Aurora Arnaiz_Bobbio Aportaciones a La Ciencia Politica

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representativa en la que los antiguos suacutebditos de la realeza se estaban transformando en ciudadanos De aquiacute la importanshycia de su libro De cive que aparece un antildeo antes de su ceacutelebre tratado titulado Leviataacuten

El descubridor del meacutetodo de averiguacioacuten mediante el rastreo de las ideas -constantes en la historia poliacutetica que se denominan tipos- fue el a lemaacuten Jellinek (1 851-1911) que en su ceacutelebre tratado El Estado moderno y su derecho nos muestra el meacutetodo por rastreo de las tipologiacuteas histoacutericas que como sabemos con el espantildeol Posada y el norteamerishycano Wilson son los tres grandes expositores del Estado libeshyral burgueacutes y de derecho cuya ceacutelula embrionaria es el indivishyduo y que alcanza su mayor expresioacuten en la primera mitad del siglo xx

LA AUTORA

1 AUTOBIOGRAFIacuteA DE NORBERTO BOBBIO y LOS FUNDAMENTOS POLIacuteTICOS

EN SU OBRAl

1 PREHISTORIA

Para una mejor comprensioacuten de la obra poliacutetica de Norberto Bobbio hay que considerar dos factores esenciales las caracshytcnsticas de la familia en que nace y el contexto social y nashycional que rodeoacute a su formacioacuten profesional Porque Bobbio no es excepcioacuten de la importancia que estos dos elementos tienen en las posiciones poliacuteticas de los grandes escritores inshyvestigadores y profesores en una eacutepoca determinada

Comienza Norberto Bobbio en sus vivencias con una inshytroduccioacuten sobre los antecedentes inmediatos de su familia establecida en TurIacuten El siglo XIX en Italia estuvo con frecuenshycia acompantildeado por levantamientos insurreccionales contra los poderes poliacuteticos establecidos antecedente remoto de lo que Norberto Bobbio nos va a explicar como prehistoria en su biografiacutea

En la posguerra de la Primera Guerra Mundial (1919shy1924) aparece la figura de Benito Mussolini quien con el apoyo de la dillastiacutea de Saboya introduce el Estado corporashytivo fascista con el lema de el individuo al servicio del Estado no de eacuteste al servicio de aqueacutel En ese antildeo Norberto Bobbio teshyniacutea aproximadamente la edad de 13 antildeos

El fascio italiano duroacute hasta el fin de la Segunda Guerra Mmdial 1945 Bobbio tenia 36 antildeos luego desde 1923 al 45 le correspondioacute vivir dentro del reacutegimen italiano fascista Poshysiblemente el extraordinario investigador que fue Bobbio le ll evoacute a considerar que el mejor sistema poliacutetico era la demoshy

1 BOBB IO Norberto Autobiografiacutea Trad Esther Beniacutetez Grupo Santishyllana de Ediciones S A 1998 pp 299

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cracia Hasta el final de su vida Norberto Bobbio ensalzoacute y defendioacute los sistemas democraacuteticos

Norberto Bobbio nace en el seno de una familia de la clase media el abuelo maestro de primaria y el padre un reshyconocido meacutedico cirujano Norberto Bobbio es el segundo hiacutejo y como digo nace en Turiacuten el 18 de octubre de 1909 y fashyllecioacute el 9 de enero de 2004 el nuacutemero 9 entroacute en el nacishymiento y muerte de nuestro autor nacioacute en un muacuteltiplo de 9 que por 2 da 18 y murioacute un 9 del antildeo en curso fue sin duda alguna el representante maacutes genuino de las grandes aportashyciones a la teoriacutea juriacutedica aunque al igual que en ~mas grandes sinfoniacuteas sus autores las dejaron inconclusas por ejemplo la teoriacutea juriacutedica del Derecho de Bobbioen realidad aporta dos capiacutetulos y sus textos de una u otra especialidad se caracterizan por no ser demasiado voluminosos algunos de ellos son como monografiacuteas es decir investigan alrededor de un tema de ese soacutelo y no se dispersan en enfoques es claro y escueto en su exposicioacuten

