Azienda Speciale della Camera di Commercio BE WIN - webconference 30 ottobre 2012 Piano della...

Azienda Speciale della Camera di Commercio

BE WIN - webconference 30 ottobre 2012

Piano della giornata:

Gli aiuti e come accedervi - lettura di un bando

Il Business Plan

Esempio di bando

Esempio di Business Plan


Riepilogo Trattati


Definizione di aiuto di stato (art. 107.1)

“Salvo deroghe contemplate dal presente trattato, sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza”.


Definizione di aiuto di stato (art. 107.1)

1. Origine statale delle risorse: trasferimento di risorse statali (comprendenti le risorse dei bilanci nazionali, regionali e locali, delle banche e fondazioni pubbliche, Camere di Commercio ecc.)

2. Vantaggio economico selettivo: (“favorire talune imprese o talune produzioni”) vantaggio economico che l'impresa non avrebbe ottenuto nel corso normale della sua attività. Il criterio della "selettività" è quanto differenzia un aiuto di Stato dalle cosiddette "misure generali”. Un regime è considerato "selettivo" quando esiste discrezionalità (quando ad es. il regime si applica solo a una parte del territorio di uno Stato membro).

3. Incidere sulla concorrenza: (anche solo potenziale: “… falsino o minaccino di falsare”) si presuppone che la presenza del vantaggio economico determinato dall’aiuto determina quasi necessariamente una distorsione di concorrenza (es. riduzione dei costi di investimento rischia di rafforzare la posizione di un’impresa rispetto alle concorrenti a prescindere dall’effettiva quota di mercato ecc.)

4. Incidere sugli scambi: (criterio connesso necessariamente al precedente) a tal fine è sufficiente che il beneficiario eserciti un'attività economica ed operi su un mercato in cui esistono scambi commerciali fra Stati membri.


Le deroghe al divieto di aiuto di stato art. 107 paragrafi 2 e 3

107. Paragrafo2 Sono compatibili con il mercato comune:

a) gli aiuti a carattere sociale concessi ai singoli consumatori, a condizione che siano accordati senza discriminazioni determinate dall'origine dei prodotti;b) gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali;c) gli aiuti concessi all'economia di determinate regioni della Repubblica federale di Germania che risentono della divisione della Germania, nella misura in cui sono necessari a compensare gli svantaggi economici provocati da tale divisione.

107. Paragrafo3 Possono considerarsi compatibili (potere discrezionale Commissione) con il mercato comune:a): gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso, oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione;b) gli aiuti destinati a promuovere la realizzazione di un importante progetto di comune interesse europeo oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia di uno Stato membro;c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempreché non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse;d) gli aiuti destinati a promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio, quando non alterino le condizioni degli scambi e della concorrenza nella Comunità in misura contraria all'interesse comune;e) le altre categorie di aiuti, determinate con decisione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione


Regole procedurali generali e opzioni possibili (notifica, esenzione, non notifica)

Misura di aiutoNessun aiuto secondo i criteri dell’art. 107 (de minimis)

Notifica non necessaria

Aiuto di stato secondo i criteri dell’art. 107

Notifica formale alla Commissione per l’autorizzazione

L’aiuto proposto ha i requisiti per l’esenzione (Reg. 800)

L’aiuto proposto non ha i requisiti per l’esenzione

Invio della “comunicazione” alla Commissione


Caratteristiche e condizioni comuni:

• Esenzione dall’obbligo di notificazione;

• Aiuti trasparenti (agli aiuti per i quali è possibile calcolare precisamente l'entità dell'aiuto ex ante)

• Le norme in materia di cumulo

• L’effetto di incentivazione (necessità d’aiuto): prima dell'avvio dei lavori relativi al progetto o all'attività, il beneficiario ha presentato domanda di aiuto allo Stato membro interessato.

• Le spese ammissibili: investimenti materiali ed immateriali - creazione di posti di lavoro; aiuti al funzionamento solo se giustificati da gravi svantaggi strutturali

• L’intensità del contributo.

Reg. Generale esenzione per categoria CE 800/2008: principi e criteri generali


Il bandoTipologie di agevolazioni

La definizione di PMILa scheda tecnica

Analisi di prefattibilità


Strumenti per accedere al Strumenti per accedere al BandoBando

Per poter accedere al Bando è necessario disporre di due strumenti:

• G.U.R.I.(Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana)

• B.U.R.(Bollettino Ufficiale della Regione )


G.U.R.I.G.U.R.I.E’ composta da:• Serie generale• Supplemento ordinarioLa Gazzetta Ufficiale viene pubblicata ogni

giorno, escluso i festivi.E’ possibile consultare la Gazzetta o in

supporto cartaceo oppure per via telematica

http://www.gazzettaufficiale.it/index.jsp


ad es. per la Toscanaad es. per la Toscana

B.U.R.T.B.U.R.T.

