A 348805

SERGIO BARTOLE - BENEDETTO CONFORTI

* GUIDO RAIMONDI

COMMENTARIO ALLACONVENZIONE EUROPEA

PER LA TUTELA DEI DIRITTIDELL'UOMO E

DELLE LIBERTÀ FONDAMENTALI

C EDAMCASA EDITRICE DOTT. ANTONIO MILANI

2001

INDICE-SOMMARIO

Nota introduttiva pag. VMonografie di interesse generale sulla Convenzione europea dei dirittidell'uomo » IXElenco delle abbreviazioni delle riviste citate » XI

CONVENZIONE PER LA SALVAGUARDIA

DEI DIRITTI DELL'UOMO E DELLE LIBERTÀ FONDAMENTALI

PREAMBOLO

1. Il ruolo dei preamboli secondo la Convenzione di Vienna sul dirittodei trattati pag. 5

2. Il preambolo nei lavori preparatori della Convenzione europea . . . » 73. La strutturazione del preambolo in cinque capoversi » 114. Incidenza reale del preambolo nell'ottica del diritto vivente: a)

Sguardo alla giurisprudenza della Corte di Strasburgo prima dellaConvenzione di Vienna » 13

5. Segue: b) Applicazioni implicite del preambolo dopo la Convenzionedi Vienna. » 15

6. Segue: e) Applicazioni esplicite del preambolo dopo la Convenzionedi Vienna » 16

ART. 1

OBBLIGO DI RISPETTARE I DIRITTI DELL'UOMO

1. Il carattere generale degli obblighi posti dalla Convenzione e daiProtocolli aggiuntivi pag. 23

2. Le conseguenze dell'entrata in vigore della Convenzione e dei Proto-colli aggiuntivi rispetto agli obblighi e alle situazioni giuridiche attivedegli Stati parti _ » 24

3. I beneficiari dei diritti enunciati nella Convenzione e nei Protocolliaggiuntivi » 26

XTV INDICE-SOMMARIO

4. Il significato dell'esigenza che i diritti siano garantiti nell'ambito del-la « jurisdiction » di ciascuno Stato parte pag. 27

5. La questione della rilevanza della notificazione per estendere l'appli-cazione della Convenzione ai tenitori dipendenti » 28

6. Le conseguenze delle limitazioni di fatto dei poteri di uno Stato par-te. Il trasferimento di funzioni di governo ad organizzazioni interna-zionali » 29

7. La responsabilità di uno Stato parte per il fatto di propri organi o dialtre persone. La responsabilità per aver determinato un altro Statoparte a violare un obbligo » 31

8. L'ipotesi in cui uno Stato parte contribuisca ad un trattamento nonconforme alla Convenzione effettuato da uno Stato non parte . . . . » 32

ART. 2

DIRITTO ALLA VITA

1. Lavori preparatori e bibliografia pag. 352. H diritto alla vita nelle sentenze della Corte e nelle decisioni della

commissione » 373. Obblighi positivi a carico degli Stati membri » 404. Limiti al diritto alla vita » 435. Conclusioni » 47

ART. 3

PROIBIZIONE DELLA TORTURA

1. La previsione convenzionale pàg. 492. Cenni storici, a) La tortura giudiziaria, b) La tortura come pena . . » 503. Metodo interpretativo » 544. Condotte vietate, a) La soglia minima di gravita, b) Superamento del

criterio della soglia di gravita? » 555. Elemento probatorio ~ ." » 606. Gli obblighi positivi a carico degli Stati » 607. Le pene vietate » 62

7.1. Pene corporali di carattere giudiziario e punizioni corporali . . » 627.2. Pena di morte, t) Responsabilità dello Stato richiesto, it) Valuta-

zione del rischio, Ut) Nozione di pene o trattamenti disumani edegradanti, a) Conseguenze in tema di estradizione ed espulsioni » 64

7.3. Condizioni della detenzione. a) Condizioni di salute, b) Isola-mento » 69

8. I trattamenti vietati • » 718.1. Interrogatorio di persone arrestate ed attività della polizia . . . - » 718.2. Abusi all'interno del carcere . . : » 738.3. Trattamento medico » 73

9. Convenzioni internazionali » 7410. L'ordinamento nazionale » 75

INDICE-SOMMARIO XV

ART. 4

PROIBIZIONE DELLA SCHIAVITÙ E DEL LAVORO FORZATO

1. Premessa metodologica : . . . . • Pag- 772. La giurisprudenza degli organi di controllo : . . . : . . . . » 793. La codificazione del divieto di schiavitù . . . . . . » 824. La natura consuetudinaria, erga omnes e cogente dell'obbligo . . . . » 875. Segue: La qualificazione della schiavitù come crimine internazionale

dello Stato e dell'individuo » 916. La necessità di interpretare la nozione di schiavitù codificata dalla

norma convenzionale alla luce del diritto internazionale vigente . . . < - » 967. Segue: L'interpretazione teleologica e progressista delle norme in

materia di protezione dei diritti dell'uomo » 998. Segue: La nozione allargata ed evolutiva di schiavitù: le moderne e •

contemporanee forme di schiavitù ; . . . » 1039. Segue: Le più estese possibilità di utilizzazione del sistema di garan-

