Certificati verdi e certificati bianchi

www.fire-italia.org Certificati bianchi e certificati verdiDario Di Santo, FIRE

Convegno: Sostenibilità e prospettive del biogas agricolo in Italia 4 febbraio 2010, Bioenergy, Verona

www.fire-italia.org

La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienza energetica in tutte le sue forme.

Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

Cos’è la FIRE

www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia

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Sviluppo, risorse e dipendenze

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni

1900-2000: fabbisogno in fonti primarie x 10

1900-2000: crescita popolazione x 4

Elettrificazione dei consumi energetici: x 3

Dall’uomo agricolo a quello tecnologico: x 15

Dipendenza dall’estero: 85%

2000-2008 prezzo del greggio: x 5

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Un modello costoso che pochi si possono permettere…

… e che ha costi sociali di difficile valutazione…

I rischi del modello attuale

0

10000

20000

30000

40000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Andamento bolletta energetica italiana

M€

Bolletta energetica Gas naturale Carbone PetrolioCosto del greggio

Fonti delle figure: Unesco, ENEA, FIRE

61 G€

Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni

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I nuovi obiettivi dell’Unione

Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e apprvato nel 2009 – una nuova strategia per promuovere l’efficienza energetica, ponendo i seguenti obiettivi al 2020:

+20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti); revisione ETS, -10% per le emissioni di gas serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012; l’introduzione del sequestro della CO2.

Obiettivo 2020Sarà presente un

forte sostegno per l’efficienza

energetica!

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I nuovi obiettivi dell’Unione

INC

EN

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INDUSTRIA 2015

(impegno complessivo 200 ML!)

Promozione iniziative industriali su efficienza energetica e fonti rinnovabili

FONDI STRUTTURALI ENERGIA

(impegno complessivo 1.600 ML!)

Iniziative imprenditoriali nei settori dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili;

CERTIFICATI BIANCHI

CERTIFICATI VERDI

TARIFFA ONNICOMPRENSIVA

CONTO ENERGIA

Strumenti di incentivazioni al funzionamento

DETRAZIONI FISCALI (FINANZIARIA)

Detrazioni fiscali al 55% per interventi di riqualificazione energetica edifici, inverter, motori elettrici e frigoriferi ad alta efficienza.

STANDARD MINIMI OBBLIGATORI

CERTIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI

DIRETTIVA 2002/91/CE (d.lgs. 29-12-2006 n.311)

Attivazione della certificazione energetica degli edifici;

Incremento degli standard minimi di efficienza per gli edifici (involucro + impianti)

COGENERAZIONE ALTO RENDIMENTO


Definizione di cogenerazione ad alto rendimento;

Introduzione di procedure semplificate per la cogenerazione ad alto rendimento;

ECODESIGN PRODOTTI

DIRETTIVA 32/2005/CE (d.lgs. 6-11-2007, n.201)

Definizione di standard minimi e certificazioni più rigorose degli apparecchi e prodotti per gli usi finali dell’energia;

RICERCA DI SISTEMA

(210 ML! enti ricerca+ 54 ML! bando ricerca industrale)

Ricerca di base, ricerca industriale, sviluppo sperimentale su reti, nucleare, CCS, fonti rinnovabili, efficienza energetica

EFFICIENZA ENERGETICA: ELEMENTI DELLA STRATEGIA COMPLESSIVA

ACTION PLAN ITALIA

OBIETTIVO 2016: riduzione consumi

10,86 MTEP

SERVIZI ENERGETICI


Definizione dei servizi energetici e degli operatori (ESCO);

Efficienza energetica negli edifici pubblici;

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Stimolare il mercato, interiorizzare i costi sociali

Per raggiungere l’obiettivo comunitario del 20-20-20 è necessario creare quelle condizioni di mercato che stimolano un ricorso frequente e crescente ad interventi di miglioramento dell’efficienza energetica.

Qualunque strumento si decida di utilizzare allo scopo deve essere pensato per portare il mercato ai posti di partenza.

