tempo parziale 18 ore e determinato da ricoprire mediante comando

D3/D3 congelato C/C2 congelato

SERVIZIO RISORSE UMANE UNIFICATO

Per COMUNE DI LESIGNANO DE’ BAGNI

VISTO DI REGOLARITA’ TECNICA (art 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000)

Proposta di delibera di Giunta avente per oggetto:

OGGETTO: PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE T RIENNIO 2015-2017 – MODIFICHE ANNUALITA’ 2015

Il sottoscritto, responsabile di servizio risorse umane unificato, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto, precisando che sono state osservate le procedure preliminari di legge e dei regolamenti. Langhirano, 25/11/2015

IL RESPONSABILE SERVIZIO RISORSE UMANE UNIFICATO

Maria Zambellini

(Firma digitale)


P.zza Marconi n. 1 - 43037 Lesignano de’ BagniTelefono 0521/850211 - Fax 0521/850845 – P.IVA 00167930346Sito internet: www.comune.lesignano-debagni.pr.it e-mail: [email protected]

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE

(art. 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000)

PROPOSTA DI DELIBERA DI GIUNTA AVENTE PER OGGETTO:

PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE – TRIENNIO 2015-2017 – MODIFICHE ANNUALITA’ 2015

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE

per quanto attiene la regolarità contabile del presente atto, ai sensi dell’art. 49 del Decreto Legislativo 267/2000 il Responsabile dei Servizi Finanziari esprime parere favorevole. Lesignano de’ Bagni, 25/11/2015

Aida Fattori / INFOCERT SPA

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