Con maacutes precisioacuten Norberto Bobbio aporta grandes luces a la ciencia poliacutetica no es un teoacuterico de la poliacutetica porque sus

obras carecen de sistemaacutetica es decir de un pensamiento esshytablecido hacia una unidad aunque Bobbio emplea en ocashysiones sobre todo cuando se refiere a formas poliacuteticas del pashysado dos meacutetodos los cuales aportoacute Jellinek precisamente para su teoriacutea del Estado pero eacutel lo aplica a la ciencia poliacuteshytica En este sentido es un socioacutelogo que estudioacute los grandes temas de la ciencia poliacutetica en Italia buscando la tipicidad mediante el meacutetodo del rastreo tal como lo descubrioacute y aplicoacute en ambas cosas este gran portento del estudio liberal burshygueacutes y de derecho quien fue el alemaacuten Jellinek

Jellinek forma parte de la gran trilogiacutea de los teoacutericos del Estado junto con el espantildeol Posada y el norteamericano Wilshyson

A Bobbio le correspondioacute vivir en los finales de su juvenshytud como decimos los grandes acontecimientos surgidos en el continente europeo como consecuencia de la aparicioacuten de unas formas de gobierno desconocidas en la historja nos reshyferimos a los Estados totalitarios en los que el individuo fue un medio al servicio de los fines del Estado

De los tres Estados corporativos maacutes representativos Ita-

NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLiacuteTICA

lia Alemania y la fenecida URSS cada uno de los motivos y defensa poliacutetica nacional es muy distinta por orden de aparishycioacuten Unioacuten Sovieacutetica el 7 de noviembre de 1917 durante muchos antildeos el liacuteder de este movimiento fue Stalin las perseshycuciones a los opositores alcanzaron a sus familiares Italia (1923) y Alemania el 30 de enero de 1933 fueron dictaduras que persiguen hasta sus uacuteltimas consecuencias a los opositoshyres de estos regiacutemenes

Hitler lanza el lema de la cancioacuten oficial de Alemania Aleshymania sobre todo y ensalza el racismo alemaacuten que tomoacute de lecturas del franceacutes conde de Gobineau quien defendioacute la existencia de una raza uacutenica fuerte y bella de cabellos rushybios ojos azules y tez blanca esta raza la aria teniacutea el preshytendido derecho de dominar al mundo para supeditar y en su caso terminar con las razas deacutebiles y feas suegro del muacutesico alemaacuten Wagner asiacute La Valquiria de Wagner que fue uno de los grandes musicales que estaba en el trasfondo de toda inshytervencioacuten poliacutetica de ensalzamiento de Alemania La Unioacuten Sovieacutetica establece la denominada dictadura del proletariado mientras que Mussolini defiende la unidad nacional de Itaiia su emblema es el fa scio

Constanti n Virgil Gheorghiu escritor rumano terminadas ya las contiendas escribioacute La hora veinticinco es la hora que necesitamos los humanos para meditar en lo que estamos y se estaacute haCiendo en un presente

Italiano de nacimiento Norberto Bobbio es una figura exshytraordinaria dentro del reacutegimen de opresioacuten fascista (Mus soshylini 1923-1945) en los antildeos de existencia de este reacutegimen Bobbio sigue estudiando sus caacutetedras y preparando sus lishybros pero a la vez se apodera de eacutel la idea de que la uacutenica lushycha contra estos Estados opresores es la base democraacutetica porque eacutesta conduce a la libertad

En sus memorias Norberto Bobbio aporta muy poco soshybre sus grandes y profundos estudios de la teoriacutea juriacutedica y de la ciencia poliacutetica se nos presenta como un hombre sencillo muy entregado al amor de su familia de manera que estaacute toshydaviacutea por hacerse lo que a Bobbio le corresponde la gran biografiacutea profesional de sus investigaciones de la teoriacutea geneshyral del Derecho de sus aportes filosoacuteficos y de las aportacioshynes a la ciencia poliacutetica

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Curiosamente los Estados totalitarios no tienen precedenshytes histoacutericos nacen se desarrollan y mueren principalmente en el Viejo Continente Una ola de terror se extiende por Eushyropa sobre todo cuando en Espantildea vence el franquismo (1936-1 975) y en Portugal surge la dictadura cor porativa del Presidente Oliveira Salazar (1889-1970)

En el cuadro de terror que significa la vida poliacutetica en el Viejo Continente Norberto Bobbio comienza a escribir Cienshycia poliacutetica cuando analiza desde el punto de vista teoacuterico los hechos trascendentes en Italia y en Europa Para entonces Norberto Bobbio habiacutea adquirido un nombre de prestigio y respe to con su Teoriacutea general del Derecho en la que sin duda alguna pasa a la historia como el teoacuterico maacutes prestigiado de Europa llegando a ser un profesor perseguido por el reacutegimen (los regiacutemenes italiano y alemaacuten finalizan en 1945) Norberto como investigador poliacutetico no encuentra otra salida a la situa~_ cioacuten italiana y a las situaciones internacionales conectadas con estos regiacutemenes corporativos sino el establecimiento de la democracia

