COMUNE DI CASTELPLANIOProvincia di AnconaCodice Istat 42012

D E T E R M I N A Z I O N E

D E L R E S P O N S A B I L E

D E L L A IÎ U N I T A' O R G A N I Z Z A T I V A

N. 100 DEL 10-07-18

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DETERMINAZIONE A CONTRARRE: INDIZIONE PROCEDURA A=PERTA EX ART. 60 D.LGS. 50/2016 E S.M.I. PER L'AF=FIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI MENSA SCOLA=STICA - AA.SS. 2018/2019-2019/2020-2020/2021.

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VISTO: parere favorevole regolarità tecnica

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VISTO regolarità contabile attestante la coperturafinanziaria

Dr.ssa Loretta Cardinali

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IL RESPONSABILED.ssa Cimarelli Luana------------------

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 1 - COMUNE DICASTELPLANIO

IL RESPONSABILE II UNITA’ ORGANIZZATIVA

PREMESSO che il 30 giugno 2018 è scaduto il contratto d’appalto (Rep. n. 135 del24.11.2016), stipulato con la ditta aggiudicataria, per gli anni scolastici 2016/2017 e2017/2018, del servizio di mensa scolastica, erogato nell’unica scuola dell’infanziapresente sul territorio comunale - Scuola dell'Infanzia Statale "Andersen", sita in vialedello Sport n. 8 - dotata di un proprio centro di cottura interno, per cui, al fine digarantirne la continuità, si rende necessario procedere a nuovo appalto del servizio, adecorrere dal nuovo anno scolastico, mediante esperimento di gara ad evidenzapubblica, ai sensi della normativa vigente;

VISTA la deliberazione n. 28 del 20.03.2018, con cui, ai sensi dell’art. 21 del D.Lgs.18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, come modificato ed integrato dalD.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56, è stato approvato il Programma biennale degli acquisti dibeni e servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro, che questoComune ha necessità di acquisire nel biennio di riferimento 2018/2019, nel rispetto deidocumenti programmatori ed in coerenza con i contenuti della programmazione indicatinel DUP 2018-2020 e dello schema del bilancio pluriennale di previsione 2018-2020,secondo le norme che disciplinano la programmazione economico-finanziaria degli entilocali;

ATTESO CHE, con il suddetto atto, si programmava, per la corrente annualità 2018,l’acquisizione del servizio mensa scolastica – codice CPV 55523100-3 – durata delcontratto tre anni scolastici dal 01/10/2018 al 30/06/2021 – importo contrattualepresunto € 190.000,00 (Iva esclusa), in funzione del numero dei pasti stimati per iltriennio, indicando quale fonte di finanziamento le risorse proprie di bilancio edindividuando quale Responsabile del procedimento la dott.ssa Luana Cimarelli –Responsabile della II Unità Organizzativa;

VISTA E RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 58 del19.06.2018, immediatamente eseguibile, con cui è stato formulato apposito indirizzo alResponsabile Unico del Procedimento – Responsabile II Unità Organizzativa, incoerenza con quanto previsto dal Consiglio Comunale, con atto n. 25 del 22.07.2016, insede di prima esternalizzazione del servizio, affinché, in considerazione della specificafascia d’età dell’utenza interessata, vengano assicurati e mantenuti, anche in conformitàalle Linee Guida Nazionali per la ristorazione scolastica e l’educazione alimentare nellescuole, gli elevati standard qualitativi del servizio e meccanismi che ne consentano ilcostante monitoraggio in termini di efficienza, efficacia ed economicità dell’azioneamministrativa;

ATTESO CHE con il suddetto atto si è disposto, per ragioni di efficienza edeconomicità, di procedere all’affidamento in appalto del servizio di cui trattasi per treanni scolastici: 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021, ritenendo che tale durata consentadi ottenere significativi benefici in termini di prezzo offerto per singolo pasto e offertemigliorative da parte dei partecipanti alla gara, a ciò indotti dalla garanzia di un appaltoche possa remunerare i capitali investiti nel corso dell’espletamento del servizio;

CHE si è stabilito altresì, che la gara per l’individuazione del soggetto gestore vengaespletata con procedura aperta, al fine di assicurare il massimo confronto concorrenzialee, quindi, una più efficace selezione degli Operatori Economici e preveda una basaDETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 2 - COMUNE DI

CASTELPLANIO

d’asta non superiore a € 5,45, di cui € 5,25 per il pranzo e € 0,20 per la colazione(spuntino di metà mattina) determinando, quindi, in complessivi € 189.998,25 il valorestimato dell’appalto (al netto dell’IVA), calcolato in considerazione di un totale stimatodi circa 11.475 pranzi e 15.445 colazioni annui, e, quindi, di un totale complessivostimato di circa 34.425 pranzi e 46.335 colazioni per l’intera durata triennale;

DATO ATTO CHE il finanziamento della spesa è assicurato da appositostanziamento nel bilancio comunale, cui corrisponde una parziale copertura attraversol’introito di proventi tariffari stabiliti dalla Giunta Comunale ed un contributo statale aparziale rimborso dei pasti per il personale scolastico con compiti di vigilanza deglialunni durante la consumazione dei pasti;

CHE si è demandato al Responsabile Unico del Procedimento: dott.ssa LuanaCimarelli - Responsabile della II Unità Organizzativa – Servizi Educativi e Scolastici,nell’ambito dei propri poteri gestionali, di dar corso ad ogni ulteriore atto inerente econseguente, nel rispetto degli indirizzi espressi, al fine di avviare il servizio in tempoutile per la ripresa dell’anno scolastico 2018/2019 (01/10/2018);

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 21 del 24.06.2016, esecutiva aisensi di legge, con cui questo Ente ha aderito alla Stazione Unica Appaltante dellaProvincia di Ancona, approvandone il Regolamento ed il relativo schema diConvenzione, che è stata sottoscritta in data 01.07.2016;

VISTA, altresì, la deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 26.03.2018,esecutiva ai sensi di legge, con cui sono stati approvati il nuovo “schema diConvenzione disciplinante il funzionamento della Stazione Unica Appaltante dellaProvincia di Ancona” ed il nuovo “Regolamento interno della Stazione UnicaAppaltante Provincia di Ancona”, a seguito delle modifiche introdotte dalla Provincia diAncona, con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 46 del 26.09.2017, agli schemidi convenzione (art.6) e di regolamento (art.5) della Stazione Unica Appaltante;

PRESO ATTO che la S.U.A. della Provincia di Ancona, ai sensi dell’art. 9 dellaConvenzione, svolge le proprie funzioni in favore degli Enti aderenti in modo gratuito,fatta salva la quota di un quarto dell’incentivo previsto dall’art. 113, comma 5, delD.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., da prevedere nei quadri economici di progetto dei lavori enei capitolati d’appalto dei servizi e forniture, oltre le spese di pubblicità dovute perlegge, che sono a carico dell’Ente;

VISTA E RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 65 del05.07.2018, immediatamente eseguibile, con cui si è provveduto all’integrazione delquadro economico con riguardo alla procedura di gara di cui trattasi, dando atto che:si farà fronte alla spesa presunta (poiché collegata alla presenza effettiva degliutenti) per l’affidamento in appalto del servizio di cui trattasi, pari a complessivi €189.998,25, oltre IVA nella misura di legge, per un totale di complessivi €197.598,18 IVA 4% inclusa, con fondi di bilancio, mediante imputazione dellarelativa spesa al Cap. 805 codice di bilancio 12.05-1.03.02.14.999 “Spese appaltoservizio mensa scolastica” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, per € 21.955,36annualità 2018, per € 65.866,06 annualità 2019, per € 65.866,06 annualità 2020 eper € 43.910,70 all’annualità 2021 del redigendo Bilancio pluriennale 2019-2021;in relazione all’importo posto a base di gara, il contributo a carico della StazioneAppaltante da versare a favore dell’ANAC, secondo le modalità e tempi previsti

