Bilancio Sociale “una filosofia e un processo”€¦ · multidimensionali dell’Ente, aprendo...

16 Dicembre 2004 Il Bilancio Sociale negli Enti Locali:

aspetti tecnici e metodologiciPagina 1

Convegno

Bilancio Sociale“una filosofia e un processo”

Rimini 16 Dicembre 2004

Il Bilancio Sociale negli Enti Locali:aspetti tecnici e metodologici

(Prof. Claudio Travaglini)



Accountability

“Rendere conto in modo responsabile e trasparente. Comunicare ad ampio

raggio i risultati sociali prodotti; senza un efficace processo comunicativo, che

dia conto a tutti gli stakeholder dei risultati prodotti (o non prodotti), non

risulterebbero pienamente soddisfatti i principi di responsabilità, trasparenza e

sostenibilità che stanno alla base della rendicontazione sociale (A. Matacena)”.

Vi deve essere anzitutto coerenza tra le aspettative dei destinatari e i contenuti

del bilancio sociale, ma anche coerenza tra i linguaggi usati all’interno del

documento (coerenza di prodotto) e tra il documento stesso e altri prodotti

comunicativi realizzati nel tempo dall’Ente (coerenza di sistema).



Commitment

Si intende un processo concertato di definizione della strategia sociale per

derivazione interpretativo-negoziale delle istanze degli stakeholder:

• il consolidamento dei principi della democrazia diretta;

• un incremento della motivazione e della comprensione;

• una diminuzione dei conflitti tra le parti a fronte di progetti condivisi;

• l’acquisizione di una più alta consapevolezza circa i reali bisogni della città,

sia da parte degli amministratori e dei tecnici, sia da parte degli abitanti.



Il Bilancio Sociale: una definizione

Il Bilancio Sociale è un processo attraverso cui un’organizzazione valuta e

comunica agli stakeholder e alla comunità, sulla base di una responsabilità

sociale preesistente, comportamenti, risultati e impatti delle proprie scelte e del

proprio agire in merito a questioni sociali, ambientali ed economiche;

presuppone il concetto di responsabilità, ovvero deve comunicare in modo

trasparente ai portatori di interesse le attività promosse e i risultati raggiunti, il

coinvolgimento degli stakeholder interessa tutte le parti del processo,

dall’analisi dei bisogni e delle aspettative alla costruzione degli strumenti di

rendicontazione, alla comunicazione.



Il Bilancio Sociale: gli obiettivi

Vuole fornire a tutti gli stakeholder un quadro complessivo delle performance

multidimensionali dell’Ente, aprendo un percorso interattivo di comunicazione

sociale; vuole, inoltre, fornire informazioni utili sulla qualità dell’attività

svolta per ampliare e migliorare le conoscenze e le possibilità di valutazione e

di scelta degli stakeholder.



Il Bilancio Sociale: necessità diperseguire l’estetica dell’etica

Deve dare conto dell’identità e del sistema di valori di riferimento assunti e,

dalla loro declinazione nelle scelte gestionali, nei comportamenti gestionali

nonché nei loro risultati ed effetti, deve esporre gli obiettivi di miglioramento

che l’Ente si impegna a perseguire, fornire indicazioni sulle interazioni fra

quest’ultimo e l’ambiente nel quale esso opera, rappresentare il valore

aggiunto e la sua ripartizione.



Il Bilancio sociale come strumentodi comunicazione

Il Bilancio Sociale costituisce un elemento essenziale ai fini della ridefinizione

e riqualificazione del rapporto tra cittadini e Pubblica Amministrazione. Esso,

infatti, assume importanti valenze:

• strumento di relazione tra Pubblica Amministrazione e cittadino: quest'ultimo

viene riconosciuto come l'interlocutore legittimo per la valutazione dei

comportamenti, delle manifestazioni e delle motivazioni della Pubblica

Amministrazione. In tal senso, può essere considerato come strumento di

gestione della fiducia tra la Pubblica Amministrazione e i suoi stakeholder;




• strumento di partecipazione: il Bilancio Sociale aumenta la possibilità di

partecipazione da parte del cittadino, il quale può disporre di una base

informativa adeguata per esprimere un giudizio responsabile sull'operato

dell'Amministrazione e tradurlo nella scelta di voto. Inoltre, esso crea un

terreno di confronto con la società civile e con le altre istituzioni sulle diverse

attività ed interventi;

• strumento di legittimazione: esso rende l'azione amministrativa, in termini di

valori, politiche e interventi, oggetto di comunicazione dotata di senso. In tal

modo, rende permeabile alla conoscenza e al giudizio l'attività amministrativa,

esplicitandone i significati e le motivazioni e conferendole legittimità;




• strumento del processo democratico: ad un livello più generale, il Bilancio

Sociale può essere uno strumento che rinforza i meccanismi tipicamente

democratici di rappresentanza e di delega, riducendo la distanza e

l'incomunicabilità tra le diverse sfere dell'agire sociale – politico, economico –

e le relative istituzioni; questo è tanto più importante in una fase di

disaffezione politico-amministrativa crescente.



Il Bilancio Sociale: in definitiva

Il Bilancio Sociale è un supporto informativo fondamentale per il governo e la

gestione della complessità e dell'incertezza, in quanto rappresenta e dota di

senso l'azione complessiva dell'Ente Pubblico. In particolare, il Bilancio

Sociale produce effetti positivi sul fronte della gestione e del consolidamento

organizzativo, poiché:

• incentiva la capacità di formalizzare gli obiettivi programmatici e di valutarne

il grado di raggiungimento;

• consente una valutazione sia dei risultati attesi sia degli effetti indotti, non

intenzionali, derivanti dall'impatto complessivo di politiche, programmi e

interventi;




• supporta una programmazione e una pianificazione strategica che si

confrontino continuativamente con le aspettative e i reali bisogni degli

stakeholder, permettendo il continuo monitoraggio dell'effettivo "ruolo

sociale" svolto dall'Amministrazione;

• genera, tramite l'analisi delle performance ottenute in precedenza, una capacità

di risposta rapida e flessibile all'evoluzione del contesto;

• costituisce uno strumento di elevata capacità informativa sull'organizzazione, i

suoi rapporti con l'ambiente e i soggetti con cui entra in relazione;




• favorisce lo sviluppo di una consapevolezza diffusa degli obiettivi e del loro

grado di raggiungimento a tutti i livelli dell'organizzazione;

• esplicita e chiarisce il rapporto tra l'attività del personale e gli interessi dei

cittadini e degli utenti, favorendo la diffusione di una cultura della

responsabilità.



Il Bilancio socialenel framework definitorio iniziale

• La vision può essere definita come il progetto politico di miglioramento data

l’analisi soggettiva della situazione ereditata.

• La mission può essere definita come l’insieme dei valori e degli scopi che

l’azienda (in questo caso l’unità organizzativa) persegue nel campo economico

e sociale, in altre parole la mission palesa il finalismo aziendale (in questo

caso dell’unità organizzativa) ed individua i soggetti per i quali l’azienda

(l’unità organizzativa) esiste e svolge la sua attività.