El primer Estado corporativo que aparece en el plano inshyternacional como venimos diciendo desde la desaparicioacuten de la Rusia zarista y e l surgimiento del reacutegimen bolchevishyque de obreros y campesinos se tr ata de una de las dictadushyras de pr oporciones inconmensurables de un terror continuo desde su nacimiento en 1917 hasta su desaparicioacuten en 1990 con caracteriacutesticas propias y singulares es el de la fenecida Unioacuten Sovieacutetica El golpe de Estado de los bolcheviques que en ruso significa minoriacutea contra los mencheviques que quiere decir mayoriacutea triunfante en las elecciones cuando Lenin (1870-1924) da el golpe de Estado invadiendo el Parlamento encabezado y representado por el socialdemoacutecrata Kerenski (1881 -1970) que quiere para su paiacutes el acercamiento a Eushyropa y en cierto modo al sistema capitalista El golpe de Estado dado por los bolcheviq ues (minoriacutea) el 7 de noviemshybre de 1917 condujo a Kerenski al destierro quien murioacute en Nueva York el 11 de junio de 1970

En 1922 Mussolini (1883-1945) fue nombrado por el Rey Viacutector Manuel IlI primer ministro de gobier no en su caraacutecshyter de Duce (el caudillo) es decir de jefe del movimiento fasshycista Al llegar al poder en 1923 instaura inmediatamente su

NORBERTO BOBBIO sus APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

reacutegimen de terror persecucioacuten y hostigamiento a los opositoshyres y sus familiares que caracteriza a todos y cada uno de los Estados totalitarios

Apenas transcurridos seis antildeos Mussolini derrota a la moshynarquiacutea de la Casa de Saboya y conduce a su paiacutes por el fasshycismo (fascio=la unioacuten de flechas por un cordel) Bobbio nashycido en 1909 cuando triunfa d fascio en Italia en 1923 tiene 14 antildeos luego vivioacute bajo este reacutegimen durante los antildeos prinshycipales de su formacioacuten poliacutetica 36 antildeos ya para entonces tiene un merecido reconocimiento profesional por sus caacuteteshydras universitarias y la publicacioacuten de sus escritos

Es persona seguacuten se desprende de su Autobiografiacutea que estaacute en absoluta inconformidad con el Estado corporativo de su paiacutes Antildeos despueacutes el 30 de enero de ) 933 Adolfo Hitler (1889-1945) da el putsch que significa el golpe de Estado en cierto modo patrocinado por el jefe del Estado que en aqueshyllos momentos era el General H indenburg (1847-1934)

El reacutegimen nacional socialista del denominado Fuumlhrer aleshymaacuten Adolfo H itler duroacute desde 1933haacutesta 1945 cuando tershymina la terrible Segunda Guerra MundiaIacute con el triunfo de la coalicioacuten de Estados democraacuteticos que lucharon contra Itashylia Alemania yen cierto modo tambieacuten contra Espantildea y Porshyt ugal La biografiacutea del futuro Fuumlhrer de Alemania nos da idea de middotlos diversos complejos y psicopatologiacuteas del joven Adolfo Hitler que no fue alemaacuten porque nacioacute en Austria

El 18 de julio de 1936 el entonces joven General Franshycisco Franco (1 892- 1975) nacido en el Ferrol (La Coruntildea Gashylicia) da el golpe de Estado contra un gobierno republicano que salioacute triunfador en las elecciones y posteriormente Olishyveira Salazar (1889- 1970) Presidente de Portugal asumioacute el poder Cabe destacar que absolutamente todos y cada uno de los Estados aquiacute enumerados son dictaduras y el sostenishymiento en el poder del partido y eacutelite poliacutetica se realiza con persecuciones y muertes Todo esto acontece en las deacutecadas de la primera mitad del siglo xx Maacutes bien sucede en la posshyguerra de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) el vetusto imperio nipoacuten con sus emperadores referenciados como dioshyses se suman a Alemania Italia y Espantildea en la Segunda Guerra Mundial es lo que se denominoacute entonces el Eje Roma-Berliacuten-Tokio que surgioacute en 1933 porque el Emperashydar Hiro-Hito del Japoacuten establecioacute alianza con el Fuumlhrer


