Camera dei deputati CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE …48e32cce... · 2008. 10. 1. · Conferenza...
2
PRESENTAZIONE DEL RAPPORTO 2008 SULLA LEGISLAZIONE TRA STATO, REGIONI E UNIONE EUROPEA IL RUOLO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE NEL FEDERALISMO FISCALE Palazzo Ducale, Sala dello Scrutinio Venezia, 10 ottobre 2008 Il Rapporto sulla legislazione tra Stato, Regioni e Unione europea - realizzato dall’Osservatorio sulla legislazio- ne della Camera dei deputati congiuntamente alla Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, avvalendosi anche dell’apporto dell’Istituto di studi sui Sistemi Regionali Federali e sulle Autonomie (ISSIRFA) del CNR e dell’Osservatorio sulle fonti dell’Università di Firenze – analizza ogni anno l’andamento reale dei processi normativi tra diversi livelli territoriali, individuando le principali tendenze. Il Rapporto, giunto alla X edizione, mira a verificare la crescente articolazione delle politiche pubbliche, che percorrono ormai l’in- tera gamma dei poteri, che va dall’Unione europea agli enti loca- li e la conseguente evoluzione dei metodi della legislazione, alla luce della prassi legislativa e della giurisprudenza costituzionale. Alla base della impostazione del Rapporto è la incisiva espressio- ne dell’articolo 5 della Costituzione, per la quale la Repubblica adegua i metodi della legislazione alle esigenze dell’autonomia e del decentramento. Il Rapporto è introdotto da una Nota di sintesi, che presenta ogni anno una ricerca su un tema chiave nella dinamica del sistema Unione europea, Stato e autonomie. La Nota di sintesi 2008 predispone la base informativa per un dibattito sulle procedure delle Assemblee legislative, che possono concorrere ad assicurare il miglior funzionamento del sistema del federalismo fiscale. Alla definizione dei meccanismi fiscali dovrà infatti accompagnarsi l’adeguamento del sistema istituzionale, con particolare riferimento alle Assemblee rappresentative ed alla definizione dei loro compiti e delle relative procedure, nel processo di attuazione dell’articolo 119 della Costituzione. L’attuazione dell’articolo 119 segna infatti una svolta cruciale nell’assestamento unitario dell’intero sistema, che si è fino ad ora evoluto, nei diversi comparti, secondo la logica propria di ciascu- na politica pubblica. Per questo la nota di sintesi, oltre alle proce- dure parlamentari di bilancio, che vengono necessariamente in primo piano, svolge una ricognizione sulle basi informative indi- spensabili per valutazioni oggettive e comprensibili dei flussi finanziari nonché sulla attuale distribuzione delle politiche pub- bliche. Nel presiedere alla conoscenza dei dati e degli snodi critici nel passaggio verso un nuovo sistema, sarà particolarmente impor- tante il ruolo delle Assemblee legislative, nazionali e regionali, quali organi rappresentativi delle rispettive comunità ed a cui è attribuito il compito istituzionale di assicurare procedure e con- dizioni trasparenti al dibattito politico e più in generale al dibat- tito pubblico sulle maggiori questioni. Organizzazione: Comitato per la legislazione della Camera dei deputati Palazzo Montecitorio - 00186 Roma www.camera.it Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome via P. Cossa, 41 - 00193 Roma tel. 0636003673 e-mail: [email protected] Consiglio regionale del Veneto Palazzo Ferro-Fini - San Marco,2322 30124 - Venezia tel. 0412701272 e-mail: [email protected] Consiglio regionale del Veneto Camera dei deputati CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE DELLE REGIONI E DELLE PROVINCE AUTONOME
Transcript of Camera dei deputati CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE …48e32cce... · 2008. 10. 1. · Conferenza...