• L’assetto istituzionale o corporate governance è sinteticamente definibile come

la struttura di controllo e di comando che regolamenta l’attività aziendale (in

questo caso dell’unità organizzativa).



Il Bilancio socialenel framework definitorio iniziale

La struttura del bilancio sociale proposta prevede che il bilancio sia diviso in

tre parti:

• l’identità aziendale, dove vengono esplicitati il finalismo aziendale e l’assettoistituzionale;

• produzione e distribuzione del valore aggiunto, mediante idonei schemi diriclassificazione;

• la relazione sociale, dove vengono esposti le strategie e gli obiettivi (perseguitinei singoli ambiti di intervento e verso gli specifici stakeholders), le azioniintraprese e i risultati ottenuti in termini di produttività, efficienza ed efficacia.



Identità e valori dell’Ente

Politiche e programmi

Impatto delle politiche erelazioni di scambio con la

comunità

Valutazioni deglistakeholders e

proposte dimiglioramento

• Statuto• Linee guida di mandato• Politiche e programmi RPP• Individuazione degli stakeholders dell’Ente

Evidenziare, per ogni politica/programma RPP:• Finalità e obiettivi;• Stakeholders coinvolti per l’attuazione delprogramma;• Valutazione dei risultati ottenuti• Risorse dell’ente e risorse di altri soggetti impiegateper l’attuazione del programma

•Modalità di coinvolgimento dei differenti stakeholders•Giudizi e aspettative degli stakeholders sulle politichedell’ente•Obiettivi di miglioramento del bilancio di mandato

Struttura: gli elementi fondamentali



P ia n i f i c a z io n e P r o g r a m m a z io n e

P r o g r a m m i R P P

D e s c r iz io n e

M o t iv a z io n i

F in a l i t à

L in e e g u id a d i m a n d a t o

V a lo r i

P o l i t ic h e

P r o g r a m m i

B i la n c io d i m a n d a t o


C o n t r o l lo s t r a t e g ic o

B u d g e t in g

P r o g e t t i P E GF in a l i t à

O b . S e rv iz io aO b . S e rv iz io b

B d ge c

B d gF in

P r o f i l i d i r is u lt a to e in d ic a to r i

C o n t r o l lo d i g e s t io n e

G e s t io n e

S e r v iz io a

S e r v iz io c

S e r v iz io . . .

S e r v i z io b

C o m u n ic a z i o n es u i s e r v i z i

e r o g a t i

C o m u n i t àl o c a l e

F i n a n z i a t o r i D i p e n d e n t i

I m p r e s e

A l t r e P AC i t t a d i n i

V o lo n t a r i a t o

P r o c e s s o : l ’ in t e g r a z io n e c o n a l t r i s t r u m e n t i



Il Bilancio sociale:i principi di redazione (GBS)

• Responsabilità: occorre fare in modo che siano identificabili o che possano identificarsile categorie di stakeholder ai quali l'azienda deve rendere conto degli effetti della suaattività.

• Identificazione: dovrà essere fornita la più completa informazione riguardo allaproprietà e al governo dell'azienda comune, per dare ai terzi la chiara percezione delleresponsabilità connesse. E' necessario sia evidenziato il paradigma etico di riferimento,esposto come serie di valori, principi, regole e obiettivi generali (missione).

• Trasparenza: tutti i destinatari devono essere posti in condizione di comprendere ilprocedimento logico di rilevazione, riclassificazione e formazione, nelle sue componentiprocedurali e tecniche e riguardo agli elementi discrezionali adottati.

• Inclusione: si farà in modo di dar voce - direttamente o indirettamente - a tutti glistakeholder identificati, esplicitando la metodologia di indagine e di reporting adottata.Eventuali esclusioni o limitazioni devono essere motivate.

• Coerenza: dovrà essere fornita una descrizione esplicita della conformità delle politichee delle scelte del management ai valori dichiarati.

• Neutralità: il bilancio sociale deve essere imparziale ed indipendente da interessi diparte o da particolari coalizioni.




• Competenza di periodo: gli effetti sociali devono essere rilevati nel momento in cui simanifestano (maturazione e realizzazione dell'impatto sociale) e non in quello dellamanifestazione finanziaria delle operazioni da cui hanno origine.

• Prudenza: gli effetti sociali positivi e negativi devono essere rappresentati in modo taleda non sopravvalutare il quadro della realtà aziendale e della sua rappresentazione.Quelli che si riferiscono a valori contabili devono essere indicati in base al costo.

• Comparabilità: deve essere consentito il confronto fra bilanci differenziati nel tempodella stessa azienda comune o con bilanci di altre aziende comune operanti nellamedesima area geografica.

• Comprensibilità, chiarezza ed intelligibilità: le informazioni contenute nel bilanciosociale devono essere chiare e comprensibili. Pertanto la struttura espressiva devetrovare un giusto equilibrio tra forma e sostanza. La struttura e il contenuto del bilanciodevono favorire l'intelligibilità delle scelte aziendali e del procedimento seguito.

• Periodicità e ricorrenza: il bilancio sociale, essendo complementare al bilancio diesercizio, deve corrispondere al periodo amministrativo di quest’ultimo.

• Omogeneità: tutte le espressioni quantitative monetarie devono essere espressenell'unica moneta di conto.




• Utilità: il complesso di notizie che compongono il bilancio sociale deve contenere solodati ed informazioni utili a soddisfare le aspettative del pubblico in termini diattendibilità e completezza.

• Significatività e rilevanza: bisogna tenere conto dell'impatto effettivo che gliaccadimenti, economici e finanziari, hanno prodotto nella realtà circostante. Eventualistime o valutazioni soggettive devono essere fondate su ipotesi esplicite e congruenti.

• Verificabilità dell’informazione: deve essere verificabile anche l’informativasupplementare del bilancio sociale attraverso la ricostruzione del procedimento diraccolta e rendicontazione dei dati e delle informazioni.

• Attendibilità e fedele rappresentazione: le informazioni desumibili dal bilancio socialedevono essere scevre da errori e pregiudizi, in modo da poter essere considerate dagliutilizzatori come fedele rappresentazione dell'oggetto cui si riferiscono. Per essereattendibile, l’informazione deve rappresentare in modo completo e veritiero il propriooggetto, con prevalenza degli aspetti sostanziali su quelli formali.

• Autonomia delle terze parti. Ove terze parti fossero incaricate di realizzare specificheparti del bilancio sociale ovvero a garantire la qualità del processo o formularevalutazioni e commenti, a esse deve essere richiesta e garantita la più completaautonomia e indipendenza di giudizio.



Accezionesincronica/diacronica

Bilanciodi

mandato

SINERGIAALTERNATIVA

Bilanciosociale

16 Dicembre 2004 I percorsi applicativi nei tre Enti Pagina 1

Convegno

Bilancio SocialeBilancio Sociale“una filosofia e un processo”“una filosofia e un processo”

Rimini 16 Dicembre 2004


I percorsi applicativiI percorsi applicativinei tre Entinei tre Enti

((DottDott. Massimiliano . Massimiliano ZanigniZanigni))


New Public ManagementNew Public Managementquale quale framework framework condivisocondiviso

• Principio della separazione organizzativa delle funzioni:

– i poteri di indirizzo e di controllo politico-amministrativospettano agli organi di governo, mentre la gestioneamministrativa, finanziaria e tecnica è attribuita aidirigenti mediante autonomi poteri di spesa, diorganizzazione delle risorse umane, strumentali e dicontrollo.