Adolfo Hitler de la Alemania nazi Italia padecioacute el doble proshyblema de la dictadura de Mussolini y la contienda beacutelica eushyropea que comenzoacute como ya hemos mencionado en 1939 y acaboacute en 1945 En ese mismo antildeo Benito Mussolini intentoacute huir de Italia para salvar su vida y la de su compantildeera Clara Petacci pero son descubiertos y fusilados por los miembros de la Resistencia italiana el 28 de abril

Las juventudes de la primera mitad del siglo XX se agolpashyban en las universidades y las joacutevenes muchachas de entonshyces comenzaron a invadir las caacutetedras universitarias en la posguerra de 1918 surge lo que en franceacutes se denominaba la belle eacutepoque Las bellas artes alcanzan grandes trayectos por nuevas dimensiones Aparecen las internacionales obreras poliacuteticas y sindicales Los joacutevenes de entonces leen aacutevidashymente un libro desconcertante Mein Kampf (Mi lucha) esshycrito en prisioacuten por un personaje desconocido pero cuya aparicioacuten en la palestra poliacutetica del Viejo Continente va a acarrear sangre destruccioacuten y muerte

Norberto Bobbio escribe sus memorias y dedica su primer inciso a lo que eacutel denomina La Prehistoria que empieza en 1945 lo que ya no es una prehistoria porque en esta fecha de 1945 finalizaba la Segunda Guerra Mundial y se entraba en las democracias y el nuevo liberalismo de los Estados del Viejo Continente en los que mayoritariamente la ciudadaniacutea pediacutea democracia y libertad Lo que Norberto Bobbio nos va a presentar como prehistoria fueron los uacuteltimos acontecishymientos de regiacutemenes dictatoriales cuyos rescoldos minoritashyrios se oponiacutean a dos palabras democracia y libertad y goshybiernos elegidos directamente por la ciudadaniacutea oigamos a Norberto Bobbio

En un momento dado de nuestra vida -los veinte meses que seshyparan el 8 de septiembre de 1943 del 15 de abril de 1945- nos vimos envueltos en acontecimientos que nos superaban con creshyces De la total falta de participacioacuten en la vida poliacutetica italiana a la que nos habia forzado el fascismo pasamos a la obligacioacuten moral por asiacute decirlo de ocuparnos de poliacutetica en unas circunsshytancias excepcionales las de la ocupacioacuten alemana y la guerra de liberacioacuten 2

2 Ob cit p 21

NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

Italia Espantildea Alemania y Portugal los cuatro paiacuteses principales de Europa en los que triunfoacute el Estado totalitario Mussolini lo mencionoacute claramente al afirmar que el fascismo italiano significaba el todo para el Estado en el que el indivishyduo era un medio para dicho Estado Bobbio menciona los sufrimientos que el fascismo llevoacute a las familias italianas con las persecuciones a los no partidarios de su reacutegimen

Al tratarse de auteacutenticas dictaduras en los Estados totalishytarios no existiacutea libertad de investigacioacuten en las universidashydes no habiacutea libertad de caacutetedra y la lista de desaparecidos aumentaba de diacutea en diacutea En cuanto a Alemania se refiere durante el nazismo Norberto Bobbio pasaba por sus 24 antildeos es decir se encontraba en la plenitud de su juventud

Hacia el lado Este de Europa en la llamada R usia de los zares masas hambrientas pertenecientes a los bajos estashymentos mal viviacutean con profundas escaseces mientras que la aristocracia en las eacutelites del poder se caracterizaban por llevar una vida fastuosa hasta que Lenin dio el golpe ya refeshyrido contra Kerenski y para no emplear la palabra bolchevishyque como minoriacutea proclaman un reacutegimen dictatorial gobershynado por obreros y campesinos los soviets quienes se apoderan del gobierno En Europa entonces existiacutean dos inshyternacionales obreras la primera perteneciacutea a las anarquiacuteas (a=sin y acros=gobiernos) y la segunda a la socialdemocracia europea Ambas crearon el movimiento sindical de la primera y segunda internacional

En 1920 Lenin impone las llamadas 21 condiciones de Moscuacute que significaban el reconocimiento hegemoacutenico de la Unioacuten Sovieacutetica y al no ser acordadas por las secciones de la social democracia o sea la segunda internacional la hoy fenecida URSS creoacute la tercera internacional obrera poliacutetica y sindical pero en 1939 los paiacuteses que intervinieron en la Seshyguacutenda Guerra Mundial por lo que respecta a Italia ya habiacutea derrocado al fascismo crearon una constitucioacuten basada en la democracia y en la libertad

