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SAGGI DONZELLI

Natura e artefatto(ultimi volumi pubblicati)

Cristina BianchettiSpazi che contano.

Il progetto urbanistico in epoca neo-liberale

Bellezza ed economia dei paesaggi costieria cura di Roberto Bobbio

Susanna Caccia e Carlo OlmoLa villa Savoye.

Icona, rovina, restauro (1948-1968)

Fuori Raccordo.Abitare l’altra Roma

a cura di Carlo Cellamare

Città tra sviluppo e declino.Un’agenda urbana per l’Italiaa cura di Antonio G. Calafati

Cittadinanza.Geografie, filosofie, iconografie, economie

a cura di Marco Della Torre e Bruno Pedretti

Luigi MazzaSpazio e cittadinanza.

Politica e governo del territorio

Carlo OlmoArchitettura e storia.

Paradigmi della discontinuità

Bernardo SecchiIl futuro si costruisce giorno per giorno.Riflessioni su spazio, società e progetto

Serie Urbanistica che cambiaa cura della Società italiana degli urbanisti

L’urbanistica italiana nel mondo.Contributi e debiti culturali

a cura di Alessandro Balducci e Luca Gaeta

Italia 1945-2045. Urbanistica prima e dopoRadici, condizioni, prospettive

a cura di Stefano Munarin e Luca Velo

Urbanistica per una diversa crescita.Progettare il territorio contemporaneo

a cura di Michelangelo Russo

Contributi di

Massimo Angrilli, Andrea Arcidiacono, Antonia Arena,Angela Alessandra Badami, Alessandro Balducci, DavidBanister, Angela Barbanente, Maria Angela Bedini, Fa-bio Bronzini, Maurizio Carta, Donatella Cialdea, Fran-cesca Cognetti, Alessandro Coppola , Valentina Crupi,Daniela De Leo, Paolo De Pascali, Corrado Diamantini,Matteo di Venosa, Lorenzo Fabian, Concetta Fallanca,Romano Fistola, Patrizia Gabellini, Luca Gaeta, Giu-seppe Galiano, Roberto Gerundo, Lorenzo Giovannini,Carola Hein, Carmelo Ignaccolo, Paolo La Greca, Gio-vanni Laino, Dominique Lancrenon, Antonio Leone,Barbara Lino, Francesco Lo Piccolo, Giuseppe Manga-no, Giovanni Marinelli, Nicola Martinelli, FrancescoMartinico, Mariavaleria Mininni, Francesco DomenicoMoccia, Stefano Munarin, Francesco Musco, RobertoMusumeci, Fausto Carmelo Nigrelli, Antonio Nigro,Elena Ostanel, Giancarlo Paba, Roberta Pacelli, GiusyPappalardo, Paolo Pileri, Mosè Ricci, Chiara Rizzi, Da-niele Ronsivalle, Michelangelo Russo, Michelangelo Sa-vino, Bernd Scholl, Silvia Sitton, Valentina Talu, Mauri-zio Tira, Carlo Trigilia, Corinne Vitale, Federico Zanfi,Michele Zazzi, Corrado Zoppi.

www.donzelli.it

Clima, Paesaggio, Città, Società, Energia, Economia cambianocon velocità e intensità fortemente variabili e con questi mutamentisi confrontano il sapere e la pratica degli urbanisti e dei pianificatoriterritoriali.

La Società italiana degli urbanisti afferma la centralità della di-mensione militante degli urbanisti e dei pianificatori, rafforzando leresponsabilità, le competenze e gli strumenti attraverso cui traguar-dare la formazione, la ricerca e la pratica di una disciplina che, sem-pre più affrancata da specialismi, è protesa a esplorare e utilizzareun nuovo lessico, nuove forme di conoscenza, di interpretazione eazione derivate dal sapere scientifico disciplinare ma, anche, da altrisaperi in una rinnovata alleanza di culture, punti di vista e linguaggi.

Il libro discute, mettendo a confronto teorie e pratiche, visioni eapprocci, sulle potenzialità dell’urbanistica e della pianificazione ter-ritoriale e sul loro ruolo per tornare ad essere rilevanti per lo svilup-po dell’Italia. Quali sono le competenze più adeguate e i metodi piùefficaci per affrontare le rapide mutazioni e come esse incidono sullarazionalità urbanistica?