Funzioni di governoFunzioni di governo

Sindaco eGiunta

staff

Imprenditorialità politica

Political management

Operational management

Policy change

Gestione delconsenso

Macro strutturaAttribuzioneincarichiMeccanismi digoverno


Funzioni di governoFunzioni di governo

Politicaladvisoring

Consulenzagiuridica

Policyadvisoring

Opportunità politicadelle scelte

Selezione eclassificazionestakeholders

Vincoli e opportunitàdella normativa

Redazionedocumenti

Supporto tecnico alledecisioni

Controllo strategico

Valutazione dellaperformance del valoresociale generato


Governare le relazioniGovernare le relazioniistituzionaliistituzionali

• Chi sono i gruppi di interesse;• quali contributi possono offrire;• che cosa si attendono;• quali strategie istituzionali adottare.


Mappa degli Mappa degli stakeholdersstakeholders

Enti Locali

Provincia

....Gruppi politici Cittadini

Utenti

Generazionifuture

Clienti

Organismiinternazionali

Stato ed altri livelli di governoDipendenti

Imprese eaziende no

profit

Associazioni

Fornitori


Strategia istituzionaleStrategia istituzionaleadottata dai tre Entiadottata dai tre Enti

Possibilità dicollaborazione

altealte

bassebasse

bassebasse altealte

Marginali:monitoraggiomonitoraggio

Non orientati:collaborazionecollaborazione

Avversari:difesadifesa

Possibilità diostacolo

Amichevoli:coinvolgimentocoinvolgimento(adottata dai tre Enti)(adottata dai tre Enti)


Forme di responsabilità socialeForme di responsabilità sociale

• Responsabilità per la vision di fondo (obiettivoiniziale complessivo - risultato finale complessivo);

• responsabilità per le mission di fondo (obiettiviiniziali parziali - risultati finali parziali);

• responsabilità di nuclei operativi di attività(obiettivi intermedi - risultati intermedi).


CostoVISION-STRATEGIAMISSION-OBIETTIVO

SPRECO

Rischio

EFFICACIA DELLA PERCEZIONE DEI BISOGNI

Grado di trasparenza

Il costo Il costo dell’Accountabilitydell’Accountability


Risultati intermediRisultati intermedie risultati finalie risultati finali

Interventi dell’unitàoperativa x

Altri livellidi governo

Comunità ealtri fornitoridi servizicollegati

Altri servizidell’ente

Stato inizialedei bisogni

Outcome

Unità operativaX


Differenze tra outputDifferenze tra outputed ed outcome outcome di natura socialedi natura sociale

• Output– è il risultato di una

singola prestazione– la rilevazione concerne

il “prodotto” di unprocesso

– ha un orientamentointerno ed è utile permisure di efficienza e diefficacia sociale

• Outcome– è il risultato globale e

durevole sulla condizione,stato o comportamentodell’utente

– la rilevazione investe lo statoiniziale e finale del bisogno

– ha un orientamento esternoed è utile per misurarel’efficacia sociale


Differenze tra outputDifferenze tra outputed ed outcomeoutcome di natura sociale di natura sociale

• Output– è misurabile nel

momento stesso in cuitermina l’attività

– la valutazione puòprescindere dalcoinvolgimentodell’utente

• Outcome– va rilevato su intervalli

temporali più ampi

– la voce dell’utente èfondamentale pervalutare l’effettivoaccrescimento dibenessere


Il servizio “Bilancio Sociale”Il servizio “Bilancio Sociale”

basso

medio

altoFocus sullapersona

Tempo dicontatto

Front office

Personalizzazione

Discrezionalità

Numero utenti servitibasso medio alto

Serviziprofessionali

Servizi dimassa

Servizirelazionali

Bilancio

Sociale


Il sistemaIl sistemainformativo/contabile socialeinformativo/contabile sociale

Strutturaorganizzativa

Strutturainformativo-contabile

Processo dicontrollo e

stile di direzionePiattaformaPiattaformainformaticainformatica


La metodologia adottata:La metodologia adottata:il target di studioil target di studio

• Definizione di un linguaggio/struttura (framework) comune;• preliminare individuazione degli stakeholder;• preliminare individuazione dei settori di riferimento comuni

agli Enti aderenti;• definizione di principi comuni di redazione;• individuazione degli schemi comuni di

redazione/riclassificazione;• progettazione di un modello comune, sia per il Bilancio

Sociale che per il Bilancio di Mandato;


Identità e valori dell’Ente

Politiche e programmi

Impatto delle politiche erelazioni di scambio con la

comunità

Valutazioni deglistakeholders e

proposte dimiglioramento

• Statuto• Linee guida di mandato• Politiche e programmi RPP• Individuazione degli stakeholders dell’Ente

Evidenziare, per ogni politica/programma RPP:• Finalità e obiettivi;• Stakeholders coinvolti per l’attuazione delprogramma;• Valutazione dei risultati ottenuti• Risorse dell’ente e risorse di altri soggetti impiegateper l’attuazione del programma

•Modalità di coinvolgimento dei differenti stakeholders•Giudizi e aspettative degli stakeholders sulle politichedell’ente•Obiettivi di miglioramento del bilancio di mandato

La metodologia adottata: La metodologia adottata: un tentativo di sintesiun tentativo di sintesi


La metodologia adottata:La metodologia adottata:il target di studioil target di studio

• valutazione degli applicativi esistenti al fine di individuare unsoftware filtro capace di rappresentare una piattaformatecnologica comune al gruppo di lavoro, sotto condizione diomogeneità del grado di integrazione dei sottosistemicontabili/gestionali degli Enti coinvolti;

• estensione, per fasi successive della rilevazione a BilancioSociale dei molteplici settori di attività degli Enti coinvolti;

• sistematizzazione e consolidamento (oltrechéautomatizzazione, nei limiti del possibile e del necessario)dell’anzidetta rilevazione con idonei ausili informaticiintegrati.


La metodologia adottata:La metodologia adottata:le macro-fasile macro-fasi

• Individuazione delle aree di rendicontazione;• articolazione del modello e generazione degli ausili

strumentali (matrici di indagine, questionari di mappatura,documenti di anamnesi) da utilizzarsi con i gruppi di lavorointerni e con gli stakeholder;

• raccordo/riutilizzo con il sistema contabile, il sistema degliindicatori, il P.E.G., il Programma delle Attività, la R.P.P.;

• prime bozze documentali complessive da concertarsinuovamente con gli stakeholder.