E’ pubblicato una volta alla settimana, di regola il mercoledì

http://www.regione.toscana.it/burt/


Struttura del BandoStruttura del Bando

Nell’analisi di un bando per l’accesso ai finanziamenti agevolati, ricorre la struttura seguente:

• Finalità• Territorio di applicazione• Beneficiari• Iniziative ammissibili• Spese ammissibili• Contributo• Procedura• Scadenza


FinalitàFinalità

• Evidenzia lo scopo e l’obiettivo per il quale è concessa l’agevolazione.

• Individua il settore o i settori ai quali si rivolge il finanziamento agevolato


Territorio d’applicazioneTerritorio d’applicazione

In questa sezione è individuato il territorio d’applicazione di un bando. Ad es.:

• il territorio nazionale • il territorio regionale (con possibili

limitazioni) • le aree depresse individuate secondo la

carta degli aiuti


BeneficiariBeneficiari

Sono i soggetti ai quali si rivolge il bando; possono essere classificati come segue:

• Enti pubblici (provincia, comune, comunità montane, Consorzi a maggioranza pubblica, Enti parco, società a maggioranza pubblica.)

• Enti privati (associazioni, etc)• Consorzi• Piccole e medie imprese (PMI)• Grandi imprese (solo in alcuni casi)


Iniziative ammissibiliIniziative ammissibili

Individua la tipologia d’investimento ammesso a beneficiare delle agevolazioni

Il bando può anche individuare un limite massimo e/o minimo d’investimento necessario per accedere al finanziamento

L’investimento totale attivato dal progetto può essere diverso rispetto all’investimento ammissibile


Investimento ammissibileInvestimento ammissibile

L’investimento ammissibile è dato dalla somma delle voci di spesa previste dal bando

Non tutte le voci di spesa sono ammissibili per l’intero importo ma solo in percentuale


Settore di attivitàSettore di attività

I bandi, di solito, si riferiscono alla classificazione delle attività economiche, operata dall’ISTAT, che attribuisce a ciascuna attività un codice alfanumerico denominato ATECO. Le attività sono suddivise in 17 macrovoci, identificate da una lettera, di seguito elencate:

A agricoltura, silvicoltura e pescaB estrazione di minerali da cave e miniereC attivitá manifatturiereD fornitura di energia elettrica, gas, vapore e aria condizionataE fornitura di acqua; reti fognarie, attività di gestione dei rifiuti e risanamentoF costruzioniG commercio all'ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli e motocicliH trasporto e magazzinaggio


I attività dei servizi di alloggio e di ristorazioneJ servizi di informazione e comunicazioneK attività finanziarie e assicurativeL attivita' immobiliariM attività professionali, scientifiche e tecnicheN noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle impreseO amm. pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoriaP istruzioneQ sanita' e assistenza socialeR attività artistiche, sportive, di intrattenimento e divertimentoS altre attività di serviziT attività di famiglie e convivenze come datori di lavoro per

personale domestico; produzione di beni e servizi indifferenziati per uso proprio da parte di famiglie e convivenze

U organizzazioni ed organismi extraterritoriali


Spese ammissibiliSpese ammissibili

Sono sempre considerate al netto di IVARiguardano, salvo casi eccezionali, solo

beni nuovi di fabbrica.In alcuni casi sono ammissibili solo in

percentuale.Alcuni esempi: acquisto macchinari,

attrezzature, arredi, impianti, hardware, software, opere murarie, servizi di consulenza, certificazioni di qualità etc.


Tipologia di AgevolazioniTipologia di Agevolazioni

Contributo in conto capitale Contributo in conto esercizio (gestione) Contributo in conto interessi Contributo in conto canoni Mutuo agevolato Concessione di garanzia (integrativa o

sussidiaria) Bonus fiscale Sgravio fiscale


Contributo in conto capitaleContributo in conto capitale

Si tratta di un’erogazione calcolata in percentuale delle spese ammissibili

e per la quale non è prevista alcuna restituzione del capitale o il pagamento degli

interessi.

Questo contributo è utilizzato a favore di iniziative dirette alla costruzione, riattivazione

e all’ampliamento dell’apparato produttivo


Contributo in conto esercizioContributo in conto esercizio

Questa agevolazione viene concessa per contribuire alle spese di gestione

Sono contributi in conto esercizio quelli che servono a pagare corsi di

formazione per i dipendenti, corsi di aggiornamento, pubblicità, oneri

finanziari etc.