In queste pagine vengono analizzati aspetti generali e metodologi-ci, confronti internazionali ed esperienze pratiche di innovazionenell’ambito della sperimentazione, da leggere come occasioni per ra-gionare criticamente sul futuro e per dispiegare appieno le potenzia-lità della disciplina in tempi che cambiano.

Maurizio Carta è professore di Urbanistica e pianificazione territoriale al Diparti-mento di Architettura dell’Università di Palermo. Tra le sue pubblicazioni: Reimagi-ning Urbanism (List, 2013); Re-cyclical Urbanism (List, 2016).

Paolo La Greca è professore di Tecnica e pianificazione urbanistica al Dipartimentodi Ingegneria civile e architettura dell’Università di Catania. Tra le sue pubblicazioni:Piano e progetto nelle aree a rischio sismico (Gangemi, 1995); Il Cairo (Officina, 1996);Planning in a More Globalized and Competitive World (Gangemi, 2005).

ISBN 978-88-6843-633-9

DONZELLI EDITORE

CAMBIAMENTIDELL’URBANISTICA

Responsabilità e strumenti al servizio del paese

a cura di Maurizio Carta

e Paolo La Greca

Siu_cover 2017.qxp_Forlensa copertina.qxd 26/05/17 15:23 Pagina 1

Saggi. Natura e artefatto

Cambiamenti_imp.qxp_Layout 1 01/06/17 20:15 Pagina i

Questo volume fa parte della serie Urbanistica che cambia

a cura della Società italiana degli urbanisti

Volumi pubblicati:

Urbanistica per una diversa crescita.Una discussione della Società italiana degli urbanisti

a cura di Michelangelo Russo

L’urbanistica italiana nel mondo.Contributi e debiti culturali

a cura di Alessandro Balducci e Luca Gaeta

Italia 1945-2045. Urbanistica prima e dopo.Radici, condizioni, prospettive

a cura di Stefano Munarin e Luca Velo

Di prossima pubblicazione:

Gabriele PasquiUrbanistica oggi. Piccolo lessico critico

Francesco Curci, Enrico Formato, Federico ZanfiTerritori dell’abusivismo nel Mezzogiorno contemporaneo

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CAMBIAMENTI DELL’URBANISTICA

Responsabilità e strumential servizio del paese

a cura di Maurizio Carta e Paolo La Greca

DONZELLI EDITORE

Cambiamenti_imp.qxp_Layout 1 01/06/17 20:15 Pagina iii

Coordinamento editoriale di Daniele Ronsivalle.

© 2017 Donzelli editore, RomaVia Mentana 2b

INTERNET www.donzelli.itE-MAIL [email protected]

ISBN 978-88-6843-633-9

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Indice

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Presentazionedi Michelangelo Russo

Introduzionedi Maurizio Carta e Paolo La Greca

Parte primaCambiamenti nelle responsabilità, cambiamenti negli strumenti

I. L’Italia davanti alla sfida dei super-organismi metropolitani e degli arcipelaghi territorialidi Maurizio Carta

II. Le geografie del cambiamento: strategie, saperi, competenzedi Paolo La Greca

III. Urbanistica e Pianificazione, quale conoscenza per l’azionedi Alessandro Balducci

IV. La città nell’eterno presentedi Mosè Ricci

V. Città italiane come motore di sviluppodi Carlo Trigilia

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VI. L’Ectp-Ceu: una rete per la pianificazione spazialee la coesione territoriale europeadi Dominique Lancrenon

VII. Territori post-metropolitani siciliani: contesti «al margine» e loro potenzialitàdi Francesco Lo Piccolo

VIII. L’armatura urbanistica della metropolidi Francesco Domenico Moccia

IX. Le province dopo le province: quale area vasta dopo il referendum?di Fausto Carmelo Nigrelli

Parte secondaL’Agenda del cambiamento

I. Dai cambiamenti i nuovi temi dell’agenda urbana: un inquadramentodi Michelangelo Russo

II. Note a margine dei discorsi sui cambiamentidi Patrizia Gabellini

III. La trasformazione delle città e del paesaggio: l’esempio della Svizzeradi Bernd Scholl

IV. Urbanistica oltre il petrolio: paesaggi contemporaneipost-petrolio, attraverso la lente del Randstad olandesedi Carola Hein

