Comune di LATISANA (UD)

R E L A Z I O N E

SUL R E N D I C O N T O

DELLA G E S T I O N E

PARTE DESCRITTIVA

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PROGRAMMA: MIGLIORAMENTO DELLORGANIZZAZIONE DELLA GESTIONE FUNZIONE: AMMINISTRAZIONE GESTIONE CONTROLLO SERVIZIO: AFFARI GENERALI RESPONSABILE: PITTIS GIANNI SINDACO: DOTT. SALVATORE PIERO MARIA BENIGNO

A DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVITA ANNO 2013 Nel periodo oggetto di verifica il Settore ha svolto, in sintesi, le seguenti attivit: - Assistenza e supporto agli organi collegiali (Giunta Comunale e Consiglio Comunale) e

nellassunzione di decisioni di ampio respiro; - Collegamento tra gli Organi elettivi (funzioni di indirizzo politico) e gli uffici preposti alla

gestione; - Gestione delle deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale; - Gestione delle determinazioni adottate dai Funzionari di ogni singolo settore, dei decreti

sindacali, della tenuta del Registro delle Ordinanze; - Visura e rilascio di copie di atti deliberativi, determinazioni e decreti agli uffici e agli utenti

privati; - Tenuta ed aggiornamento del Registro delle Associazioni operanti nel territorio comunale; - Ricezione, registrazione, classificazione e smistamento della posta in arrivo; - Gestione del sistema di ricezione dei documenti elettronici attraverso il sistema della Posta

Elettronica Certificata; - Spedizione dei flussi documentali in uscita di tutti gli uffici comunali, compresi quelli

dellAmbito Socio Assistenziale e della Polizia locale; - Funzioni di collegamento dellattivit comunale con lesterno e con i servizi interni; - Pubblicazione degli atti e gestione dellAlbo Pretorio on-line; - Notifiche degli atti del Comune e della Pubblica Amministrazione (messo comunale); - Cura e predisposizione delle pratiche legali, relativo affidamento dincarico e trasmissione

degli atti ai Broker per lapertura del sinistro con la Compagnia Assicuratrice; - Predisposizione degli atti propedeutici alla stipula dei contratti, sia pubblici che privati; - Concessione loculi/celle ossario e relativi contratti di concessione ; - Verifica loculi scaduti da oltre 50 anni; - Verifica pagamenti rette per frequenza Scuole Materne delle frazioni di Gorgo e Pertegada e

relativo controllo per il recupero delle morosit pregresse; - Predisposizione atti di gara per lincarico di realizzazione del giornalino comunale; - Predisposizione atti e affidamento del servizio di refezione scolastica per le scuole elementari

di La tisana e Pertegada fino al termine dellanno scolastico 2013 2014; - Atti relativi allaffidamento della gestione della Scuola Comunale di Musica; - Attivit inerenti la gestione del personale sia del Comune che della POA dellAmbito Socio

Assistenziale che la proroga dei Lavoratori Socialmente utili sino al 10 marzo. - Attivit residuali del servizio socio-assistenza rimaste al Comune.

Sulla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi di questultimo servizio si rimanda alla relazione pi avanti rassegnata.

B PROGETTI, PROGRAMMI, OBIETTIVI 1 UFFICIO DI STAFF

Detto ufficio articolato in: - Segreteria particolare del Sindaco, - Coordinatore dellufficio progetti strategici, - Addetto stampa.

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Segreteria particolare del Sindaco Lattivit delladdetta stata quella di coordinare tutte le attivit di diretto supporto operativo e gestionale alla figura del Sindaco, in particolare per quanto riguarda i rapporti esterni con i cittadini, gli organi istituzionali comunali, le istituzioni pubbliche, i comitati e altri soggetti esterni rivestendo, pertanto, un ruolo di interfaccia fra i cittadini e la parte politica. Durante il periodo oggetto di disamina laddetta ha continuato lattivit di collegamento con gli uffici comunali, nonch ha assistito il Sindaco nella gestione della corrispondenza interna ed esterna, istituzionale, nelle funzioni di indirizzo, controllo e rappresentanza, nellagenda degli incontri e appuntamenti nelle cerimonie pubbliche. Ha gestito, inoltre, i rapporti con laddetto stampa del comune tenendo anche ulteriori contatti con gli organi di informazione esterni al Comune. Laddetta a tale servizio la dott.ssa Sandra Biasin, nominata dal Sindaco a ricoprire tale posto per lintero suo mandato elettorale. Coordinatore dellufficio Progetti Lincarico affidato al dr. Loris Celetto di predisposizione degli atti ai fini dellottenimento dei finanziamenti regionali del 2 stralcio del progetto di recupero dellex Caserma Radaelli venuto a cessare il 31 marzo, causa detto mancato finanziamento dovuto a carenza di fondi mentre essendo stato valutato positivamente il progetto presentato dal Comune di Latisana. Il suddetto, comunque, durante il periodo di incarico ha predisposto tutti gli atti e i provvedimenti connessi alla gestione di detto progetto strategico coordinando le attivit di analisi e di monitoraggio relativi al succitato progetto nonch stato di notevole supporto di approfondimento, studio e consulenza sulle pi diverse tematiche richieste e interessanti i vari settori comunali. Addetto stampa Il Sindaco, secondo quanto dettato dallart. 9 della L. 150 del 2000, avvalendosi della facolt accordatagli da detta normativa si dotato sin dal mese di dicembre dello scorso anno di un addetto stampa al fine di favorire la comunicazione esterna dellattivit dellente curando i collegamenti con gli organi di informazione, assicurando il massimo grado di trasparenza e tempestivit delle informazioni. Conseguentemente, ha redatto e diffuso, di concerto con lAmministrazione Comunale, i comunicati stampa che pubblicizzavano le attivit dellente e ha condotto lintervista al Sindaco e al Direttore Generale dellAzienda Sanitaria n. 5 tenutasi presso il Politeama Odeon nella serata del 25 giugno e avente come argomento la Citt della Salute, nonch ha presentato la serata inaugurale della manifestazione Settembre DOC. Lattuazione del programma alla stessa assegnato dal Sindaco da ritenersi soddisfacente risultando costante e tempestiva lattivit giornalistica. 2 AFFARI GENERALI Servizio di Segreteria Generale Lattivit di supporto agli organi istituzionali (Sindaco, Giunta, Consiglieri) stata rilevante cos come lattivit a supporto del Consiglio Comunale nella convocazione dello stesso e nella stesura, assieme al Segretario Generale, degli atti deliberativi, alla pubblicazione degli stessi allAlbo Pretorio Informatico e allinvio degli stessi ai capigruppo. Nel periodo oggetto di verifica le sedute consiliari e giuntali sono state rispettivamente in numero di 9 e 36 con ladozione complessiva di n. 88 atti consiliari e n.153 atti giuntali. Ha provveduto alla presa in carico di tutte le determinazioni adottate dai responsabili di Settore/Servizio in procedendo, una volta raccolte le firme degli interessati e del responsabile del Settore economico finanziario per quelle che rivestono impegni di spesa, alla loro pubblicazione

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allAlbo Pretorio e alla successiva archiviazione provvedendo nel contempo a trasmettere ai capigruppo consiliari lelenco degli oggetti adottati. Estato garantito lesercizio del diritto di iniziativa dei consiglieri mediante il rilascio, su richiesta, di copie di atti consiliare e giuntali Lattenzione e la risposta alle richieste di atti da parte dei cittadini stata costante e tempestiva. Servizio legale Pur se non istituito in dotazione organica il servizio legale, il responsabile del Settore, di concerto con il Segretario dellente, ha provveduto alla tutela dei diritti e degli interessi del Comune di Latisana e del Servizio socio-assistenziale dellAmbito Distrettuale nell assegnare ad avvocati del territorio la rappresentanza, il patrocinio, lassistenza e la difesa in giudizio delle Amministrazioni sopra indicate, in tutte le cause, sia come attore sia come convenuto, ricorrente o resistente e nelle varie fasi processuali promosse contro questi enti. E non solo, ma anche rivolte a Sindaco in carica, Assessori e ex amministratori. Costante stata lattivit di contatti e consulenza fornita ai vari legali dellente in merito alle cause loro assegnate. Si sono curati, inoltre, i rapporti con la compagnie assicuratrici del Comune, tramite il Broker, per le aperture dei sinistri e anche per i ricorsi di cause concluse e riconosciute a carico di dette assicurazioni. Servizio contratti Nel periodo oggetto di verifica laddetta ha provveduto alla predisposizione, chiamata delle parti, alla verifica delle dichiarazioni e/o atti presentati dagli attori o ditte aggiudicatarie di appalto di lavori, forniture e servizi al fine di garantire nei tempi di legge alla registrazione di n. 21 contratti pubblici presso lAgenzia delle entrate provvedendo altres, per quelli dobbligo, alla relativa trascrizione e volturazione e di 132 scritture private, cos suddivise: - n. 60 rinnovi di concessioni loculi; - n. 52 per concessioni loculi e 8 celle ossario; - n. 6 di lavoro subordinato; - n. 11 convenzioni; - n. 3 disciplinari dincarico; - n. 1 contratto di locazione; - n.1. contratto per la gestione parziale dei servizi bibliotecari (SBBFO); - n. 1 contratto per laffidamento del servizio gestione paghe ed adempimenti consequenziali. provvedendo alla relativa contabilizzazione delle spese contrattuali e alla loro comunicazione al soggetto contraente. Ha provveduto, inoltre, alla verifica dei pagamenti relativi alle rette di frequenza degli alunni delle scuole materne di Gorgo e Pertegada. Addetto al centralino Laddetta ha adempiuto in modo encomiabile alle varie richieste di quanti telefonano, smistando le chiamate negli uffici pi indicati a soddisfarle. Ha continuato lincarico di protocollazione e di affrancatura della posta del Comune in uscita e alla conseguente consegna allufficio postale. La sua presenza stata sempre garantita durante le sedute del Consiglio Comunale, in quanto provvede alla registrazione delle sedute medesime. E stata impiegata a supporto delle organizzazioni delle varie manifestazioni ed attivit di rappresentanza dellAmministrazione Comunale. Ha sostituito, inoltre, laddetto al Protocollo e il Messo Comunale in caso di assenza degli stessi. E da far sottolineare che limpiegata addetta al servizio ha avviato un attivit di monitoraggio delle spese mensili effettuate per la spedizione degli atti in uscita e sta verificando la possibilit di un maggior utilizzo della corrispondenza telematica allo scopo si ridurre le spese di spedizione.