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 3 - COMUNE DICASTELPLANIO

dalla deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) 20 dicembre 2017, n. 1300, ammonta a € 225,00 e trova copertura al Cap. 85/2 codice di bilancio01.07-1.03.02.16.999 ”Spese pubblicazione appalto” del Bilancio pluriennale 2018– 2020, annualità 2018;per la pubblicazione del bando di gara, se dovuta, la spesa stimata in complessivi €275,00, trova copertura al Cap. 85/2 codice di bilancio 01.07-1.03.02.16.999 ”Spesepubblicazione appalto” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, annualità 2018;la spesa per la commissione di gara, stimata in complessivi € 500,00, trovacopertura al Cap. 199/3 codice di bilancio 12.01-1.03.02.11.999 ”Spese percommissione per procedure di gara” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, annualità2018;

ATTESO CHE, con il medesimo atto, si è provveduto a stanziare al Cap. 805 codice dibilancio 12.05-1.03.02.14.999 “Spese appalto servizio mensa scolastica” del Bilanciopluriennale 2018–2020, annualità 2018, la somma di € 3.799,96, assegnandola alResponsabile della II Unità Organizzativa – Servizi Educativi e Scolastici, qualeaccantonamento al Fondo Incentivi per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs.n. 50/2016 e s.m.i., costituito e destinato come da seguente prospetto, ipotizzando chesarà adeguatamente compensato dal ribasso di gara:

FONDO INCENTIVI PER LE FUNZIONI TECNICHE(2% valore a base di gara)

QUOTA ENTE QUOTA S.U.A. QUOTA INCENTIVI TOTALE

€ 759,99 € 759,99 € 2.279,98 € 3.799,96

INDIVIDUATO, pertanto, nella sottoscritta dott.ssa Luana Cimarelli il ResponsabileUnico del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex art. 31 delCodice dei contratti pubblici;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, comemodificato ed integrato dal D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56;

DATO ATTO che:la categoria del servizio è individuata nell’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016 es.m.i. : “Servizi alberghieri e di ristorazione”; il numero di riferimento della CPV è:55523100-3 “Servizi di mensa scolastica”;il valore stimato dell’appalto è così determinato:

Numero pasti presunti (stima sulla base della pregressa esperienza ponderata conla popolazione scolastica presente):

n. 11.475 pranzi per ciascun anno scolastico – totale complessivo appalto:-n. 34.425;

n. 15.445 colazioni (spuntino di metà mattina) per ciascun anno scolastico-– totale complessivo appalto: n. 46.335.

Importo a base di gara:prezzo unitario di ciascun pranzo: € 5,25 al netto dell’IVA, di cui € 0,05 per-

oneri della sicurezza non soggetti a ribassoprezzo unitario di ciascuna colazione: € 0,20 al netto dell’IVA, di cui €-

0,001 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 4 - COMUNE DICASTELPLANIO

www.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.html

Valore economico complessivo appalto: € 189.998,25 (€ 180.731,25 per pranzi +€ 9.267,00 per colazioni) IVA esclusa, di cui :

€ 188.230,66 (€ 179.010,00 + € 9.220,66) da assoggettare a ribasso;-€ 1.767,59 (€ 1.721,25 + € 46,34) per oneri della sicurezza (rischi da-

interferenze di cui all’art. 26, comma 5 del D.Lgs. 81/2008) non soggetti a ribasso;

CONSIDERATO che si è proceduto, in ottemperanza agli obblighi di legge, allaconsultazione dei prodotti disponibili sul MEPA e delle convenzioni-quadro attivepubblicate sul sito di CONSIP Spa e non si rinvengono servizi comparabili, pertipologia e qualità, con quelli oggetto della presente procedura;

VISTE le Linee Guida ANAC n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50,recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”, approvate dal Consigliodell’Autorità con Delibera n. 1005 del 21 settembre 2016, aggiornate al D.Lgs. 19 aprile2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 424 del 2 maggio 2018;

VISTE, altresì, le Linee Guida ANAC n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importoinferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione egestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autoritàcon delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;

ATTESO CHE le stazioni appaltanti possono ricorrere, nell’esercizio della propriadiscrezionalità, alle procedure ordinarie, anziché a quelle semplificate, perl’affidamento di servizi di importo pari o superiore a 40.000,00 euro e inferiori allesoglie di rilevanza comunitaria di cui all'art. 35 (euro 750.000 per gli appalti di servizisociali e di altri servizi specifici elencati all’allegato IX), qualora le esigenze delmercato suggeriscano di assicurare il massimo confronto concorrenziale (articolo 36,comma 2, del Codice dei contratti pubblici);

RITENUTO, pertanto, di indire una gara a procedura aperta ex art. 60 D.Lgs n.50/2016 e s.m.i., per l’affidamento in appalto del servizio mensa scolastica destinatoagli alunni e al personale docente e non docente avente diritto della Scuola Stataledell’Infanzia “Andersen” del Comune di Castelplanio, per gli anni scolastici 2018/2019,2019/2020 e 2020/2021 – con aggiudicazione secondo il criterio dell’offertaeconomicamente più vantaggiosa, basata sul miglior rapporto qualità/prezzo, criterioprevisto in via esclusiva per la ristorazione scolastica, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett.a) e dell’art. 144, comma 1, del D.Lgs n. 50/2016 s.m.i.;

RITENUTO, a tal fine, di approvare il Capitolato Speciale d’Appalto e relativeSpecifiche tecniche, nonché lo schema di Contratto d’Appalto, che vengono allegati allapresente per formarne parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che è prevista la redazione del DUVRI, ai sensi dell’art. 26, comma 3,del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, il quale deve essere messo a disposizione ai fini dellaformulazione dell’offerta, costituisce specifica tecnica e parte integrante del CapitolatoSpeciale d'Appalto, da allegare al Contratto d’Appalto;

DATO ATTO, altresì, che questo Ente con deliberazione della Giunta Comunale n.111 del 30.11.2015, ha adottato il Protocollo di Legalità, trasmesso dalla Prefettura –

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UTG di Ancona, per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalitàorganizzata nel settore degli appalti pubblici nei Comuni della Provincia di Ancona;

VISTO il Piano d’Azione Nazionale sul Green Public Procurement (PANGPP)recante i criteri ambientali minimi per il servizio di ristorazione collettiva e la fornituradi derrate alimentari;

RITENUTO, al fine di demandare alla Stazione Unica Appaltante della Provincia diAncona l’approvazione di apposito bando e disciplinare di gara, di indicare i seguentirequisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa da richiedere aisoggetti interessati:

- Requisiti di capacità economica/finanziaria:a. Possedere una adeguata solidità patrimoniale, comprovata da un fatturatoglobale d’impresa, realizzato nel triennio 2015-2016-2017, non inferiore a Euro300.000,00 (IVA esclusa);b. Possedere capacità finanziaria ed economica adeguata all’oggettodell’affidamento, attestata da almeno due idonee dichiarazioni bancarie, cheattestino, a pena di esclusione, che il concorrente ha sempre fatto fronte ai suoiimpegni con regolarità e puntualità e che è idoneo, economicamente efinanziariamente, ad assumere l’appalto in oggetto;

Per i raggruppamenti temporanei di impresa e per i consorzi – anche non formalmentecostituiti – e i GEIE, i requisiti economico finanziari sopra esposti devono essereposseduti da ciascuno dei soggetti raggruppati o consorziati per la parte di gestione deiservizi di ristorazione scolastica che sarà dagli stessi eseguita.