V. La sfida delle città a rischiodi Maurizio Tira

VI. La città flessibile e i trasportidi David Banister

VII. Suolo, ambiente e cultura civile: tre questioni da dibatteredi Paolo Pileri

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VIII. Il cambiamento climatico: un tema di democraziadi Corrado Diamantini

IX. Un’agenda di governo per il cambiamento climaticodi Francesco Musco

X. Competenze utili per le politiche urbanedi Giovanni Laino

Parte terzaAzioni e semi per il cambiamento

I. Il nuovo patto città-campagna: ambiente, agricoltura, paesaggio (economie, turismo, produzione)di Antonio Leone e Mariavaleria Mininni

II. Strategie per le aree interne: integrare i servizi ecosistemici e le azioni di tutela e sviluppo nel Puc di Volturara Irpinadi Antonia Arena e Antonio Nigro

III. Strategie di sviluppo e tutela per il paesaggio produttivo e l’ambiente di territori a rischiodi Andrea Arcidiacono e Fabio Bronzini

IV. Il paesaggio produttivo degli insediamenti diffusi come risorsa irrinunciabile per una diversa dinamica di sviluppodi Maria Angela Bedini e Giovanni Marinelli

V. Economia circolare e nuove forme produttivedi Barbara Lino e Stefano Munarin

VI. Proposte per le aree interne in via di spopolamento e per le comunità emergenti in Calabria: il Rural Makingdi Giuseppe Mangano

VII. Immaginari mediterranei per disegnare con responsabilità città inclusivedi Daniela De Leo e Giancarlo Paba

VIII. Rotte di convivenzadi Roberta Pacelli

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IX. Italia sicura: i rischi territoriali e ambientalidi Roberto Gerundo e Michele Zazzi

X. Dalla geografia del rischio alle green/blue infrastructures. Il caso del bacino idrografico del torrente Solofranadi Corinne Vitale e Roberto Musumeci

XI. Per città più resilienti: progetto urbano per l’efficienza energetica e i cambiamenti climaticidi Lorenzo Fabian e Francesco Martinico

XII. REDS2ALPS. Le Alpi, le città di valle, i cambiamenti climaticidi Chiara Rizzi e Lorenzo Giovannini

XIII. Per città più resilienti: dimensione comunitaria e progetto urbano per l’efficienza energetica e i cambiamenti climaticidi Massimo Angrilli e Corrado Zoppi

XIV. Spazi aperti «sensibili» per Trieste città resilientedi Valentina Crupi

XV. Smart City: verso una nuova urbanistica della città intelligentedi Romano Fistola e Daniele Ronsivalle

XVI. Innovazione delle analisi urbanistiche: i big data per la ricerca dei valori identitari urbanidi Carmelo Ignaccolo

XVII. Rigenerazione urbana multiscalare: oltre la città fordistadi Angela Barbanente e Matteo di Venosa

XVIII. Progetti di inclusione sociale nei processi di rigenerazione urbana. Questioni emergenti e prospettive di sperimentazionedi Concetta Fallanca

XIX. Rigenerazione urbana e innovazione sociale. Per un diverso trattamento delle periferiedi Elena Ostanel


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XX. Rigenerare la città multiscalare:trasformare i processi, innovare gli strumenti

di Donatella Cialdea e Angela Alessandra Badami

XXI. Quartieri popolari tra ambizioni e complicazionidi Giuseppe Galiano

XXII. Un lento cammino verso la coesione territorialedi Nicola Martinelli e Michelangelo Savino

XXIII. Riflessioni sull’esperienza del Patto di Fiume Simeto in Sicilia: governance e pianificazione di bacinodi Giusy Pappalardo

XXIV. Territori dell’abusivismo nel Mezzogiorno contemporaneodi Federico Zanfi

XXV. Inganni e fallimenti della retorica del recupero. Interpretazioni critiche delle politiche dell’abusivismo a Romadi Alessandro Coppola

XXVI. La nuova questione della casa in Italiadi Francesca Cognetti e Luca Gaeta

XXVII. L’abitare condiviso letto con il paradigmadell’economia della reciprocitàdi Silvia Sitton

XXVIII. Cambiare il lessico: nuove competenze e responsabilità degli urbanistidi Paolo De Pascali

XXIX. Camminabilità, Giocabilità, Diritto alla Cittàdi Valentina Talu

Dichiarazione finale. Rispondere alle sfide del cambiamento

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Gli autori

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xx. Rigenerare la città multiscalare:trasformare i processi, innovare gli strumenti

di Donatella Cialdea e Angela Alessandra Badami*

1. La rigenerazione urbana: dimensioni e contesti.

La molteplicità degli interventi del workshop dedicato alla rigenera-zione urbana ha evidenziato un ampio panorama di soluzioni, a voltemaggiormente orientate alla progettualità di brani urbani, a volte proiet-tate verso la ricerca di nuove potenzialità degli strumenti urbanistici.