Gli incentivi sono un tentativo spesso poco riuscito di introdurre le esternalità (i costi sociali) nei prezzi di mercato.

Sebbene non siano sempre necessari per raggiungere i risultati attesi e siano difficili da gestire, nell’immaginario collettivo se c’è qualcosa da chiedere il primo pensiero vola sempre a questo strumento.

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Cosa si può finanziare:la conoscenza (sensibilizzazione e formazione);la ricerca (ENEA, CNR, CERSE);la creazione di un mercato dell’offerta (es. imprenditoria giovanile, Legge 488/92, Industria 2015);l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi;il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio);gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in parte espliciti, come il forzato decomissioning nucleare, in parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili).

Interessante notare che in campo energetico la quarta e l’ultima voce sono le più gettonate.

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Tali strumenti sono stati messi a disposizione sia a livello nazionale, sia a livello regionale e locale, talvolta in sovrapposizione.

Le opzioni disponibili

Nel corso degli anni si è fatto ricorso a:incentivi in conto capitale (e.g. finanziamenti MATTM);

incentivi in conto energia (e.g. CIP6, conto energia fotovoltaico);

meccanismi di cap and trade (e.g. certificati bianchi e verdi, emission trading);fondi di garanzia e prestiti a tassi agevolati (conto interesse);

agevolazioni fiscali (e.g. 55% Irpef, accisa del gas per cogenerazione);

contributi a fondo perduto (e.g. CERSE);

carbon tax.

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Certificati bianchi: schema ESCO o distributore

10

Tariffe Utente

Società del distributore o ESCO

Risparmio da Rete

220-630 €/tep*

300-800 €/tep

88,92 €/tep

Distributore 60-90 €/tep nel 2008

* Ipotesi di contratto a risparmi condivisi

1 tep corrisponde a: 980 kg di gasolio,

1.300 m3 di gas naturale

5.350 kWh elettrici

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Certificati bianchi: schema utente finale

11

Tariffe

Utente con energy manager

Risparmio da Rete

300-800 €/tep

88,92 €/tep

Distributore

60-90 €/tep nel 2008

1 tep corrisponde a: 980 kg di gasolio,

1.300 m3 di gas naturale

5.350 kWh elettrici

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Certificati bianchi: i risultati

12

Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas

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13Fonte: AEEG.


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2005 2006 2007 2008Distributori elettrici obbligati 9,1% 6,1% 11,4% 9,8%Distributori gas obbligati 23,8% 9,4% 10,1% 8,4%Distributori non obbligati 2,5% 12,2% 1,9% 1,0%!"#$%&'()$(!%*+$,$(-.%*/%&$#$(0!!-1 64,6% 72,3% 76,6% 80,8%!"##$%%&'(")'*)$+#,'-.).#$+'/!*-0 - - - 0,1%TOTALE 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

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14

Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.

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15

Fonte: AEEG.

Autorità per l'energia elettrica e il gas 13

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Mercato degli scambi bilaterali

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100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

apr-0

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giu-08

lug-08

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Volume tipoI Volume tipoII Volume tipoIII

Prezzo tipoI Prezzo tipoII Prezzo tipoIII


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16

Fonte: GME. Tipologia Emessi anno 2009Tipo I 1.807.277 Tipo II 516.605 Tipo III 102.980 Totale 2.426.862

Tipologia Totale emessi da 2006 Tipo I 3.797.336 Tipo II 1.011.252 Tipo III 218.174 Totale 5.026.762

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Totale 2.426.862 Totale 5.026.762

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Anno Obbligo Obbligo Obbligo Obbligo Elettricità Gas Totale Cumulato

2005 97.854 58.057 155.911 155.911 2006 191.949 117.062 309.011 464.922 2007 385.558 247.824 633.382 1.098.304 2008 1.200.000 1.000.000 2.200.000 3.298.304 2009 1.800.000 1.400.000 3.200.000 6.498.304

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OBIETTIVI CUMULATI RISPARMIO VS TEE EMESSIsituazione al 19/10/09

6.000.000

7.000.000

(*) Il numero di TEE emessi non tiene conto delle prossime emissioni relative a progetti già presentati, icui risparmi devono ancora essere realizzati (emissioni trimestrali).