- Requisiti di capacità tecnico-organizzativa:a. Aver svolto con buon esito e senza contestazioni, nell’ultimo triennio naturalee consecutivo antecedente la data di pubblicazione dell’avviso di gara(2015-2016-2017), servizi di ristorazione scolastica esclusivamente riferiti allascuola dell’infanzia, per un importo complessivo, esclusa IVA, non inferioreall’importo del presente appalto (Euro 189.998,25);

b. Certificazioni di sistemi di qualità conformi alle norme europee della serie UNI ENISO 9001 (Certificazione di Qualità Aziendale), UNI EN ISO 14001 (Certificazione delSistema di Gestione Ambientale), UNI 10854 (Certificazione HACCP), ISO 22000(Certificazione sulla Sicurezza ed Igiene Alimentare), ISO 22005 (Rintracciabilità nellefiliere agroalimentari) e alla vigente normativa nazionale, rilasciate da soggettiaccreditati ai sensi delle norme europee, attestanti il possesso dei requisiti di qualità,vigenti e valide per l’attività di ristorazione;Per la dimostrazione dei requisiti di capacità economico-finanziaria e capacitàtecnico-organizzative è consentito il ricorso all’avvalimento, di cui all’art. 89 delD.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

DI DARE ATTO, ai sensi dell’art. 83, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che ilfatturato minimo globale è richiesto al fine di assicurare che gli operatori economiciinteressati siano contraddistinti da una struttura economico-finanziaria che garantiscastabilità organizzativa ed operativa;

DI INSERIRE negli atti di gara la Clausola sociale: ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs.50/2016 e s.m.i., al fine di promuovere la stabilità occupazionale, nel rispetto deiprincipi dell’Unione Europea, in caso di cambio di gestione, si stabilisce perl’affidatario l’obbligo di assorbire ed utilizzare prioritariamente nell’espletamento del

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servizio, qualora disponibili, i lavoratori che già vi erano adibiti quali soci lavoratori odipendenti del precedente aggiudicatario, con applicazione dei contratti collettivi disettore di cui all’art. 51 del D.Lgs n. 81/2015, a condizione che il loro numero e la loroqualifica siano armonizzabili con l’organizzazione d’impresa prescelta;

RITENUTO di indicare alla Stazione Unica Appaltante – Provincia di Ancona – glielementi di valutazione dell’offerta e la relativa ponderazione come segue:

A) OFFERTA TECNICA (MAX 70 PUNTI)La valutazione delle proposte tecniche e di qualità – che sarà effettuata in base ai criteridi seguito specificati, consentirà di attribuire il punteggio massimo complessivo di punti70, così ripartiti:

Elementi di valutazione:

A. QUALITA’ DEGLI ALIMENTI Max punti 25

A.1 MODALITA’ DI APPROVVIGIONAMENTO MATERIE PRIME Max punti 15

A.1.1 Piano di approvvigionamento - indicazione elenco e certificazioni di qualità dei fornitori Nella relazione dovrà essere descritta l’organizzazione del piano di approvvigionamento, la sceltae modalità di selezione dei fornitori, la presenza di fornitori certificati, il sistema degli ordini, ilricevimento e lo stoccaggio delle derrate, il controllo delle forniture, la tracciabilità erintracciabilità delle filiere agroalimentari. L’impresa concorrente dovrà indicare le misure attuateper ottimizzare il flusso degli ordini e le modalità di rispondenza ad eventuali ordini urgenti,l’eventuale presenza del doppio fornitore per ciascuna specificità di prodotto, le modalità disostituzione dei fornitori.

max punti 12

A.1.2 Frequenza della fornitura delle varie tipologie di prodotti a garanzia di freschezza degli alimenti deperibili

max punti 3

A.2 PRODOTTI CON CARATTERISTICHE MIGLIORATIVEBIO – DOP – IGP – SGT- tipici - a filiera corta, a km 0, provenienti da operatori dell'agricoltura sociale (evidenziando la provenienza geografica) Verranno valutati in % sui prodotti complessivamente utilizzati

Max punti 10

A.2.1 impiego di prodotti biologici Frutta, verdure e ortaggi, legumi, cereali, pane e prodotti da forno,pasta, riso, farina, patate, polenta, pomodori e prodotti trasformati,formaggio, latte UHT, yogurt, uova, olio extraverginefra il 41% - 43,99%fra il 44% - 46, 99%fra il 47% - 50%Carne fra il 16% - 20,99%

fra il 21% - 25%Pescefra il 21% - 25,99%

fra il 26% - 30%

max punti 4

punti 0,5 punti 1 punti 2

punti 0,5 punti 1

punti 0,5 punti 1

A.2.2 impiego di prodotti DOP/IGP/SGT/Tipici/Tradizionali Frutta, verdure e ortaggi, legumi, cereali, pane e prodotti da forno,pasta, riso, farina, patate, polenta, pomodori e prodotti trasformati,formaggio, latte UHT, yogurt, uova, olio extravergine fra il 21% - 23,99%

fra il 24% - 25,99% fra il 26% - 30% Carne

fra il 26% - 28,99% fra il 29% - 30,99%

max punti 2

punti 0,4 punti 0,7 punti 1

punti 0,4 punti 0,7

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 7 - COMUNE DICASTELPLANIO

fra il 31% - 35% punti 1

A.2.3 impiego di prodotti provenienti da sistemi di filiera corta inferiore al 5% fra il 5,01% - 8,99% fra il 9% - 12,99% fra il 13% - 18,99% fra il 19% - 25%

max punti 2 punti 0 punti 0,5 punti 1 punti 1,5 punti 2

A.2.4 impiego di prodotti a Km 0 inferiore al 5% fra il 5,01% - 7,99% fra il 8% - 10,99%fra il 11% - 15%

max punti 1 punti 0 punti 0,4 punti 0,7 punti 1

A.2.5 impiego di prodotti provenienti da operatori dell’agricoltura socialeinferiore al 5%fra il 5,01%-7,99%fra il 8%-10,99%fra il 11%-15%

max punti 1 punti 0 punti 0,4 punti 0,7 punti 1

B. QUALIFICAZIONE DEL PERSONALE Max punti 20

B.1 PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO Verrà valutata la rispondenza dell’organico alle esigenze del servizio

Max punti 12

B.1.1 Criteri e modalità di selezione del personale addetto al servizio max punti 2

B.1.2 Numero complessivo, monte ore, qualifica ed esperienza del personale addetto alla preparazione e somministrazione dei pasti

max punti 7

B.1.3 Criteri, modalità e tempistica nella sostituzione del personale in caso di assenza

max punti 1

B.1.4 Qualifica/curriculum Direttore del servizio e monte ore presenza mensilepresso il Centro cottura (ferma restando la presenza obbligatoria di tale figuraprofessionale)

max punti 1

B.1.5 Presenza (anche collaborazione esterna) di specialista della nutrizione/dietista, in particolare per la gestione delle diete speciali

punti 1

B.2 FORMAZIONE DEL PERSONALEPiano di formazione e aggiornamento del personale: programma e monte ore/anno scolasticoIl piano di formazione del personale dovrà coinvolgere tutto il personale e le materie relative alleattività oggetto dell’appalto. La proposta dovrà illustrare i contenuti della formazione, i docenticoinvolti e le loro qualifiche. Verranno valutati come particolarmente qualificanti gli interventiformativi in materia di sicurezza alimentare (la tutela igienico-sanitaria degli alimenti e della loromanipolazione, il sistema di autocontrollo HACCP, le particolari cautele legate alle diete specialisanitarie), inerenti la gestione del servizio improntata ad un basso impatto ambientale e la gestionedella relazione con l’utenza (bambini e adulti).