La rigenerazione urbana, dunque, si presenta quale occasione diapprofondimento sulla trasformazione dei processi della pianificazio-ne, per nuovi modelli di fruizione della città e del territorio.

Nel dibattito, organizzato come ampio spazio di discussione tra tut-ti i relatori, le osservazioni, scaturite dalle opportunità e dalle criticitàdei singoli casi, hanno avuto un ruolo significativo. Si è cercato, per-tanto, di creare un sottile filo conduttore che riuscisse a definire conchiarezza il passaggio dall’impostazione teorica della rigenerazione al-le indicazioni per un approccio metodologico sempre più affinato.

Il panorama evidenzia, però, una grande diversificazione di situa-zioni e comportamenti nelle modalità di approccio alle singole opera-zioni. Diversi sono i comportamenti nel quadro del rapporto pubbli-co-privato; diversi sono i risultati nella ricerca e nell’individuazione diuna metodologia ai fini del chiarimento del rapporto teoria-applica-zione; diversi sono infine i rapporti dimensioni-contesti, soprattuttoalla luce dei casi specifici che derivano dalle occasioni offerte dalla pro-grammazione comunitaria e che vengono attuate con la partecipazio-ne di diversi attori locali.

L’uso dei nuovi meccanismi del rapporto tra pubblico e privato èstato più volte richiamato. La motivazione della positività dell’inclu-sione di risorse private nello scenario delle sempre più ridotte risorse

* Il paragrafo 1 è di Donatella Cialdea, mentre il paragrafo 2 è di Angela Alessandra Ba-dami.

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pubbliche è stata più volte evidenziata: tale rapporto, però, è stato an-che foriero di nuove opportunità ed è stato in grado di creare luoghicon nuove possibilità attrattive.

Ruolo fondamentale per il buon esito delle azioni viene infatti gio-cato dalla qualità degli attori, sotto il duplice aspetto della capacità diindividuazione delle problematiche dei luoghi ma soprattutto dellaabilità nella definizione degli obiettivi e delle strategie vincenti.

Quali gli spunti, dunque, per la disciplina urbanistica? Quali leconsiderazioni che maggiormente possono trovare spazio per unaevoluzione dell’approccio agli interventi della rigenerazione urbana?

Il primo spunto riguarda la chiara consapevolezza che con il termi-ne di rigenerazione non si intenda solo un singolo intervento ma uninsieme di azioni, la cui riuscita è sempre più evidentemente correlataal superamento della cognizione di rigenerazione come progetto. Allaluce del tema individuato dalla Conferenza, ovvero Cambiamenti, laricerca di una lettura di confronto tra gli interventi è stata fondamen-talmente dettata dall’esigenza di cogliere negli strumenti di rigenera-zione urbana le espressioni più innovative, quali veicoli per una frui-zione più intelligente del territorio, verso una smart land.

Le singole operazioni e le volontà di intervenire sui territori urba-ni ed extra-urbani sono state, pertanto, oggetto di un approfondimen-to del rapporto tra intenti e risultati conseguiti. Situazioni diversifica-te e attori molteplici lasciano trasparire difficoltà sempre più evidenti,ma anche abilità locali di implementare azioni capaci di «rigenerare»un territorio. Molto ancora può essere fatto per incentivare le azioni disensibilizzazione delle popolazioni locali sulla sostenibilità ambienta-le e molto ancora per ampliare sempre più le azioni di formazione de-gli operatori che sul territorio svolgono la propria attività.

Un secondo spunto riguarda il rapporto del territorio con l’univer-sità. Anch’esso è caratterizzato dal fattore «Cambiamenti», certamenteconnessi alle evoluzioni del rapporto città-territorio. Si è cercato, quin-di, di analizzare le caratteristiche di un contributo dell’università, checomprenda la sua capacità di diventare attore funzionale allo sviluppodella città e del suo territorio, anche nel senso più ampio di regione.