(**) L’obbligo cumulato potrebbe subire un’eventuale maggiorazione derivante dall’eccesso di titoli inpossesso di Esco e società con energy manager al 1 giugno 2009

1.098.304(obiettivi 2005-2007)

5.026.762 2.200.000(obiettvo 2008)

3.200.000(obiettivo 2009)

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

TEE emessi (*) Obiettivi (**)

num

ero

TEE

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17

Fonte: AEEG.


Abbondanza relativa di TEE emessi rispetto all'incremento degli obiettivi

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

nel 2005 nel 2006 nel 2007 nel 2008

TEE

/ tep

0%50%100%150%200%250%300%350%400%450%

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TEE emessi nell'annoincremento obiettiviTEE/incremento obiettivi


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!Previsioni relative all’ammontare di titoli che si renderanno disponibili per adempiere agli obblighi fissati per gli anni 2009 e 2010 (in base ai progetti presentati al 31/5/09):

!In base a dati forniti dal GME al 19/10/09 sono stati complessivamente emessi 5.026.672 TEE che corrispondono a 1,7 milioni di TEE disponibili per adempiere agli obiettivi 2009.

!Nuove previsioni (in base ai progetti presentati al 22/10/09):

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Certificati bianchi: le schede

18

<- dal 1 luglio 2009



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20

Schede approvate - delibera AEEG 70/05

Numero scheda

Tecnologia UnitàUnità per tep

min max

16 regolazione in frequenza motori per sistemi di pompaggio n.a. n.a. n.a.

17 regolatori di flusso per illuminazione pubblica 1 kW 4 12

18 lampade a vapori di mercurio -> lampade a vapori di sodio AP 1 lampada 4 27

19 condizionatori ad aria esterna < 12kWf 1 kWf 222 500

20 isolamento pareti e coperture per raffrescamento 1 m2 1.000 3.333

Schede approvate - delibera AEEG 177/05

Numero scheda

Tecnologia UnitàUnità per tep

min max

21 cogenerazione per climatizzazione civile n.a. n.a.

22 teleriscaldamento per climatizzazione civile n.a. n.a.

N.B. Gli intervalli presenti nella quarta colonna sono dovuti alla variazione del risparmio con parametri diversi per ogni intervento (fascia climatica di appartenenza (A-F), insolazione, tipologia della tecnologia, caratteristiche dell'installazione, etc).

<- ricorso al TAR da luglio 2006

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Certificati bianchi: il meccanismo funziona?

21

Tecnologia (prezzo TEE: 80 €) Scheda Unità Risparmiotep/unità/anno

€/unità(totale attualizzato

su 5 anni, 5%)

Caldaia a 4 stelle unifamigl. ACS 3 caldaia 0,037-0,105 13-36

Solare Termico integrazione gas 8 m2 0,061-0,134 21-46

Pompe di calore COP 4 15 appartam. 0,011-0,257 7-75

Condizionatore < 12 kWf 19 kWf 0,002-0,005 1-2

Cogenerazione 21 500 kWe

5.000 ore

200-300 60.000-100.000

Sono stati raggiunti i risultati attesi?Capacità di promuovere investimenti nel settore dell’efficienza. Sì per lampadine e riduttori di flusso.Capacità di portare ad una riduzione dei prezzi di mercato. Sì per lampadine e riduttori di flusso.Capacità di promuovere un mercato delle ESPCO e delle ESCO. Qualcosa di muove, ma è presto per dirlo.Capacità di supportare il sistema nel raggiungimento degli obiettivi del 20-20-20. Molti interventi non transitano per i certificati bianchi.Capacità di garantire il raggiungimento dei risultati al minor costo per il sistema. Seri dubbi che sia così.