P ia n if ic a z io n e P r o g r a m m a z io n e


D e s c r iz io n e

M o tiv a z io n i

F in a l i tà

L in e e g u id a d i m a n d a t o

V a lo r i

P o l i ti c h e

P r o g r a m m i

B i la n c io d i m a n d a t o


C o n t r o l lo s t r a t e g ic o

B u d g e t in g

P r o g e t t i P E GF in a l i tà

O b . S e r v i z io aO b . S e r v i z io b

B d gE c .

B d gF in .

P r o f i li d i r i s u lta to e in d ic a to r i

C o n t r o l lo d i g e s t io n e

G e s t io n e

S e r v iz io a

S e r v iz io c

S e r v iz io . . .

S e r v iz io b

C o m u n i c a z i o n es u i s e r v i z i

e r o g a ti

C o m u n i t àlo c a le

F i n a n z i a t o r i D i p e n d e n t i

I m p r e s e

A l t r e P AC i t t a d i n i

V o l o n t a r i a t o

P r o c e s s o : l ’i n t e g r a z i o n e c o n a l t r i s t r u m e n ti

La metodologia adottata:La metodologia adottata:un tentativo di sintesiun tentativo di sintesi


FrameworkFramework della della relazione sociale relazione sociale

INTE

RVE

NTI

real

izza

ti e

non

VISI

ON

PER

UN

A S

TRA

TEG

IA S

OC

IALE

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PER U

NA

STRA

TEGIA

SOC

IALE

OBIETTIVI

INTE

RVE

NTI

real

izza

ti e

non

RISULTATI RAGGIUNTI

OSSERVAZIONI DEGLI STAKEHOLDER

Programma di indirizzo politico

STRATEGIE(VISION)

OBIETTIVI(MISSION)


FrameworkFramework della matrice di della matrice di rilevazione multidimensionale rilevazione multidimensionale

STA

KEH

OLD

ERC

OIN

VOLT

I

AR

EA D

I ATT

IVIT

A’ A

REA

DI A

TTIVITA’

STA

KEH

OLD

ERC

OIN

VOLT

I

RISORSE DEDICATE (conti monetari e numerici)

INDICATORI DI EFFICIENZA E DI EFFICACIA

Centro di responsabilità economicaOBIETTIVO

PROGRAMMATICO

STRATEGIE(VISION)

OBIETTIVI OPERATIVI(MISSION)



Politiche e attività

CoinvolgimentoTrasparenza e

Governance

Conti monetari

Conti fisici

• Classificazione delle politiche e attivitàsociali all’interno di ambiti dicontabilizzazione e rendicontazione.

• Coinvolgimento degli attori interessati dallepolitiche dell’Ente nella definizione degliobiettivi e delle priorità e degli strumenti dimonitoraggio

• Ri-classificazione della spesasociale dell’Ente dell’anno considerato• Misurazione dell’andamento delle pressionisociali, della variazione dei parametrisociali di stato e delle risposte

⇐⇔

⇐⇔

⇐⇔



Strategie/obiettivi

C.R.E.Stakeholder

EntrateEntrate UsciteUscite

• Capitolo• Centrodi costo• Areaorganizzativa

• Capitolo• Centrodi costo• Areaorganizzativa

Funzionalità diinterrogazione dati di

tipo drill-down e drill-up

Co.AnCo.An

Co.FiCo.Fi

Co.GeCo.Ge

Prospetti di riconciliazioneProspetti di riconciliazione


ININCONCLUSIONECONCLUSIONE


UNA PROSPETTIVABRILLANTE

Quale prospettiva Quale prospettiva per i tre Enti?per i tre Enti?


Quale ruolo?Quale ruolo?


VALORE SOCIALE

ETICA ED ESTETICA DELL’INFORMAZIONE

Bilancio Sociale

P.E.G.

Bilancio Consuntivo

L’evoluzioneL’evoluzione


ETICA ED ESTETICA DELETICA ED ESTETICA DELVALOREVALORE

SOCIALESOCIALEGENERATOGENERATO

Una vocazione per i tre EntiUna vocazione per i tre Enti


• SENSIBILITA’ SOCIALE CONCERTATA• FOCUS SULLE PRIORITÀ A VALORE SOCIALE• VALORE AGGIUNTO DISTRIBUITO• VALORE SOCIALE COMUNICATO• ETICA SOCIALE CONDIVISA• FAUND RAISING AGEVOLATO DALLA

CONDIVISIONE E DALLA CONCERTAZIONESOCIALE

Un possibile risultato, ma ancheUn possibile risultato, ma ancheuna possibile dote strumentaleuna possibile dote strumentale


TUTTI RIPARTONO DA ZERO

Quando i paradigmi cambianoQuando i paradigmi cambiano


MA ANCHE UNA GRANDEOPPORTUNITÀ

E’ una sfidaE’ una sfida


UNUNRINGRAZIAMENTORINGRAZIAMENTO


“Se riusciamo a sapere dove siamo e qualcosariguardo a come ci siamo arrivati, possiamointravedere dove ci stiamo dirigendo e se ilcammino da percorrere fosse difficoltoso, saremoin tempo a cambiare direzione.”

A. Lincoln

Bilancio Sociale: “una filosofia e un processo” un modonuovo di rapportarsi con la comunitàlocale.

Michele BertolaDirettore GeneraleComune di Cesena

RiminiLunedì, 16 dicembre 2004

Esperienze a confronto:il Comune di Cesena

Bilancio Sociale

ComunicazioneRendicontazioneTrasparenzaPartecipazione

GOVERNANCEMigliorare la gestioneinterna all’enteDiffondere partecipazione ecollaborazione di entipubblici e privati operantisul territorio

Bilancio Sociale

GESTIONE INTERNA

COINVOLGIMENTO DEI DIPENDENTI

In questo contesto la comunicazione internagioca un ruolo veramente rilevante comefattore facilitatore del cambiamentonecessario ad affrontare le sfide dellacomplessità

- motivazione perché i risultati raggiunti sono visibili

- valorizzazione delle autonomie e delle responsabilità

- sviluppo del senso di appartenenza

- condivisione degli stessi valori e della mission

STRATEGIA ESTERNACOINVOLGIMENTO STAKEHOLDERS

al fine di migliorate le relazioni conl’ambiente e supportare le strategie con

integrazione esterna e condivisione

- creazione di una rete di ALLEANZE

- comunicazione e condivisione delle PRIORITA’ per lo

sviluppo del territorio

- condivisione della mission e dei valori con diverse

tipologie di interlocutori (cittadini, imprese,

istituzioni pubbliche e private…)

Esprime in modo semplice lacomplessa attivitàdell’Amministrazione Comunale

Mette in evidenza i servizi erogati e laloro ricaduta sui cittadini

Bilancio Sociale Ed. 2004Bilancio Sociale Ed. 2004

I servizi sono misurati in termini diprodotti realizzati, utenti raggiunti eattività svolte

Le attività del Comune non siesauriscono con quelle presentate...