Ruolo fondamentale, ancora una volta, viene giocato dal rapportodimensioni-contesti: emergono evidenti le differenze tra universitàdalla lunga tradizione – con rapporto consolidato con il tessuto socia-le – e università in «luoghi nuovi», anche inizialmente impreparati eostili allo scambio, in regioni dalle dimensioni limitate con agglomera-ti urbani di piccola e media dimensione.

Donatella Cialdea e Angela Alessandra Badami

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L’esaurirsi della funzione della città quale «luogo della produzio-ne», con la crisi della fase di industrializzazione dalla fine degli annisettanta del secolo scorso, incide profondamente anche nel rapportotra la città e la campagna e dà luogo a nuove conformazioni delle città.

Inevitabilmente va fatta anche una riflessione sulla evoluzione delmodello urbano, non solo nelle sue note connotazioni del passaggio dacittà legata all’evoluzione dell’industrializzazione a città luogo di ser-vizi, ma anche sulla differenza di situazioni, come evidenziate nellasuccessiva panoramica sui lavori della sessione, che segue questo bra-no introduttivo.

Da una parte, dunque, la città che si espande, e conseguentementecambia connotazione il rapporto con la campagna. Dall’altra le cittàpiccole che creano un continuum tra loro come insediamento diffusosul territorio. Nel panorama delle città di media e piccola dimensionemolto spesso i caratteri tipici degli insediamenti urbani non sono rico-noscibili. In tali contesti il rapporto della città con il territorio svolgeun ruolo rilevante e il tema della rigenerazione assume connotazioniparticolari, essendo il tessuto della parte urbana strettamente in corre-lazione con il territorio rurale e soprattutto con le infrastrutture stori-che che sono state, in molti casi, esse stesse elementi generatori dellosviluppo urbano.

L’urbanistica cambia, con il suo passaggio dall’essere concentratasulle politiche urbane basate sull’intervento pubblico all’essere orien-tata alle politiche sociali, a sostegno della fruizione degli spazi urbaniattraverso «nuovi piaceri» legati anche al tempo libero e allo svago.Negli obiettivi definiti anche a livello europeo si parlerà sempre più dicittà espressione di «società inclusive, innovative e orientate a recupe-rare e a valorizzare la propria cultura e identità».

E dunque l’Università sempre più si impegna ad affiancare la cittàattraverso il coinvolgimento della comunità locale per la definizione dinuovi modelli, partendo dalle esigenze delle popolazioni.

La terza considerazione, infine, riguarda la constatazione della ne-cessità della pianificazione di area vasta.

In molti dei casi esposti, sono stati richiamati i principî che dettanole regole di distribuzione sul territorio degli insediamenti abitativi:non solo, quindi, la città di tipo tradizionale con la sua progressivaespansione ma anche la città policentrica, individuabile nelle aree abassa densità. È proprio in quest’ultima che la forza dell’intervento varicercata nella valorizzazione della rete delle relazioni fisiche, econo-miche e istituzionali di tutto il sistema degli insediamenti.

Rigenerare la città multiscalare

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Sono stati citati casi di Unioni di comuni, con le proprie esperien-ze di governance collaborativa, e casi di città in contrazione, dove larealtà dei comuni medio-piccoli può creare – o ha già creato – strate-gie cooperative, ed è stata quindi conclamata la forza di un’azione stra-tegica comune.

Forte emerge il rapporto tra le dimensioni e i contesti, sia per quan-to riguarda le caratteristiche dei luoghi sia per quanto riguarda le ca-ratteristiche degli interventi. La dimensione che cambia rispetto al pas-sato, nelle sue configurazioni insediative che lasciano nuovi spazi vuo-ti, ma anche creano nuove aggregazioni. E contemporaneamente lapresenza di contesti, differenziati sia nella definizione di nuove frui-zioni sia nella qualità dei risultati conseguiti.

Gli interventi della rigenerazione sono il riflesso di un approccioalle politiche urbane e territoriali volto, al tempo stesso, al migliora-mento dei luoghi e della qualità dell’abitare. L’obiettivo finale è quellodi creare un sistema «urbano-territoriale» fondato sulla condivisionedelle esigenze locali per un «cambiamento» in senso più ampio, checoinvolga la sfera della città e del territorio, per un controllo sempremaggiore della qualità delle trasformazioni in divenire.