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Vendita a clienti idonei, autoconsumo o cessione come eccedenza

MWh

€/MWh

€/MWh

Mercato GME

Contrattazione bilaterale fra

operatori

Soggetto con obbligo del 3,8% (2007) da rinnovabili sulle immissioni in rete non

coperto da propri impianti

produttori rete

Mercato dei Certificati Verdi

Immissione in rete (o autoconsumo)

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23

Certificati verdiCertificati verdi

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D.L. 78/2009 L'energia elettrica prodotta dagli impianti di cogenerazione abbinata al teleriscaldamento (che serve una pluralità di edifici o ambienti per impieghi connessi prevalentemente con usi igienico sanitari e la climatizzazione di ambienti a destinazione residenziale, commerciale, industriale e agricola, ad esclusione degli impieghi in apparecchiature e macchine a servizio di processi industriali) connessi ad ambienti agricoli, da' diritto all'emissione dei CV limitatamente alla quota di energia termica effettivamente utilizzata.

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Fonte: GSE, Bollettino Certificati Verdi 2008

24

Certificati verdi: domanda

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25

Certificati verdi: offerta

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Fonte: GSE.

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Fonte: GSE.

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Fonte: GSE.

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Paradosso del 2009: il prezzo di ritiro del GSE risulta maggiore del prezzo di vendita del GSE. La situazione dovrebbe normalizzarsi nel 2010.

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Fonte: REF.

30


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31

Immissione in rete (obbligatoria)

MWh

€/MWh

produttori reteLa tariffa onnicomprensiva comprende la vendita dell’energia, di durata pari a 15 anni, attivabile su richiesta del produttore, con corrispettivi rivedibili ogni 3 anni, è stato introdotto dall’art. 2 c. 145 Legge 244/07, e per le biomasse dall’art. 26 bis della Legge 227/07. Gli aggiornamenti dei corrispettivi, sebbene poco probabile, potrebbero applicarsi anche agli impianti che già hanno ottenuto l’incentivo. Si attende l’eventuale decreto attuativo.

Tariffa onnicomprensiva

Tariffa onnicomprensiva

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Fondo Kyoto

Il D.M. 25 novembre 2008 ha attivato il fondo di rotazione volto a erogare finanziamenti a tasso agevolato per le seguenti soluzioni:

microcogenerazione diffusa (25 M€);fonti rinnovabili di piccola taglia (10 M€);motori elettrici sopra i 90 kWe (15 M€);usi finali (involucro edilizio, teleriscaldamento con CHP fino a 500 kWe, pompe di calore a bassa entalpia, CHP fino a 5 MWe, 130 M€);protossido di azoto (5 M€);ricerca (5 M€);gestione forestale sostenibile (10 M€).

Possono beneficiare del finanziamento, a seconda della misura considerata, le persone fisiche, le persone giuridiche private, le imprese, i condomini (con almeno 10 unita abitative) e la P.A.

I finanziamenti coprono il 75% dei costi massimi ammissibili (il 90% per la P.A.) e assumono la forma di prestiti di scopo, di durata non inferiore a 3 anni e non superiore a 6, a rate semestrali, costanti, posticipate, con applicazione di un tasso fisso (0,5% DM MEF 17 novembre 2009).

Il bando si può scaricare da: www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017

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http://www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017

http://www.minambiente.it/index.php?id_sezione=3017

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Imparare dagli errori del passato

Un po’ di aspetti su cui meditare:la campagna sul solare termico degli anni Ottanta “Acqua calda dal Sole” (monitoraggio);il meccanismo del CIP 6/92 (gestione);gli incentivi per l’industria (sottodimensionamento);il meccanismo dei titoli di efficienza energetica (gestione, bancabilità);l’eccessivo ricorso a decreti attuativi, come per la Legge 10/91 o il D.Lgs. 192/05 (gestione e incompetenza del legislatore primario);la caccia al comma miracoloso, di cui la legge 99/2009 e la legge 239/04 sono ottimi esempi (incompetenza della lobby di turno e del legislatore primario);l’amore sfegatato per il “ricominciamo” in luogo del “proseguiamo migliorando” di ogni neo eletto che si rispetti (presunzione e ignoranza);i lasciti del Rinascimento e del relativo sistema dei Comuni (individualismo VS organizzazione).