zie offerto dalla Convenzione europea » 107

ART. 5

DIRITTO ALLA LIBERTÀ E ALLA SICUREZZA

1. Premesse pag. 1162. Il diritto alla libertà e alla sicurezza: nozioni introduttive » 1173. La privazione della libertà in seguito a condanna (par. .1, lett. a) . . » 1194. La privazione della libertà per inesecuzione di un'ordinanza giudi-,

ziaria o di un obbligo prescritto dalla legge (par. 1, lett. b) . » 1205. La privazione provvisoria della libertà in rapporto alla commissione

dei reati (par. 1, lett. e) . » 1216. La privazione della libertà del minorenne (par. 1, lett. d) » 1247. La privazione della libertà delle persone contagiose, degli alienati,

degli alcolizzati, dei tossicomani e dei vagabondi (par. 1, lett, e) . . .. , » 1258. La privazione della libertà per impedire l'ingresso irregolare nel ter-. • ritorio ovvero nel corso di un procedimento d^espulsione o d'estra-

dizione (par. 1, lett. f) , » 1279. Il diritto della persona arrestata ad. essere informata delle ragioni

dell'arresto e di ogni accusa a suo carico (par. 2) • • • • • » 13010. Il diritto a comparire davanti al magistrato per il controllo della misura

coercitiva e il diritto al giudizio.entro un termine,ragionevole (par. 3) » 13211. Il diritto al ricorso ad un tribunale (par. 4) » 14012.-17. Il diritto alla « riparazione » (par. 5) » 146

ART. 6

DIRITTO AD UN PROCESSO EQUO

1. Cenni introduttivi ; ' pag. 154

XVI INDICE-SOMMARIO

2. Il "diritto al processo" come diritto soggettivo, con riferimento alleaccuse penali e alle controversie civili pag. 155

3. Le componenti del "diritto al processo": l'accesso al giudice e la'sualimitabilità » 170

4. Il.giudice "giusto": caratteristiche alternative (monocraticità e colle- .gialità, professionalità e "laicità") è requisiti essenziali (precostituzio-ne legislativa, indipendenza, imparzialità) . . . . . . » 177

5. Il processo "giusto" (contraddittorio e parità di armi fra le parti, mo-tivazione delle decisioni, garanzia contro l'autoincriminazione, disci-plina delle prove illecite), la pubblicità processuale, la durata ragio- • . >'nevole delle procedure . . : . . . . - . , . ». • 189

6. La presunzione d'innocenza » 2167. I diritti dell'accusato "nel processo": alla conoscenza dell'accusa, a

tempi e "facilitazioni" adeguate, all'autodifesa e all'assistenza difen-siva, alla par condicio nella convocazione dei testimoni, alla contesta-zione dei testi a carico, all'assistenza gratuita di un interprete . . . . » 222

8. Garanzie processuali, derogabilità e rinunciabilità - » . 246

ART. 7

NESSUNA PENA SENZA LEGGE

1. I principi di legalità e di irretroattività penale ai sensi della Conven-zione: cenni introduttivi pag. 2491.1. I presupposti di applicabilità dell'àrt. 7 C.E.D.U » 253

2. Il principio di legalità dell'illécito'penale ' »' 2552.1. Il concetto1 « autonomo » di illecito penale di diritto nazionale » 2562.2. La norma incriminatrice nazionale e i suoi requisiti qualitativi!. » 2592.3. Il concetto di illecito penale di diritto internazionale . » 267

3. Il principio-di legalità della pena - » • 2703.1. Il concetto « autonomo » di pena » • 2713.2. Sulla riconducibilità di talune particolari misure a contenuto af-

flittivo nel concetto «' autonomo » di pena » 2733.3. La tipicità della pena . . . . . ' » ' 278

4. Il principio di attualità .della norma penale . . . .-.-r-.-.- » 2814.1. Il divieto di retroattività della norma penale interna » 2814.2. Il divieto di retroattività della norma internazionale penale . . . » 286

• 4.3. L'inapplicabilità della norma incriminatrice abrogata rispetto aifatti s u c c e s s i v i . . . . ' . . . . . . . •. .' » 288

4.4. La mancata previsióne della necessaria retroattività della aboli-tio criminh » 290

5. Il principio di attualità della pena . . . . . ' • » 2925.1. Il divieto di retroattività della pena più severa » 2925.2. La mancata previsione della necessaria retroattività del tratta-

mento sanzionatorio più favorevole » 2955.3. La disciplina intertemporale di talune particolari tipologie di

norme incidenti sulla pena » 2966. La punibilità ex post dei fatti considerati criminali secondo i principi

generali del diritto » 297

INDICE-SOMMARIO XVII

6.1. Genesi della clausola di retroattività, sua ratto e sua applicazio-ne da parte della Commissione pag. 298

6.2. L'ambito d'operatività della clausola di retroattività » 3006.3. Presupposti e meccanismi applicativi della punibilità a posteriori » 3026.4. Clausola di retroattività C.E.D.U. e legalità costituzionale . . . . » 304