PRESENTAZIONE DEL RAPPORTO 2008
SULLA LEGISLAZIONE TRA STATO,
REGIONI E UNIONE EUROPEA
IL RUOLO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE
NEL FEDERALISMO FISCALE
Palazzo Ducale, Sala dello Scrutinio
Venezia, 10 ottobre 2008
Il Rapporto sulla legislazione tra Stato, Regioni eUnione europea - realizzato dall’Osservatorio sulla legislazio-ne della Camera dei deputati congiuntamente alla Conferenzadei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delleProvince autonome, avvalendosi anche dell’apporto dell’Istituto distudi sui Sistemi Regionali Federali e sulle Autonomie (ISSIRFA)del CNR e dell’Osservatorio sulle fonti dell’Università di Firenze– analizza ogni anno l’andamento reale dei processi normativitra diversi livelli territoriali, individuando le principali tendenze.Il Rapporto, giunto alla X edizione, mira a verificare la crescentearticolazione delle politiche pubbliche, che percorrono ormai l’in-tera gamma dei poteri, che va dall’Unione europea agli enti loca-li e la conseguente evoluzione dei metodi della legislazione, allaluce della prassi legislativa e della giurisprudenza costituzionale.Alla base della impostazione del Rapporto è la incisiva espressio-ne dell’articolo 5 della Costituzione, per la quale la Repubblicaadegua i metodi della legislazione alle esigenze dell’autonomia edel decentramento.Il Rapporto è introdotto da una Nota di sintesi, che presenta ognianno una ricerca su un tema chiave nella dinamica del sistemaUnione europea, Stato e autonomie.La Nota di sintesi 2008 predispone la base informativa per undibattito sulle procedure delle Assemblee legislative, che possonoconcorrere ad assicurare il miglior funzionamento del sistema delfederalismo fiscale. Alla definizione dei meccanismi fiscali dovràinfatti accompagnarsi l’adeguamento del sistema istituzionale,con particolare riferimento alle Assemblee rappresentative edalla definizione dei loro compiti e delle relative procedure, nelprocesso di attuazione dell’articolo 119 della Costituzione.L’attuazione dell’articolo 119 segna infatti una svolta crucialenell’assestamento unitario dell’intero sistema, che si è fino ad oraevoluto, nei diversi comparti, secondo la logica propria di ciascu-na politica pubblica. Per questo la nota di sintesi, oltre alle proce-dure parlamentari di bilancio, che vengono necessariamente inprimo piano, svolge una ricognizione sulle basi informative indi-spensabili per valutazioni oggettive e comprensibili dei flussifinanziari nonché sulla attuale distribuzione delle politiche pub-bliche.Nel presiedere alla conoscenza dei dati e degli snodi critici nelpassaggio verso un nuovo sistema, sarà particolarmente impor-tante il ruolo delle Assemblee legislative, nazionali e regionali,quali organi rappresentativi delle rispettive comunità ed a cui èattribuito il compito istituzionale di assicurare procedure e con-dizioni trasparenti al dibattito politico e più in generale al dibat-tito pubblico sulle maggiori questioni.
Organizzazione:
Comitato per la legislazione della Camera dei deputatiPalazzo Montecitorio - 00186 Romawww.camera.it
Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonomevia P. Cossa, 41 - 00193 Romatel. 0636003673e-mail: [email protected]
Consiglio regionale del VenetoPalazzo Ferro-Fini - San Marco, 2322 30124 - Veneziatel. 0412701272e-mail: [email protected]
Consiglio regionaledel Veneto
Camera dei deputati CONFERENZA DEI PRESIDENTI
DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE
DELLE REGIONI E DELLE
P R O V I N C E A U T O N O M E
prima sessione
IL RUOLO DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE
NEL FEDERALISMO FISCALE
Presiede i lavori il Presidente della Camera dei deputati Gianfranco Fini
ore 9.30 INTERVENTI INTRODUTTIVI
Marino FinozziPresidente del Consiglio regionale del Veneto
Franco StradellaPresidente del Comitato per la legislazione della Camera dei deputati
PRESENTAZIONE DEL X RAPPORTO
SULLA LEGISLAZIONE TRA STATO,REGIONI E UNIONE EUROPEA
ore 9.45Unità, federalismo e democraziaINTERVENTO DEL PRESIDENTE DELLA CAMERA DEI
DEPUTATI Gianfranco Fini
QUALE RUOLO PER
LE ASSEMBLEE REGIONALI?
ore 10.15 RELAZIONE
Monica DoniniCoordinatrice della Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome
seconda sessione
IL DIALOGO CON GLI ESECUTIVI
Presiede i lavori il Vice Presidente Vicario della Camera dei deputati Antonio Leone
ore 10.30 – 11.20 DIBATTITOintervengonoMassimo CacciariSindaco di Venezia
Giancarlo GalanPresidente della Regione Veneto
Vasco ErraniCoordinatore della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e Presidente della RegioneEmilia-Romagna
Raffaele FittoMinistro per i Rapporti con le Regioni
PAUSA CAFFÈ
IL DIALOGOTRA PARLAMENTO E ASSEMBLEE REGIONALI
ore 11.45Le procedure parlamentari tra Stato, Regioni e Unione europeaRELAZIONE DEL VICE PRESIDENTE VICARIODELLA CAMERA DEI DEPUTATI Antonio Leone
ore 12.00 DIBATTITOintervengonoCarlo VizziniPresidente della Commissione Affari costituzionali del Senato
Enzo Biancosenatore
Adriana Poli Bortonesenatore
Giuseppe Calderisideputato
Manuela Dal Lagodeputato
Lino Duiliodeputato
Davide CapariniPresidente della Commissione parlamentare per le questioni regionali
Guido MilanaPresidente del Consiglio regionale del Lazio
Pietro PepePresidente del Consiglio regionale della Puglia
RICHIESTE DI INTERVENTI di parlamentari e Presidentidelle Assemblee legislative delle Regioni e delleProvince autonome
ore 13.00 – 13.30INTERVENTI CONCLUSIVI
Giacomo SpissuVice Coordinatore della Conferenza dei Presidentidelle Assemblee legislative delle Regioni e delleProvince autonome e Presidente del Consiglio regionale della Sardegna
Carlo Alberto TesserinVice Presidente del Consiglio regionale del Veneto
Rosy BindiVice Presidente della Camera dei deputati e Presidentedel Comitato di vigilanza per l’attività di documentazione
BUFFET