Max punti 8

C. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO Max punti 20

C.1 MODALITA’ DI CONSERVAZIONE, PREPARAZIONE, COTTURA, DISTRIBUZIONE, LAVAGGIO E SANIFICAZIONE, RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI

Max punti 17

C.1.1 Descrizione dettagliata delle diverse fasi del servizio e delle modalità operative che si intendono adottare - introduzione di accorgimenti atti ottimizzare il servizio Nella relazione dovranno essere illustrate le varie fasi del ciclo di preparazione dei pasti e i flussidei prodotti, convenzionali e biologici, in entrata e in uscita. Verrà valutata la modalità dipreparazione e somministrazione dei pasti (tempi-fasi), in relazione al rispetto degli orari delservizio previsti per il plesso scolastico.L’impresa concorrente dovrà descrivere modalità e frequenza della pulizia e sanificazioneordinaria e straordinaria, elencando materiali e prodotti utilizzati. Verranno premiate le misure attea ridurre l’impatto ambientale.

max punti 10

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 8 - COMUNE DICASTELPLANIO

C.1.2 Gestione delle diete speciali (sanitarie ed etico-religiose) max punti 3

C.1.3 Gestione delle emergenze: soluzioni atte a risolvere gli imprevistiNella relazione dovrà essere illustrato il piano di risoluzione delle emergenze finalizzato adassicurare la continuità del servizio nel caso di mancata erogazione idrica, elettrica, gas,inutilizzabilità elettrodomestici, mancata consegna derrate, sciopero fornitori, sciopero addetti,ecc.Verrà valutata l’adeguatezza, praticabilità ed efficacia del piano. Verrà valorizzata l’eventualedisponibilità di una cucina e/o di un magazzino di stoccaggio derrate entro 20 Km, in grado disupportare/sostituire in caso di emergenza il Centro cottura.

max punti 2

C.1.4 Gestione delle eccedenze: soluzioni atte a ridurre l’impatto ambientale in riferimento ai rifiutiDovranno essere illustrate le soluzioni proposte per la riduzione dei rifiuti e per migliorare laraccolta differenziata

max punti 2

C.2 CERTIFICAZIONE DI SISTEMI DI QUALITA'Ulteriori certificazioni rispetto a quelle previste per la partecipazione allagara

Max punti 3

C.2.1 Responsabilità Sociale – Etica SA8000 punti 1

C.2.2 Certificazione del Sistema di Gestione Salute e Sicurezza sul Lavoro OHSAS 18001

punti 1

C.2.3 Rating di Legalità punti 1

D. INTERVENTI MIGLIORATIVI DEL SERVIZIO Max punti 5

D.1 INIZIATIVE DI EDUCAZIONE ALIMENTAREElaborazione di un progetto a favore degli alunni e delle famiglie, inerente l’incremento del consumo di frutta e verdura e disponibilità alla realizzazione per ciascun anno scolastico

Max punti 1

D.2 RILEVAZIONE GRADIMENTO DEL SERVIZIODisponibilità ad effettuare, per ciascun anno scolastico, la rilevazione nell’arco di una settimana, su un campione di almeno il 30% degli utenti, con comunicazione dell’esito al Comune Committente

Max punti 1

D.3 RIDUZIONE DEGLI SPRECHI Max punti 3

D.3.1 Soluzioni atte a ridurre gli sprechi alimentariDovranno essere illustrate le soluzioni proposte

max punti 1

D.3.2 Destinazione del cibo non utilizzato - recupero per scopi assistenziali del cibo non somministrato: disponibilità alla fornitura quotidiana di un pasto gratuito su segnalazione del Servizio Sociale del Comune

punti 1

D.3.3 Proposte migliorative atte a ridurre i consumi energeticiDovranno essere illustrate le soluzioni proposte per minimizzare i consumi idrici ed energetici

max punti 1

Il punteggio qualità di ciascun operatore economico idoneo si ottiene sommando i puntiottenuti dallo stesso nei vari parametri.

Con riferimento agli elementi tecnico-qualitativi si precisa che ciascuna voce saràgiudicata come specificata in griglia secondo la seguente scala di giudizi:

Giudizio coefficienteEccellente 0,91 -1Ottimo 0,81-0,90Distinto 0,71-0,80Buono 0,61-0,70Discreto 0,51-0,60Sufficiente 0,41-0,50Mediocre 0,31-0,40Insufficiente 0,21-0,30Scarso 0,11-0,20Inadeguato 0-0,10

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 9 - COMUNE DICASTELPLANIO

Il coefficiente applicato è determinato dalla media aritmetica dei coefficienti attribuitidiscrezionalmente dai singoli commissari.Il punteggio per ogni singolo elemento dell’offerta tecnica verrà attribuito fino allaseconda cifra decimale, che verrà considerata assoluta, con esclusione di qualsiasiarrotondamento in difetto o eccesso rispetto all’eventuale terza cifra decimale.Qualora la documentazione contenesse proposte/informazioni incoerenti o insufficientiper un’adeguata valutazione dei singoli parametri o sub criteri dell’offerta tecnica, laCommissione assegnerà un punteggio pari a zero.Le offerte che conseguiranno un punteggio relativo alla qualità inferiore a 42/70verranno escluse dalla gara in quanto non coerenti con gli standard funzionali equalitativi minimi attesi dall’Amministrazione appaltante.Il progetto che non ottemperi a quanto previsto nel Capitolato e non risponda ai requisitiminimi prescritti non potrà essere ammesso alle successive fasi di gara.Al fine di evitare rischi di possibili alterazioni della concorrenza, i punteggi attribuitinon saranno oggetto di alcuna operazione di riparametrazione.

B) OFFERTA - PREZZO MAX 30 PUNTIDovrà essere espresso un ribasso percentuale, in cifre ed in lettere, specificamente perognuno dei due prezzi unitari a base di gara, al netto della rispettiva quota-sicurezza.L’importo contrattuale stimato, il cui corrispettivo è regolato a misura, sarà pertantocosì determinato:

(5,20 così come ribassato in base al relativo ribasso offerto + 0,05 di1)quota-sicurezza) * n. 11.475 pranzi annui) = sub-importo di prezzo “A”;(0,199 così come ribassato in base al relativo ribasso offerto + 0,001 di2)quota-sicurezza) * n. 15.445 colazioni annue= sub-importo di prezzo “B”;“A” + “B” = IMPORTO-PREZZO FINALE OFFERTO “C”3)

La formula per l’attribuzione del punteggio definitivo è la seguente per ogni offerente:30 * miglior prezzo finale offerto / prezzo finale offerto dal singolo operatore.

In caso di errore puramente materiale nell’indicazione dei sub importi prezzo odell’importo prezzo finale, l’operazione di mera rettifica avverrà - in seduta digara - tenendo fermi i due ribassi percentuali espressi in lettere.

Rimarrà aggiudicataria la ditta che avrà ottenuto complessivamente il punteggio più altodato dalla somma dei punteggi dell'offerta tecnica e dell'offerta economica. A parità dipunteggio prevarrà l’offerta che avrà ottenuto il punteggio più elevato nel criterio divalutazione riferito alla qualità del servizio (offerta tecnica). In caso di ulteriore paritàsi procederà mediante sorteggio.

Ai sensi dell’art. 97, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., la congruità delle offertasarà valutata su tutte le offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la sommadei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattroquinti dei corrispondenti punti massimi previsti;

DATO ATTO che:- si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché valida edammissibile e ritenuta congrua ad insindacabile giudizio dell'AmministrazioneComunale, con esclusione di offerte in aumento rispetto alla base di gara;

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 10 - COMUNE DICASTELPLANIO

- l'Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà, a proprio insindacabile giudizio, dinon procedere all'aggiudicazione, qualunque sia il numero delle offerte pervenute, perirregolarità formali, opportunità, convenienza o per rilevanti motivi di interessepubblico, senza che ciò comporti pretesa alcuna da parte dei concorrenti;

DATO ATTO che, in forza di quanto previsto dalla Convenzione, è onere dellaStazione Unica Appaltante della Provincia di Ancona procedere all'acquisizione delCodice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Castelplanio e provvedere,successivamente, al pagamento del relativo contributo all’ANAC, dietro corresponsionedell'importo da parte di questo Comune;

ATTESO che la SUA della Provincia di Ancona, con nota prot.n. 4519 del15.02.2018, ha comunicato che “al fine di evitare che l’Amministrazione Provincialedebba anticipare le somme dovute dai Comuni per il contributo all’ANAC, ladeterminazione a contrattare dovrà contenere il relativo impegno di spesa, il cuiversamento dovrà essere effettuato prima dell’avvio della gara e comprovato dall’inviodi copia del mandato di pagamento”; “analoga procedura dovrà essere osservata peril versamento dell’incentivo previsto dall’art. 9 della Convenzione”;