Bilancio Sociale Ed.2004Bilancio Sociale Ed.2004

Seconda EdizioneTutti i dati:

si riferiscono all’attività dell’anno 2003

sono stati elaborati e forniti dai Settoridel Comunesono presentati per aree tematiche diinteresse per i cittadini

Bilancio Sociale Ed. 2004Bilancio Sociale Ed. 2004

Seconda EdizioneLe nuove informazioni:

Caratteristiche del territorioAndamento demograficoImmobili di proprietàSocietà Partecipate


Seconda EdizioneSono state accolte le osservazioni e i

suggerimenti ottenuti negli incontricon i portatori di interesse

Questionario di gradimento


BILANCIO DI MANDATOBILANCIO DI MANDATO

DEL COMUNE DI CREMONA 1999 -2003:DEL COMUNE DI CREMONA 1999 -2003:

VALORE DI UN PRECORSO PARTECIPATOVALORE DI UN PRECORSO PARTECIPATO

MAURILIO SEGALINIDirigente del SettoreComunicazioneRimini 16/12/2004

PERCHÈ ABBIAMO DECISO DI FARE IL BILANCIO DIMANDATO?

•Processo di trasformazione, nuovo modellodi relazione con i cittadini: accountability

•Esigenza di rendere conto a fine mandatodell’operato, delle azioni e dei risultatiraggiunti per avere il feedback che si ottienidalla partecipazione e dal dialogo

•Comunicare ai propri cittadini in modo chiaro,semplice e accessibile la risposta ai bisogni eal miglioramento del benessere, attraverso ilraggiungimento degli obiettivi stabiliti perrafforzare il legame fiduciario

IL BILANCIO DI MANDATO E L’INTEGRAZIONETRA LIVELLO STRATEGICO PROGRAMMATICOE GESTIONALE

PIANIFICAZIONESTRATEGICA

PROGRAMMAZIONEE ATTUAZIONE

CONTROLLO

RENDICONTAZIONE

Programma di mandatoPiano strategico

Programma di mandatoPiano strategico

RPPBilancio di previsione

PEG

RPPBilancio di previsione

PEG

Controllo strategicoControllo di gestioneControllo strategicoControllo di gestione

Relazione al rendicontoConto consuntivo

Bilancio di mandato

Relazione al rendicontoConto consuntivo

Bilancio di mandato

OBIETTIVI

• Elaborare un documento chiaro che fornisse unquadro completo e dotato di senso dell’attivitàsvolta negli anni di mandato, per collegare le sceltepolitiche e la loro attuazione, attraverso obiettivi,strategie, attività realizzate e risultati raggiunti conuna valutazione consapevole e corretta dell’operatodell’ente da parte dei cittadini.

• Miglioramento della comunicazione all’esterno eapertura dei canali con i portatori d’interesse e icittadini per sviluppare forme di collaborazionicrescenti

• Raggiungimento di una visione unitaria e completada parte del dipendente per superare la settorialità emotivare maggiormente i singoli

FASI DEL PROCESSO DI COSTRUZIONEDEL DOCUMENTO

FASE PREPARATORIA

ELABORAZIONE DEI 6 DOCUMENTI DIPREBILANCIO

COINVOLGIMENTO DEI CITTADINI PORTATORID’INTERESSE

REDAZIONE DEL DOCUMENTO FINALE

STAMPA E DIFFUSIONE DEL VOLUME

FASE PREPARATORIAMarzo – Maggio 2003

Costituzione del gruppo di lavoro

Definizione dei destinatari deldocumento

Scelta della società di consulenza

Presentazione e coinvolgimento dellastruttura interna


Sindaco, VicesindacoDirettore Generale,Ragioniere capo, Consulente d’aziendaDirettore Personale, Sviluppo organizzativo,Comunicazione Politiche GiovaniliPosizione Organizzativa Comunicazione,Posizione Organizzativa Programmazione e Controllo diGestione,Operatore comunicazioneOperatore Programmazione e Controllo di GestioneAddetto Stampa

GRUPPO DI LAVOROGRUPPO DI LAVORO


DESTINATARI DEL DOCUMENTODESTINATARI DEL DOCUMENTO

Cittadini

Amministratori attuali efuturi

Dirigenti e funzionari


FATTORI DI SUCCESSOFATTORI DI SUCCESSOCoinvolgimento internoCoinvolgimento interno

Novità e sfida per l’ente, ed interesse

Coinvolgimento dall’inizio di assessorie dirigenti, che si sono sentiti parteintegrante del progetto

Maggiore disponibilità da parte di tuttia fornire le informazioni necessarie perla stesura dei documenti

FASE PREPARATORIAMarzo – Maggio 2003FATTORI DI CRITICITÀFATTORI DI CRITICITÀCoinvolgimento internoCoinvolgimento interno

Incertezza e preoccupazione per ilconfronto aperto con la città nelperiodo prelettorale (bilanciomostra luci ed ombre dell’attività)

Tempi stretti per l’elaborazione deldocumento

ELABORAZIONE DEI 6 DOCUMENTISettembre – Ottobre 2003

Sicurezza e rapporti con il cittadinoPolitiche socialiAttività produttivePolitiche culturaliPolitiche educative e giovaniliMobilità, territorio, ambiente e urbanistica

LE 6 AREE DI RENDICONTAZIONELE 6 AREE DI RENDICONTAZIONE


Raccolta dati e documenti dipartenza

Incontro con Assessori e Dirigenti

Articolazione di ogni documento

Verifica finale

IL PERCORSO DI ELABORAZIONEIL PERCORSO DI ELABORAZIONE


Discorso d’insediamento del sindaco

Tabella di sintesi

Situazione ereditata all’inizio mandato

Obiettivi, strategie, interventi realizzati,da completare, non ancora realizzati

Risultati raggiunti

L’ARTICOLAZIONE DI OGNI DOCUMENTOL’ARTICOLAZIONE DI OGNI DOCUMENTO

COINVOLGIMENTO DEI CITTADINI P.I.Giugno 2003 – Aprile 2004

INDIVIDUAZIONE DEI CITTADINIINDIVIDUAZIONE DEI CITTADINI

} Cittadini scelti in rappresentanza diogni area (69 scelti – 62 coinvolti)

} Raccolta indirizzari del Comune diCremona

} Incontro Gruppo di lavoro conSindaco e Assessori e Dirigenti

COINVOLGIMENTO DEI CITTADINI P.I.Giugno 2003 – Aprile 2004

FASI DI COINVOLGIMENTOFASI DI COINVOLGIMENTO

} Consegna del documento di prebilancio(ottobre)

} Intervista (ottobre)} Focus 1 (novembre)} Focus 2 (gennaio)} Tavola rotonda convegno (febbraio)

REDAZIONE DEL DOCUMENTONovembre 2003 – Gennaio 2004

La città

Valori e visione politica

Le risorse umane

Le risorse economico finanziarie

Le opere pubbliche

Le risorse di rete

IDENTITA’ DELL’ ENTE E RISORSEIDENTITA’ DELL’ ENTE E RISORSE

REDAZIONE DEL DOCUMENTONovembre 2003 – Gennaio 2004

Sicurezza e Rapporti con il cittadino

Politiche Sociali

Attività Produttive

Politiche Culturali

Politiche Educative e Giovanili

Mobilità, Territorio, Ambiente e Urbanistica

RELAZIONE SOCIALERELAZIONE SOCIALE

STAMPA E DIFFUSIONE DEL VOLUMEGennaio – Aprile 2004

• Stampa di 3000 copie

• Convegno di presentazione del bilancio alla città (10febbraio 04)