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Si cercher di coinvolgere in questo progetto tutti i settori al fine di verificare con gli stessi lopportunit o meno di mantenere in uso modalit, quali la raccomandata con avviso di ricevimento, divenuta oggi particolarmente onerosa valutando invece la possibilit di utilizzare, in luogo della corrispondenza cartacea, la PEC. Anche perch luso della PEC - Posta Elettronica Certificata - in forte aumento da parte dei cittadini e delle aziende per interagire con la Pubblica Amministrazione con la garanzia della tracciabilit dei documenti senza lutilizzo cartaceo, con labbreviazione dei tempi, dei costi e con leliminazione dei rischi connessi al servizio postale. Protocollo Laddetto al servizio ha provveduto alla ricezione degli atti, alla registrazione degli stessi al protocollo dellente, alla loro classificazione e smistamento della posta in arrivo, previa visione e sottoscrizione da parte del Sindaco e del Segretario Generale. Ha provveduto a gestire la ricezione della Posta elettronica certificata provvedendo a offrire assistenza ai vari Settori e Uffici nelle operazioni di protocollazione decentrata della corrispondenza. Ad oggi gli atti protocollati sono stati in numero di 35.434 di cui 21.813 in arrivo e 13.621 in partenza. Va evidenziato che tra i protocolli in arrivo 5.036 sono pec e tra quelli in partenza 4.187 sono pec; pertanto le pec rappresentano il 23% della posta in avvivo e il 30% di quella in partenza. Ci evidenzia che lamministrazione si sta progressivamente adeguando allobbligo previsto dalla legge di utilizzare la pec quale forma prioritaria per le comunicazioni con i cittadini e gli altri soggetti pubblici e privati. Prosegue, inoltre, da parte delladdetto al servizio lattivit di scannerizzazione di tutti i documenti dei flussi documentali in entrata . Archivio generale Larchivio di un Comune ha come finalit quella di: - acquisire tutta la documentazione che arriva o esce dal Comune; - schedare, ordinare e inventariare i suddetti documenti creando degli strumenti adatti per la

ricerca, - valorizza il patrimonio documentario, - conservare, restaurare i documenti eventualmente deteriorati. Larchivio storico comunale stato riordinato, risistemato ed aggiornato mediante incarico a ditta esperta nel settore, sino allanno 1970 ed stato fisicamente collocato al piano terra di un immobile adiacente alla struttura comunale preso in affitto da privati. Le pratiche relative agli anni successivi, larchivio di deposito, necessitano invece di un urgentissimo riordino, in quanto sono stati collocati l dove veniva reperito un posto anche a discapito di altri fascicoli gi deposti e ricollocandoli anche a terra. Necessita, pertanto, provvedere ad un riordino, e al relativo scarto della documentazione archivistica priva di ogni interesse ai fini giuridici, amministrativi e fiscali. Ricordiamo infine che sarebbe opportuno individuare una sede definitiva funzionale e dotata delle attrezzature e norme di sicurezza previste dalla vigente normativa per la conservazione e tutela di tale documentazione, oppure provvedere alla sistemazione come sopra detto della attuale, anche se provvisoria, in quanto le pratiche ivi inserite, specie larchivio storico, si stanno letteralmente sbriciolando (dovuto specialmente agli sbalzi di temperatura destate e dinverno, allumidit etc.). Servizio notifiche Puntuale e tempestiva stata la notifica degli atti da parte del Messo comunale nonch alla pubblicazione di una mole di ordinanze, manifesti, locandine, avvisi vari allAlbo Pretorio che possono essere cos riassunti: - atti notificati: n. 481 - ordinanze: n. 225

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- atti pubblicati allAlbo Pretorio:n. 1215 Personale (Comune - POA - LSU) Fino alla costituzione del nuovo Servizio Programmazione e Sviluppo, avvenuto in data 11.03.2013 con la presa in servizio della Dirigente, lufficio ha svolto tutte quelle attivit che hanno riguardato lo stato giuridico dei dipendenti sia del Comune che della POA dellAmbito Socio-assistenziale. - Con deliberazione giuntale n. 23 del 13.2.2013 stata adottata la nuova dotazione organica del

personale dipendente, che vede listituzione del nuovo sevizio Programmazione e Sviluppo , effettuando anche la ricognizione del personale con verifica di non eccedenze o soprannumero;

- conseguentemente stato bandito lavviso per la copertura del posto suddetto e con atto sindacale n. 4 del 22.2.3013 stata individuata il dirigente titolare ricoprente il posto sino alla scadenza del mandato del Sindaco e in data 7 marzo stato stipulato il relativo contratto di lavoro e la presa servizio avvenuta l11.3.2013;

- con deliberazione giuntale n. 28 del 27.2.2013 si provveduto alla proroga a tutto il 31 maggio di n. 15 lavoratori/lavoratrici socialmente utili;

- sono stati espletati tutti gli atti che hanno portato allindividuazione nel dott. Bruno Susio il componente monocratico dellOrganismo Indipendente di valutazione, di cui allart. 6 della L.R. 16/2010;

Registro delle Associazioni -Istituzione Nel corso del corrente anno il Consiglio Comunale ha istituito il Registro delle Associazioni al fine di agevolare i rapporti di comunicazione e di collaborazione fra le libere forme associative che operano nel territorio comunale e lAmministrazione stessa. Detto Registro non nientaltro che un elenco costituito da schede informative sulle Associazioni che svolgono la propria attivit sul territorio comunale e che hanno presentato domanda di iscrizione. Le informazioni presenti nel registro sono: - la denominazione dellassociazione; - la sede; - il rappresentante legale; - la descrizione dellattivit prevalente. Lavvio partito un po a rilento, ma dopo gli opportuni avvisi e comunicazioni ora le richieste di iscrizione allAlbo stanno cominciando ad arrivare con una certa frequenza. Se si vuole controllare lelenco delle associazioni iscritte nel Registro della citt di Latisana basta collegarsi al sito internet istituzionale. Giornalino Comunale - Rivista Latisana in rete Nellottica di avvicinare sempre di pi il cittadino allente pubblico e di favorire la trasmissione delle informazioni, il Comune di Latisana da anni edita una rivista denominata IL COMUNE INFORMA.NEW. B PROGETTI, PROGRAMMI, OBIETTIVI Detta rivista a costo zero per lAmministrazione in quanto viene stampata da una tipografia locale che per la stampa utilizza le risorse acquisite con la vendita degli spazi pubblicitari. Durante il periodo estivo, nella considerazione che lAmministrazione Comunale ha inteso anche modificare la testata giornalistica da IL COMUNE INFORMA.NEW a Latisana in rete - Periodico della Giunta Comunale di comunicazione tra Amministrazione e cittadini si proceduto ad esperire gara mediante un avviso pubblico di manifestazione dinteresse alla realizzazione e diffusione della suddetta rivista e dopo un primo tentativo andato a vuoto, al secondo si proceduto ad affidare, sempre a costo zero per lAmministrazione Comunale, la realizzazione, la stampa e la diffusione alla ditta che in precedenza era gi stata assegnataria della precedente realizzazione.

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Attivit di formazione Si cercato di far partecipare, per quanto possibile, il personale del Settore a corsi di formazione su argomenti aventi carattere di specificit per loperativit dei singoli servizi.

C - RISORSE INTERNE IMPEGNATE PER LATTIVITA SEGRETERIA:

Sig. Gianni Pittis Funzionario cat. D pos. economica D5; Sig.ra Clara Mauro Collaboratore terminalista cat. C pos. ec. C1; Sig.ra Lucrezia Balice Collaboratore terminalista cat. B pos. ec. B7; Sig. Dario Simonin Servizio Protocollo Collaboratore terminalista cat. B pos. ec. B7; Sig.ra Silvana Zuliani Esecutore Amministrativo - cat. B pos. ec. B2; Sig.ra Serenella Falcomer Messo Comunale cat. C pos. Economica C5 a part time.

LAVORATORI SOCIALMENTE UTILI:

Sig.ra Rita Comisso - cat. B - pos. B1 - in servizio dal 01.06.2013 al 04.08.2013 e dal 02.09 al 21.12.2013.

UFFICIO DI STAFF: Segretaria particolare del Sindaco: dott.ssa Sandra Biasin cat. D pos. ec. D1 (lincarico cessa alla scadenza del mandato del Sindaco); Addetto stampa: Sig.ra Paola Treppo incarico co.co.co. Sino al 31.12.2013.

PERSONALE NON PIU IN SERVIZIO (dal 11.03.2013): Sig. Massimo Urbani Istruttore amministrativo cat. C pos. ec. C2 - trasferito al servizio PRSV;

PERSONALE CESSATO NEL PERIODO Coordinatore uffici progetti strategici: dott. Loris Celetto cat. D pos. ec. D1 a tempo determinato e a orario parziale - cessato il 31.03.2013; LSU: Sig.ra Michela Milan - cat. B - pos. B1 - cessata il 29.03.2013

D - RISORSE STRUMENTALI UTILIZZATE

Sono quelle rilevabili dagli inventari assegnati al Settore, nonch connessioni ai servizi telematici, internet, SISAD (atti deliberativi). Va detto che ogni persona assegnata al Settore ha a disposizione una postazione dotata di tutta la strumentazione tecnica e informatica che necessita per lo svolgimento delle relative attivit.

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SERVIZI INFORMATICI

CONVENZIONE ATTUATIVA PER LO SVOLGIMENTO DELLA FUNZIONE: GESTIONE UNIFICATA SERVIZIO STATISTICO E INFORMATIVO E SERVIZI DI E-GOVERNMENT; PROCESSI DI INNOVAZIONE AMMINISTRATIVA Attivit svolte La gestione associata ASTER Riviera Turistica Friulana nata per promuovere lintegrazione tra i Comuni che la compongono e il miglioramento dellefficienza e dellefficacia delle funzioni e dei servizi erogati ai cittadini nellintero territorio, anche tramite lottimizzazione delle risorse finanziarie, umane e strumentali. Pone nuovi obiettivi da raggiungere per il Centro Elaborazione Dati, anche a seguito della convenzione attuativa per lo sviluppo della funzione: Gestione Unificata Servizio Statistico e Informativo e servizi di E-Government; processi di Innovazione Amministrativa e la costituzione dellufficio comune Centro Servizi Informatici. Infatti la gestione associata del servizio informativo e lufficio comune Centro Servizi Informatici costituisce lo strumento mediante il quale gli enti convenzionati assicurano lunicit di conduzione e la razionalizzazione delle procedure per:

portare a sistema linsieme delle risorse tecnologiche presenti nei Comuni costituenti lAssociazione, al fine della loro piena valorizzazione; promuovere la specializzazione e la professionalit degli operatori; migliorare la qualit, la rapidit e lomogeneit interpretativa delle decisioni; accrescere lefficienza dei processi; qualificare e ammodernare le capacit professionali, attraverso innovative ed adeguate

politiche di formazione informatiche, aggiornamento continuo e responsabilizzazione del personale nellutilizzo dei sistemi informatici; favorire lattivazione di strumenti evoluti a supporto della gestione convenzionata.