RITENUTO, pertanto, di dover provvedere all’assunzione dell’impegno di spesa peril contributo a carico della Stazione Appaltante da versare a favore dell’ANAC, pari a €225,00, con imputazione al Cap. 85/2 codice di bilancio 01.07-1.03.02.16.999 ”Spesepubblicazione appalto” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, annualità 2018 e allaconseguente liquidazione e versamento della stessa a mezzo accredito sul seguenteconto di contabilità speciale intestato alla Provincia di Ancona, indicando la seguentecausale: “SUA – Gara appalto servizio mensa scolastica Comune di Castelplanio”:

Per l'operatività con Enti del Settore Pubblico: Banca d'Italia | Tesoreria dello Stato | Sez. di Ancona | n. Conto diContabilità Speciale 60537 | IBAN IT61R0100003245330300060537

DATO ATTO che, ai sensi della succitata deliberazione dell’Autorità NazionaleAnticorruzione (A.N.A.C.) 20 dicembre 2017, n. 1300, in relazione all’importo posto abase di gara, il contributo a carico dell’operatore economico concorrente, da versare afavore della stessa Autorità per la presente procedura è pari ad € 20,00;

RITENUTO, altresì di dover provvedere all’impegno di spesa con riguardo alla quotadi un quarto dell’incentivo per le funzioni tecniche previsto dall’art. 113, comma 5, delD.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., spettante alla SUA ai sensi dell’art. 9 della Convenzione,quantificato in € 759,99, con imputazione al Cap. 805 codice di bilancio12.05-1.03.02.14.999 “Spese appalto servizio mensa scolastica” del Bilanciopluriennale 2018 – 2020, annualità 2018 e alla conseguente liquidazione e versamentodella stessa a mezzo accredito sul seguente conto di contabilità speciale intestato allaProvincia di Ancona, indicando la seguente causale: “SUA – Gara appalto serviziomensa scolastica Comune di Castelplanio”:

Per l'operatività con Enti del Settore Pubblico: Banca d'Italia | Tesoreria dello Stato | Sez. di Ancona | n. Conto diContabilità Speciale 60537 | IBAN IT61R0100003245330300060537

DATO ATTO che ci si riserva l’assunzione dell’impegno di spesa per lacommissione di gara, con l’atto di nomina da adottare a seguito della presentazionedelle offerte;

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 11 - COMUNE DICASTELPLANIO

www.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.html

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - Testo unico delle leggisull’ordinamento degli enti locali, e successive modificazioni, ed in particolare:- l’art. 107, in materia di funzioni e responsabilità della dirigenza;- gli artt. da 183 a 185, nonché l’art. 191, disciplinanti il procedimento di spesa e leregole procedurali per l’assunzione degli impegni per l’effettuazione di spese;- l’art. 192 “Determinazioni a contrattare e relative procedure” ed in particolare ilcomma 1, il quale dispone che “la stipulazione dei contratti deve essere preceduta daapposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:a) il fine che con il contratto si intende perseguire;b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia dicontratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base”;

VISTO lo Statuto Comunale approvato con deliberazione consiliare n. 9 del28.02.2003, esecutiva ai sensi di legge;

RICHIAMATO il Regolamento Comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,approvato con deliberazione G.M. n. 49 del 26.03.2003, esecutiva ai sensi di legge;

RICHIAMATO il vigente Regolamento di contabilità approvato con deliberazioneC.C. n. 23 del 06.03.1998;

VISTA la deliberazione C.C. n. 13 del 26.03.2018, immediatamente eseguibile, conla quale si è provveduto all'approvazione del Documento Unico di Programmazione(D.U.P.) e del Bilancio di previsione per il periodo 2018/2020;

VISTA la deliberazione G.C. n. 29 del 26.03.2018, immediatamente eseguibile, conla quale si è provveduto all'approvazione del Piano delle Risorse e degli Obiettivi(P.R.O.) per l’esercizio 2018 e all’assegnazione definitiva delle risorse finanziarie airesponsabili delle Unità Organizzative;

VISTO il Decreto Sindacale n. 2 del 02.01.2018 di conferimento alla sottoscrittadott.ssa Luana Cimarelli dell’incarico di posizione organizzativa della II UnitàOrganizzativa, comprendente i Servizi Educativi e Scolastici;

ATTESA la propria competenza ai sensi degli artt.107 e 109 del D.Lgs. (T.U.E.L.)18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni;

DETERMINA

La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende diseguito riportata.

DI INDIRE una gara a procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/20161.s.m.i., per l’affidamento in appalto del servizio mensa scolastica per la scuoladell’infanzia - anni scolastici 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021 - conaggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa,basata sul miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) edell’art. 144, comma 1, del D.Lgs n. 50/2016 s.m.i.

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 12 - COMUNE DICASTELPLANIO

DI DARE ATTO che:2.la categoria del servizio è individuata nell’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016

e s.m.i. : “Servizi alberghieri e di ristorazione”; il numero di riferimento della CPVè: 55523100-3 “Servizi di mensa scolastica”;il valore stimato dell’appalto è così determinato:

Numero pasti presunti (stima sulla base della pregressa esperienza ponderata conla popolazione scolastica presente):

n. 11.475 pranzi per ciascun anno scolastico – totale complessivo appalto:-n. 34.425;

n. 15.445 colazioni (spuntino di metà mattina) per ciascun anno scolastico-– totale complessivo appalto: n. 46.335.

Importo a base di gara:prezzo unitario di ciascun pranzo: € 5,25 al netto dell’IVA, di cui € 0,05 per-

oneri della sicurezza non soggetti a ribassoprezzo unitario di ciascuna colazione: € 0,20 al netto dell’IVA, di cui €-

0,001 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

Valore economico complessivo appalto: € 189.998,25 (€ 180.731,25 per pranzi +€ 9.267,00 per colazioni) IVA esclusa, di cui :

€ 188.230,66 (€ 179.010,00 + € 9.220,66) da assoggettare a ribasso;-€ 1.767,59 (€ 1.721,25 + € 46,34) per oneri della sicurezza (rischi da-

interferenze di cui all’art. 26, comma 5 del D.Lgs. 81/2008) non soggetti a ribasso.

DI INDIVIDUARE nella sottoscritta dott.ssa Luana Cimarelli il Responsabile Unico3.del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex art. 31 del Codicedei contratti pubblici.

DI APPROVARE il Capitolato Speciale d’Appalto e relative Specifiche tecniche,4.nonché lo schema di Contratto d’Appalto, che vengono allegati alla presente performarne parte integrante e sostanziale.

DI DARE ATTO che è prevista la redazione del DUVRI, ai sensi dell’art. 26,5.comma 3, del D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, il quale deve essere messo a disposizioneai fini della formulazione dell’offerta, costituisce specifica tecnica e parte integrantedel Capitolato Speciale d'Appalto, da allegare al Contratto d’Appalto.

DI DARE ATTO, altresì, che questo Ente con deliberazione della Giunta Comunale6.n. 111 del 30.11.2015, ha adottato il Protocollo di Legalità, trasmesso dallaPrefettura – UTG di Ancona, per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione dellacriminalità organizzata nel settore degli appalti pubblici nei Comuni della Provinciadi Ancona.

7. DI DEMANDARE alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Anconal’approvazione di apposito bando e disciplinare di gara, indicando i seguenti requisitidi capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa da richiedere ai soggettiinteressati:- Requisiti di capacità economica/finanziaria:

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 13 - COMUNE DICASTELPLANIO

a. Possedere una adeguata solidità patrimoniale, comprovata da un fatturatoglobale d’impresa, realizzato nel triennio 2015-2016-2017, non inferiore a Euro300.000,00 (IVA esclusa);b. Possedere capacità finanziaria ed economica adeguata all’oggettodell’affidamento, attestata da almeno due idonee dichiarazioni bancarie, cheattestino, a pena di esclusione, che il concorrente ha sempre fatto fronte ai suoiimpegni con regolarità e puntualità e che è idoneo, economicamente efinanziariamente, ad assumere l’appalto in oggetto;

Per i raggruppamenti temporanei di impresa e per i consorzi – anche non formalmentecostituiti – e i GEIE, i requisiti economico finanziari sopra esposti devono essereposseduti da ciascuno dei soggetti raggruppati o consorziati per la parte di gestione deiservizi di ristorazione scolastica che sarà dagli stessi eseguita.