En Alemania seguiacutea triunfante el Estado nazi con el Fuumlhshyrer en 1939 Espantildea saliacutea de una contienda civil dolorosa y sangrienta que condujo al triunfo del General Francisco Franco en el poder (la contienda espantildeola duroacute tres antildeos de


1936 a 1939)3 pocos meses despueacutes del triunfo franquista en Espantildea surgioacute la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y en Portugal el Presidente Oliveira Salazar mantuvo una dictashydura durante 36 antildeos de manera que Europa en 1943 proclashymaba el deseo de que los regiacutemenes de los paiacuteses europeos se alinearan en la democracia y en la libertad Palabras defenshydidas por el joven catedraacutetico Norberto Bobbio y que insisshytentemente se encuentran en cualquier referencia de tipo poshyliacutetico

En 1943 la familia de Norberto Bobbio (los padres y los hermanos fundamentalmente) tratoacute de reconstruir la deterioshyrada vida familiar de los Bobbio Una familia de educacioacuten acadeacutemica y universitaria A juzgar por la descripcioacuten que de sus antecesores nos hace Bobbio debioacute de tratarse de persoshynas ingenuas que creiacutean y defendiacutean la bondad en los indivishyduos El nombre de Norberto se debioacute a que el gran poeta itashyliano de apellido Rosa se llamaba Norberto

En 1931 a los 22 antildeos recibioacute el tiacutetulo de licenciado en Derecho y se graduoacute con una tesis sobre Filosofiacutea del Dereshycho dos antildeos despueacutes en 1933 para obtener el tiacutetulo de Filoshysofiacutea elaboroacute una tesis sobre la fenomenologiacutea de Husserl y el propio Bobbio reconoce que la Filosofiacutea del Derecho

representa el uacutenico lazo entre el antes y el despueacutes de mi vida Despueacutes de la segunda licenciatura escribiacute mi primer enshysayo acadeacutemico -La orientacioacuten fenomenoloacutegica en la filosofiacutea social y juriacutedica 4

El joven Bobbio aunque no en forma directa interviene en posiciones poliacuteticas sin embargo poco a poco va entrando en ciacuterculos de joacutevenes que no estaacuten de acuerdo con el regishymen de opresioacuten fascista y que desean para Italia un sistema democraacutetico que respete la libertad de opiniones dada esta posicioacuten es encarcelado en 1935 es decir se trataba de un joshyven de 26 antildeos pero es un encarcelamiento miacutenimo porque no se le conduce a prisioacuten sino que queda en arresto en la propia casa prohibieacutendole su salida de eacutesta

3 Veacutease DE ARNAlZ AMIGO Aurora Reoato hablado de Luisa Juliaacuten memiddot morias de una guena

4 BOBBlO Norberto Ob cit pp 36 Y 37

NORBERTO BOBBIO SUS APORTAC TON ES A LA CIENCIA POLi1 [CA

Asiacute tambieacuten Bobbio no encuentra facilidades para hacer oposiciones para la titularidad de una caacutetedra de Filosofiacutea del Derecho en la Universidad de Camerino y la causa de la neshygativa de que se presente en la oposicioacuten son sus posiciones antifascistas

Para obtener la titularidad el joven Bobbio habiacutea escrito el texto La analogiacutea en la loacutegica del Derecho que antildeos despueacutes la Universidad de Turiacuten lo publicoacute

E n la medida que pasaba el tiempo la posicioacuten antifasc ista de Bobbio era maacutes patente e interveniacutea maacutes activa mente en los diversos grupos de oposicioacuten al fasc io por lo que se orishygina una segunda detencioacuten por unos meses pero esta vez no fue arresto en la casa sino en prisioacuten en la ciudad de Verona

2 EL PROFESOR5

En este inciso se nos presenta a un joven hombre deseoso de vi vir en paz para dedicarse a sus estudios de teoriacutea y filoshysofiacutea juriacutedica

Bobbio en cuanto a teoacuterico del Derecho tiene una sistemaacuteshytica teoacuterica bien construida y proyectada en ocasiones con la filosofiacutea de los valores

