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Certificati BianchiTitoli di efficienza energetica a portata di mano

VII Conferenza FIRE

Roma – 18 Aprile 2018Avv. Svenja Bartels

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Assistenza avanti alle giurisdizioni amministrative e ordinarie, per questioni di diritto urbanistico,dell’ambiente e dell’energia, nonché in sede arbitrale

Energy Litigation and Arbitration

Consulenza su questioni regolatorie e relative all’ottenimento di incentivi statali e europei,assistenza nei procedimenti con enti pubblici e in tema di compliance, 231, privacy

Investigations and Regulatory Compliance

Consulenza per l’ottenimento di finanziamenti statali ed europei, strutturazione di PPP efinanziamenti agevolati tramite strutture europee e banche private

Energy Finance

Consulenza ad enti pubblici e privati in progetti di efficienza energetica, redazione di contratti EPC,consulenza nelle procedure ad evidenza pubblica e per lex specialis

Energy Efficiency

I servizi della divisione energy & real estate

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I servizi della divisione energy & real estate

Sviluppo di progetti infrastrutture energetiche, contrattualistica di progetto, attività di DueDiligence, accesso alle reti di trasmissione e distribuzione di energia elettrica e gas

Power Generation and Transmission

Compravendita di progetti, di impianti e infrastrutture e di partecipazioni societarie

Mergers and Acquisitions

Project financing, leasing o mezzi alternativi di finanziamento, redazione di contratti di facilitazionefinanziaria, assistenza a fondi di investimento, banche ed investitori

Infrastructure and Project Finance

Trading energetico sulle borse dell’energia, negoziazioni OTC, contrattualistica per trading fisico evirtuale

Trading and Capital Markets

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I servizi nel settore dell’efficienza energetica

Attività per il settore privato e pubblico

Contrattualistica connessa a progetti di efficientamento energetico

Strutturazione di progetti dal punto di legale e fiscale, M&A

Ottenimento di fondi pubblici per progetti di efficientamento energetico

Internazionalizzazione delle imprese

Gestione dei rapporti con il GSE, ricorsi al TAR

Attività di docenza

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Strategia energetica nazionale

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Ostacoli agli investimenti

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D.M. 11 gennaio 2017 (Decreto CB)Il Decreto TEE 2017 dà attuazione alla Direttiva Europea 2012/27/UE ed in particolare• fissa i nuovi obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico da raggiungere tramite CB

per il periodo 2017-2020• prevede gli obblighi di incremento dell’efficienza energetica degli usi finali di energia a carico

dei distributori di energia elettrica e di gas nel periodo 2017-2020• individua i soggetti che possono essere ammessi al meccanismo dei CB e le modalità di

accesso allo stesso• stabilisce le nuove Linee Guida per la preparazione, l’esecuzione e la valutazione dei

progetti di efficienza energetica e per la definizione dei criteri e delle modalità per il rilasciodei CB

• definisce la metodologia di valutazione e certificazione dei risparmi conseguiti e lemodalità di riconoscimento dei CB

• introduce misure per potenziare l’efficacia complessiva del meccanismo dei CB• introduce misure volte a favorire l’adempimento degli obblighi previsti• Include ormai espressamente le disposizioni in materia di controllo e verifica

dell’esecuzione tecnica ed amministrativa dei progetti ammessi al meccanismo dei CBed il relativo regime sanzionatorio.

Non pienamente attuato, è già in fase di modifica

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Ostacoli dal punto di vista legale

Contratto standard

Divieto pegno titoli

Limitazioni della responsabilità del GSE

Divieto di cessione dei progetti

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Giurisprudenza recente

TAR LAZIO III TER, 3097/2018: PPPM, richiama la precedente, in quanto fondamentale

con riferimento al concetto di addizionalità

TAR LAZIO III TER, 9907/2017: PPPM, sentenza concetto di addizionalità assorbente e rigorosa dimostrazione da parte del ricorrente. Definizione del concetto di risparmio netto e lordo, anche alla luce delle Linee Guida EEN

9/11

TAR LAZIO III TER, 1335/2018: RVC standard, rilevanza fondamentale dei contenuti delle schede tecniche. Il metodo standardizzato

valuta ex ante il rispetto dei canoni da parte degli interventi, con riferimento alle schede

tecniche. Il meccanismo di riconoscimento dei TEE può modificarsi solo con l’intervento sulle singole schede standardizzate (art. 12 D.M.