- Requisiti di capacità tecnico-organizzativa:a. Aver svolto con buon esito e senza contestazioni, nell’ultimo triennio naturalee consecutivo antecedente la data di pubblicazione dell’avviso di gara(2015-2016-2017), servizi di ristorazione scolastica esclusivamente riferiti allascuola dell’infanzia, per un importo complessivo, esclusa IVA, non inferioreall’importo del presente appalto (Euro 189.998,25); b. Certificazioni di sistemi di qualità conformi alle norme europee della serieUNI EN ISO 9001 (Certificazione di Qualità Aziendale), UNI EN ISO 14001(Certificazione del Sistema di Gestione Ambientale), UNI 10854 (CertificazioneHACCP), ISO 22000 (Certificazione sulla Sicurezza ed Igiene Alimentare), ISO22005 (Rintracciabilità nelle filiere agroalimentari) e alla vigente normativanazionale, rilasciate da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee,attestanti il possesso dei requisiti di qualità, vigenti e valide per l’attività diristorazione.

Per la dimostrazione dei requisiti di capacità economico-finanziaria e capacitàtecnico-organizzative è consentito il ricorso all’avvalimento di cui all’art. 89 del D.Lgs.n. 50/2016 e s.m.i.

8. DI INDICARE alla Stazione Unica Appaltante - Provincia di Ancona - gli elementi divalutazione dell’offerta e la relativa ponderazione come segue:

A) OFFERTA TECNICA (MAX 70 PUNTI)La valutazione delle proposte tecniche e di qualità – che sarà effettuata in base ai criterispecificati di seguito, consentirà di attribuire il punteggio massimo complessivo di punti70, così ripartiti:

Elementi di valutazione:

A. QUALITA’ DEGLI ALIMENTI Max punti 25

A.1 MODALITA’ DI APPROVVIGIONAMENTO MATERIE PRIME Max punti 15

A.1.1 Piano di approvvigionamento - indicazione elenco e certificazioni di qualità dei fornitori Nella relazione dovrà essere descritta l’organizzazione del piano di approvvigionamento, la sceltae modalità di selezione dei fornitori, la presenza di fornitori certificati, il sistema degli ordini, ilricevimento e lo stoccaggio delle derrate, il controllo delle forniture, la tracciabilità erintracciabilità delle filiere agroalimentari. L’impresa concorrente dovrà indicare le misure attuateper ottimizzare il flusso degli ordini e le modalità di rispondenza ad eventuali ordini urgenti,l’eventuale presenza del doppio fornitore per ciascuna specificità di prodotto, le modalità disostituzione dei fornitori.

max punti 12

A.1.2 Frequenza della fornitura delle varie tipologie di prodotti a garanzia di freschezza degli alimenti deperibili

max punti 3

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 14 - COMUNE DICASTELPLANIO

A.2 PRODOTTI CON CARATTERISTICHE MIGLIORATIVEBIO – DOP – IGP – SGT- tipici - a filiera corta, a km 0, provenienti da operatori dell'agricoltura sociale (evidenziando la provenienza geografica) Verranno valutati in % sui prodotti complessivamente utilizzati

Max punti 10

A.2.1 impiego di prodotti biologici Frutta, verdure e ortaggi, legumi, cereali, pane e prodotti da forno,pasta, riso, farina, patate, polenta, pomodori e prodotti trasformati,formaggio, latte UHT, yogurt, uova, olio extraverginefra il 41% - 43,99%fra il 44% - 46, 99%fra il 47% - 50%Carne fra il 16% - 20,99%

fra il 21% - 25%Pescefra il 21% - 25,99%

fra il 26% - 30%

max punti 4

punti 0,5 punti 1 punti 2

punti 0,5 punti 1

punti 0,5 punti 1

A.2.2 impiego di prodotti DOP/IGP/SGT/Tipici/Tradizionali Frutta, verdure e ortaggi, legumi, cereali, pane e prodotti da forno,pasta, riso, farina, patate, polenta, pomodori e prodotti trasformati,formaggio, latte UHT, yogurt, uova, olio extravergine fra il 21% - 23,99%

fra il 24% - 25,99% fra il 26% - 30% Carne

fra il 26% - 28,99% fra il 29% - 30,99% fra il 31% - 35%

max punti 2

punti 0,4 punti 0,7 punti 1

punti 0,4 punti 0,7 punti 1

A.2.3 impiego di prodotti provenienti da sistemi di filiera corta inferiore al 5% fra il 5,01% - 8,99% fra il 9% - 12,99% fra il 13% - 18,99% fra il 19% - 25%

max punti 2 punti 0 punti 0,5 punti 1 punti 1,5 punti 2

A.2.4 impiego di prodotti a Km 0 inferiore al 5% fra il 5,01% - 7,99% fra il 8% - 10,99%fra il 11% - 15%

max punti 1 punti 0 punti 0,4 punti 0,7 punti 1

A.2.5 impiego di prodotti provenienti da operatori dell’agricoltura socialeinferiore al 5%fra il 5,01%-7,99%fra il 8%-10,99%fra il 11%-15%

max punti 1 punti 0 punti 0,4 punti 0,7 punti 1

B. QUALIFICAZIONE DEL PERSONALE Max punti 20

B.1 PERSONALE ADDETTO AL SERVIZIO Verrà valutata la rispondenza dell’organico alle esigenze del servizio

Max punti 12

B.1.1 Criteri e modalità di selezione del personale addetto al servizio max punti 2

B.1.2 Numero complessivo, monte ore, qualifica ed esperienza del personale addetto alla preparazione e somministrazione dei pasti

max punti 7

B.1.3 Criteri, modalità e tempistica nella sostituzione del personale in caso di assenza

max punti 1

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 15 - COMUNE DICASTELPLANIO

B.1.4 Qualifica/curriculum Direttore del servizio e monte ore presenza mensilepresso il Centro cottura (ferma restando la presenza obbligatoria di tale figuraprofessionale)

max punti 1

B.1.5 Presenza (anche collaborazione esterna) di specialista della nutrizione/dietista, in particolare per la gestione delle diete speciali

punti 1

B.2 FORMAZIONE DEL PERSONALEPiano di formazione e aggiornamento del personale: programma e monte ore/anno scolasticoIl piano di formazione del personale dovrà coinvolgere tutto il personale e le materie relative alleattività oggetto dell’appalto. La proposta dovrà illustrare i contenuti della formazione, i docenticoinvolti e le loro qualifiche. Verranno valutati come particolarmente qualificanti gli interventiformativi in materia di sicurezza alimentare (la tutela igienico-sanitaria degli alimenti e della loromanipolazione, il sistema di autocontrollo HACCP, le particolari cautele legate alle diete specialisanitarie), inerenti la gestione del servizio improntata ad un basso impatto ambientale e la gestionedella relazione con l’utenza (bambini e adulti).