Contributo in conto interessiContributo in conto interessi

Si tratta di un contributo relativo ad un finanziamento a medio e lungo termine che consente di abbassare il tasso d’interesse

applicato dall’istituto finanziatore.

E’ considerato un caso particolare della fattispecie dei contributi in conto

esercizio


E’ un contributo in conto interessi dove

la stipula del finanziamento e la concessione dell’agevolazione

avvengono contemporaneamente.

Mutuo agevolatoMutuo agevolato


Contributo in conto canoniContributo in conto canoni

Il contributo in conto canoni è un caso particolare del contributo in conto

interessi e si applica a un contratto di locazione finanziaria.

L’effetto è quello di abbattere il costo dei canoni a carico del soggetto beneficiario.


• Concessione di garanziaAttraverso l’istituzione di particolari fondi, vengono concesse garanzie a sostegno, totale o parziale, di finanziamenti a medio lungo termine richiesti dai beneficiari a fronte di programmi d’investimento.La garanzia concessa può essere di natura integrativa o sussidiaria.

• Bonus fiscale E’ una forma di agevolazione che dà la possibilità al beneficiario di

monetizzare il contributo in sede di pagamento d’imposta.E’ un contributo in conto capitale a tutti gli effetti (anche dal punto di vista fiscale) erogato sotto forma di detrazione dell’importo spettante all’ammontare delle imposte che l’azienda deve pagare.

• Sgravio fiscaleConcessione di un contributo che genera un credito d’imposta


ProcedureProcedure

• Definisce le modalità e i criteri per l’istruttoria e la presentazione delle domande per l’accesso al finanziamento

• In molti casi individua l’Ente che gestisce l’iter di verifica dei requisiti richiesti e l’istruzione delle graduatorie


ScadenzaScadenza

L’accesso al bando può essere individuato da:

• termine di apertura e di chiusura per la presentazione delle domande

• termine di apertura

Alcuni bandi restano aperti per tutto l’anno salvo eventuali comunicazioni


Definizione di PMIDefinizione di PMI

In base alla Raccomandazione della Commissione Europea del 3 aprile 1996 n. 96/280/CE, pubblicata in GUCE n. L 107/4 una piccola e media impresa si contraddistingue in base a tre parametri:

• Numero dipendenti• Cifra d’affari o bilancio globale

• Requisito d’indipendenza


Dimensione di ImpresaDimensione di ImpresaCategoria d’impresa

N. Dipendenti

Fatturato Volume totale bilancio

Impresa di media dimensione

<250 50 mln di euro

43 mln di euro

Impresa di piccole dimensioni

<50 10 mln di euro

10 mln di euro

Microimpresa <10 2 mln di euro 2 mln di euro


Calcolo dei dipendentiCalcolo dei dipendenti

La nuova Raccomandazione individua gli “effettivi” tra le seguenti categorie di soggetti:

• Dipendenti che lavorano nell’impresa• Persone che lavorano per l’impresa e che per la

legislazione nazionale sono considerati come gli altri dipendenti dell’impresa

• Proprietari gestori• Soci che svolgono attività regolare nell’impresa

e beneficiano di vantaggi finanziari


… … segue Calcolo dei dipendentisegue Calcolo dei dipendenti

Sono esclusi ai fini del calcolo degli effettivi gli apprendisti con contratto d’apprendistato o gli studenti con contratto di formazione e i periodi di congedo parentale o di maternità

Gli effettivi sono calcolati in ULA unità lavorative-annue

Il calcolo in ULA tiene conto dei mesi lavorati in un anno e del numero di ore


Scheda tecnicaScheda tecnica

La scheda tecnicaconsente di visualizzare in modo immediato

le informazioni principali sottoforma di requisiti necessari

per l’accesso di un determinato progetto d’impresa al bando


ANALISI DI PREFATTIBILITA’ANALISI DI PREFATTIBILITA’

Gli elementi che permettono di verificare la finanziabilità o meno di un progetto:

• Soggetto proponente• Settore di attività• Ubicazione dell’investimento• Tipo d’investimento• Voci di spesa


Suggerimenti praticiSuggerimenti pratici

• La impossibilità di cumulare più

agevolazioni sullo stesso bene

• Possibilità di far rientrare i beni usati tra le

spese ammissibili, solo se espressamente

previsto

• Le spese ammissibili sono considerate

sempre al netto di IVA


Consigli: Consigli: tre cose da evitare … sempretre cose da evitare … sempre

1. Non rivolgersi mai a consulenti improvvisati

2. Informarsi sempre prima di fare un investimento

3. Non scegliere mai l’investimento da fare in base

ai contributi che si “potrebbero ottenere”

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