• Distribuzione a chi ne fa richiesta presso gli sportelliaperti al pubblico del Comune

• Invio del documento ai cittadini coinvolti, autorità,sindaci di altri comuni, siti.d’interesse

• Articolo sul giornale esterno che arriva a tutte lefamiglie e categorie economiche

• Pubblicazione sul sito in formato PDF, per favorire ladiffusione e limitare le spese

DIFFUSIONE ESTERNADIFFUSIONE ESTERNA

STAMPA E DIFFUSIONE DEL VOLUMEGennaio – Aprile 2004

• Distribuzione a Consiglieri, Assessori,Dirigenti e Posizioni Organizzative

• Incontri con tutti i servizi per illustrare ilBilancio di mandato e impostare la nuovametodologia di lavoro

• Pubblicazione sul sito Intranet aziendale deldocumento in formato Pdf

• Estratti da pubblicare sul giornalino interno

DIFFUSIONE INTERNADIFFUSIONE INTERNA

La Banca La Banca d’affari per d’affari per la finanza la finanza pubblica e pubblica e di progetto, di progetto, dedicata dedicata allo allo Sviluppo Sviluppo SostenibileSostenibile


Verso il “bilancio di sostenibiltà”attraverso EMAS :

Il percorso scelto da Dexia Crediop per larendicontazione sociale e ambientale

G. Amato , Responsabile Sviluppo Sostenibile

Convegno“Bilancio Sociale”

Rimini 16 dicembre 2004

1

OccupazioneOccupazione

EnergieEnergierinnovabilirinnovabili

SviluppoSviluppoeconomicoeconomico

AmbienteAmbienteSanitàSanità

….….

I I nostri clienti fanno parte della nostri clienti fanno parte della nostra nostra organizzazioneorganizzazione

Dexia Crediop: la banca d’affari per la finanza pubblica e diprogetto dedicata allo sviluppo sostenibile

OrganizzaOrganizza--zionezione

FrontFrontofficeofficeIT e IT e controllocontrollo

RisorseRisorseumaneumane

Enti locali Enti locali eeterritorialiterritoriali

• Non solo un “servizio” di banca d’affari a360° secondo i migliori standard

• Ma anche la comprensione ed il sostegnodelle scelte di sviluppo nel lungo periodo

I I nostri clienti fanno parte della nostri clienti fanno parte della nostra nostra organizzazioneorganizzazione

PersonalePersonale

FornitoriFornitori

RisparmiatoriRisparmiatori

CollettivitàCollettività

AzionistiAzionisti

2

Finanziatore delle politiche di sviluppo locali



SalvaguardiaSalvaguardia,,bonificabonifica e e

ricostruzionericostruzione• Salvaguardia Venezia• Bonifica Porto Marghera

EnergieEnergierinnovabilirinnovabili

• Progetti Eolici: IVPC, FRI EL..• Waste to Energy: Tecnoborgo…

IdricoIdrico e eirrigazioneirrigazione

• Acquedotto Pugliese• Consorzi bonifica…

SalvaguardiaSalvaguardiapatrimoniopatrimonio

artisticoartistico

• Accordo Council of EuropeanDevelopment Bank (CEB)

Ospedali Ospedali eesocialesociale

• Ospedale Legnano• Interventi occupazione Reg. Sardegna

TrasportoTrasportopubblico pubblico localelocale • Metropolitana di Milano

• ATAC

3

Promotore della responsabilità sociale dell’impresa (CSR)



• Carta dei Principi di Gestione Sociale(Gruppo Dexia)

• …

Principi diPrincipi digestionegestionesocialesociale

Codici eticiCodici eticie e didi

condottacondotta

• Codice Deontologia• Carta Compliance• …

Diffusione Diffusione eesvilupposviluppoculturacultura

• Promozione best practices, es. TPL• Dal IV Incontro Finanziario verso un

“Osservatorio EE.LL. e Sviluppo Sostenibile”• …

TutelaTutelaambienteambiente

• Messa a punto sistema gestioneambientale (SGA) da certificare

nel 2005

ISO 14001

2005

4

Perchè abbiamo scelto di cominciare da EMAS



• promosso dalla UE• valorizza gli aspetti “ indiretti” e quindi:

– le attività di banca verso i clienti– il coinvolgimento del Personale

..adatto ad..adatto aduna Bancauna BancaEuropea ..Europea ..

unun sistema sistema di diecogestioneecogestione e e

audit..audit..

• che costituisce un valido strumento diprogrammazione e gestione

• con i requisiti per certificazione ISO14001• e impegna al “miglioramento continuo”

…che vuoledichiarare il

suo impegno..

• con la Dichiarazione Ambientale in cui siimpegna pubblicamente a rispettare :

– la Politica Ambientale dichiarata– i Programmi di miglioramento



..e “misurare”i risultati

in pubblico

• il Sistema di Gestione Ambientale comeconcreto strumento di valutazione del“miglioramento” su cui riferire nellaDichiarazione Ambientale

5

Dal S.G.A. per ottenere la registrazione EMAS nel 2005 verso ilBilancio di Sostenibilità Sociale e Ambientale nel 2006





S. G. A. S. G. A. PoliticaPolitica

Concreti strumenti di un percorso di completa e efficaceConcreti strumenti di un percorso di completa e efficace““accountabilityaccountability” nel” nel

Bilancio di Sostenibilità Sociale e AmbientaleBilancio di Sostenibilità Sociale e Ambientaleche contiamo di pubblicare nel 2006che contiamo di pubblicare nel 2006

Gestione obiettivi di Gestione obiettivi dimiglioramentomiglioramento

6

I Principi della Politica Ambientale e di Sostenibilità di Dexia Crediop





1. Responsabilità Manageriale Globale

2. Tenere sotto controllo gli impatti ambientali

3. La Finanza dedicata al territorio ed ai servizi pubblici locali

4. Impegno ed innovazione nelle relazioni con i clienti

5. L’expertice del Gruppo Dexia al servizio degli investimentisocialmente responsabili

6. Gestione delle risorse umane e dialogo sociale

7. L’impegno per la cittadinanza d’impresa

8. Corporate Governance, etica, risk management ed audit

ll testo integrale della Politica Ambientale e diSostenibilità di Dexia Crediop è disponibile nellasezione “Sviluppo Sostenibile” del sito internetwww.Dexia-Crediop.it

Alfredo AlessandriniDirettore Generale Provincia di Parma

Bilancio Sociale

Rimini16 dicembre 2004

L’esperienza della Provincia di Parma

per la volontà di innovazione in atto

per rendere leggibile il bilancio tradizionale

per comunicare col proprio ambiente di riferimento con un’impostazione ribaltata rispetto a quella tradizionale

come momento formativo per la struttura

L’interesse: perché la Provincia di Parma hascelto di realizzare il suo Bilancio Sociale?