Max punti 8

C. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO Max punti 20

C.1 MODALITA’ DI CONSERVAZIONE, PREPARAZIONE, COTTURA, DISTRIBUZIONE, LAVAGGIO E SANIFICAZIONE, RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI

Max punti 17

C.1.1 Descrizione dettagliata delle diverse fasi del servizio e delle modalità operative che si intendono adottare - introduzione di accorgimenti atti ottimizzare il servizio Nella relazione dovranno essere illustrate le varie fasi del ciclo di preparazione dei pasti e i flussidei prodotti, convenzionali e biologici, in entrata e in uscita. Verrà valutata la modalità dipreparazione e somministrazione dei pasti (tempi-fasi), in relazione al rispetto degli orari delservizio previsti per il plesso scolastico.L’impresa concorrente dovrà descrivere modalità e frequenza della pulizia e sanificazioneordinaria e straordinaria, elencando materiali e prodotti utilizzati. Verranno premiate le misure attea ridurre l’impatto ambientale.

max punti 10

C.1.2 Gestione delle diete speciali (sanitarie ed etico-religiose) max punti 3

C.1.3 Gestione delle emergenze: soluzioni atte a risolvere gli imprevistiNella relazione dovrà essere illustrato il piano di risoluzione delle emergenze finalizzato adassicurare la continuità del servizio nel caso di mancata erogazione idrica, elettrica, gas,inutilizzabilità elettrodomestici, mancata consegna derrate, sciopero fornitori, sciopero addetti,ecc.Verrà valutata l’adeguatezza, praticabilità ed efficacia del piano. Verrà valorizzata l’eventualedisponibilità di una cucina e/o di un magazzino di stoccaggio derrate entro 20 Km, in grado disupportare/sostituire in caso di emergenza il Centro cottura.

max punti 2

C.1.4 Gestione delle eccedenze: soluzioni atte a ridurre l’impatto ambientale in riferimento ai rifiutiDovranno essere illustrate le soluzioni proposte per la riduzione dei rifiuti e per migliorare laraccolta differenziata

max punti 2

C.2 CERTIFICAZIONE DI SISTEMI DI QUALITA'Ulteriori certificazioni rispetto a quelle previste per la partecipazione allagara

Max punti 3

C.2.1 Responsabilità Sociale – Etica SA8000 punti 1

C.2.2 Certificazione del Sistema di Gestione Salute e Sicurezza sul Lavoro OHSAS 18001

punti 1

C.2.3 Rating di Legalità punti 1

D. INTERVENTI MIGLIORATIVI DEL SERVIZIO Max punti 5

D.1 INIZIATIVE DI EDUCAZIONE ALIMENTAREElaborazione di un progetto a favore degli alunni e delle famiglie, inerente l’incremento del consumo di frutta e verdura e disponibilità alla realizzazione per ciascun anno scolastico

Max punti 1

D.2 RILEVAZIONE GRADIMENTO DEL SERVIZIODisponibilità ad effettuare, per ciascun anno scolastico, la rilevazione nell’arco di una settimana, su un campione di almeno il 30% degli utenti, con comunicazione dell’esito al Comune Committente

Max punti 1

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 16 - COMUNE DICASTELPLANIO

D.3 RIDUZIONE DEGLI SPRECHI Max punti 3

D.3.1 Soluzioni atte a ridurre gli sprechi alimentariDovranno essere illustrate le soluzioni proposte

max punti 1

D.3.2 Destinazione del cibo non utilizzato - recupero per scopi assistenziali del cibo non somministrato: disponibilità alla fornitura quotidiana di un pasto gratuito su segnalazione del Servizio Sociale del Comune

punti 1

D.3.3 Proposte migliorative atte a ridurre i consumi energeticiDovranno essere illustrate le soluzioni proposte per minimizzare i consumi idrici ed energetici

max punti 1

Il punteggio qualità di ciascun operatore economico idoneo si ottiene sommando i puntiottenuti dallo stesso nei vari parametri.

Con riferimento agli elementi tecnico-qualitativi si precisa che ciascuna voce saràgiudicata come specificata in griglia secondo la seguente scala di giudizi:

Giudizio CoefficienteEccellente 0,91 -1Ottimo 0,81-0,90Distinto 0,71-0,80Buono 0,61-0,70Discreto 0,51-0,60Sufficiente 0,41-0,50Mediocre 0,31-0,40Insufficiente 0,21-0,30Scarso 0,11-0,20Inadeguato 0-0,10

Il coefficiente applicato è determinato dalla media aritmetica dei coefficienti attribuitidiscrezionalmente dai singoli commissari.Il punteggio per ogni singolo elemento dell’offerta tecnica verrà attribuito fino allaseconda cifra decimale, che verrà considerata assoluta, con esclusione di qualsiasiarrotondamento in difetto o eccesso rispetto all’eventuale terza cifra decimale.Qualora la documentazione contenesse proposte/informazioni incoerenti o insufficientiper un’adeguata valutazione dei singoli parametri o sub criteri dell’offerta tecnica, laCommissione assegnerà un punteggio pari a zero.Le offerte che conseguiranno un punteggio relativo alla qualità inferiore a 42/70verranno escluse dalla gara in quanto non coerenti con gli standard funzionali equalitativi minimi attesi dall’Amministrazione appaltante.Il progetto che non ottemperi a quanto previsto nel Capitolato e non risponda ai requisitiminimi prescritti non potrà essere ammesso alle successive fasi di gara.Al fine di evitare rischi di possibili alterazioni della concorrenza, i punteggi attribuitinon saranno oggetto di alcuna operazione di riparametrazione.

B) OFFERTA - PREZZO MAX 30 PUNTIDovrà essere espresso un ribasso percentuale, in cifre ed in lettere, specificamente perognuno dei due prezzi unitari a base di gara, al netto della rispettiva quota-sicurezza.L’importo contrattuale stimato, il cui corrispettivo è regolato a misura, sarà pertantocosì determinato:

(5,20 così come ribassato in base al relativo ribasso offerto + 0,05 di1)quota-sicurezza) * n. 11.475 pranzi annui) = sub-importo di prezzo “A”;

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 17 - COMUNE DICASTELPLANIO

(0,199 così come ribassato in base al relativo ribasso offerto + 0,001 di2)quota-sicurezza) * n. 15.445 colazioni annue= sub-importo di prezzo “B”;“A” + “B” = IMPORTO-PREZZO FINALE OFFERTO “C”3)

La formula per l’attribuzione del punteggio definitivo è la seguente per ogni offerente:30 * miglior prezzo finale offerto / prezzo finale offerto dal singolo operatore.

In caso di errore puramente materiale nell’indicazione dei sub importi prezzo odell’importo prezzo finale, l’operazione di mera rettifica avverrà - in seduta digara - tenendo fermi i due ribassi percentuali espressi in lettere.

Rimarrà aggiudicataria la ditta che avrà ottenuto complessivamente il punteggio più altodato dalla somma dei punteggi dell'offerta tecnica e dell'offerta economica. A parità dipunteggio prevarrà l’offerta che avrà ottenuto il punteggio più elevato nel criterio divalutazione riferito alla qualità del servizio (offerta tecnica). In caso di ulteriore paritàsi procederà mediante sorteggio.

Ai sensi dell’art. 97, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 s.m.i., la congruità delle offertasarà valutata su tutte le offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la sommadei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattroquinti dei corrispondenti punti massimi previsti.

DI STABILIRE che, ai fini della partecipazione alla gara, i concorrenti debbano9.eseguire un sopralluogo obbligatorio e precisamente che l’operatore economico è tenutoa prendere visione dei locali arredi e attrezzature interessati all’esecuzione dell’appalto(dal lunedì al venerdì, dalle ore 9,30 alle ore 12,30), previa prenotazione telefonica,contattando il RUP – dott.ssa Luana Cimarelli - al numero 3204314128.

DI TRASMETTERE la presente determinazione, con i relativi atti allegati - Capitolato10.Speciale d’Appalto con le Specifiche tecniche e lo schema di Contratto d'Appalto,unitamente al DUVRI - alla Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ancona, conmandato di adempiere ai provvedimenti di propria competenza (acquisizione del CIGSIMOG, bando e disciplinare di gara), ai fini dell’espletamento della procedura inoggetto.

DI DARE ATTO che, in forza di quanto previsto dalla Convenzione, è onere della11.Stazione Unica Appaltante della Provincia di Ancona procedere all'acquisizione delCodice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Castelplanio e provvedere,successivamente, al pagamento del relativo contributo all’ANAC, dietro corresponsionedell'importo da parte di questo Comune.