Finalit da conseguire La finalit peculiare del programma quella di garantire lespletamento della attivit istituzionale degli Enti aderenti all ASTER Riviera Turistica Friulana e di tutte quelle attivit connesse alla attivit tipica di gestione degli enti locali associati (incluso Lignano Sabbiadoro). Nel corso del 2013 lattivit dei servizi informatici, pur adempiendo a tutti i punti previsti nella convenzione per ottenere il finanziamento, stata concentrata su alcuni dei fili conduttori indicati nella convenzione ed in particolare: 1. Armonizzazione dei regolamenti e della modulistica: mediante la redazione dei documenti

programmatici sicurezza e regolamenti dati personali ai sensi del D.Lgs 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali), dei manuali di gestione della documentazione e protocollo ai sensi del D.Lgs 82/2005 (Codice dell'amministrazione digitale) e del D.Lgs 445/2000 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa);

2. Redazione piani carta identit elettronica: ai sensi delle regole tecniche e di sicurezza per la redazione dei piani di sicurezza comunali per la gestione delle postazioni di emissione carta identit elettronica (CIE) secondo le Regole tecniche e di sicurezza per la redazione dei piani di sicurezza comunali per la gestione delle postazioni di emissione CIE, in attuazione del comma 2 dellarticolo 7-vicies ter della legge 31 marzo 2005, n. 43;

3. Gestione servizi informatici: attraverso la realizzazione di un unico ufficio informatico che gestisca lacquisto di software ed hardware, le manutenzioni, la formazione informatica di concerto con il servizio personale, la gestione reti civiche compresi i siti internet, il mercato elettronico P.A. e le gare telematiche;

4. Sistema informativo territoriale SIT e cartografia tramite:

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- il coordinamento delle attivit informatiche per la produzione del piano topografico e della cartografia di base; - la gestione del sistema informatico necessario alla creazione e aggiornamento degli archivi derivanti dalle procedure e degli atti amministrativi (a titolo esemplificativo gestione della toponomastica, concessioni edilizie e commercio);

5. Gestione dei processi di workflow management per: la gestione dei documenti amministrativi ai sensi del DPR 445/2000 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e del D.Lgs 82/2005 (Codice dell'amministrazione digitale);

6. Supporto ai processi organizzativi e decisionali mediante sistemi informatici (groupware). Punto 1 (Normativa) Nellambito della riorganizzazione della trasparenza amministrativa (D.Lgs. 33/2013) si sono tenuti alcuni incontri con i segretari comunali per illustrare le novit normative. Lufficio ha proceduto quindi, per semplificare il lavoro agli uffici che dovranno raccogliere il materiale e pubblicarlo nelle sezioni appropriate, a creare la struttura ad albero prevista dalla norma sui siti di tutti i comuni. Tutti i comuni, salvo Marano Lagunare che deve attivare il sito gi predisposto, sono in grado di inserire direttamente le informazioni sulla trasparenza. Punto 2 (Servizi demografici) stato dato supporto a tutti i comuni per le comunicazioni INA-SAIA con il ministero degli interni. Ci nel rispetto del piano di sicurezza della carta di identit che rimasto invariato rispetto al piano beta. Viene seguito lavviamento del comune di Rivignano-Teor. Punto 3 (Gestione servizi informatici) Gestione del parco informatico (server, client, ecc.) Per quanto riguarda il punto 3, ovvero la gestione dei servizi informatici, nel periodo 01/01/2013 15/09/2013, sono stati consegnati i seguenti beni a seguito di rottura degli apparati indicati (come da direttiva comitato dei Sindaci 2012):

Ente Monitor Pc Stampanti Totale

Carlino 1 2 3

Latisana1 1 1 2 4

Lignano Sabbiadoro 6 4 3 13

Marano Lagunare 0

Muzzana del Turgnano 2 3 5

Palazzolo dello Stella1 1 3 4

Pocenia 1 1

Precenicco 1 1

Rivignano 3 4 7

Ronchis 2 2

10

Teor 0

Totale 15 20 5 40

(1) I dati relativi ai comuni di Latisana e di Palazzolo dello Stella includono i beni ceduti in comodato duso ai rispettivi comandi di polizia locale che svolgono il servizio in forma associata rispettivamente per i comuni di Latisana e Ronchis e di Palazzolo dello Stella, Carlino, Muzzana del Turgnano, Pocenia e Precenicco.

Nel periodo novembre-dicembre 2012 , non preso in considerazione nella precedente relazione (preconsuntivo), sono stati consegnati 1 monitor, 1 pc al comune di Carlino e 1 stampante al comune di Palazzolo dello Stella. I tre beni sono stati ceduti in comodato duso temporaneo presso gli uffici degli assistenti sociali nei due comuni e non sono stati conteggiati nella tabella precedente. Richieste di assistenza evase Nel corso del 2013 (periodo 01/01/2013 15/09/2013) sono state aperte 1.388 richieste di assistenza, di cui 1.306 sono state risolte (percentuale di risoluzione: 94,09%). Considerando 184 giorni lavorativi (in eccesso), il numero di assistenze medie al giorno ammonta a 7,54. I dati riportati nella tabella seguente propongono un raffronto tra i dati dello stesso periodo (01/01-15/09) dellanno in corso e del 2012, e si pu rilevare un andamento sostanzialmente costante sia nelle richieste da parte degli utenti che nella percentuale di risoluzione.

2013 2012 (2013,2012)

Ticket inseriti 1.388 1.380 +8

Ticket evasi 1.306 1.293 +13

% di risoluzione 94,09% 93,70% +0,39%

Ticket inseriti al giorno

7,54 7,46 +0,08

Ticket risolti al giorno

7,10 6,99 +0,11

I dati risultano statisticamente significativi per quanto riguarda la costanza delle richieste anche se in termini assoluto va considerato che le richieste gestite ed evase sono superiori visto che linserimento dei ticket di assistenza, per quanto si cerchi di essere regolari nella registrazione, non avviene sempre in maniera puntuale dando la priorit alla risoluzione dellintervento rispetto alla registrazione dello stesso. Escluso il 10% dei ticket non ancora risolti e con alti tempi di risoluzione, spesso dipendenti dalla peculiarit di certi interventi (complessit essendo pi progetti che richieste di assistenza, necessit di acquisizione di pezzi di ricambio, ecc.) e da cause esterne (tempi di attesa di fornitori, Insiel, ecc.), risulta che una richiesta di assistenza viene evasa in media in 3,13 giorni. Inoltre interessante notare che il 59% delle richieste vengono evase in tempo reale o comunque in giornata. La distribuzione dei tempi di risoluzione dei ticket si pu vedere nel grafico seguente, in cui sono riportati i ticket evasi in giornata, il giorno seguente, in settimana, nel mese, in tre mesi e oltre. Il 94% delle richieste di assistenza viene comunque risolto entro un mese.

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La tabella seguente indica invece landamento delle richieste di assistenza con lincidenza percentuale sul totale e il confronto con lo stesso periodo del 2012.

Ente Ticket evasi 2013

Ticket evasi 2012

(tot) % sul totale 2013

% sul totale 2012

(%)

Ambito 78 51 +27 5,97% 3,95% +2,02%

Carlino 31 41 -10 2,37% 3,17% -0,80%

Latisana 258 257 +1 19,76% 19,88% -0,12%

Lignano S.1 490 507 -17 37,52% 39,21% -1,69%

Marano L. 66 71 -5 5,05% 5,49% -0,44%

Muzzana del T. 63 70 -7 4,82% 5,41% -0,59%

Palazzolo dello S.

57 48 +9 4,37% 3,71% +0,66%

Pocenia2 51 44 +7 3,91% 3,40% +0,51%

Precenicco 88 100 -12 6,74% 7,73% -0,99%

Rivignano2 61 51 10 4,67% 3,95% +0,72%

Ronchis 40 34 +6 3,06% 2,63% +0,43%

Teor2 23 19 +4 1,76% 1,47% +0,29%

Totale 1306 1293 +13 100,00% 100,00% -

Effettuati da ditta:

104 95 +9 7,96% 7,35% +0,61%

(1) I ticket del comune di Lignano Sabbiadoro includono anche alcune assistenze e progetti che riguardavano tutti i comuni (attivazione amministrazione aperta, L. 190/2012, ) (2) I ticket dellUnione dei comuni Cuore dello Stella sono suddivisi in base alla rilevanza sui comuni che partecipavano alla forma associativa nel 2012 (Rivignano, Teor e Pocenia) e nel 2013 (Rivignano e Teor). Quando non stato possibile individuare una maggiore rilevanza di un comune su un altro il ticket stato assegnato al comune di Rivignano.

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Vengono di seguito riportate due tabelle che indicano lincidenza degli interventi di assistenza sui singoli comuni a opera del personale assegnato allufficio di Lignano Sabbiadoro e di Latisana. Gli interventi indicati come ufficio comune sono quelli a cui ha partecipato personale di entrambi gli uffici.

Ente Totale Tot.

ufficio Latisana

Tot. ufficio

Lignano

Tot. ufficio

comune

% ufficio

Latisana

% ufficio

Lignano

% ufficio

comune

Ambito 78 26 50 2 33% 64% 3%

Carlino 31 31 0% 100% 0%

Latisana 258 174 52 32 68% 20% 12%

Lignano S. 490 2 486 2 0% 100% 0%

Marano L. 66 2 64 3% 97% 0%

Muzzana del T. 63 62 1 0% 98% 2%

Palazzolo dello S.

57 57 0% 100% 0%

Pocenia 51 48 3 0% 94% 6%

Precenicco 88 88 0% 100% 0%

Rivignano 61 61 0% 100% 0%

Ronchis 40 40 0% 100% 0%

Teor 23 22 1 0% 96% 4%

Totale 1306 205 1060 41 16% 81% 3%

Ente Totale Tot.

ufficio Latisana

Tot. ufficio

Lignano

Tot. ufficio

comune

% ufficio

Latisana

% ufficio

Lignano

% ufficio

comune

Latisana+Ambito

336 200 102 34 60% 30% 10%

Lignano S. 490 2 486 2 0% 100% 0%

Tutti gli altri 480 2 473 5 0% 99% 1%

Totale 1306 204 1061 41 16% 81% 3%

Punto 4 (SIT) Presso tutti i comuni sono installate su varie postazioni il software Insiel Start2 e Geomedia, per la gestione del sistema informativo territoriale. Nel corso degli anni passati il personale del Centro Servizi Informatici ha partecipato a corsi di aggiornamento al fine di accrescere le rispettive competenze sullargomento e sono disponibili per lassistenza e il supporto sulluso dei suddetti software.

