Azienda Sanitaria Firenze Il Rischio Rapina Giuseppe Petrioli – Direttore Dipartimento di...

Azienda Sanitaria Firenze

Il Rischio Rapina

Giuseppe Petrioli – Direttore Dipartimento di Prevenzione

Firenze,

Azienda Sanitaria Firenze 2

Premessa

Argomento che si presta ad interpretazioni molto diverse

Autorevoli giuristi sono convinti che, trattandosi di eventi

dolosi, non rientrino nel campo di applicazione del D.L.vo

81/2008

E’ nata così l’esigenza, da parte del coordinamento tecnico

delle Regioni, di mettere a punto indirizzi condivisi per

l’esercizio della vigilanza

La commissione per l’interpello (art.12 D.L.vo 81) potrà

fornire, se richiesta, eventuali interpretazioni autentiche


Premessa

Ho avuto il piacere di coordinare il gruppo tecnico interregionale insieme al dr. Pianosi

Ricercato il consenso anche di forse sociali

Sui contenuti era possibile ma vi erano problemi tra le sigle sindacali che non hanno permesso la stipula di un protocollo formalmente condiviso

Varate nel Marzo 2010 le “linee di indirizzo per prevenire o ridurre i danni fisici e psichici dei lavoratori bancari correlati alle rapine”


Rischio rapina

- Rischio Generico?

- Rischio specifico?

- Rischio generico aggravato?


Da cosa dipende il rischio di subire una rapina

Fattori socio economici

Fattori logistici (localizzazione, struttura dell’edificio,

ecc.)

Entità del bottino atteso


Danni che possono conseguire ad una rapina

Perdita economica

Danno fisico o psichico a lavoratori e utenti

Perdita di immagine


Rischio di subire danni fisici e psichici

Riguarda lavoratori e utenti

In caso di rapina concorrono ad elevare il rischio di subire un danno:

- Durata della rapina

- Uso di armi da parte di guardie private o forze dell’ordine

- Comportamenti incongrui di lavoratori e utenti

- Comportamento aggressivo del rapinatore


Tipologia di danni

Fisici (anche gravissimi)

Psichici (sindromi ansiose, sindrome post traumatica

da stress)

Possibile un danno psichico anche senza subire

rapina

- Per predisposizione individuale

- Per aver subito precedenti episodi violenti anche

non lavorativi


Gestione del rischio di subire una rapina

Ridurre il rischio di subire una rapina tutela patrimonio e

salute di lavoratori e utenti

Fattori di rischio sui quali vi è poca capacità di intervento

da parte delle banche:

disgregazione sociale, congiuntura economica, caratteristiche

del territorio, presenza sul territorio di forze dell’ordine

Fattori di rischio su cui la banca può agire:

Appetibilità (bottino) e accessibilità (difficoltà ad entrare ed

uscire dalla banca stimata dal rapinatore)


Valutazione del rischio

L’obbligo nasce dal nesso esistente tra il rischio che una banca ha di subire un furto e il rischio che corrono i lavoratori di subire un danno alla salute

Le misure scelte dalle banche per contrastare i furti sono definite nei protocolli d’intesa per la prevenzione della criminalità in banca siglati presso le Prefetture

Necessario individuare quali fattori potrebbero essere modificati per ridurre i rischi per i lavoratori (appetibilità e accessibilità)



I protocolli con le Prefetture obbligano le banche ad adottare

almeno 4 sistemi di sicurezza scelti tra un elenco di 13 e tutti

modificano accessibilità e/o appetibilità

La security ha un ruolo centrale nell’individuare le misure da

adottare

I protocolli sottoscritti con le Prefetture non sono la

valutazione del rischi, ma la aiutano

La valutazione è fatta dal DL in collaborazione con il RSPP

ed il medico competente (ove presente)



SePP e medico competente devono stimare il potenziale

effetto negativo per la salute derivante dalle misure adottate

per ridurre accessibilità e appetibilità

Gli RLS devono essere preventivamente consultati

(ammenda da 2000 a 4000 €) e possono riferire le

conoscenze derivanti dall’esperienza quotidiana

Le banche devono esplicitare quali parti del documento

devono ritenersi riservate

La valutazione dei rischi deve essere contestualizzata per

ciascuna sede



Quindi l’obbligo di valutazione non è assolto dai

Protocolli siglati con le Prefetture

Deve ricomprendere anche le attività eventualmente

svolte in esterno


Gestione del rischio di subire danni in corso di rapina

Dipende da:

- Durata della rapina

- Comportamento del rapinatore

- Comportamento di dipendenti, utenti, forze

dell’ordine, vigilanza privata


La rapina in corso è una emergenza

Il datore di lavoro deve:

- Formare e designare i lavoratori incaricati di gestire

l’emergenza (art. 18 c.1 let. B)

- Predisporre le misure per gestire l’emergenza (art.