2. Gli interventi della sessione.

Il tema della rigenerazione urbana vede coinvolti attualmente inItalia numerosi contesti urbani consolidati, territori rurali urbanizzatie aree di waterfront, richiamando l’urbanistica a riflettere su nuovi te-mi e categorie di intervento da sviluppare sul territorio costruito. Letematiche emerse dal confronto tra i partecipanti al workshop si sonocoagulate attorno a importanti quanto urgenti questioni – dalle tema-tiche ambientali al recupero delle aree industriali dismesse, dalla legi-slazione regionale di settore alle politiche europee, dalle problematichedello spopolamento dei centri urbani alla valorizzazione del patrimo-nio culturale – che richiamano la responsabilità dell’urbanistica nell’a-gire pubblico, dibattito che è stato arricchito dal confronto con espe-rienze internazionali.

Tra le sperimentazioni europee di rigenerazione urbana sono statepresentate come particolarmente significative le azioni intraprese inFrancia, a partire dagli settanta, sul tema della rigenerazione dei con-testi urbani, tematica ricompresa nella più inclusiva Politique de la vil-le consistente in un insieme di azioni volte a ridurre la diseguaglianza


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sociale tra i territori attraverso un approccio integrato ai problemi del-le città volto a considerarne al contempo sia gli aspetti urbani che eco-nomici e sociali; tra i casi di studio esemplificativi è stato individuatoil processo di rigenerazione che ha coinvolto la Zac Pajol nel quartie-re la Chapelle di Parigi (Badami).

Le policies di rigenerazione urbana adottate nel Regno Unito, da-gli anni ottanta in poi, si sono invece misurate con le Area-BasedInitiatives (ABIs) con l’intenzione di risolvere le difficoltà riscontra-bili nell’allineamento tra le politiche di intervento prettamente «ur-bane» e le politiche sociali, con riferimento alla più recente strategiadel governo britannico conosciuta come Neighbourhood Planning(Amadio).

Le questioni relative alla rigenerazione delle città in contrazione ealle politiche di re-innesco del territorio storicizzato in abbandono so-no state affrontate attraverso significativi progetti promossi in Italia:testimoni del processo di rigenerazione sono i casi di Castelfalfi (Si) eRiace (Rc); di Corte Sant’Andrea di Senna Lodigiana (Lo) (Bonfanti-ni - Pezzoni); dei comuni medio-piccoli della Val Camonica (Bg-Bs)(Caselli; Ventura).

In controtendenza rispetto a una costante espansione urbana senzacontrollo, spesso alimentata dall’abbandono dei centri storici, è l’espe-rienza siciliana di Farm Cultural Park di Favara (Ag) (D’Anna - Fer-raro): epicentro di un «terremoto» rigenerativo dal basso è stata la ri-progettazione di alcuni brani del centro storico in disfacimento attra-verso la potenza creativa dell’arte contemporanea. Il successo riscossoa livello internazionale ha attirato l’attenzione dei centri vicini che, invario modo, stanno cercando di operare nella stessa direzione, come lacittà di Raffadali (Ag); altri progetti di rigenerazione a partire dai cen-tri storici stanno attualmente coinvolgendo le città di Ragusa (Leonar-di), Acireale (Ct) (Tarquinio), Scalea (Cs) (Galiano - Forestieri) e Par-ma (Rota - Zazzi). Milano ha adottato una strategia di globalizzazio-ne che ha richiesto un cambiamento del sistema di governance dei pro-cessi di trasformazione potenziando l’attrattività del centro storicomediante interventi di rigenerazione (Gingardi).

Sul tema delle periferie e dei quartieri Erp, il caso di Trento investi-ga il possibile rapporto tra riqualificazione urbana e radicamento af-fettivo, valutando il rapporto tra place attachment, scala urbana e sca-la sociale nei quartieri di edilizia sociale e nei contesti periferici dellacittà (Papale), mentre il ripensamento del cosiddetto «Casermone»,realizzato negli anni ottanta nel quartiere di Selva Piana (Fr), è un’em-


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blematica rappresentazione della necessità di riallacciare nuovi rap-porti tra i Piani di zona e il resto della città (Galiano, Cioci, Cutini).