ART. 8

DIRITTO AL RISPETTO DELLA VITA PRIVATA E FAMILIARE

1. In generale pag. 3072. La « vita privata » » 308

2.1. Il diritto al nome • • • • » 3092.2. Problematiche del transessualismo » 3092.3. Tutela dell'integrità fisica » 3102.4. Immissioni e tutela della salute collettiva » 3102.5. La tutela del domicilio » 3102.6. La tutela della corrispondenza » 3112.7. Il trattamento di dati personali » 3122.8. Intercettazioni telefoniche » 3132.9. La vita sessuale » 313

3. La vita familiare » 3143.1. La nozione di famiglia » 3143.2. Effetti della filiazione » 3153.3. Disciplina sull'immigrazione e l'espulsione degli stranieri . . . . » 3153.4. Affido di minori in stato di abbandono » 316

4. Le applicazioni dell'art. 8 nell'esperienza italiana . » 316

ART. 9

LIBERTÀ DI PENSIERO, DI COSCIENZA E DI RELIGIONE

1. Premessa _ pag. 3192. La libertà di pensiero » 3223. La libertà di coscienza » 3234. La libertà di religione e verso la religione. La libertà di cambiare reli-

gione o credo. Il diritto di manifestare la proprio religione o il pro-prio credo » 325

5. I limiti ai diritti di libertà in materia religiosa » 3306. La giurisprudenza della Corte europea per i diritti dell'uomo . . . . » 331

- ART. 10

LIBERTÀ DI ESPRESSIONE

1. Nota bibliografica pag. 337

XVIII INDICE-SOMMARIO

2. La nozione di libertà d'espressione: libertà di informare e diritto adessere informati '....• pag. 338

3. I limiti al suo esercizio nell'interpretazione della Corte europea: ilprincipio di stretta interpretazione; il principio della necessaria esi-stenza di un bisogno sociale preminente; il principio di proporziona-lità; il principio dell'obbligo di motivazione pertinente e sufficiente » 340

4. L'applicazione dei criteri interpretativi individuati dalla Corte nellagiurisprudenza degli ultimi dieci anni » 344

5. L'art. 10 e la Corte di giustizia della Comunità europea » 3486. L'art. 10 e il giudice nazionale » 349

ART. 11

LIBERTÀ DI RIUNIONE E DI ASSOCIAZIONE

1. Problemi generali pag-, 3512. Il diritto di riunione » 3543. La libertà di associazione » 3594. La libertà sindacale » 363

ART. 12

DIRITTO AL MATRIMONIO

1. Lavori preparatori e altri riferimenti normativi pag. 3692. Limitazioni del diritto di sposarsi » 3703. Divorzio » 3744. Diritto di sposarsi e famiglia » 374

ART. 13

DIRITTO AD UN RICORSO EFFETTIVO

1. Inquadramento sistematico della disposizione. pag. 3772. L'origine dell'art. 13 ed il suo raffronto con analoghe disposizioni di

altri trattati internazionali ». 3793. L'incorporazione della Convenzione ed il suo rango nel sistema na-

zionale delle fonti » 3834. Il carattere « autonomo » dell'art. 13 e la sua « ausiliarietà » » 3925. Il « ricorso effettivo »: problemi definitori, garanzie di esistenza e li-

mitazioni della sua portata » 3946. La titolarità del diritto: persone fisiche e persone giuridiche » 4017. I responsabili della violazione e gli atti oggetto del ricorso » 4028. Il carattere generale dell'art. 13 ed i suoi rapporti con altre disposi-

zioni della Convenzione » 406

INDICE-SOMMARIO XIX

ART. 14

DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE

1. In generale pag. 4092. I principi fissati nel caso linguistico belga » 4103. Lo svolgimento dei principi del caso linguistico belga » 4114. Carattere accessorio della tutela apprestata dall'art. 14 » 4135. Estensione dell'applicabilità del principio di eguaglianza » 4146. Giudizio di eguaglianza » 4167. Margine di apprezzamento » 4208. Proposte di riforma » 421

ART. 15

DEROGA IN CASO DI STATO D'URGENZA

1. Introduzione. La natura giuridica della clausola di deroga pag. 4252. Le due ipotesi di applicabilità della norma » 4283. Il controllo della Corte sulle misure di deroga e la teoria del « mar-

gine di apprezzamento » delle autorità dello Stato » 4314. Il principio di proporzionalità » 4345. Il principio del rispetto delle « altre obbigazioni derivanti dal diritto

internazionale » » 4346. I diritti inderogabili » 4367. Le condizioni di ordine procedurale » 4378. L'art. 15 della Convenzione e l'ordinamento italiano » 4399. L'art. 15 della Convenzione nel Protocollo sull'asilo annesso al Trat-

tato sull'Unione europea » 441

ART. 16

RESTRIZIONE ALL'ATTIVITÀ POLITICA DEGLI STRANIERI

1. Verso la società multirazziale: i nuovi diritti degli stranieri pag. 4432. La deroga inserita all'art. 16 della C.E.D.U » 4443. La nozione di stranieri ai fini dell'applicazione dell'art. 16 della Con-

venzione » 4454. Esame delle singole restrizioni che gli Stati possono introdurre ai di-

ritti degli stranieri e rapporti tra l'art. 16 e gli artt. 10 par. 2 e 11par. 2 » 446

