COMPETENZE GIURIDICHE

COMPETENZE ORGANIZZATIVE

COM0’PETENZE RELAZIONALI

COMPETENZE INFORMATICHE

Il Dsga prima di essere un organizzatore, un

comunicatore ed anche un tecnico deve

essere un

GIURISTA

Un giurista delle amm.ni pubbliche chiamato

ogni giorno a interpretare e applicare norme

• Conoscenza dell’ordinamento generale e settoriale delle fonti e loro gerarchia

• Fondamentali del diritto : discipline e codici

• Metodo di ricerca e aggiornamento

• Capacità di avviare e seguire i procedimenti

• Capacità di predisporre i provvedimenti

• Capacità di stesura delle relazioni

• Capacità di produzione normativa

• Capacità in materia di attività finanziarie,patrimoniali e negoziali

• Capacità di calcolo, predisposizione , versamento,trasmissione,dichiarazione e certificazione degli atti contributivi e fiscali

• Capacità di gestione del contenzioso.

• In buona sostanza le competenze tipiche delle professioni legali ( Avvocato, Commercialista e Notaio )

DISCIPLINA DELLE MANSIONI

COMPITI

PROFILO PROFESSIONALE

ATTRIBUZIONI CONNESSE

FUNZIONI DIRIGENZIALI DELEGABILI

• Il dipendente deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o a quelle considerate equivalenti

• L’esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti alla qualifica rivestita non ha effetto ai fini dell’inquadramento o dell’assegnazione di incarichi di direzione.

• Per obiettive esigenze di servizio il dipendente può essere adibito a mansioni proprie della qualifica immediatamente superiore

• Art. 52 D. Lgs 165/2001

I

• Attività e mansioni espressamente previste dall’area di appartenenza

• Incarichi specifici inerenti all’assunzione di responsabilità ulteriori e di compiti di particolare responsabilità, rischio o disagio. Il Direttore sga può essere destinatario di incarico specifico al pari del restante personale ATA

• Art. 47 ccnl 29.11.2007

• SOVRINTENDE ai servizi generali e amministrativo-contabili e ne cura l’organizzazione, avendo il personale ata alle sue dirette dipendenze.( praticamente è il Capo del personale ATA )

• ORGANIZZA l’attività del personale ata nell’ambito delle direttive impartite dal dirigente scolastico. ( direttive di massima – vedi anche art. 25 c. 5 D.Lgs. 165/01 )

• ATTRIBUISCE al personale ata incarichi di natura organizzativa ed autorizza prestazioni eccedenti l’orario d’obbligo ( anche quelle costituenti intensificazione di prestazioni lavorative ). Per le prestazioni aggiuntive del DSGA ( straordinario e intensificazione ) occorre l’autorizzazione del DS

• SVOLGE attività di istruzione predisposizione e formalizzazione degli atti amministrativi e contabili

• E’ funzionario delegato

• E’ ufficiale rogante ( funzione che può essere delegata - art. 34 c. 6 D.M. 44/01 )

• E’ consegnatario dei beni mobili

• Può svolgere attività tutoriale, di aggiornamento e formazione

• Può svolgere incarichi ispettivi

• Art. 46 e tab A ccnl 29.11.2007

• Esprime parere ferie ata (art.13 ccnl 2003)

• Coordina i servizi affidati sulla base del principio di unità dei medesimi ( art.44 ccnl 2007 )

• Formula una proposta di piano delle attività del personale ata e lo attua una volta adottato dal dirigente scol.( art.53 ccnl 2007 )

• Fornisce mensilmente al personale ata un quadro riepilogativo dell’orario di lavoro svolto contenente ritardi e crediti ( art. 54 ccnl 2007 ). Il quadro riepilogativo mensile riguarda anche il DSGA per il quale provvede il DS

• Esprime parere sulle collaborazioni plurime del personale ata ( art. 57 ccnl 2007 )

• Funzioni e responsabilità sono attribuite anche da leggi e regolamenti

INFATTI :• E’ membro di diritto della Giunta Esecutiva

art. 8 D.Lgs. 297/94• Assume funzioni di direzione dei servizi di

segreteria nel quadro dell’unità di conduzione affidata al dirigente scolastico art. 16 DPR 275/99

• COADIUVA il dirigente scolastico nello svolgimento delle sue funzioni organizzative ed amministrative