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Inoltre anche possibile utilizzare alcuni software GIS open source come Quantum GIS che stato utilizzato in diverse circostanze dai servizi informatici. I servizi informatici hanno organizzato una giornata informativa/formativa con lINSIEL relativa al software di geo segnalazione in cui sono intervenuti alcuni comuni (invitati tutti). In pratica il software di geo segnalazioni consente al cittadino di segnalare su una mappa interattiva i guasti, gli incidenti, le cose che non vanno (cassonetti, strada sconnessa, luci non funzionanti, etc.) allegando ulteriori informazioni tipo foto e descrizione del problema. Le richieste segnalate vengono passate via email agli uffici che provvedono alla gestione del problema e segnalano al cittadino online lo stato di avanzamento della risoluzione. Con delibera di giunta 117/2013 il comune di Lignano Sabbiadoro ha aderito al servizio di geo segnalazioni reso disponibile gratuitamente in convenzione SIAL. Il comune di Ronchis ha aderito al servizio mentre in corso dopera ladesione di Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano e Pocenia. Punto 5 (Workflow management) Si proceduto ad attivare il software per la gestione degli atti amministrativi AdWeb nel comune di Palazzolo dello Stella ed previsto lavviamento anche nel comune di Precenicco entro la fine anno. Da gennaio 2013 si avviata la gestione delle delibere di consiglio e giunta presso il comune di Ronchis. Entro fine anno inoltre prevista ladozione della firma digitale sugli atti al comune di Carlino. In considerazione dei nuovi avviamenti gi conclusi e comunque da concludere entro fine anno, tutti i comuni dellASTER utilizzeranno un applicativo per la gestione documentale degli atti amministrativi. In situazioni di associazione di servizi viene presa in considerazione anche lattivit di riconfigurazione di modelli e procedure in modo tale da renderle omogenee (pubblicazione allalbo pretorio online da AdWeb, gestione dei dati contabili nel programma, utilizzo delliter per le liquidazioni) tra i comuni interessati. Punto 6 (Groupware) Horde il software che rende disponibile la webmail e diversi strumenti di lavoro collaborativo per i comuni di Lignano Sabbiadoro e Latisana, incluso il personale dellAmbito. Nel corso del 2013 si proceduto allaggiornamento allultima versione del software e allattivazione di un servizio di Wiki (permette la creazione di documentazione e laggiornamento con modalit cooperative) rivolto agli utenti nel comune di Lignano Sabbiadoro e di Latisana. La formazione allutilizzo dello strumento procrastinata ad altro momento. Inoltre in fase di sperimentazione per la gestione di progetti il software Alfresco, adottato dalla Regione Friuli Venezia Giulia per la gestione condivisa dei documenti anche via web. Progetti principali seguiti nel corso del 2013 01. Amministrazione aperta (art. 18 D.L. 83/2012) A inizio anno stato seguito per tutti i comuni lavviamento del software Amministrazione Aperta realizzato da Insiel. Lufficio si occupato di adeguare i siti web di tutti i comuni inserendo in home page il collegamento al servizio, raccogliendo e inserendo le richieste di abilitazione di tutti i comuni, fornendo assistenza tecnica allutilizzo del programma e in parte relativamente alla normativa. Lart. 53, art. 1, lett.t del D.Lgs. 33/2013 ha poi successivamente abrogato lart. 18 del D.L. 83/2012 (legge di conversione 134/2012). Permangono comunque gli obblighi di pubblicazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici cos come indicato negli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 33/2013.

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02. AVCP (art. 1 c. 32 L. 190/2012, deliberazione 26/2013 AVCP) Lart. 1 c. 32 L. 190/2012 prevede lobbligo della pubblicazione dei dati relativi a contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in un formato dati specificato successivamente con deliberazione 26/2013 del 22/05/2013 dellAVCP. Tale formato dati risulta essere difficilmente compilabile manualmente con i dati richiesti e alla luce di questa considerazione unita ai tempi stretti originariamente concessi per la pubblicazione e alla non disponibilit di un software che potesse agevolare il processo di compilazione, con comunicato del Presidente dellAVCP di data 13/06/2013, il termine per la pubblicazione fu spostato al 31/01/2014. Come risulta essere chiaro dalla deliberazione 26/2013 la pubblicazione dei dati in un formato che non soddisfi le specifiche (xml che rispetti lo schema dellallegato tecnico) corrisponde al non adempimento. Il Centro Servizi Informatici ha sviluppato un software sperimentale per gestire linserimento dei dati e la generazione del file xml, tuttavia a seguito del rinvio dei termini di pubblicazione e allimpegno manifestato da Regione e Insiel di sviluppare un software ad hoc, non ha continuato con lo sviluppo. Qualora a fine ottobre non fosse disponibile tale software si continuer lo sviluppo dellapplicativo. 03. Amministrazione trasparente (D.Lgs. 33/2013) Il D.Lgs. 33/2013 ha riorganizzato la normativa sulla trasparenza a livello nazionale definendo i dati che ogni ente deve pubblicare e le modalit tecniche in cui essi devono essere inseriti. Lufficio ha provveduto ad adeguare i siti di tutti i comuni creando lalbero delle pagine cos come previsto dalla legge, soddisfacendo cos i 66+4 indicatori della bussola della trasparenza. Si inoltre proceduto a riportare tutti i contenuti preesistenti nella sezione Trasparenza, valutazione e merito nelle sezioni corrispondenti dellAmministrazione trasparente. Tutti i comuni possono procedere pertanto in autonomia alla raccolta e allinserimento dei contenuti previsti dalla legge entro la scadenza del 20 ottobre 2013 essendo stata fatta la formazione allinserimento. 04. Avviamento AdWeb comune di Palazzolo dello Stella In data marted 20 agosto stato avviato lapplicativo AdWeb per la gestione degli atti amministrativi del comune di Palazzolo dello Stella. Sono stati attivati tutti gli iter per la gestione di delibere di consiglio e giunta, determine e liquidazioni. Con la pubblicazione semi automatica allalbo pretorio online degli atti inoltre si razionalizzato e semplificato il lavoro in carico allufficio di segreteria. 05. Avviamento AdWeb comune di Precenicco La richiesta di installazione a Insiel fu inviata a gennaio 2013 e il software installato in server farm e pronto per essere configurato. Attualmente il Centro Servizi Informatici in attesa dellok da parte del comune di Precenicco per procedere alle fasi di configurazione dellapplicativo, di formazione e di test. 06. Migrazione siti dei comuni di Marano Lagunare, Pocenia e Precenicco Lintroduzione della normativa sullAmministrazione trasparente ha reso ancora pi urgente laggiornamento dei siti dei comuni di Marano Lagunare, Pocenia e Precenicco per cui la gestione dei contenuti era ancora gestita in modo centralizzato dal Centro Servizi Informatici in quanto Insiel non procedeva allaggiornamento o alla migrazione dei siti, nonostante i numerosi solleciti. Da maggio 2013 Insiel ha finalmente reso disponibile una nuova istanza aggiornata del CMS Typo3 in server farm su cui si proceduto tra giugno e luglio alla migrazione dei siti di Pocenia e Precenicco che sono gi online. La conversione del sito del comune di Marano Lagunare stata problematica a causa della vetust della versione installata e si reso necessario riportare tutti i contenuti a mano. Alla data di luned

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23 settembre 2013 ancora online il vecchio sito di Marano Lagunare e si proceder a mettere online il nuovo sito appena ricevuto lok da parte degli uffici. 07. Supporto per lavviamento del nuovo applicativo per la gestione del personale a Latisana Lintroduzione del nuovo applicativo per la gestione del personale ha coinvolto il Centro Servizi Informatici preliminarmente per la predisposizione di relazioni sul software utilizzato in precedenza (AscotWeb personale) e sulle problematiche incontrate in fase di installazione dei terminali per la rilevazione presenze (assenza di campo e segnale dato che i timbratori utilizzano le SIM telefoniche per comunicare si era dovuto individuare punti opportuni e predisporre il collegamento). Sono state quindi operate le necessarie configurazioni della rete per consentire lutilizzo dallesterno e linstallazione e configurazione di una macchina virtuale per il software. Inoltre stata data assistenza al fornitore, secondo quanto indicato dal servizio programmazione e sviluppo del Comune di Latisana. 08. Supporto per lavviamento del nuovo applicativo per la gestione del personale a Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano, Pocenia I servizi informatici hanno offerto collaborazione allINSIEL e ai comuni per la gestione del personale utilizzando il prodotto messo a disposizione della Convenzione. E stata organizzata una riunione, apprezzata dai responsabili dei servizi personale dei comuni, in cui sono state convenute le modalit di avviamento e evidenziati gli aspetti innovativi del prodotto regionale (maggiore integrazione con la contabilit, gestione presenze/assenze/missioni e schede personali via web 09. Supporto e configurazione per lavviamento dellapplicativo di controllo di gestione a Latisana Lavviamento del software di controllo di gestione stato seguito dalle fasi preliminari per la valutazione dellapplicativo, sono state analizzate possibili criticit e fabbisogno particolare di hardware e software. stato fornito supporto logistico alla attivit di formazione effettuata da parte del personale del comune di Pordenone e per linstallazione e la configurazione del software lato client e server. 10. Impulso allutilizzo della posta elettronica certificata Lufficio ha dato supporto ove necessario attraverso laffiancamento nella redazione della PEC, la ripetizione di alcune parti del corso inerenti la redazione dei documenti informatici e la riproduzione di documenti cartacei in formato digitale. 11. Interconnessione dei comuni di Latisana e Ronchis Nellottica della condivisione dei servizi di polizia locale e della sempre pi crescente necessit di interscambio dati tra le due amministrazioni comunali stata progettata e realizzata una tratta di fibra ottica che collega le due sedi comunali e permette eventuali collegamenti futuri dalla sede attualmente occupata dal giudice di pace. Attraverso questa tratta di fibra ottica passano attualmente i dati della videosorveglianza, vi la possibilit di accedere a servizi disponibili nella rete locale e in futuro sar possibile far passare linee voice over IP per il nuovo centralino in implementazione presso il comune di Latisana. 12. Interconnessione dei comuni di Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano e Pocenia Nellambito della convenzione quadro ASTER i comuni di Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano e Pocenia hanno attivato alcuni servizi in convenzione che necessitavano un adeguamento dei collegamenti dei comuni tra di essi per garantire loperativit degli uffici. Il collegamento preesistente via RUPAR non era sfruttabile in quanto sarebbe stato sia troppo lento che, nel caso del comune di Palazzolo dello Stella che non ha una linea a traffico illimitato, costoso (flat 1 Mb simmetrico a Pocenia, flat 0,4 Mb simmetrico a Muzzana del Turgnano, tariffazione 0,640 Mb a Palazzolo dello Stella), sul collegamento in fibra ottica del progetto

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regionale ERMES invece non ci sono tempi certi (da settembre sembra che lattivazione sia slittata a dicembre). Si pertanto sfruttata la rete di videosorveglianza facendo passare i dati tra le reti dei tre comuni in un tunnel crittografato (OpenVPN) tenendo distinti i dati della videosorveglianza dal resto. 13. Trasmissione in diretta streaming delle sedute del consiglio comunale Il servizio di trasmissione in diretta streaming delle sedute del consiglio comunale stato attivato per i comuni di: Lignano Sabbiadoro (audio e video) e Latisana (audio). Lavviamento dello streaming presso il comune di Latisana stato reso possibile dopo il potenziamento della linea ADSL. Anche il comune di Palazzolo dello Stella stato predisposto alla trasmissione audio delle sedute del consiglio. Il comune di Lignano Sabbiadoro rende inoltre disponibili le sedute del consiglio comunale per la consultazione dellarchivio delle stesse sul proprio sito web. Il progetto stato sviluppato dallufficio comune Centro Servizi Informatici sfruttando tecnologie open source (Kaltura, Red5) e non comporta costi per lamministrazione se non quelli legati a eventuali adattamenti necessari a seguito del sopralluogo del personale in sala consiliare o alla necessit di adeguamento della linea dati. Durante il corso del 2013 non sono pervenute richieste di attivazione da parte di altri comuni. 14. Applicativo per la gestione del bollo virtuale A seguito della rottura del registratore di cassa dello sportello edilizia privata del comune di Lignano Sabbiadoro stato sviluppato un applicativo che permette la gestione del bollo virtuale, previo accordo con la guardia di finanza. In pratica lapplicativo consente lapposizione di marche da bollo virtuali e la gestione della cassa evitando ai cittadini, ai professionisti e alle imprese di andare a comprare una marca da bollo (presuppone una convenzione con lagenzia entrate/guardia finanza). Lapplicativo eventualmente disponibile per lutilizzo in altri comuni qualora venisse richiesto. 15. Videosorveglianza rilievo targhe Il comune di Latisana ha acquisito un servizio per il rilievo targhe chiavi in mano. Limpresa aggiudicataria non era in grado di fornire il servizio di rilievo targhe in quanto non aveva previsto correttamente in fase di progettazione i collegamenti wireless tra le telecamere e il server. Lufficio servizi informatici ha offerto supporto alla ditta fornitrice realizzando i collegamenti wireless per permettere lavviamento del sistema superando le difficolt tecniche di connessione degli apparati realizzando i collegamenti tra le telecamere e i server. 16. Fusione dei comuni di Rivignano e Teor La fusione dei comuni di Rivignano e Teor e la nascita dal 1 gennaio 2014 del nuovo comune di Rivignano Teor comporta tutta una serie di attivit, tra cui: interconnessione delle due sedi comunali: la Regione potrebbe non garantire lattivazione

della fibra ottica in tempo utile; unificazione dei dati anagrafici; certificazione INA SAIA del nuovo comune; avviamento del nuovo applicativo per la gestione del personale; realizzazione del nuovo sito web; avviamento del programma per la gestione degli atti amministrativi (AdWeb); riorganizzazione anche logistica degli uffici che comporta spostamento di pc e

riconfigurazione di server. Queste attivit sono da intendersi come un elenco indicativo e non esaustivo delle attivit che hanno coinvolto vari soggetti tra cui il Centro Servizi Informatici, Regione e Insiel e che richiedono tuttora molto lavoro.