5. L'applicazione dell'art. 16 nella giurisprudenza della Corte europeadei diritti dell'uomo » 447

6. Le restrizioni ai diritti degli stranieri nelle altre convenzioni interna-zionali: analisi comparativa » 448

7. L'art. 16 e i trattati comunitari » 450

XX INDICE-SOMMARIO

8. L'esercizio dei diritti politici da parte degli stranieri in Italia alla lucedella C.E.D.U pag. 450

9. Considerazioni conclusive: verso una riforma dell'art. 16? » 452

ART. 17

DIVIETO DELL'ABUSÒ DI DIRITTO

1. Il clima storico-costituzionale e i lavori preparatori pag. 4552. Possibilità e limiti dell'enunciato: una prima lettura » 4573. Le pronunce della fase iniziale e l'emersione di un indirizzo garan-

tistico » 4584. La questione delle limitazioni implicite » 4605. Il diverso trattamento dei casi in ragione delle accezioni di democra-

zia accolte dagli ordinamenti nazionali • » 4616. La funzione marginale dell'art. 17 nei più recenti scrutini di propor-

zionalità » 4627. Le ragioni del declinante ricorso all'art. 17 e il suo significato nel

quadro della vicenda applicativa della Convenzione . . » 464

ART. 18

LIMITE ALL'APPLICAZIONE DELLE RESTRIZIONI AI DIRITTI

1. Premessa ' . . . . . . . ; . . . . pag. 4692. Gli orientamenti della giurisprudenza '. » 4703. Rilievi critici » 472

ART. 19

ISTITUZIONE DELLA CORTE

Commento pag. 475

ART. 20

NUMERO DI GIUDICI

Commento pag. 479

INDICE-SOMMARIO XXI

ART. 21

CONDIZIONI PER L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI

Commento pag. 481

ART. 22

ELEZIONE DEI GIUDICI

Commento pag. 485

ART. 23

DURATA DEL MANDATO

Commento pag. 491

ART. 24

REVOCA

Commento pag. 495

ART. 25

UFFICIO DI CANCELLERIA E REFERENDARI

Commento . . . - . - . . . . pag. 497

ART. 26

ASSEMBLEA PLENARIA DELLA CORTE

Commento pag. 501

ART. 27

COMITATI, CAMERE E GRANDE CAMERA

Commento pag. 505

XXII INDICE-SOMMARIO

ART. 28

DICHIARAZIONI DI IRRICEVIBILITÀ DA PARTE DEI COMITATI

1. Generalità pag. 5112. Ricorsi individuali e ricorsi internatali » 5133. Ragioni che giustificano l'esistenza del filtro » 5144. Esperienza della Commissione europea dei diritti dell'uomo » 5155. Dossier prowisori » 5166. Disposizioni regolamentari » 517

ART. 29

DECISIONI DELLE CAMERE SULLA RICEVIBILITÀ ED IL MERITO

1. Generalità pag. 5192. Decisione separata sulla ricevibilità » 5203. Competenza della Grande Camera » 5224. Possibilità di contestare la decisione sulla ricevibilità » 5235. Norme regolamentari di procedura » 526

ART. 30

RIMESSIONE ALLA GRANDE CAMERA

1. Generalità pag. 5292. Il potere di veto delle parti » 5303. Disposizioni regolamentari » 532

ART. 31

COMPETENZE DELLA GRANDE CAMERA

1. Generalità pag. 5352. Competenze giurisdizionali » 5353. Competenza consultiva » 536

ART. 32

COMPETENZA DELLA CORTE

1. Competenza ratione materiae pag. 5372. Portata del richiamo dei protocolli » 5413. La questione della competenza a dichiarare Pirricevibilità dei ricorsi » 5424. Competenza ratione personae » 543

INDICE-SOMMARIO XXIII

5. Competenza ratione temporis pag. 5446. Competenza ratione loti » 5477. Competenza ad accertare la competenza » 549

ART. 33

RICORSI INTENTATALI

1. Significato della norma nel sistema di garanzia ristrutturato pag. 5532. Caratteri dei ricorsi » 5543. La casistica in materia » 557

ART. 34

RICORSI INDIVIDUALI

1. Generalità pag. 5592. Competenza ratione personae della Corte quanto al ricorrente . . . . » 5623. Nozione di vittima » 5654. Forma del ricorso, rappresentanza del ricorrente, patrocinio legale

e gratuito patrocinio » 5685. Obbligo di non ostacolare l'esercizio efficace del diritto di ricorso

individuale » 5736. Misure provvisorie » 575

ART. 35

CONDIZIONI DI RICEVIBILITÀ

1. La regola del previo esaurimento dei ricorsi interni. Suo fondamentoe scopo pag. 579

2. La natura della regola » 5833. Il suo ambito di applicazione » 5844. Il contenuto della regola: a) l'esaurimento verticale » 5875. Segue: b) le caratteristiche dei ricorsi » 5896. Segue: e) l'esaurimento orizzontale » 5937. Segue: d) le eccezioni » 5958. Questioni procedurali: a) il fattore temporale nell'applicazione della

regola » 5989. Segue: b) l'onere della prova e la rinuncia all'applicazione della rego-