L’innovazione organizzativa

Modernizzazionedell’Ente

Modernizzazionedell’Ente Analisi

dei processiAnalisi

dei processi

Programmazione e pianificazione

Programmazione e pianificazione

RisultatoRisultato

Ottimizzazione Risorse umaneOttimizzazione Risorse umane

Coordinamentostruttura dirigenziale

Coordinamentostruttura dirigenzialeRicerca > efficacia

ed economicitàRicerca > efficacia

ed economicità

Coinvolgimento Coinvolgimento

Responsabilità e incentivazioneResponsabilità e incentivazione

ReingegnerizzazioneReingegnerizzazione

Analisi scostamentoridefinizione dei pianiAnalisi scostamentoridefinizione dei piani

Comprendere la struttura e interpretarla

Comprendere la struttura e interpretarla

Programmazione Politico-Strategicadel Presidente e della Giunta

Programmazione e Pianificazionedella Direzione Generale

RelazionePrevisionale-programmatica Bilancio Pluriennale

Bilancio di Previsione Annuale I° anno di Programmazione Finanziaria

Piano Esecutivo di Gestione(annuale)

Piano degliObiettivi

Centri diResponsabilità

Dirigenziale

Centri di CostoFinanziari

Capitoli

Centri di CostoElementari

per controllo di gestione

Fattoriproduttivi

BS e Controllo Strategico, Piano degli Obiettivi e Peg

Reputazione

Trasparenza

Innovazioneidee

opportunità

Valorecreato

Capitale Sociale

Le dimensioni concettuali

Ascolto

Responsabilità

rendicontare per:

EFFICIENZA: input/output

EFFICACIA: obiettivi/output

EFFICACIA SOCIALE: obiettivi/outcome

Il processo di accountability

Un sistema democratico di relazioni

Trasparenza risorse e risultati

Effetti sociali delle azioni

Autovalutazione e valutazione

Rendicontazione

Analisi scostamenti e riprogrammazione

Nuovi processi di comunicazione

Partecipazione democratica

Bilancio Sociale 2001

Il processo di rendicontazione socialenella Provincia di Parma

Bilancio Sociale di Mandato 1999-2003

Bilancio Sociale 2002

La relazione tra i sistemi

Bilancio Sociale

Sistema diComunicazione

Sistema Contabile

Sistema Statistico

Sistemadei Controlli

SistemaAmministrativo

Sistema diPianificazione

SistemaInformativo

Le caratteristiche principali del nostro BS

La rendicontazione per macroaree d’intervento

Il Conto Consuntivo “Allargato”

La rendicontazione per distretti territoriali

La riclassificazione per stakeholders

L’individuazione di indicatori

La creazione del valore interno

La capacità della Provincia di attrarre risorse

corrispondenti agli obiettivi

La capacità di essere co-attore e volano dello sviluppo economico, sociale e culturale

La capacità di aggregare su specifici progetti risorse e partecipazione di altre istituzioni pubbliche e private

Il Conto Consuntivo Allargato

2003AREE 2001 2002

Bilanc io Extra Totale

Var %

03 - 02

Gove rno de l te rritorio efunzioni di gove rno

72 43 28 10 38 -13,16%

Infrastrutture 48 42 40 12 52 19,23%

Soc iale e qualità de lla vita 36 45 22 25 47 4,26%

Siste ma e c onomic o loc ale 141 144 34 147 181 20,44%

TOTALE 297 274 124 194 318 13,84%

Dati in milioni di euro

Il Conto Consuntivo Allargato

La rendicontazione

sociale per territori

100,00%39,730,7522,86%17,29%19,36%%

517.878.676,15216.132.228,834.403.386,66119.520.885,0477.253.571,68100.568.603,94di cuiextrabilancio

812.117.465,21322.653.950,606.123.183,55185.643.749,82140.437.496,01157.259.085,23Totale

Totalecomplessivo

Parma eComuni della

Cintura

Fuoriterritorio

ComunitàMontana

AppenninoParma Ovest

ComunitàMontana

AppenninoParma Est

AssociazioneTerre

Verdiane

RISORSE DESTINATE ALLE AREE

22%

32%19%

26%

Governo del territorio e funzioni di governo Infrastrutture

Sociale e qualità della vita Sistema economico locale

La rendicontazione per aree

-5816759773112445TOTALE2002

10933571191993914853TOTALE2003

1339816622010519TOTALE2001

di cuiNeo

Assunti

di cu iDonne

TotaleAltri(Cat. A,B e C)

AreaFunz.

(Cat. D)

area

DIR.N. ggN.

Corsi

NUMERO PARTECIPANTIDURATA

L’andamento dei programmi formativi

Risorse umane coinvolte direttamente nel progetto

2003 2002 2001 18% 17% 10%

Le Risorse Umane

Risorse umane formate

2003 2002 2001 43 188 solo gdl

- necessità di elaborare un BS previsionale e non solo consuntivo- la comunicazione a tutti i target di riferimento- l’individuazione di indicatori di impatto sociale- la mancanza di una banca dati interna condivisa- il consenso interno al progetto a livello dirigenziale nella prima fase- l’introduzione di elementi di miglioramento- la formazione continuativa del personale sul BS

Le criticità emerse

BS: strumento di Governance

Realizzazione delle politiche

Svolgimento dei servizi

Richiesta di partecipazioneda parte della società civile

BS

democrazia

innovazione

Informazioni

Alfredo AlessandriniDirettore Generale Provincia di Parma

e.mail: [email protected]. 0521.210620

www.portale.parma.it

Comune di Venezia

BILANCIOSOCIO AMBIENTALE 2003del COMUNE DI VENEZIA

Rimini, 16 dicembre 2004 Direttore CentraleRelazioni Esterne e Comunicazione

Michele Spangaro

Comune di Venezia

Il BILANCIO SOCIALE: obiettivi

Risposta alla necessità di integrare le informazionicontenute nel tradizionale bilancio finanziario

Cambiare il punto di vista dell’analisi: da quellodi “chi eroga” i servizi a quello di “chi usufruisce”dei servizi

Fornire una rappresentazione dell’attività comprensibile aTUTTI

Offrire una rappresentazione non frammentata dell’attività

Rilettura “in chiave sociale” del bilancio: comespendiamo, che servizi offriamo e a chi

Comune di Venezia

Creare consapevolezza interna sulla natura e lepotenzialità del bilancio sociale

Adottare il punto di vista degli utilizzatori dei servizi

Promuovere l’integrazione progressiva tra il bilanciosociale e gli altri strumenti di comunicazione egestione

Le Linee guida (1)

Comune di Venezia

Fornire agli stakeholder individuati unarappresentazione non frammentata dell'attivitàamministrativa;

Esplicitare la connessione tra bisogni individuati,scelte effettuate, risorse impiegate e risultati ottenuti;

Le Linee guida (2)

Cercare di non riprodurre la tradizionalerendicontazione per aree d’intervento, direzioni,capitoli di spesa…

Comune di Venezia

Gli STAKEHOLDER (1)

Focalizzazione prioritaria su stakeholder esterni in quantodestinatari finali dei beni e dei servizi