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17. Mantenimento e potenziamento dei sistemi di backup In ogni comune dellASTER stato installato un server che si occupa di effettuare il backup del server che contiene i documenti dellente ed eventualmente dei dati del server AscotWeb per quei comuni che hanno i server Insiel in sede (Carlino, Latisana, ). Rimangono ovviamente sempre valide le indicazioni fornite per i server Insiel installati fisicamente nelle sedi comunali, secondo le quali il personale deve procedere alla sostituzione giornaliera delle cassette di backup. Lufficio prevede la possibilit, dove lo consenta linfrastruttura di rete, di eseguire backup incrociati (da una sede comunale a unaltra) con cadenza mensile o bimestrale dei dati, in modo da aumentare la ridondanza, venendo incontro allesigenza di continuit operativa. Sulla continuit operativa nel rispetto del D.lgs 82/2005 rimangono molti passi da fare che richiedono investimenti. 18. Sistemi di videosorveglianza e rete Sono state realizzate varie tratte di rete wireless e in fibra ottica per consentire la comunicazione tra comuni, sia per i progetti di videosorveglianza che per la condivisione di informazioni tra uffici comuni. Tutti i progetti sono stati fatti in collaborazione con i lavori pubblici dei comuni e le polizie locali che hanno dato ampio supporto e collaborazione sia nella raccolta delle informazioni (tubature esistenti, pali, etc.) che nella stesura progettuale e realizzativa. Latisana Tratta Latisana-Ronchis: mette in comunicazione in fibra ottica il comune di Latisana con

il comune di Ronchis, non solo per la videosorveglianza ma anche per le attivit di ufficio; Collegamento Municipio-Stazione Polizia Locale- Giudice di pace; scuole Pertegada, il collegamento in fibra ottica stato fatto durante i lavori di

videosorveglianza. In pratica tramite il collegamento delle scuole in fibra ottica si riuscir a portare ladsl nella scuola elementare di Pertegada che non ha possibilit di collegamento via adsl a partire dal collegamento adsl dellasilo;

realizzato connessione i n fibra ottica con lo stadio comunale e predisposto il collegamento con la caserma dei Carabinieri

Ronchis Realizzata rete in fibra ottica per la video sorveglianza (due telecamere) Realizzata rete locale in fibra per gli edifici comunali per la successiva installazione di

videocamere. Collega palestra, magazzino al comune Palazzolo dello Stella - Pocenia - Muzzana del Turgnano La rete videosorveglianza stata utilizzata per connettere i comuni e condividere le

informazioni. In pratica stata aggiunta una radio (aster) al comandi di Polizia locale e reindirizzata una radio della videosorveglianza inutilizzata a Pocenia, mettendo in grado i comuni di trasmettere le informazioni ad una velocit superiore a quelle delle adsl 1.

La rete in fibra ottica della videosorveglianza ha permesso il collegamento della Polizia locale con la conseguente possibilit di vedere il protocollo e AdWeb del comune di Palazzolo dello Stella e dei comuni associati (Carlino, Muzzana del Turgnano, Pocenia e Precenicco).

Precenicco Precenicco: tratta in fibra ottica Municipio Biblioteca (da attivare); Lignano Lignano stadio comunale- servizi informatici, per collegare la torre wireless che permette di collegarsi via wireless ai vari comuni per le assistenze. I collegamenti tra comuni hanno gi dimostrato la loro utilit: quando la tratta della rete di Latisana che andava verso la Regione FVG non funzionava abbiamo dirottato il traffico verso la tratta Lignano Sabbiadoro Regione FVG, ripristinando in tempi brevi la navigazione internet e lutilizzo della rete regionale. In pratica la

1 Permangono i problemi inerenti alle cadute dei collegamenti wireless ma sono connaturati alla tipologia di collegamento

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ridondanza di collegamenti tra comuni offre percorsi alternativi che salvaguardano lattivit della rete. Criticit riscontrate Premesso che il numero di assistenze tra lanno 2012 e lanno 2013 rimasto sostanzialmente costante nel tempo, i servizi informatici nel corso del 2013 hanno rilevato una maggiore difficolt nellespletamento delle proprie mansioni . Essenzialmente le criticit riscontrate sono: 1. Mancanza di pianificazione nei comuni, bilancio in ritardo, piano delle prestazioni, pro/peg

spostati avanti nel tempo; 2. Richieste di progettualit sempre maggiori da parte di normative, politici, uffici dei comuni

senza una disposizione logico temporale complessiva, comporta il trattare tutte le richieste come assistenze informatiche e non come progetti;

3. Non esiste possibilit di pianificare senza avere delle priorit. Non essendo possibile pianificare perch tutto urgente risulta possibile solo una politica di gestione un colpo al cerchio un colpo alla botte, per non scontentare nessuno. Il passaggio da un progetto allaltro senza la chiusura (che pu dipendere da terze parti: Insiel, uffici comuni, esigenze normative, etc.) provoca laumento cumulativo dei ritardi e lo spreco di risorse umane per la gestione contemporanea di progetti2;

4. Poich i progetti dipendono dagli uffici che li richiedono si accumulano i ritardi derivanti dagli uffici. Dato che lufficio comune non serve un solo comune i ritardi si accumulano e rischiano di bloccare gli avanzamenti degli altri progetti alimentando un circolo vizioso;

5. Mancanza di fondi per acquisti di personal computer, stampanti e server: negli altri anni gli interventi per la sostituzione di personal computer, stampanti e server venivano fatti utilizzando beni a magazzino acquistati con i trasferimenti di fondi. Lavere a disposizione i beni rende molto pi efficiente lassistenza (si sostituisce un pc con uno nuovo, il pc recuperato viene aggiustato e torna, se possibile, in circolo. Fino a settembre i servizi informatici hanno potuto lavorare con questa modalit, attualmente per lacquisto di personal computer i comuni devono provvedere con proprie risorse;

6. Mancanza di fondi per manutenzione videosorveglianza. Le manutenzioni non sono fatte in maniera continuativa ma dipendono dai finanziamenti estemporanei della Regione FVG.

Proposte di soluzione 1,2,3,4) Per uscire dallimpasse derivante dalla mancanza di pianificazione bisogna fissare gli obiettivi principali da raggiungere. Gli obiettivi devono essere chiari e non generici. Gli obiettivi devono essere concordati a livello del Comitato dei Sindaci, previa discussione preliminare con conferenza dei servizi tra segretari comunali e responsabile dellufficio Comune dei Servizi Informatici. Le decisioni del Comitato dei Sindaci devono essere riportate nella pianificazione del Comune di Lignano Sabbiadoro (delibera di Giunta Piano delle Risorse). 5) oltre ai fondi per il funzionamento delle assistenze informatiche si dovrebbe capire quali sono le esigenze di sostituzione di mezzi obsoleti (inventario dei beni sopra i cinque anni) e mettere a bilancio con trasferimenti di fondi i soldi per lacquisto cumulativo di beni . Alcune convenzioni CONSIP molto vantaggiose in termini economici prevedono acquisti con un numero minimo di beni (per es. almeno 10 personal computer). A tale scopo si deve verificare se lutilizzo dellufficio Comune come centrale unica dacquisto per i beni informatici, possa sgravare i comuni dalle problematiche relative al patto di stabilit. I comuni possono avere dei capitoli per trasferimento senza incappare nei lacciuoli del patto di stabilit? Da verificare con i responsabili dei servizi economico-finanziari e i segretari comunali. Questa proposta stata fatta pi volte agli uffici dei vari comuni ma, presi dal quotidiano (sia noi che loro), non abbiamo avuto di percorrere questa strada. 2 Il costo di gestione aumenta per basso numero di risorse allocate sui progetti che richiedono uno sforzo ulteriore per passare da un progetto allaltro

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6) Per la videosorveglianza va prevista una quota di manutenzione annua. Tendenzialmente le ditte che operano nel settore richiedono una quota del 10% del valore degli impianti. In considerazione che tutti gli impianti di videosorveglianza, per la parte progettuale sono stati sviluppati con lausilio dei servizi informatici, si pu ragionare con lacquisto di beni in comune e gestione di un magazzino di scorta. Ci sarebbe fattibile con una quota del 5% rispetto al costo degli impianti. Il servizio sarebbe fornito utilizzando risorse interne per gli apparati e ditte esterne per la fornitura di autoscala e impianti elettrici. il materiale a magazzino, se non utilizzato alla fine dellanno, potrebbe essere usato per ampliare gli impianti di videosorveglianza.

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PROGRAMMA: AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO FUNZIONE: AMMINISTRAZIONE GESTIONE CONTROLLO SERVIZIO: PROGRAMMAZIONE E SVILUPPO RESPONSABILE: SARTORE DOTT.SSA MANUELA SINDACO: DOTT. SALVATORE PIERO MARIA BENIGNO SERVIZIO DEL PERSONALE

A DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVITA ANNO 2013 LUfficio del personale del Comune di Latisana fino a marzo era incardinato per la parte giuridica sotto il Settore Affari Generali e per la parte economica sotto il Settore Economico Finanziario, con deliberazione di Giunta Comunale n.23 del 13.02.2013 stato istituito il Settore Programmazione e Sviluppo che incardina al suo interno il Servizio Personale. Con decorrenza 11.03.2013 stato assunto il Dirigente a tempo determinato per la gestione del servizio associato del personale tra i Comuni di Latisana, Precenicco e Ronchis, che insieme a due istruttori contabili del Comune di Latisana e a uno del Comune di Precenicco, assegnato per 14 ore settimanali, si occupa in forma associata di tutte le attivit inerenti la gestione del personale.