la » 60010. L'interpretazione della regola » 60111. Conclusioni » 602

XXIV INDICE-SOMMARIO

II

1. La ratto della norma pag. 6032. Il computo del termine » 6043. Il dies a quo » 6044. Il dies ad quem » 6105. Computo del termine semestrale e pluralità di ricorrenti e/o doglian-

ze » 6136. Il termine semestrale e la competenza ratione temporis degli organi

di Strasburgo ; » 6147. Speciali circostanze esimenti : » 615

III

1. Generalità pag. 6162. Ricorso anonimo e ne bis in idem » 6163. Altri casi di irricevibilità del ricorso individuale: l'incompatibilità, la

manifesta infondatezza, il carattere abusivo » 6214. Il potere della Corte di dichiarare l'irricevibilità di un ricorso «... in

ogni stadio del procedimento ». Rinvio » 626

ART. 36

INTERVENTO DI TERZI

1. Generalità pag. 6272. Il diritto d'intervento dello Stato contraente « nazionale » » 6283. \Jamicus curiae » 6294. Aspetti procedurali » 631

ÀRT. 37

CANCELLAZIONE

1. Il fondamento normativo , pag. 6352. Nozione ; » 6363. Aspetti procedurali della cancellazione dal ruolo ,» 6364. Ipotesi di cancellazione dal ruolo » 6375. Prosecuzione d'ufficio dell'esame del ricorso » 6406. Nuova iscrizione a ruolo » 641

INDICE-SOMMARIO XXV

ART. 38

ESAME IN CONTRADDITTORIO DEL CASO

E PROCEDURA DI REGOLAMENTO AMICHEVOLE

ART. 39

CONCLUSIONE DI UN REGOLAMENTO AMICHEVOLE

1. Generalità pag. 6432. L'esame della causa in contraddittorio » 6443. I poteri istruttori della Corte » 6454. In particolare: l'inchiesta » 647

II

1. Osservazioni generali e precedenti pag. 6482. Procedura e nuovi problemi » 6493. Segue: Ruolo della Corte e delle parti » 653

ART. 40

UDIENZA PUBBLICA E ACCESSO AI DOCUMENTI

1: Premessa : pag. 6552. La pubblicità-dell'udienza (art. 40, par. 1) » 6563. L'accesso ai documenti contenuti nei fascicoli (art. 40, par. 2) . . . . » 657

ART. 41

EQUA SODDISFAZIONE

1. La riparazione delle violazioni: generalità pag. 6612. L'equa soddisfazione concessa dalla Corte » 6643. Conclusione » 670

3. - S. BAKTOLE-B. CONFORTI-G. RAIMONDI. Commentario alla Convenzione Europea

XXVI iINDICE-SOMMARIO

ART. ,42

; :•• A ..SENTENZE DELLE'CAMERE :-M-i . ' V ' - J ' ' i i i . • • . . . ; . ' . L I .'"' C J _ i . ' V '[ ,<

ART. 43

RINVIO DINNANZI ALLA GRANDE CAMERAir.

. • ; ' . • . . ' . . ' • , - A R T . - 4 4 ' : iM •'• "-• ' - * >'•' "••",.

SENTENZE DEFINITIVE

1. Premessa pag. 6742. Il meccanismo di riesame da parte della Grande Camera (art. 43) . » 6743'. Definitività delle sentenze (artt. 42 e 44) :''." » 677

. . . . . . . '_• . • j ' < : ì 1 ! I • . ; - " ' .

ART. 45

MOTIVAZIONE DELLE SENTENZE E DELLE DECISIONI

Commento pag. 681

ART. 46

FORZA VINCOLANTE ED ESECUZIONE DELLE SENTENZE

1. Introduzione pag. 6852. Natura ed ambito dell'obblig'azionedi'dare esecuzione alla sentenza » 6863. Supervisione della esecuzione delle sentenze della Corte » 6884. Conclusione , » 692

• • • • >

ART.,47

PARERI CONSULTIVI

•-. ART. 48- .

COMPETENZA CONSULTIVA DELLA CORTE

' A R T . 4 9 ' • • • • • • < • • J

MOTIVAZIONE DEI PARERI CONSULTIVI

1. Il fondamento della competenza consultiva della Corte europea deidiritti dell'uomo nel testo consolidato della C.E.D.U. dopo l'entratan vigore del Protocollo n. 11 pag. 696

INDICE-SOMMARIO XXVII

2. L'attribuzione di competenza consultiva' alla Corte europea in virtùdi convenzioni elaborate nel quadro del Consiglio d'Europa, ma e-sterne al sistema'della C.E.b.tR: l'esempio della Convenzione sui di-ritti umani e biomedicina (1997) pag. 697

3.; La elaborazione del Protocollo n. 2 » 698.4. Il rapporto fra la Convenzione del 1950 e il Protocollo n. 2 . , . ; , . . . ,il » 7005. La competenza ratione personae : a richiedere alla Corte pareri con- •,

sultivi ; » 7016. La competenza ratione materiae in tema di pareri consultivii. : .•>. . . » 7027. I tentativi di attivare la procedura consultiva della Corte » 7048. Cenno alla competenza consultiva nella Convenzione americana dei

diritti dell'uomo » 7059. Il dibattito sull'allargamento della competenza consultiva e la ricon-

ferma della,soluzione restrittiva . . . . . , . , . . , . . » 70610. L'ipotesi* di ricorso allo struménto dei pareri consultivi nei rapporti

con la Comunità europea » 710l'i. La procedura concernente la giurisdizione consultiva della Corte . . » ' 71012. Gli effetti dei pareri consultivi della Corte . » 713