DI PROVVEDERE, ai fini dell’avvio della gara, all’assunzione dell’impegno di spesa12.per il contributo a carico della Stazione Appaltante da versare a favore dell’ANAC, paria € 225,00, con imputazione al Cap. 85/2 codice di bilancio 01.07-1.03.02.16.999”Spese pubblicazione appalto” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, annualità 2018 ealla conseguente liquidazione e versamento della stessa a mezzo accredito sul seguenteconto di contabilità speciale intestato alla Provincia di Ancona, indicando la seguentecausale: “SUA – Gara appalto servizio mensa scolastica Comune di Castelplanio”, dacomprovare mediante invio di copia del mandato di pagamento:

Per l'operatività con Enti del Settore Pubblico: Banca d'Italia | Tesoreria dello Stato | Sez. di Ancona | n. Conto diContabilità Speciale 60537 | IBAN IT61R0100003245330300060537DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 18 - COMUNE DI

CASTELPLANIO

DI DARE ATTO che, ai sensi della succitata deliberazione dell’Autorità Nazionale13.Anticorruzione (A.N.A.C.) 20 dicembre 2017, n. 1300, in relazione all’importo posto abase di gara, il contributo a carico dell’operatore economico concorrente, da versare afavore della stessa Autorità per la presente procedura è pari ad € 20,00.

DI PROVVEDERE, altresì, all’assunzione dell’impegno di spesa con riguardo alla14.quota di un quarto dell’incentivo per le funzioni tecniche previsto dall’art. 113, comma5, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., spettante alla SUA ai sensi dell’art. 9 dellaConvenzione, quantificato in € 759,99, con imputazione al Cap. 805 codice di bilancio12.05-1.03.02.14.999 “Spese appalto servizio mensa scolastica” del Bilanciopluriennale 2018 – 2020, annualità 2018 e alla conseguente liquidazione e versamentodella stessa a mezzo accredito sul seguente conto di contabilità speciale intestato allaProvincia di Ancona, indicando la seguente causale: “SUA – Gara appalto serviziomensa scolastica Comune di Castelplanio”, da comprovare mediante invio di copia delmandato di pagamento:

Per l'operatività con Enti del Settore Pubblico: Banca d'Italia | Tesoreria dello Stato | Sez. di Ancona | n. Conto diContabilità Speciale 60537 | IBAN IT61R0100003245330300060537

DI RISERVARSI l’assunzione dell’impegno di spesa per la commissione di gara, con15.l’atto di nomina da adottare a seguito della presentazione delle offerte.

DI DARE ATTO che:16.- si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché valida edammissibile e ritenuta congrua ad insindacabile giudizio dell'AmministrazioneComunale, con esclusione di offerte in aumento rispetto alla base di gara;- l'Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà, a proprio insindacabile giudizio, dinon procedere all'aggiudicazione, qualunque sia il numero delle offerte pervenute, perirregolarità formali, opportunità, convenienza o per rilevanti motivi di interessepubblico, senza che ciò comporti pretesa alcuna da parte dei concorrenti.

DI DARE ATTO, inoltre, che il contratto conseguente al presente provvedimento è17.soggetto al termine dilatorio di cui all’art. 32, comma 9, del D.Lgs 50/2016 s.m.i. “Ilcontratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'inviodell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione”, fatto salvoquanto previsto al successivo comma 10, lett. a) “Il termine dilatorio di cui al comma 9non si applica nei seguenti casi: a) se, a seguito di pubblicazione di bando o avviso concui si indice una gara o dell'inoltro degli inviti nel rispetto del presente codice, è statapresentata o è stata ammessa una sola offerta e non sono state tempestivamenteproposte impugnazioni del bando o della lettera di invito o queste impugnazionirisultano già respinte con decisione definitiva”.

DI PRECISARE che, qualora non si sia conclusa la procedura di aggiudicazione entro il18.30 settembre 2018, si provvederà ad affidamento diretto del servizio, nelle more delladefinizione della procedura di aggiudicazione, o l’avvio del servizio verrà posticipatorispetto alla data prevista del 01/10/2018, previo accordo con la competente IstituzioneScolastica.

DI DARE ATTO che si darà luogo all’esecuzione anche nelle more della stipula del19.relativo contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 8, in quanto la mancata esecuzione

DETERMINAZIONI SERVIZI SOCIALI n. 100 del 10-07-2018 - pag. 19 - COMUNE DICASTELPLANIO

www.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.htmlwww.lavoripubblici.it/normativa/20171220/Delibera-ANAC-20-dicembre-2017-n-1300-17715.html/C:\Users\RespAnagrafe\Desktop\GARA%20MENSA%202016-2018\D.lgs.%20n.%2050_2016%20(cod.%20contr.).html/C:\Users\RespAnagrafe\Desktop\GARA%20MENSA%202016-2018\D.lgs.%20n.%2050_2016%20(cod.%20contr.).html/C:\Users\RespAnagrafe\Desktop\GARA%20MENSA%202016-2018\D.lgs.%20n.%2050_2016%20(cod.%20contr.).html

immediata alla data prevista per l’inizio del servizio, determinerebbe un grave dannoall'interesse pubblico che è destinata a soddisfare.

DI FAR FRONTE alla spesa presunta (poiché collegata alla presenza effettiva degli20.utenti) per l’affidamento in appalto del servizio di cui trattasi, pari a complessivi €189.998,25, oltre IVA nella misura di legge, per un totale di complessivi € 197.598,18IVA 4% inclusa, con fondi di bilancio, mediante imputazione della relativa spesa alCap. 805 codice di bilancio 12.05-1.03.02.14.999 “Spese appalto servizio mensascolastica” del Bilancio pluriennale 2018 – 2020, per € 21.955,36 annualità 2018, per €65.866,06 annualità 2019, per € 65.866,06 annualità 2020 e per € 43.910,70all’annualità 2021 del redigendo Bilancio pluriennale 2019-2021.

DI DARE ATTO che i pagamenti conseguenti al presente impegno risultano21.compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, cosìcome attestato dal Responsabile del servizio finanziario con la firma in calce allapresente.

DI DARE ATTO che, ai sensi della legge n. 136 in data 13 agosto 2010, ai fini della22.tracciabilità dei pagamenti le operazioni faranno riferimento al Codice Identificativo diGara (SIMOG) che verrà acquisito per conto di questo Comune dalla SUA dellaProvincia di Ancona.

DI INDICARE, per la conclusione del contratto, ai sensi del richiamato art. 192 del23.D.Lgs. 267/2000, i seguenti elementi:

a) Oggetto del contratto: Servizio di mensa scolastica;b) Finalità da perseguire: Garantire la continuità del servizio mensa all’internodei locali scolastici, destinato agli alunni della scuola dell’infanzia, nonché apersonale insegnante ed ausiliario delle scuola e ad altri eventuali utenti aventidiritto, autorizzati dalla Stazione appaltante/Committente;c) Modalità di scelta del contraente: Procedura aperta ex art. 60 del D. Lgs n.50/2016 e s.m.i., con aggiudicazione secondo il criterio dell’offertaeconomicamente più vantaggiosa, basata sul miglior rapporto qualità/prezzosull’importo posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) edell’art. 144, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016 s.m.i.; d) Forma del contratto: ai sensi dell'art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016s.m.i., il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata, in modalitàelettronica secondo le norme vigenti.

DI DARE ATTO che, ai sensi dell’art. 147-bis, comma 1, del Decreto Legislativo24.267/2000, con la firma del presente atto il responsabile del servizio ne attesta laregolarità tecnica e certifica la correttezza dell’azione amministrativa.

DI TRASMETTERE la presente determinazione a contrattare alla SUA Provincia di25.Ancona, per quanto di competenza.

DI DARE ATTO che il presente provvedimento e tutti gli atti relativi alla procedura26.in oggetto saranno pubblicati e aggiornati, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs50/2016 s.m.i, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013,n. 33, così come modificato con D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97.

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