B PROGETTI, PROGRAMMI E OBIETTIVI:

SERVIZIO PERSONALE ASSOCIATO TRA I COMUNI DI LATISA NA PRECENICCO E RONCHIS E DEL PERSONALE DELLA PIANTA ORGANICA AGGIU NTIVA. Nel periodo oggetto di verifica il Settore ha svolto in sintesi le seguenti attivit, tenendo presente che lufficio personale come servizio incardinato sotto il Settore Programmazione e Sviluppo ha cominciato ad operare con il nuovo Dirigente a decorrere dall 11.03.2013: - costituzione dellufficio comune del personale tra i Comuni di Latisana, Precenicco e

Ronchis giusta delibera di Giunta comunale 61 del 21.05.2013, convenzione sottoscritta in data 31.05.2013 S.P. 78;

- acquisto di un nuovo programma per lelaborazione dei cedolini paga e rilevamento presenze, gestionali che consentiranno di raggiungere nel medio periodo economie di scala;

- affidamento alla Ditta Accatre di Marcon (VE) lelaborazione dei cedolini paga e relativi adempimenti fiscali, previdenziali e denuncie varie, giusta determinazione dirigenziale n. 703 del 07.08.2013;

- con provvedimento dirigenziale 514 del 30.05.2013 stato adottato il provvedimento unico di gestione degli orari di lavoro e di servizio per i comuni facenti parte dellufficio comune del personale, il tutto in applicazione in ottica di armonizzazione dei regolamenti previsti nella convenzione attuativa del personale (SP 78 del 31.05.2013);

- il Comune ha inserito lavoratori/lavoratrici socialmente utili utilizzando proprie risorse finanziarie; fino al 31.05.2013 erano attivati 15 progetti, a partire da giugno e fino al 05.08.2013 sono rimasti in carico nr. 4 lavoratori/lavoratrici;

- con deliberazioni di Giunta comunale nn. 84 e 88 rispettivamente del 02.07.2013 e 08.07.2013 il Comune di Latisana ha approvato due ulteriori progetti per linserimento di ulteriori 6 lavoratori/lavoratrici socialmente utili con decorrenza 02.09.2013 e fino al 02.03.2014 sempre finanziati con fondi comunali;

- con determinazione dirigenziale nr 784 del 213.08.2013 sono stati approvati n. 10 progetti per linserimento di 20 lavoratori/lavoratrici socialmente finanziati con contributo regionale giusto Decreto del Presidente della Regione n. 75 del 27.03.2012. La domanda stata inoltrata

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in Regione il 02.09.2013 protocolli dal nr 23577 al nr 23583 e i nn. 23586 23591 23594 e il relativo contributo stato concesso con decreti regionali dal n. 6113 al 6122

- con delibera di giunta comunale n. 99 del 01.08.2013 stato adottato il Piano delle Azioni Positive associato triennio 2013 2015 per i Comuni di Latisana, Precenicco e Ronchis. In applicazione del citato piano lufficio, in data 20.08.2013, prot 22710, si attivato per la costituzione del Comitato Unico di Garanzia;

- nel mese di giugno stata effettuata la denuncia per il lavoro flessibile per i Comuni di Latisana, Precenicco e Ronchis;

- nel corso dellanno sono state avviate 6 procedure per laccesso al pubblico impiego, quattro si sono concluse mediante listituto della mobilit e due mediante assunzione da graduatoria disponibile e in corso di validit;

- sono state elaborate tre denunce mensili e due trimestrale, per tutti gli enti associati, relativamente alle assenze e presenze prevista dal decreto Brunetta, quella trimestrale stata introdotta dallarticolo 16 comma 3 del Decreto legislativo 33 del 14.03.2013;

- per quanto riguarda il servizio mensa dei dipendenti comunali e del personale della Pianta Organica Aggiuntiva, lappalto con lattuale gestore stato prorogato fino al 31.12.2013, per poi passare alla Convenzione Consip come prevede la vigente normativa;

- lufficio ha in carico anche la gestione della sorveglianza sanitaria ai sensi del D.lgs 81/2008 per la quale sono state effettuate tutte le visite pre-assuntive e quelle in scadenza come previste dal citato decreto;

- il conto annuale relativo allanno 2012 stato inoltrato in data 28.06.2013 mediante supporto informatico alla Regione Friuli Venezia Giulia rispetto alla scadenza prevista per il 01.07.2013;

- lufficio gestisce anche due posizioni di lavoro occasionale mediante voucher per lAzienda Agricola Toniatti,

- in data 26.11.2013 stata sottoscritta la preintesa del contratto collettivo decentrato di livello territoriale previsto in caso di associazione dellufficio personale ai sensi della Legge Regionale 1/2006. Per tale preintesa sono state elaborate le relative relazioni tecnico illustrative e finanziarie inviate e, in attesa di riscontro, ai singoli Collegi dei Revisori dei Conti dei tre Enti associati;

- a fine anno sono stati inoltrati al Dipartimento della Funzione Pubblica, i dati inerenti la spesa disaggregata sostenuta per studi e incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti, nonch per gli incarichi e i contratti a tempo determinato (art. 1, c. 5-bis, D.L. 101/2013).

- nel corso degli ultimi mesi dellanno lufficio stato impegnato nella stesura, insieme ai Segretari Generali di Latisana, Precenicco e Ronchis, del codice di comportamento previsto dal DPR 62 del 16.04.2013;

- stato predisposto in collaborazione con lOrganismo Indipendente di Valutazione dott. Bruno Susio, il sistema di misurazione e valutazione della prestazione previsto dallarticolo 7 D.Lgs 150/2009 e art 6 L.R. 16/2010, sistema che verr adottato a partire dal 2014 sia a Latisana che a Ronchis;

- sono state gestite le relazioni sindacali per tutti e tre gli Enti associati; - stata gestita la gara per la somministrazione di lavoro temporaneo per linserimento di

lavoratori interinali, in caso di necessit ed urgenza nei vari settori comunali; - lufficio ha svolto tutte le attivit previste dal D.Lgs 39/2013 disposizioni in materia di

inconferibilit e incompatibilit di incarichi presso Pubbliche Amministrazioni e presso gli enti in controllo pubblico, per il personale dipendente degli Enti associati;

- si dato applicazione a quanto previsto nel D.Lgs 33/2013 - Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicit, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

- nel corso dellanno sono stati predisposti due regolamenti unici di organizzazione. Tenuto conto che il primo, elaborato il 16.09.2013 non era corrispondente alle richieste dei Segretari,

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in data 12.11.2013 n stato predisposto un secondo, in attesa di riscontro ed approvazione da parte dei Segretari Generali dei Comuni di Latisana, Precenicco e Ronchis.

Tabella riassuntiva delle attivit svolte nel corso del 2013 per i Comuni di Latisana,

Precenicco e Ronchis

Pratiche/attivit LATISANA PRECENICCO RONCHIS TOTALE Elaborazione cedolini 1610 222 182 2014 Lista Postpa (DMA/EMENS) 24 12 12 48 *CUD (dipendenti e assimilati) 212 0 0 212 *Certificazioni lavoro autonomo 88 0 0 88 Dipendenti gestiti 139 11 10 160 LSU 21 3 0 24 Progetti per Lsu gestiti 10 2 0 12 Pratiche di pensione 3 0 0 3 Domande di piccolo prestito Gestite 3 0 0 3 Modelli PA04 4 0 0 4 *Modello 770 semplificato /ordinario 1 0 0 1 Relazioni sindacali 14 Contratti di lavoro temporaneo 3 3 * si precisa che alcune attivit per i Comuni di Precenicco e Ronchis hanno importi pari a zero in quanto si riferiscono ad attivit relative allanno 2012. RISORSE INTERNE IMPEGNATE PER LATTIVITA

Per lo svolgimento delle suddette attivit lufficio si avvale delle seguenti professionalit (uomo/anno):

- 1 Dirigente a tempo determinato 0.66 - 2 Istruttori contabili del Comune di Latisana 1.8 - 1 Istruttore contabile del Comune di Precenicco 0.19 - totale 2.65

SERVIZIO CONTROLLO DI GESTIONE

A DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVITA ANNO 2013 Con deliberazione di Giunta Comunale n.23 del 13.02.2013 stato istituito il Settore Programmazione e Sviluppo che incardina al suo interno il Servizio Controllo di Gestione. Nella fase di costituzione dellufficio, 11.03.2013, si era pensato di assegnare il personale nel seguente modo:

- 1 Dirigente a tempo determinato 0.42 (10 mesi al 50%) - 1 Istruttore contabile 0.33 (10 mesi al 40%) - 1 Istruttore contabile 0.16 (10 mesi al 20%) - Totale 0.91

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B DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVITA DEL CONTROLL O DI GESTIONE ANNO 2013 Con scrittura privata sottoscritta in data 19.11.2012 il Comune di Latisana ha aderito alla convenzione con il Comune di Pordenone, entrando a far parte delle rete per la promozione del controllo di gestione negli Enti locali. Aderendo a tale convenzione il Comune di Latisana ha avviato tutta unattivit per la raccolta e lelaborazione dei dati necessari alla produzione del controllo di gestione. Nel corso del 2013 il Comune di Pordenone ha provveduto al caricamento di quasi tutti i dati relativi allanno 2012 e ai valori attesi per lanno 2013. In questa prima fase lufficio, dopo avere ottenuto la banca dati implementata, ha effettuato un corso di aggiornamento sulla procedura, corso che consentir lelaborazione dei referti del controllo di gestione. Nel corso dellanno si lavorato su una serie di attivit propedeutiche al controllo di gestione quali: il piano delle performance e il regolamento per il sistema di misurazione e valutazione della prestazione (art 7 D.Lgs 150/2009 e art 6 LR. 11.08.2010 nr. 16) il tutto collegato alle nuove disposizioni di cui al decreto legislativo 33/2013 (riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicit trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni). Ai fini della predisposizione del referto del controllo di gestione lufficio ha provveduto alla classificazione di una parte dei capitoli di bilancio (circa 2.100 capitoli), assegnandoli ai vari responsabili dei centri di costo, ai singoli centri di costo e sottoconti, codifica necessaria per poter rielaborare i dati nel programma GESPEG e ottenere il referto del controllo di gestione con i dati contabili agganciati.

RISORSE INTERNE IMPEGNATE PER LATTIVITA

Per lo svolgimento delle suddette attivit lufficio a consuntivo ha utilizzato le seguenti professionalit (uomo/anno):

- 1 Dirigente a tempo determinato 0.16 (10 mesi al 20%) - 1 Istruttore contabile 0.16 (10 mesi al 20%) - Totale 0.33

Nel corso dei mesi stato necessario rivedere lassegnazione del personale come sopra riportato, in quanto gran parte del tempo stato dedicato alla gestione dellufficio personale che ha assorbito il personale in maniera preponderante.