ART. 50

SPESE DI FUNZIONAMENTO DELLA CORTE

/ t i " ' . • , ' • ' • '

1. Principi generali in materia di bilanci giudiziari pag. 715^2., Disposizioni sul bilancio della Corte Europea dei Diritti dell'Uo- , ,•> m o , • • • . • . • • • • • • . . • • • vl- » 7 1 6

3. Il ruolo del Consiglio d'Europa ..... . . . . , . . » 7164. Contenuto del bilancio del Consiglio d'Europa .;. » 7175. Il bilancio della Corte e l'indipendenza giudiziaria » 7176.̂ Adeguatezza delle risorse , » 7187. L'« atmosfera » del bilancio . . , » 7188.- Lo sfondo finanziario del Protocollo n. 11 i » 7199. Situazione presente e prospettive . . . . . . ..;.„.,.....,. » 720

ART. 51

PRIVILEGI ED IMMUNITÀ DEI GIUDICI

1. Premessa pag. 7232. I beneficiari dei privilegi e delle immunità e là loro durata » 7243. I privilegi e le immunità dei giudici della Corte » 7274. L!estensione del trattamento del giudice ai suoi familiari. La tutela; <u. .<

della documentazione e della corrispondenza ufficiale. La revoca i1"'. dell'immunità. . . ."; . .'. . :«:.'. .>:•. . •:.•; •. . . .'.•.'. . : . : . » 729

XXVIII INDICE-SOMMARIO

A R T . 52 •. . • . . . • , •

INCHIESTE DEL SEGRETARIO GENERALE . , " • ' .

1. Introduzione ".::;>' pag. 7312. L'applicazione dell'art. 52 . . . . . . . . ?'• ."."" . .'. . ;v . » <' 7323. La natura giuridica dei poteri conferiti al Segretario Generale ai seri- •• si dell'art. 52 i%'- 733

4. Le prospettive dell'applicazione.dell'art. 52 » 736

ART. 53

SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DELL'UOMO RICONOSCIUTI

1. Cenni ai lavori preparatori dell'art. 53 .• pag. 7412. Analisi del contenuto della norma. Il coordinamento fra le norme

della Convenzione e altri accordi internazionali » 7423. Segue: II coordinamento tra la Convenzione e i diritti nazionali degli

Stati contraenti » 746

' •• ART. 54 <•.-.

POTERI DEL COMITATO DEI MINISTRI

1. Introduzione . '. ' . . . . . . pag: 7492. Il funzionamento e le competenze del Comitato dei Ministri » '• 750

2.1. Le sedute ministeriali del Comitato dei Ministri !. » 7512.2. I Delegati dei Ministri . . . : . . . . . . - » ; 751

3. L'attività « legislativa » del Comitato dei Ministri .' » 7524. Le altre competenze del Comitato dei Ministri » 754

4.1. Adesione e ritiro dei Membri » 7544.2. Osservatori presso l'Organizzazione . . .' . . . . . . . . . .K ". » 7554.3. Le competenze amministrativa e finanziaria "del Comitato dei

Ministri » 7565. Il controllo « politico » del Comitato dei Ministri del rispetto dei

Diritti dell'Uomo e delle libertà fondamentali » 757

ART. 55

RINUNCIA A STRUMENTI ALTERNATIVI DI COMPOSIZIONE

DELLE CONTROVERSIE. i.' \ • -i ' ' '

1. I lavori preparatori . . .; , pag. 7592. L'ambito, di applicazione del divieto di sottoporre la controversia a . !

procedimenti diversi da quelli previsti dalla Convenzione : . , > • » . 760

INDICE-SOMMARIO, XXIX

3. L'efficacia della disposizione nei procedimentrdinanzi alla Corte . . pag. 7634. L'efficacia della disposizione negli altri procedimenti » 764

• 'ART. 56 '•• l ;

APPLICAZIONE TERRITORIALE

1. Lavori preparatori e,precedenti.normativi j , ; , . .\. pag. 7672. Contenuto dell'articolo e criteri per la sua applicazione'., . » 770.3. Segue: I territori dipendenti ••..••; » 773

ART. 57 , . . . . . , ,

RISERVE

1. Premessa pag. 7772. Lavori preparatori » 7793. Requisiti di ammissibilità delle riserve alla Convenzione » 7804. Competenza ad accertare l'ammissibilità delle riserve » 7835. Conseguenze dell'inammissibilità » 784

ART. 58, . • • ì - . • . . , - !

DENUNCIA

1. Formulazione restrittiva delle disposizioni pag. 7872. Il caso della Grecia » 7883. Problemi di diritto intertemporale . : . . . . » 7904. Vigore distinto della Convenzione e dei Protocolli » 791

••• r l ' ; . f . 4 '

FIRMA E RATIFICA, - ! ' ' ' O i . - j ' M . • . •

• t iCommento ."'.". .'_'. . . . . .'. . . ..'.". . . pag. 795

: • ! ' 1 . " • •'

•• . ' . i r :.-•>

•>'J. ! ' ' i j .'. • i l . , j | J ì l - j .