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Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni

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Considerazioni finali

Gli incentivi sono utili, ma occorre qualche accortezza, onde evitare gli errori del passato:

è inutile introdurli se non si modificano le regole del gioco in accordo con essi (autorizzazioni, procedure, etc);prima occorre lanciare campagne di informazione, formazione e sviluppo dell’imprenditoria, altrimenti non si crea un’industria nazionale, ma si peggiora la bilancia dei pagamenti (perché si importa e perché la forte domanda aumenta i prezzi);è importante investire nel monitoraggio e nelle risorse per la gestione dei meccanismi, che devono poter essere modificati in tempi brevi; fra le risorse da considerare vi sono i costi collegati alle strutture di gestione, che devono essere adeguate;i primi incentivi in termini di importanza ed efficacia sono la coerenza e la “certezza” delle regole;è difficile ottenere buoni risultati agendo a casaccio, per quanto animati da buone intenzioni, bensì è essenziale collegare la volontà politica con le capacità e le conoscenze tecniche.

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Energia

I problemi

Le risposte

Gli incentivi

Certificati bianchi

Certificati verdi

Altre opportunità

Considerazioni

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Applicazioni: cogenerazione

Costi Ricavi

Impianto

Allacciamento rete

Combustibile Impiantodi

produzioneAutorizzazioni

Esercizio (O&M)

Varie ed eventuali

Valorizzazione elettricità e calore

Incentivi

Immagine

I parametri da considerare:costo del combustibile (disponibilità);taglia e ore di funzionamento dell’impianto;tempistiche di realizzazione e oneri finanziari;evoluzione tecnologica e costi di capitale in un mercato in veloce sviluppo;concorrenti.

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Certificati bianchi

Certificati verdi

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Consideriamo le agevolazioni previste per un impianto di cogenerazione ad alto rendimento (CAR):

i certificati bianchi valgono fino a 16 €/MWhe per 5 anni nel settore civile(previsto allungamento a 10 anni dalla legge 99/2009, con possibile riduzione dell’incentivo, mentre il D.Lgs. 20/2007 prevedeva un potenziamento); nel settore industriale il contributo può essere inferiore (baseline di riferimento); Chi l’ha visto?

i certificati verdi, se CAR alimentata da fonte rinnovabile, portano circa 80 €/MWhe per 15 anni;l’agevolazione fiscale sul gas vale fino a 50 €/MWhe per gli usi civili e fino a 5 €/MWhe per gli usi industriali e assimilati;lo scambio sul posto, disponibile fino a 200 kWe, vale da 10 a 30 €/MWhe, a seconda che sia a fonti fossili o a fonti rinnovabili; Ritardi.

il fondo di rotazione del D.M. 25 novembre 2008; Finalmente attivo!

semplificazione delle procedure autorizzative; Parziale, DIA<1MWe.

agevolazioni sui costi di rete; Solo le RIU e non i SEU!!!

priorità al dispacciamento. Sempre che ci si allacci alla rete e per quanto ancora?

Applicazioni: cogenerazione

Chi l’ha visto?Chi l’ha visto?Chi l’ha visto?Chi l’ha visto?Chi l’ha visto?Chi l’ha visto?

Servono regole certe!

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Link utili

Alcuni link utili:www.fire-italia.org (sintesi su mercato, tecnologie e incentivi);www.gse.it (incentivi e statistiche);www.autorita.energia.it (regolamentazione del mercato);www.mercatoelettrico.org (borsa elettrica, mercato certificati verdi e bianchi)www.nextville.it (legislazione regionale);www.fonti-rinnovabili.it (incentivi regionali).



http://www.gse.it

http://www.gse.it

http://www.autorita.energia.it

http://www.autorita.energia.it

http://www.mercatoelettrico.org

http://www.mercatoelettrico.org

http://www.nextville.it

http://www.nextville.it

http://www.fonti-rinnovabili.it

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