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SETTORE - SERVIZIO: RAGIONERIA E FINANZE

RESPONSABILE DEL SETTORE/SERVIZIO: dott.ssa Annalisa Grande

ASSESSORE: DOTT. SALVATORE PIERO MARIA BENIGNO

A DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVIT Attivit proprie del Servizio Finanziario , quali la predisposizione e la gestione dei documenti contabili, la verifica delle previsioni di entrata e di spesa ed il loro monitoraggio, lapposizione dei pareri e dei visti di regolarit contabile, nel rispetto delle scadenze previste dalle normative vigenti e delle tempistiche richieste dallAmministrazione:

Predisposizione dei documenti contabili fondamentali: Bilancio di Previsione 2013 e Rendiconto della Gestione 2012, nonch la certificazione al bilancio e al rendiconto; Monitoraggio costante degli equilibri di bilancio e adempimenti connessi (verifica degli equilibri, assestamento); Monitoraggio sugli equilibri finanziari; Adozione di n. 5 variazioni di bilancio e n. 5 prelevamenti dal fondo di riserva; Gestione del bilancio (fasi di entrata e spesa): verifica contabile e di copertura finanziaria delle determinazioni dei diversi settori (registrazione degli impegni e degli accertamenti), attuazione procedure relative a pagamenti e incassi (registrazione fatture, emissione mandati di pagamento e riversali dincasso); Gestione e monitoraggio delle entrate a destinazione vincolata, quali i proventi delle concessioni edilizie, i proventi delle sanzioni per le violazioni del codice della strada ed i trasferimenti ordinari e straordinari assegnati dalle Amministrazioni regionale e provinciale; Chiusura dell'esercizio finanziario 2013 alla data del 31 dicembre, a preconsuntivo, ai fini del monitoraggio sul patto di stabilit, competenza mista; Verifiche trimestrali di cassa, analisi e monitoraggio flussi per il rispetto dellequilibrio finanziario; Verifica costante ed intensificata negli ultimi mesi dellanno del conseguimento dellequilibrio economico ai fini del patto, attraverso il monitoraggio giornaliero delle entrate; Predisposizione ed invio alla Regione dei Modelli a consuntivo del patto di stabilit interno 2012: Ammontare del debito, Saldo finanziario in termini di competenza mista, Equilibri di parte corrente, Monitoraggio indice di spesa del personale, nonch del Monitoraggio equilibrio di parte corrente 2012 al 31/12/2012 inviato entro il 31 gennaio 2013. In data 08/01/2014 la Regione ha preso atto del rispetto degli obiettivi del patto di stabilit interno per lanno 2012 da parte dellEnte; Predisposizione ed invio alla Regione dei Modelli a previsione del patto di stabilit 2013: Ammontare del debito, Saldo finanziario in termini di competenza mista, Monitoraggio indice spesa di personale/spesa corrente, nonch del monitoraggio Equilibrio di parte corrente al 30/6, al 30/09; le proiezioni al 31/12 sono state trasmesse al 31/01/2014 e al 31/03/2014; Nel corso dellanno sono state inoltre trasmesse le seguenti certificazioni, finalizzate allassegnazione di spazi finanziari: debiti certi liquidi ed esigibili (art. 1, comma 2 del D.L. 35/2012) prima e seconda istanza; richiesta spazi finanziari (quota B); assestamento spazi finanziari settembre e novembre; Nellesercizio 2013 non sono stati assunti mutui; Gestione delle utenze (consumi), con relativa analisi dei costi e rilevazione delle stesse in apposito data-base. LUfficio assicura con i Servizi Tecnologici il continuo interscambio dei dati relativi ai consumi (costo delle bollette, quantit consumata, identificativo dellutenza), attraverso una tabella condivisa; Gestione del portafoglio assicurativo dellEnte, compreso il coordinamento delle comunicazioni ed i rapporti dei diversi settori con il broker incaricato, l'aggiornamento della situazione dei sinistri e la trasmissione delle informazioni relative alle coperture assicurative presenti.

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Nel mese di dicembre stata indetta la procedura negoziata per laffidamento del servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo del Comune mediante procedura di cottimo fiduciario, ai sensi dellart.125 del D.Lgs 26.03.2006 n.163 e del vigente Regolamento Comunale per lesecuzione dei servizi in economia; Gestione del servizio economato: tale Servizio provvede allacquisto di beni e servizi necessari per lattivit comunale, espleta il servizio di cassa per la riscossione delle entrate e il pagamento delle spese che, per la loro natura, non possono essere effettuate presso il Tesoriere; provvede a fornire cancelleria, stampati, modulistica e materiali di consumo, ad acquistare carta, libri, abbonamenti a giornali e pubblicazioni periodiche. Il Servizio Economato gestisce altres la gara per la fornitura del carburante degli automezzi comunali, dei quali monitora costantemente i consumi; provvede annualmente all'acquisto dei bolli. Ogni tre mesi l'economo predispone il rendiconto delle spese sostenute per il relativo rimborso. Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 del 29/01/2013 si proceduto allapprovazione del nuovo Regolamento comunale di Economato. Gestione delle attivit rilevanti ai fini IVA; il Comune di Latisana, rispetto al regime IVA, da ottobre 2010, allorquando il rimborso delle rate di ammortamento dei mutui afferenti gli investimenti del Servizio Idrico Integrato assoggettato a IVA, si trova a debito, anche se quasi integralmente finanziato, con il conseguente obbligo di aggiornamento mensile dei registri delle fatture sia in entrata (IVA a debito) che in uscita (IVA a credito) per tutte le attivit rilevanti ai fini IVA. Gestione delle aree di sosta a pagamento (fino al mese di dicembre), con estrazione trisettimanale delle monete dai sette parcometri, verifica e quadratura degli incassi, rendicontazione e versamento delle monete in Tesoreria. Aggiornamento degli inventari dei beni mobili ed immobili; Redazione del conto del Conto degli Agenti Contabili, del Conto della Gestione dei Beni Mobili, del Conto della Gestione dei Titoli Azionari; Predisposizione della deliberazione di aggiornamento dellAlbo dei Beneficiari, Gestione economico-finanziaria del personale (fino al mese di marzo, in relazione allistituzione del Settore Programmazione e Sviluppo): elaborazione stipendi, contributi e versamenti, denuncia mensile dei contributi allI.N.P.D.A.P. e allI.N.P.S., calcolo IRAP, redazione mod. F24, provvedimenti connessi e inerenti anche lattivit di sostituto d'imposta, elaborazione competenze per amministratori, procedura web di cartolarizzazione dei crediti, predisposizione modello CUD per dipendenti, COCOCO e amministratori, conto annuale del personale e modello 770. Gestione dei voucher. Dal mese di marzo una risorsa umana facente parte del Settore stata trasferita al nuovo Settore Programmazione e Sviluppo. Rimangono in capo al Settore gli adempimenti connessi al sostituto dimposta (versamenti IRAP, addizionale regionale e comunale, IRPEF) non riconducibili al personale, nonch le relative certificazioni. Gestione delle procedure di pignoramento presso terzi e stragiudiziarie intraprese da Equitalia Friuli Venezia Giulia S.p.A. Verifica telematica, per le liquidazioni superiori a 10.000,00, se il beneficiario inadempiente all'obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o pi cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a tale importo e, in caso affermativo, sospensione del pagamento e segnalazione all'agente della riscossione competente per territorio, ai fini dell'esercizio dell'attivit di riscossione delle somme iscritte a ruolo;

Verifica del rispetto della Legge 13 agosto 2010, n. 136, modificata dal decreto legge 12 novembre 2010, n. 187 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, sulla cd. Tracciabilit dei pagamenti, consistente di una serie di adempimenti da parte degli enti pubblici sulla tracciabilit dei flussi finanziari relativi a contratti pubblici di lavori, forniture e servizi, al fine di prevenire infiltrazioni criminali. Spetta al servizio Ragioneria curare che i

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mandati siano muniti del CIG (codice identificativo di gara) o del CUP (codice unico di progetto) e che siano effettuati al conto corrente bancario o postale dedicato;

Verifica del rispetto delle disposizioni di cui all'art. 1, comma 450, della Legge 296/2006, cos come modificato dall'art. 7, comma 2, del D.L. 52/2012, convertito nella L. 94/2012, che impongono alle Amministrazioni pubbliche di ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (ME.PA.) per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria;

Aggiornamento periodico delle societ partecipate, e comunicazione attraverso apposito supporto telematico al Dipartimento di funzione pubblica gestione della partecipazione di pubbliche amministrazioni a Consorzi e a Societ. Gestione del compendio ereditario Toniatti.

Con atto di programmazione n. 27 del 27/02/2013 lAmministrazione ha dato indicazione di proseguire la gestione delle propriet facenti parte del Lascito Toniatti sia nella forma di locazione stagionale delle unit immobiliari di Lignano, che nella gestione delle aziende agricole Manuzza e Musili. Da mese di novembre 2012 erano stati interrotti i due rapporti lavorativi, in vista dellalienazione del patrimonio. Immobili a destinazione turistica: Nel mese di marzo 2013 si proceduto allaffidamento in locazione turistica stagione (periodo dal 1 aprile al 31 ottobre 2013) delle unit immobiliari ubicate nel Comune di Lignano Sabbiadoro, confermando il compenso dellanno precedente aggiudicato a seguito di procedura aperta, pari a euro 23.050,00. Si provveduto alla gestione ordinaria degli immobili, con il pagamento delle utenze, l'approvvigionamento del combustibile, il pagamento delle polizze assicurative, delle imposte e tasse e l'ordinaria manutenzione degli immobili. La spesa sostenuta per gli immobili di Lignano si attestata a circa 20.000,00 euro (utenze, manutenzioni, escluse imposte e tasse). Imposte, tasse e spese sullintero compendio ereditario: IMU sulle propriet immobiliari: totale euro 11.857,00 (si ricordi che i terreni agricoli sono stati esentati dal pagamento dellacconto imu); TARES: euro 1.739,00; contributo Consorzio Bonifica: euro 4.241,74; spese condominiali appartamento Udine: euro 1.300,77; IRAP saldo 2012 e acconti 2013: euro 871,00. Titoli azionari e portafoglio finanziario: si provveduto a trasferire e depositare nel dossier titoli intestato al Comune di Latisana le Azioni Intesa San Paolo provenienti dal compendio ereditario. Pertanto le medesime sono ora intestate al Comune. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 158 del 05/12/2012 lAmministrazione comunale ha stabilito di procedere allalienazione delle azioni, dando incarico al Responsabile del Settore Economico-Finanziario allespletamento dellattivit gestionale relativo al procedimento di alienazione. Tale alienazione temporaneamente sospesa a causa del costante ribasso delle quotazioni registrato a partire dai primi mesi del 2013. I dividendi incassati nel 2013 ammontano a euro 5.392,20. Per quanto riguarda il portafoglio finanziario presso Fideuram, in corso la variazione dintestazione. Terreni agricoli: nel corso dell'anno proseguita la collaborazione con un esperto in agronomia per quanto attiene alla gestione operativa delle Aziende Agricole, finalizzata pianificazione, alla consulenza agronomica, al coordinamento dei lavori di raccolta e commercializzazione dei prodotti agricoli, al proseguimento e conclusione della campagna agricola 2011/2012 e dellavvio della 20112/2013.

Sono state programmate le coltivazioni della soia e dei cereali; particolarit rispetto alle annate precedenti, la coltivazione stata destinata alla moltiplicazione delle sementi. Le sementi sono state fornite da una cooperativa fra produttori agricoli, che ha seguito le fasi della semina, la predisposizione di tutte le lavorazioni agronomiche e gli interventi chimici ordinari e straordinari per consentire lo sviluppo corretto delle piantagioni, e alla quale stato venduto il prodotto finale.

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Per quello che attiene allo svolgimento delle attivit di natura prettamente agricola, quali la cura e la manutenzione dei terreni e dei macchinari, stato affidato specifico incarico operativo, mediante il ricorso ai vouchers, al Sig. Costante Pasquale Bincoletto, operaio specializzato. I proventi dalla coltivazione sono stati notevoli: complessivamente euro 102.599,28 ( 89.306,77 dalla vendita da soia da seme, 13.292,51 dalla vendita della soia commerciale).