28.12.2012)

TAR LAZIO III TER, 11009/2017: PPPM. Non vi è alcuna limitazione temporale allo svolgimento dei controlli previsti dall’art. 14 DM 28.12.2012

durante la sola vita utile degli interventi

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Rapporto trilaterale / contratto standard

GSE

Soggetto titolare

Soggetto proponente

Il titolare ha l’obbligo di firmare il contratto con il GSE

Il proponente può firmare il contratto con il GSE

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Il contratto standard

• In deroga al riconoscimento dei titoli al soggetto titolare, il soggetto titolare puòespressamente chiedere il riconoscimento dei Certificati Bianchi direttamente eunivocamente in capo al soggetto proponente, in qualità di soggetto delegato e nei limitidella delega. In tal caso, il contratto è sottoscritto da entrambi i soggetti, che sonoresponsabili in solido dell’adempimento di tutti gli obblighi derivanti dal presentedecreto, secondo le modalità stabilite dal contratto medesimo

• -> RESPONSABILITA’ IN SOLIDO

Necessità di un ulteriore contratto molto dettagliato tra Soggetto Titolare e Soggetto Proponente

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Rischi generici

FASE DI PROGETTAZIONE (erronea rilevazione dati,

soluzioni tecniche e ingegneristiche adottate)

FASE DI COSTRUZIONE(mancata realizzazione,

realizzazione a costi maggiori, allungamento dei

tempi di cantiere)

FASE DI OPERAZIONE (maggiori costi di gestione, manutenzione ordinaria e

straordinaria)

RISCHI FINANZIARI (aumento dei costi di

finanziamento)

RISCHI DI MERCATO (riduzione della domanda

e volatilità dei prezzi)

ALTRI RISCHI(modifiche

leggi/regolamenti)

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1. • Identificazione dei rischi specifici

2. • Analisi e inquadramento

3.• Elaborazione e negoziazione delle clausole

specifiche

4. • Monitoring del risultato

Rischio specifico: venire meno dei TEE

Attualmente, i ricavi del singolo progetto sono determinabili in via definitiva solo dopo la vita utile del progetto -> necessità di adeguamento del prezzo

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Rimedi contrattuali ulteriori

Al fine di limitare gli effetti negativi delle criticità, è opportuno regolare contrattualmente(eventualmente anche mediante la costituzione di idonee garanzie) tutti i rapporti della filiera,ripartendo gli obblighi a seconda del ruolo/partecipazione al progetto.

GARANZIE CLIENTI FINALI O INSTALLATORI ATTI DI PREVENZIONE ESCo•

• Responsabilità legate alla richiesta di ulte-riori incentivi;

• Mancata produzione documentale richiesta;• Mancato consenso all’accesso al sito;• Veridicità e correttezza delle informazioni ri-

lasciate;• Manipolazione della configurazione impian-

tistica;• Assicurazioni professionali che coprano la

specifica attività.

• Contrattualizzazione di tutti irapporti con la filiera;

• Richiesta di garanzie;• Formazione del personale;• Controllo documentazione;• Eventuale modello 231/2001.

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Bozza di decreto di modificaScopo: rendere possibile o comunque favorire l’adempimento degli obblighi a carico dei soggetti obbligati, dare stabilità al mercato ed interrompere i continui aumenti dei prezzi di scambio dei TEE

tali modifiche attengono a: - aspetti tecnici o metodologici in grado di promuovere l’offerta di nuovi risparmi e semplificare le istruttorie in capo al GSE - modalità di adempimento da parte dei soggetti obbligati, in particolare in termini di maggiore flessibilità temporale- la regolazione economica del mercato centralizzato dei TEE in modo più efficace rispetto alla situazione attuale” e “assicurare il necessario equilibrio tra domanda e offerta” di TEE;

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PARERE 11 APRILE 2018 265/2018/I/EFR

• Calcolo copertura dei costi dei distributori obbligati• Regole TEE non derivanti da progetti emessi dal GSE• Effetti della modifica delle regole di determinazione dei consumi energetici di baseline con

cui confrontare i consumi a valle dell’effettuazione degli interventi • Critica l’aumento a (soli) due anni del periodo di tempo a disposizione dei distributori per

completare i propri obblighi annui senza essere sanzionati • Monitoraggio GME e trasmissione informazioni societarie al fine di evidenziare interrelazioni

societarie tra partecipanti (e, in particolare, tra soggetti volontari e società di distribuzione)• Informazioni dal GSE in merito alle stime di disponibilità di TEE (e, in particolare, le quantità

di TEE richiesti e non emessi, la percentuale di rigetti, l’incidenza stimata dei contenziosi, etc.)

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“Ogni singola persona conta”, per i Castellers come per noi.

Le “torri umane” simboleggiano in modo straordinario la cultura di Rödl & Partner. Incarnano la nostra filosofia di coesione, equilibrio, coraggioe spirito di squadra. Mostrano la crescita che scaturisce dalle proprie forze, elemento che ha fatto di Rödl & Partner quello che è oggi.“Força, Equilibri, Valor i Seny” (potenza, equilibrio, coraggio e intelligenza) sono i valori dei Castellers, così vicini ai nostri. Per questo, dalmaggio 2011, Rödl & Partner ha stretto una cooperazione con i Castellers di Barcellona, ambasciatori nel mondo dell’antica tradizione delle“torri umane”. L’associazione catalana incarna, insieme a molte altre, questa preziosa eredità culturale.

Grazie per l’attenzione!

Svenja BartelsRechtsanwältin e AvvocatoPartnerRödl & Partner PadovaVia Rismondo 2/E35131 PadovaTel. +39 (049) 80469.11Fax +39 (049) 80469.20svenja.bartels@roedl.it