I temi che emergono dal panorama offerto dalle recenti leggi regio-nali sul governo del territorio e la rigenerazione urbana offrono al di-battito urbanistico interessanti spunti di riflessione e innovazione, comenel caso della Provincia autonoma di Trento, il cui dispositivo legislati-vo introduce principi e regole per il controllo dell’espansione edilizia, ilrecupero e la rigenerazione urbana e il riuso dei territori agricoli abban-donati; le novità normative ruotano attorno all’affermazione della ne-cessità di contenere l’espansione e di salvaguardare i suoli produttivi, su-perando il paradosso della crescita urbana in assenza di sviluppo demo-grafico (Zanon). La l.r. 20/2001 della Puglia delinea possibili obiettivi delpiano urbanistico per superare la dimensione meramente conformativadel piano, perseguendo la rigenerazione urbana come obiettivo di fon-do (Greco - Rotondo), mentre la Regione Toscana, che contestualmen-te al tentativo di radicale limitazione del consumo di suolo introdottodalla l.r. 65/2014, ha rivisto le procedure per una più diffusa applicazio-ne di pratiche di rigenerazione urbana affidate ai comuni in collabora-zione con l’Anci Toscana (Carta - Monacci).

Il tema della rigenerazione urbana investe anche quello della rige-nerazione ambientale, ovvero un approccio ecologico nei processi diantropizzazione del territorio che pone come presupposto il principiodi zero consumo di nuovo suolo (Aragona).

Un nuovo filone di intervento vede le green infrastructures comedispositivi per la messa in sostenibilità degli spazi urbani; tale approc-cio è in corso di sperimentazione a Chieti Scalo (Ch), mentre nellaCittà metropolitana di Cagliari la presenza di numerose aree della Re-te Natura 2000 impone di affrontare le questioni dell’integrazione del-lo sviluppo urbano con il rispetto degli ecosistemi, mitigando la fram-mentazione ambientale (Cannas - Ruggeri).

Le potenzialità della rigenerazione costituiscono una occasione diarricchimento della disciplina urbanistica anche in regioni in cui la di-mensione metropolitana, come nel caso del Molise, non è presente; quiè possibile individuare una maglia costituita da un continuum tra inse-diamenti la cui matrice insediativa è quella caratteristica di un territo-rio prettamente rurale, distinta da una fascia costiera che si identificacome territorio costiero continuo (Cialdea, Quercio, Mastronardi). InItalia il tema del waterfront subisce numerose declinazioni in quantospesso salda realtà insediative differenti, come nel caso della città-co-stiera tra Ravenna e Cattolica (Gori); la rigenerazione del waterfront


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dell’area flegrea invece gioca un ruolo di decongestionamento rispettoal capoluogo partenopeo (Carnevale e altri).

Nell’ambito della rigenerazione della aree industriali dismesse, ilprogetto Green Urban Factories per Chieti riassume i principali temidel progetto urbano: banco di prova di un nuovo approccio, il Sus-tainable Sensitive Urban Design persegue l’obiettivo di conferirecondizioni di qualità alle aree industriali; qui il paradigma del CityForming (Carta 2015) si sviluppa nelle tre fasi di ricolonizzazione,consolidamento, sviluppo sostenibile, che nel loro insieme fungono dariferimento per una nuova rigenerazione green delle aree industriali(Zazzero).

Infine, l’opportunità di sperimentare un intervento di rigenerazio-ne urbana secondo i principi di sostenibilità e coesione sociale definitidall’Unione europea è all’origine di una riflessione su come utilizzarele risorse disponibili per massimizzare gli effetti positivi degli inter-venti, con riferimento ai concetti di «concentrazione territoriale e te-matica» posti alla base delle politiche di sostegno europee. Questi prin-cipî sono interpretati, nel Progetto d’Innovazione Urbana predispostodal Comune di Empoli (Fi), in una strategia volta a recuperare un’in-tera porzione del nucleo storico della città come centro di servizi so-cio-culturali avanzati per tutto il comprensorio empolese (Alberti,Berni, Scortecci).


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Bibliografia

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Finito di stampare il 5 giugno 2017per conto di Donzelli editore s.r.l.

a cura di PDE Promozione s.r.l. presso lo stabilimento di Legodigit s.r.l. – Lavis (TN)


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