• art.25 c. 5 D.Lgs. 165/01

• Redige ed aggiorna le schede finanziarie

• Predispone la tabella dimostrativa dell’avanzo di amministrazione e ne indica l’utilizzo

• Relaziona sulle entrate e sulle uscite per la verifica del programma annuale

• Firma gli ordini contabili ( reversali e mandati ) insieme al dirigente

• Provvede alla liquidazione delle spese

• Può utilizzare la carta di credito e ne riscontra i pagamenti

• Gestisce il fondo per minute spese

• Predispone il conto consuntivo

• Tiene e cura l’inventario ed è consegnatario dei beni mobili

• Effettua il passaggio delle consegne in caso di cessazione dall’ufficio

• Cura la ricognizione dei beni (ogni 5 anni ) e rinnova l’inventario (ogni 10 anni )

• Affida la custodia del materiale didattico ecc. a docenti individuati dal dirigente

• Sigla i documenti contabili

• Tiene la contabilità ed è responsabile degli adempimenti fiscali e contributivi

• Tiene il verbale del Collegio dei Revisori ( compito che può delegare ad un Assistente Amministrativo )

• Istruisce le attività negoziali e può essere delegato a svolgerle direttamente

Le attività non espressamente previste ma

intrinsecamente collegabili alle mansioni,

ai compiti ed al profilo professionale

ALCUNI ESEMPI :

- Compiti di responsabile del procedimento

- Collaborazione con il dirigente in materia di privacy e di sicurezza sul lavoro

- Diretta responsabilità di alcuni adempi-

menti su privacy e sicurezza

ALTRI ESEMPI :

- Collaborazione con il dirigente per la predisposizione del programma annuale e la stesura della relazione illustrativa

- Proposta per incarichi specifici

- Richiesta avvio procedimento disciplinare

nei riguardi del personale ata

La “competenza” a svolgere adempimenti

che impegnano l’Amministrazione verso l’

esterno è sempre stabilita per legge ed è

retta dal principio di inderogabilità.

Tuttavia, sempre la legge può prevedere

lo spostamento della competenza su altro

soggetto ( DELEGA DI POTERI)

La delega non trasferisce definitivamente la

competenza, ma ne crea una derivata sem-

pre revocabile.

E’ un atto amm.vo di tipo organizzativo ed

unilaterale, non soggetto ad alcuna forma di

accettazione da parte del destinatario

Nelle amministrazioni pubbliche ( quindi an-

che nelle scuole ) la delega di funzioni diri-

genziali è espressamente prevista dall’art.

2 L.145/02 che ha modificato l’art. 17

D.Lgs 165/01.

Sono delegabili :

- L’attuazione dei progetti e delle gestioni assegnate

- Dirigere,coordinare e controllare l’attività degli uffici

- La gestione del personale e delle risorse

finanziarie e strumentali.

Nelle scuole occorre,inoltre, fare riferimento specifico alle seguenti norme :

- art. 25 c.5 D.Lgs 165/01 (dirigenza scolastica)

- D.M. 44/01 (regolamento di contabilità)

A) In materia finanziaria,patrimoniale e ne-

goziale ( D.M.44/01 ) :

- I prelievi dal fondo di riserba art.4 c.4

- Le variazioni al programma annuale di

entrate finalizzate art.6 c.4

- l’imputazione delle spese art.7 c.2

- l’ordinazione di spese eccedenti la dota-

zione originaria art.7 c.3

- l’assunzione di impegni di spesa art.11 c.3

- l’uso della carta di credito art. 14 c.2

- l’adozione di provvedimenti di eliminazio-

ne beni dall’inventario art. 26 c.1

- lo svolgimento di att. negoziali art.32 c.2

- Il potere di recedere, rinunciare e transigere nell’attività negoziale art.33.c.3

- L’acquisto diretto di beni e servizi e la scelta del contraente art.34

- Svincolo di garanzie art. 36 c.4

- Vendita materiali fuori uso o non più utilizzabili art.52

B)IN MATERIA DI RAPPORTO DI LAVORO

( CCNL 29/11/2007 )