Entrate

Cap. art. cod. Descrizione

Previsioni definitive

2013 Accertato Maggiori entrate

0 7

AVANZO DI AMMINISTRAZIONE -TONIATTI 43.000,00 43.000,00 0,00

751 2.04.2470

TRASFERIMENTI COMUNITARI COLTIVAZIONI 22.500,00 22.692,44 192,44

752 1 3.01.3126

SOMME LIQUIDE PROV. DAL C/C BANCARIO 0,00 0,00 0,00

752 2 3.01.3126

PROVENTI LOCAZIONI IMMOBILI 23.050,00 23.050,00 0,00

752 3 3.01.3126 PROVENTI DA AZIENDE AGRICOLE 72.000,00 102.599,28 30.599,28

752 4 3.05.3510 CREDITO IRAP 0,00 0,00 0,00

752 5 3.05.3510 INTROITI E RIMBORSI DIVERSI 4.628,81 4.628,81 0,00

756 3.04.3420 DIVIDENDI AZIONI BANCA INTESA 5.392,20 5.392,20 0,00

Totale 170.571,01 201.362,73 30.791,72 Spese

Cap. art. cod. Descrizione

Previsioni definitive

2013 Impegnato Minori spese

2346 1 1.10.0301

COMPENSI ED ONERI PER PRESTAZ PROF.LI - AZ.AGRICOLE 10.825,35 10.740,00 85,35

2346 2 1.10.0302

ACQUISTI PER AZIENDE AGRICOLE -DESTINAZIONE VINCOLATA -CONDIVISO CON ECONOMATO 35.076,10 35.076,10 0,00

2012 -167,51 167,51 2011 -62,54 62,54

2346 3 1.10.0303 SERVIZI AZIENDE AGRICOLE 30.760,00 27.984,84 2.775,16

2012 -1.570,02 1.570,02 2011 -468,66 468,66 2346 4 1.10.0301 ONERI CONTRIBUTIVI 0,00 0,00 0,00

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INPS e INAIL

2346 5 1.10.0307 I.R.A.P. GESTIONE EREDITA' TONIATTI 0,00 0,00 0,00

2346 6 1.10.0302

ACQUISTI PER IMMOBILI LIG NANO BIBIONE UDINE 6.223,90 6.223,90 0,00

2346 7 1.10.0303

SERVIZI DIVERSI IMMOBILI LIGNANO BIBIONE UDINE 22.868,81 22.571,61 297,20

2012 -1.845,05 1.845,05 2011 -3.669,58 3.669,58 2346 8 1.10.0303 SPESE LEGALI 0,00 0,00 0,00

2348 1.10.0307

IMPOSTE, TASSE E CANONI SU COMPENDIO EREDITARIO 21.816,85 19.308,74 2.508,11

2985 1 2.01.0501

GESTIONE PATRIMONIO EREDITA' TONIATTI 0,00 0,00 0,00

2985 2 2.01.0505

ACQUISTO ATTREZZATURE PER AZIENDE AGRICOLE TONIATTI 3.000,00 3.000,00 0,00

2381 1.10.0405

CONTRIBUTI ECONOMICI AREA ADULTI E ANZIANI 18.000,00 18.000,00 0,00

2386 1.10.0402 ACQUISTO FERETRI PER NON ABBIENTI 1.500,00 0,00 1.500,00

2367 1.10.0303 INSERIMENTI PROTETTI 17.000,00 17.000,00 0,00

2315 4 1.10.0405

SPESE PER SOGGIORNI ESTIVI -TRASFERIMENTI 3.500,00 2.600,00 900,00

154.721,83 15.849,18 TOTALE GENERALE 46.640,90 46.640,90 B PROGETTI, PROGRAMMI E OBIETTIVI: Si ritiene che il Settore Economico-Finanziario abbia portato a termine gli Obiettivi assegnati con deliberazione di Giunta Comunale n. 147 dell8 novembre 2012, Piano della prestazione 2012-2014, confermati con deliberazione di Giunta Comunale n. 120 del 24/10/2013, in ordine: - allObiettivo strategico n 1 : Riorganizzazione della macchina amministrativa - allObiettivo strategico n 2 : Razionalizzazione e riqualificazione del patrimonio comunale nonch gli obiettivi contenuti nella Relazione Previsionale e Programmatica 2013-2015, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 57 del 25/07/2013 e quelli assegnati con appositi atti giuntali di programmazione.

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C RISORSE INTERNE IMPEGNATE PER LATTIVIT NOMINATIVO

CATEGORIA

Annalisa Grande Valeria Nardi Elisabetta Bottacin Rosanna Buffon Personale non in servizio al [Pierluigi Del Col] [Cinzia Trevisan] [Giovanna Candido]

D - Responsabile di Settore - tempo indeterminato

C - tempo indeterminato Economo comunale LSU C tempo indeterminato, in pianta organica POA esclusivamente per le registrazioni contabili afferenti lAmbito Distrettuale di Latisana 31 dicembre 2013 [D - tempo indeterminato in aspettativa senza retribuzione e successivamente in comando presso altro Comune a far data dal 1 marzo 2013 successivamente al rientro, trasferito con mobilit interna al Settore Affari Generali]

[C - tempo indeterminato fino all11/03/2013, da tale data presta servizio presso il Servizio Programmazione e Sviluppo] [C - tempo indeterminato part-time 83,33% ((la quale in quiescenza dal 21 novembre 2013)]

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SERVIZIO: GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E SERVI ZI FISCALI

RESPONSABILE DEL SETTORE/SERVIZIO: DOTT .SSA ANNALISA GRANDE

ASSESSORE: dott. Salvatore Piero Maria Benigno

A DESCRIZIONE SINTETICA DELLE ATTIVIT ANNO 2013

1. PREMESSA.

L'anno 2013 stato caratterizzato da una massiccia attivit normativa da parte del legislatore nazionale, che nelle more di una complessiva riforma della disciplina dell'imposizione fiscale sul patrimonio immobiliare, intervenuto in materia di tributi locali anche con molteplici differimenti e "ripensamenti" che hanno generato un clima di incertezza sulla corretta applicazione delle norme novelle e novellate che proseguito anche nell'anno in corso.

Dal punto di vista dei prelievi legati alla copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti urbani stata introdotta in tutti i Comuni del territorio nazionale la TARES, il tributo sui rifiuti e sui servizi; in base alla lettura della norma originaria, il nuovo tributo avrebbe dovuto sostituire tutti i previgenti prelievi con medesima finalit, imponendo inoltre la copertura integrale di tali costi. In realt, in sede di conversione del Dl n. 102/2013, stata disposta la possibilit per i Comuni in difficolt nel passaggio da Tarsu/Tia a Tares di "resuscitare" i previgenti prelievi e, in caso di Tarsu, di raggiungere la copertura totale dei costi di gestione attraverso il ricorso a risorse diverse dai proventi della tassa derivanti dalla fiscalit generale dell'Ente.

Dal punto di vista dei prelievi patrimoniali legati al possesso di immobili, stata confermata l'applicazione dell'Imposta municipale propria, IMU, con correttivi decisi in corso d'anno, da ultimo quello del mese di dicembre 2013, volti a garantire sostanzialmente al cittadino l'esclusione dal pagamento del tributo per gli immobili adibiti ad abitazione principale e pertinenze.

L'attivit dell'ufficio si distribuita prevalentemente su questi due ambiti, Tares e Imu. 2. IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA

Come noto, il d.l. 6 dicembre 2011 n. 201, convertito con modificazioni dalla Legge 22 dicembre 2011 n. 214 ha disposto l'istituzione anticipata, in via sperimentale, a decorrere dall'anno 2012, dell'imposta municipale propria in tutti i comuni del territorio nazionale.

Per l'anno 2013, la normativa ha previsto una modifica circa l'ambito di applicazione della quota di gettito riservata a favore dello Stato: per l'anno 2012 il gettito riservato allo Stato era pari alla met dell'importo calcolato applicando alla base imponibile di tutti gli immobili, ad eccezione dell'abitazione principale e delle relative pertinenze nonch dei fabbricati rurali ad uso strumentale, l'aliquota base del 7,6 ; per il 2013 tale riserva soppressa, mentre riservato allo Stato il gettito derivante dall'imposta applicata agli immobili ad uso produttivo cassificati nel gruppo catastale D, calcolata ad aliquota standard del 7,6 .

2.1. DETERMINAZIONE ALIQUOTE E DETRAZIONI Nella determinazione delle aliquote si sono considerati i seguenti elementi: - la riserva a favore dello Stato, ai sensi dellart. 13 comma 11 d.l. 6 dicembre 2011 n. 201, convertito con modificazioni nella l. 22 dicembre 2011 n. 214, del gettito derivante dallimposta municipale propria applicata agli immobili ad uso produttivo classificati nel gruppo catastale D calcolata ad aliquota standard del 7,6;

- al fine di garantire gli equilibri di bilancio e certezza di risorse per il corrente anno finanziario, senza per questo tralasciare di salvaguardare le categorie sociali pi vulnerabili, si ritenuto opportuno e necessario avvalersi di quanto disposto dallart. 13, comma 6 del D.L. n. 201

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citato, secondo il quale i Comuni possono modificare, in aumento o in diminuzione, laliquota ordinaria (di base) sino a 3 punti percentuale.

Le aliquote e le detrazione di imposta, individuate con le deliberazioni di Consiglio Comunale n. 42 del 26/06/2013 e n. 52 del 25/07/2013, sono state le seguenti:

- aliquota ordinaria, da applicare agli immobili aventi le caratteristiche dei fabbricati, dei terreni e delle aree fabbricabili non rientranti nelle successive tipologie: 0,86% (8,6 per mille).

- aliquota ridotta, da applicare alle unit immobiliari adibite ad abitazioni principali e relative pertinenze ivi compresa la casa coniugale assegnata ad uno degli ex coniugi a seguito di provvedimento di separazione legale, annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio e l'unit immobiliare posseduta a titolo di propriet od usufrutto da anziani o disabili che acquistano la residenza in istituti di ricovero o sanitari a seguito di ricovero permanente, o da cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato, purch non locata: 0,40% (4,0 per mille).

- aliquota ridotta, da applicare agli alloggi regolarmente assegnati posseduti dallAzienda Territoriale per lEdilizia Territoriale (ATER) di Udine e alle unit immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie a propriet indivisa adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari: 0,50% (5,0 per mille)

- aliquota ridotta, da applicare agli immobili ad uso produttivo classificati nel gruppo catastale D, agli immobili appartenenti alla categoria catastale C3 (laboratori per arti e mestieri) e alle unit immobiliari ad uso abitativo (escluse le pertinenze) concesse in uso gratuito a parenti in linea retta entro il 1 grado (genitori/figli), residenti anagraficamente nelle medesime: 0,76% (7,6 per mille)

- aliquota ridotta, da applicare ai fabbricati rurali ad uso strumentale: 0,20% (2,0 per mille). - detrazione dimposta per le unit adibite ad abitazione principale e per le relative

pertinenze: euro 200,00, maggiorabile di euro 50,00 per ciascun f