XXX INDICE-SOMMARIO

[PROTOCOLLO 1 •/."•'

ART. 1

PROTEZIONE DELLA PROPRIETÀ

1. Introduzione pag. 8012. Definizione del campo di applicazione materiale dell'art. 1 del primo

Protocollo: la definizione di « bene » ai sensi dèlia Convenzione / . »'• 8023. La delimitazione delle diverse'fattispecie contenute nell'àrt. ' 1 ' del ' >n • '

primo Protocollo: la privazione della proprietà . .' » v 8084. Segue: Le condizioni di liceità dell'espropriazione » 8115. Segue: II principio di proporzionalità ed il problema dell'indennizzo » 8146. La regolamentazione dell'uso dei beni » 8187. L'ingerenza nel godimento dei beni » 8238. Considerazioni conclusive . .• » 826

ART. 2 . , , . „ ,

; "'DIRITTO ALL'ISTRUZIONE

1. Premessa pag. 8292. Lo Stato ed il diritto all'istruzione » 8313. Stato democratico, pluralismo educativo, convinzioni religiose e filo-

sofiche » 8364. Istruzione e sussidiarietà » 841

ÀRT. 3 ."

DIRITTO A LIBERE ELEZIONI < '

1. I lavori preparatori pag. 8452. L'evoluzione interpretativa: la portata precettiva del diritto come

« garanzia istituzionale di elezioni libere » '.' » 8473. Segue: L'affermazione del diritto di elettorato attivo e passivo . . . . » 8494. La libertà di scelta dell'elettore in riferimento'ad a) delimitazione

delle circoscrizioni elettorali; b) sistema elettorale; e) ipotesi di votoobbligatorio; d) assenza di indebite pressioni » 850

5. La nozione di « corpo legislativo » » 8516. Le restrizioni del diritto di voto e del diritto di elettorato passivo . . » 8527. Gli orientamenti più recenti in tema di elettorato passivo » 8548. Segue: In tema di diritto di voto e di connessioni col principio del

pluralismo partitico » 8559. Limiti e incognite dell'accostamento della giurisprudenza della Cor-

te Europea dei diritti dell'uomo a quella delle Corti costituzionalinazionali » 858

INDICE-SOMMARIO > XXXI

10. L'impegno a tenere-, libere elezioni e il vincolò del .principio dèmo- ,'•-". ' cratico posto dai Trattati sull'Unione Europea pag. 860

.->:, .< APPLICAZIONE TERRITORIALE . .

^'Commento : . . . . . . ' . . ' . . ' . ' . . ".'. . '. .K.'"'.-". . pagi 863

- r : A R T . 5 r , 1 , 7 . - .

RELAZIONI CON LA CONVENZIONE

1. Generalità pag. 8652. Problemi interpretativi '.'.-.: A ...-.•.. .•.'!'.' » 866

ART. 6

FIRMA E RATIFICA

Commento ...,. -.;.,., .1. ^ . . . . . ; ; pag. 869

PROTOCOLLO 4J • ' U r ! " '. . • • • . - : i i ' . r '.!. •''•• ' \ . . " . - ' . \ : J •.;. •!•• . • • i j i r I '

1. : . ; - . ' i r , •. -, : ' • , • " j ' ,

• v . . A R T , 1 ••'••' • ' ' l •'• ; • ' • • " -

;,(,ì "DIVIETO DI.'lWRIGIONAMENTO PER,DEBÌTI, , : ! l O

' , , - , , l i - •> • • i l ' •• : - . 1 • - , , . - . , - , -• . . - v : : . •' <

i'1: Ispirazione programmatica .,:.v . :::<. . . .i.'u . : pag. 873"2. Protocollo 4 e 'Pa t to lONU sui'diritti civili rè:> politici . . . . / ; ; . ' . .'. . ' » 873

3. Definizione di obbligazione contrattuale » 8744. Impossibilità di adempimento » 8745. Principi in materia di trattamento carcerario negli Stati non aboli-

zionisti r. . . » 8746. Verso l'oblìo . . . . .'".1J.'.". V . \ . ! . . " . . . . : ' . . ! . ' . ! ! . . ' » 8757. Il declino dell'arresto per debiti in Italia » 875

' ' f i - '

ART. 2

.. • ' LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE •. * '

1: Introduzione pag. (877

XXXII TNDICE-SOMMARIO

2. La libertà di circolazione e là libera scelta della propria-residenza' :'•.': '(art. 2, par. 1) ' : . . . ' . . . .-,...-. ' . . . . . . . . . . . pag. 8792.1. I beneficiari » 8792.2. Il contenuto delle due libertà » 8822.3. Art. 2, par. 1, e altre norme della Convenzione » 883

3. La libertà di lasciare qualsiasi Paese (art. 2, par. 2) » 8853.1. I beneficiari . . . . i W i ~:v '. » 8853.2. Il contenuto della libertà » 885