- Concessione congedi, ferie, festività, per-

messi, assenze per malattia, aspettative

ed infortuni artt. da 12 a 20

- Richiesta visite di controllo per malattie

art.17 c.12

- Pagamento compenso sostitutivo per ferie

non godute art.13

- Corresponsione indennità sostitutiva di preavviso art. 23

- Stipula contratti individuali di lavoro ed atti di individuazione presupposti artt. 23,37, 44 e 59 D.M. 13.06.07( personale docente ) e D.M. 430/00 ( personale ATA )

- Collaborazioni plurime pers. Ata art.57

- Sospensione rapporto di lavoro del personale di ruolo che accetta incarichi a

tempo determinato artt. 36 e 59

- Conferma rapporti di lavoro a tempo indeterminato superato il periodo di prova

artt. 25 e 45

- Attribuzione incarichi specifici al personale

ata art. 47

- Autorizzazione alla partecipazione ad iniziative di aggiornamento art. 64

- Azione disciplinari e relative sanzioni al personale ata artt. 92 e 93

- Esame richieste di conciliazione e provve-

dimenti conseguenti art. 135

- Deferimento di una controversia di lavoro ad un arbitro unico art. 136

Le funzioni dirigenziali sono delegabili anche

ai docenti (in genere i docenti collaboratori )

• Trattamento fondamentale costituito dallo stipendio tabellare per posizioni economiche ed eventuali assegni “ ad personam”

• Trattamento accessorio costituito da indennità di amministrazione, compenso per incarichi specifici, indennità e compensi retribuiti con il fondo di istituto

•IN MATERIA FINANZIARIA, PATRIMONIALE E NEGOZIALE (Decreto 44/01)

– Prelievi dal fondo di riserva (ART.4, C. 4);– Variazioni al programma annuale conseguenti ad entrate finalizzate ecc.

(ART.6 C. 4)– Imputazione delle spese (ART.7 C.2)– Ordinazione di spesa eccedente la dotazione originaria dei progetti (ART.7 C.

3)– Assunzione impegni di spesa (ART.11 C.3)– Uso della carta di credito (ART.14 C. 2)– Adozione provvedimento d’eliminazione dei beni dall’inventario (ART.26 C. 1)– Svolgimento di singole attività negoziali (ART.32 C. 2)– Potere di recedere, rinunciare e transigere nell’attività negoziale (ART.33 C.3)– Acquisto diretto di beni e servizi il cui ammontare sia inferiore a 2000,00 €

(ART.34 C. 1)– Scelta del contraente per acquisti, appalti e forniture (ART.34 C.1)– Rilascio del certificato che attesta la regolarità della fornitura (ART.36 C. 2)– Svincolo di garanzia eventualmente prestate (ART.36 C. 4)– Vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili (ART.52)

• IN MATERIA DI RAPPORTO DI LAVORO (CCNL 29/11/2007)• Concessione di congedi, ferie, festività, permessi retribuiti, permessi brevi, assenze per malattie,

aspettative ed infortuni (ARTT. DA 12 A 20);• Richiesta visita di controllo per malattia (ART.17 C.12);• Pagamento compenso sostitutivo per ferie non godute (ART. 13);• Corresponsione indennità sostitutiva di preavviso (ART. 21);• Stipula contratti individuali di lavoro ed atti d’individuazione del dipendente da assumere• ( ART. 25-39-44-59) (DD.MM. 131/2007 E 430/2000);• Autorizzazione alle collaborazioni plurime personale ATA (ART. 57);• Sospensione temporanea del rapporto di lavoro a tempo indeterminato nel caso d’accettazione di un

altro rapporto a tempo determinato (ART. 36 E 59);• Conferma del rapporto a tempo indeterminato dopo il superamento del periodo di prova (ART. 25 E

44);• Attribuzione incarichi specifici al personale ATA (ART. 47);• Autorizzazione alla partecipazione ad iniziative di formazione ed aggiornamento (art. 64);• Azioni disciplinari e relative sanzioni al personale ATA (Art. 92 e 93);• Esame richieste di conciliazione e provvedimenti conseguenti (ART. 135);• Deferimento di una controversia di lavoro ad un arbitro unico ART. 136).

• Si ricorda che l’istituto della delega è espressamente previsto in via generale dall’art. 2 L. 145/2002 e dal’art. 25 dl 165/2001.

• La delega può essere assegnata anche ai docenti, in particolare a quelli che collaborano con il Dirigente.