18 c.1 let. t)

- Organizzare le attività di pronto soccorso (art. 45)


Formazione dei lavoratori per affrontare l’emergenza rapina

Tutti i lavoratori esposti a rischio devono essere formati(art. 37 c. 9)

La formazione riguarda le misure adottate dalla banca per ridurre il rischio rapina e gli effetti sulla salute dei lavoratori ed anche il comportamento da tenere

La formazione deve curare anche gli aspetti emotivo relazionali, importantissimi per minimizzare l’effetto. Necessaria formazione teorica, didattica attiva, addestramento


Misure per la gestione dell’emergenza rapina (art 43)

Definire i rapporti con le forze dell’ordine segnalando

la opportunità di evitare conflitti a fuoco almeno nella

banca e nelle sue vicinanze

Informare tutti i lavoratori su misure predisposte e

comportamenti da adottare


Accorgimenti opportuni nella individuazione delle misure

La vigilanza con guardie giurate non deve sfociare in

conflitti a fuoco dentro le banche o nelle vicinanze

Videocollegamento, videosorveglianza,

videoregistrazione, allarme antirapina devono

evitare il rischio di conflitti a fuoco e l’ aumento della

permanenza dei rapinatori in banca

I dispositivi ad apertura ritardata o di erogazione

temporizzata vanno valutati attentamente perché

prolungano la permanenza del rapinatore


Organizzazione primo soccorso (art. 45)

Il medico competente deve prevedere

- le misure di primo soccorso da erogarsi in loco

- Il percorso di attivazione dei soccorsi

- La formazione degli addetti al pronto soccorso


Valutazione follow up dei traumi psichici

Per la valutazione precoce di un possibile danno

psichico è centrale il medico competente che deve

essere preparato e disporre di supporti specialistici

I lavoratori devono essere informati della opportunità

di poter ricorrere al medico competente ed a

personale specializzato, nel rispetto della privacy e

del consenso informato


Valutazione dei possibili effetti derivanti dal timore di subire una rapina

Il medico competente, su istanza del lavoratore, può

valutare l’opportunità che singoli lavoratori con

particolari problemi siano destinati a sedi con alto

rischio di rapina (art. 18 c.1 let. c), sia al momento

dell’assunzione che dopo aver subito una rapina


Indicazioni operative per gli organi di vigilanza

La vigilanza compete alle ASL

Riguarda un ambito particolare che coinvolge aspetti che afferiscono al contrasto della criminalità e altri che attengono alla tutela della salute dei lavoratori

Ha i seguenti scopi

- Verificare se il DL ha ottemperato agli obblighi ex art. 18

- Verificare se il DL ha seguito le procedure corrette per adempiere agli obblighi (consultazione RLS per DVR ecc.)

- Verificare se ha rispettato le misure contenute nel DVR


Verifica delle misure dichiarate nel DVR

Verifica formale sulla effettiva adozione delle misure

dichiarate nel DVR

Verifica sostanziale sulla idoneità delle misure

adottate ai fini della tutela della salute dei lavoratori

Vigilanza sull’operato del medico competente

relativamente a organizzazione emergenza, pronto

soccorso, assegnazione di singoli lavoratori a sedi

con alto rischio di rapina


Elementi che, nel DVR, devono integrare i protocolli

Fattori modificabili che influiscono su rischio rapina

Presenza di soggetti vulnerabili (cardiopatici, donne

in gravidanza)

Adozione di misure che tutelano maggiormente i

lavoratori

Personalizzazione delle misure da adottare nelle

singole sedi

L’efficacia delle misure adottate va considerata


Elementi che, nel DVR, devono integrare i protocolli

complessivamente e non per singola misura

- Valutazione dei possibili effetti negativi su lavorati e

utenti delle misure adottate


Aggiornamento della valutazione dei rischi

In caso di modifica della organizzazione del lavoro o

del ciclo produttivo.

Dopo un evento rapina valutare se vi sono

insufficienze nel DVR e, se del caso, provvedere ad

aggiornare il piano e ad adottare le misure

necessarie


Riservatezza del DVR

RLS e operatori di vigilanza se, per lo svolgimento

delle proprie funzioni, vengono a conoscenza delle

misure antirapina adottate sono tenuti al riserbo

A tal fine devono essere indicate nel DVR le parti da

ritenersi riservate


Grazie per l’attenzione

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