4. Le restrizioni alle libertà previste dall'art. 2 » . 8864.1. Il paragrafo 3 » 8864.2. Il paragrafo 4 » 887

5. Applicazione territoriale » 8886. Attualità dell'art. 2 » 888

ART. 3

DIVIETO DI ESPULSIONE DEI CITTADINI

ART. 4

DIVIETO DI ESPULSIONI COLLETTIVE DI STRANIERI

1. Premessa pag. 8911 1.1. Potere dello Stato e possibili limiti.-In particolare i limiti posti

dall'art. 2, dall'art. 3 e dall'art. 5, par. 1, lett./) della Convenzio-ne » 891

1.2. I limiti posti dall'art. 8 della Convenzione. Ammissione ed e-spulsione, vita privata e vita familiare » 896

1.3. I criteri di interpretazione e applicazione nella giurisprudenzadella Corte europea. Critica » 899

2. Il commento alle norme in questione » 9012.1. Diritto di ingresso e uscita dallo Stato. Espulsione individuale e

collettiva: diritti del.cittadino è dello straniero . . ' . . . . ' : . . . . . » 9012.2. Il diverso trattamento del cittadino e dello straniero. Il caso de-

fgli stranieri « integrati » :. ,>:u •.-.>•.'. » 9032.3. Gli orientamenti in proposito: a) sull'arti 3; b) sùlTart. 4 . . ... . » 905

ART. 5, .,, " .',', . " " ' , , ' ', . . ;,vi

APPLICAZIONE TERRITORIALE

Commento pag. 909

ART. 6

RELAZIONI CON LA CONVENZIONE

Commento ;- . . .• pag. 911

INDICE-SOMMARIO XXXIII

ART. 7

FIRMA E RATIFICA

Commento pag. 913

PROTOCOLLO 6

ART. 1

ABOLIZIONE DELLA PENA DI MORTE

1. Lavori preparatori e bibliografia pag. 9172. Contenuto dell'articolo e sua interpretazione giurisprudenziale . . . » 919

ART. 2

PENA DI MORTE IN TEMPO DI GUERRA

Commento pag. 923

ART. 3

. DIVIETO DI DEROGHE

Commento pag. 925

ART. 4

DIVIETO DI RISERVE

Commento ; •...,... pag. 927

ART. 5 , ,r ,. , •

APPLICAZIONE TERRITORIALE " . „ ; , ' . / ! " ' i

Commento ' . . pag. 929

XXXTV INDICE-SOMMARIO

RELAZIONI CON LA CONVENZIONE

Commento . . • • 'pag. ' 931

ART. 7

FIRMA E RATIFICA

Commento pag. 933

• . V f ì f * ' ' • ' • ' • A , '• '' \ ' - < •; \ ! ' ' . . '

A R T . 8

; : ' •' •'" , E N T R A T A I N V I G O R E ' K , ' ' ' ' ' "•'• '•' i ' i . ' . ' . ! ' •. t \ . .'_; a r i o i : •. ., . " • ' . ' • ' ' i • . ' . ' " i '

Commento pag. 935

PROTOCOLLO 7

ART. 1

GARANZIE PROCEDURALI

IN CASO DI ESPULSIONE DÌ STRANIERI

. . . . . . . . . . • ' ' i V ' T i \ j , \ !

1. La natura « procedurale » dei diritti riconosciuti^ ^ pag. 9392. L'effettività delle garanzie in materia di espulsione. I rapporti con

l'art. 6 della Convenzione » 941

ART. 2

DIRITTO AD UN DOPPIO GRADO DI GIUDIZIOIN MATERIA PENALE

1. Finalità della garanzia del doppio grado1 di giudizio pag. 9432. Estensione soggettiva della garanzia •. • • \ * 9443. Modalità di realizzazione del diritto . . . . . . " . . ."i » 9464. Provvedimenti impugnabili » 947*5. Tipologia del gravame <• » 9 4 8

INDICE-SOMMARIO XXXV

ART.< 3.

DIRITTO DI RISARCIMENTOIN CASO DI ERRORE GIUDIZIARIO

Commento pag. 953

ART. 4

DIRITTO A NON ESSERE GIUDICATO ,;•-;•„., i . / O PUNITO DUE VOLTE . .;• ,.,..;/,

' ( • • V • '< : '. I

1. Il principio del ne bis in idem pag. 9572. Il contenuto della garanzia » 9583. La giurisprudenza dèlia *Corte\ .' i' . . . . . ' . .'...... » 9624. Inderogabilità » 963

ART. 5

PARITÀ TRA I CONIUGI

Commento pag. 965

ART. 6

APPLICAZIONE TERRITORIALE

Commento pag. 967

ART. 7

RELAZIONI CON LA CONVENZIONE

Commento pag. 969

ART. 8

FIRMA E RATIFICA

Commento pag. 971

ART. 9

ENTRATA IN VIGORE

Commento pag. 973

XXXVI INDICE-SOMMARIO

ART. 10

FUNZIONI>DEL DEPOSITARIO

Commento pag. 975

APPENDICE

Formulario \ '•.'•.....: \ } : . . - . ' pag. 979Nota esplicativa -.-'. . . . i . . . ' . . . . . : pag. 989Date di ratificazione pag. 993

• Indice delle s e n t e n z e della Corte Europea dei D i r i t t i dell'}]orno ........, p a g . 9 9 7