Opportunità di evidenziare comunque il contributo delleattività “interne” alla erogazione del servizio “finale”

Il criterio di identificazione è la possibilità di stabilire unaconnessione organizzativa (“contatto diretto”) tradestinatario finale dei servizi e strutture che li erogano

Comune di Venezia

La Novità del 2003:

dati e risultati a confronto con il 2002 e obiettivi per il2004ampio spazio al tema ambientale (Bilancio socioambientale 2003)

Comune di Venezia

Bilancio Socio Ambientale 2003

Fornire a chi legge il bilancio sociale maggiori elementi perfarsi un’idea dei risultati rispetto a quelli dell’annoprecedente

Il bilancio si conferma “sociale” perché vuole rendere piùcomprensibile l’informazione prodotta dal Comune

Con il nostro secondo BSA vogliamo far confrontare irisultati con il passato e far sapere quello che il Comune siimpegna a fare in futuro

L’accento si sposta un po’ di più sui numeri, con qualcheindicazione quantitativa aggiuntiva e soprattutto facendoconfronti con l’anno passato

Comune di Venezia

Perché un bilancio anche ambientale?

Programmazione definizione della politica ambientale,individuazione degli impegni da assumere e degli obiettivi daraggiungere per tutelare l’ecosistema

Mappatura degli impatti ambientali generati/generabilidall’attività del Comune e conseguente identificazione dellevariabili critiche da governare per ottimizzare il rapporto conl’ecosistema

informazioni di carattere “qualitativo”: descrizionedelle iniziative realizzate/avviate

informazioni di carattere “quantitativo”: indicatori

Consuntivazione rappresentazione dell’impatto ambientaleprodotto dall’attività svolta dal Comune attraverso:

Comune di Venezia

Nuova struttura del BSA (1)

Bilancio della ConoscenzaBilancio della SolidarietàBilancio della Famiglia

Bilancio del Tempo Libero

Oltre ai bilanci contenuti nel Bilancio Sociale 2002:

Bilancio dell’Economia

Bilancio della Comunicazione

Bilancio Ambientale

abbiamo aggiunto nel Bilancio Socio Ambientale 2003:

Bilancio delle Opere Infrastrutturali

Comune di Venezia

Nuova struttura del BSA (2)

Come nel 2002 c’è la parte qualche numero…

RumoreEnergiaQualità dell’aria

Elettromagnetismo

Suolo e siti contaminati

BiodiversitàVerde

Acqua

Rifiuti

Temi trattati nel bilancio ambientale:

Comune di Venezia

Gli STAKEHOLDER (2)

I BambiniI GenitoriI NonniI DisabiliI Migranti I Senior

Gli JuniorI TuristiGli ImprenditoriI LavoratoriI Pendolari

I Cittadini InvisibiliGli StudentiI DocentiGli ArtistiGli Spettatori

Comune di Venezia

La matrice Stakeholder/Direzioni (Esempio)Direzioni Centrali/Stakeholders Bambini Dipendenti

Comunali Disabili Genitori i Junior i Senior Imprenditori Lavoratori Nonni Pendolari Studenti Turisti

Direzione Generale XPolizia Municipale X X X X X X X X X XRelazioni Esterne e Cominicazione X X X X X X X X X X X X

Avvocatura Civica X XSupporto agli Organi Isituzionali X

Relazioni Internazionali e Politiche Comunitarie X X X X X X X

Sviluppo Organizzativo, Sistemi Informativi X

Affari Generali Gare e Contratti X X

Programmazione e Controllo X X X X X

Finanza e Bilancio X X XProgettazione ed Esecuzione Lavori X X X X X X X X X X X

Ambiente e Sicurezza del Territorio X X X X X X X X X X

Beni ed Attività Culturali X X X X XSportello Unico XSviluppo del Territorio e Mobilità X X X

Politiche Sociali, Educative e Sportive X X X X X X X X X

Patrimonio X XDecentramento e Municipalità X X X

Municipalità Lido X X X X X X X X XMunicipalità Marghera X X X X X X X X X X

Comune di Venezia

Confronti significativi: alcuni esempi

Bilancio della Famiglia:

+ 8,3% presenze nei centri estivi

115 nuovi posti negli asili nido e 41 nuovi posti tra nidiintegrati e spazi cuccioli

contributi acquisto prima casa in centro storico e isole:- 40,6% finanziamenti da 118 a 70 famiglie (causaminori disponibilità finanziarie)

contributi restauro immobili in centro storico e isole: inaumento il contributo medio erogato (+ 80%)

Comune di Venezia

Chi ha lavorato alla realizzazione del BSA 2003

Due professori dell’Università di Ca’ Foscari di Venezia

Direzione Generale

Gruppo di lavoro composto da più di 70 persone:tutti i Direttori e loro staff e le MunicipalitàDirettori e staff di ACTV, VESTA e ASM

Comune di Venezia

Come Comunichiamo

rimane attivo un call center informativo 041.274.8898

Una copia del B.S. A. a casa di ogni famiglia con le PosteItaliane (circa 125.000 copie)

[email protected]

disponibile casella di posta elettronica

forum on line nel sito del comune di Venezia

www.comune.venezia.it/bilanciosociale

Comune di Venezia

EvidenziaL’importanza della comunicazioneL’apprezzamento per l’introduzione del Bilancio AmbientaleLa rilevanza della continuità dell’iniziativaLa facilità di consultazione (anche on line)

RisultatiVoto medio complessivo: 6,9 (su scala 1-10)- aspetto grafico: 7,3 - adeguatezza linguaggio: 7,0- completezza informazioni: 6,8 - utilità: 7,1

SuggerimentiPubblicazione versione ridottaApprofondimento tematiche ambientaliValidazione informazioniEvoluzione verso il bilancio partecipativo

Indagine di Customer Satisfaction (luglio 2004)

Comune di Venezia

Sviluppi successivi:Bilancio Socio Ambientale …

BilancioAmbientale

BilancioSocio Ambientale

BilancioSociale

Bilancio Partecipativo

Comune di Venezia

Il Coinvolgimento dei Cittadini (1)

Realizzazione del Bilancio Partecipativo - come abbiamo proceduto

La Direzione Centrale Finanza e Bilancio ha supportatol’Assessore al Bilancio durante la fase di incontro con glistakeholders

I principali progetti emersi dagli incontri saranno inseriti nelBilancio di Previsione 2005

Il Bilancio Partecipativo è stato avviato nelle tre municipalità

Gli incontri presieduti dall’Assessore al Bilancio si sono conclusipositivamente ai primi di dicembre (4 incontri per ciascuna Municipalità)

Comune di Rimini Comune di Castel S. Provincia di Rimini Università di Bologna Pietro Terme Polo di Rimini

Convegnoil Bilancio Sociale

una “filosofia e un processo”, un modo nuovo di rapportarsi con la comunità locale

Aula Magna Università di Bologna“Alma Mater Studiorum” Polo di Rimini16 dicembre 2004 - ore 9.00 - 13.30

Bilancio Sociale “una filosofia e un processo”€¦ · multidimensionali dell’Ente, aprendo...

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