E l capiacutetulo II de las memorias de Bobbio nos interesa porshyque en eacutel discurre sobre la importancia que tuvo descubrir la democracia este vocablo ha acompantildeado al autor durante toda su vida hasta el extremo que en su ceacutelebre d iccionario poliacutetico ha ap arecido desde la p rimera edicioacuten italiana del antildeo 1976 Norberto Bobbio como veremos maacutes adelante coshylaboroacute en la redaccioacuten del diccionario que lleva su nombre analizando los siguientes vocablos ciencia poliacutetica democrashycia derecho desobediencia ci vil despotismo eacutelites fanashytiacutesmo gobierno mixto legalidad marxismo oligarquiacutea pacishyfismo paz pluralismo poliacutetica sociedad civil y en sucesivos libros sigue preocupado e investigando a las diversas formas de gobiernos democraacuteticos a traveacutes de la historia como es Derecha e izquierda y como es su Teoriacutea de las fonnas de goshybierno en la historia del pensamiento poliacutetico

5 Ob c it p 151


Durante la mayor parte de mi vida he desempentildeado pues dos tareas dificiliacutesimas ensentildear y escribir Y confieso que siempre me persiguioacute la duda de no estar a la altura de estos dos arduos empentildeos6

Terminada la segunda rontienda mundial con el triunfo de los paiacuteses democraacuteticos la gente de Italia de Espantildea de Porshytugal y de Alemania vuelven a la normalidad de una vida tranquila con la democracia y la paz imperando Bobbio deshydicado a sus tareas universitarias se transforma sin duda alshyguna en el investigador y analista maacutes representativo de dos disciplinas la teoriacutea del Derecho y la teoriacutea del Estado aunshyque si bien en esta uacuteltima no hay libros especiales dedicados a la problemaacutetica de la teoriacutea poliacutetica con excepcioacuten del titushylado Estado sociedad y gobierno que pasaremos a analizar como exponente en este libro manifiesta Bobbio su posicioacuten en problemas de la teoriacutea poliacutetica aunque son maacutes bien proshyblemas de la ciencia poliacutetica como veremos en su oportushynidad

6 B OB BLO Norberto Ob cit p 15 1

JI ESTADO GOBIERNO Y SOCIEDAD

Del total de los libros publicados y traducidos al castellano de Norberto Bobbio 18 pertenecen a problemas poliacuteticos al meshynos eacutestos son los que hemos encontrado en libreriacuteas de Meacuteshyxico pero seguramente existiraacuten muchos maacutes de teoriacutea poliacuteshytica o de praacutectica poliacutetica Seguidamente pasamos a analizar la obra de Bobbio titulada Estado gobierno y sociedad l es sin duda una de las obras poliacuteticas de Norberto Bobbio maacutes poshyliacuteticas perdoacutenese me la redundancia que hacen mancuerna con La teoriacutea de las formas de gobierno en la historia del penshysamiento poliacutetico

Norberto Bobbio (1909-2004) es sin la menor duda el gran exponente d-2 la teoriacutea general del Derecho y de su fi loshysofiacutea investigador de las teoriacuteas juriacutedicas y poliacuteticas maacutes reshypresentativo Fundamentalmente es el gran investigador de la teoriacutea juriacutedica proyectada en la Filosofiacutea del Derecho del sishyglo XX como refiloacuten de sus avatares en lo juriacutedico fue hashyciendo referencias a lo politico de manera que podemos decir de la profunda y amplia gama de libros artiacuteculos conferenshycias ponencias etc queda un crisol de ideas poliacuteticas que merecen ser recogidas por la unidad de los temas tratados y de las soluciones aportadas ya que Norberto Bobbio se caracshyteriza no soacutelo pc r presentar problemas sino las soluciones ya sean de tipo juriacuteclico o de tipo poliacutetico -41

Vivioacute una de las eacutepocas maacutes controvertidas como lo fue la primera mitad del siglo xx Recordemos que ha sido el siglo cuyos dirigentes poliacuteticos de cualquiera de los continentes maacutes han mencionado las palabras democracia libertad y paz y m aacutes han sido infringidas pero tambieacuten es verdad que

1 La traduccioacuten al castellano es de Joseacute F Fernaacutendez Santillaacuten la edishycioacuten original es italiana del antildeo 1985

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AURORA ARNAI Z AMIGO14

sobre todo desde la tercera deacutecada de mencionado siglo hasta la quinta surgieron una serie de acontecimientos poliacutetishycos extr antildeos que sumieron a los pueblos de Europa en situaciones penosas porque la fa lta de libertad tanto en Italia como en Alemania como despueacutes en Espantildea y Portugal signishyficaba cruentas persecuciones contra no solamente el oposishytor sino sobre sus familiares y amistades seguacuten hemos ya mencionado asiacute la Unioacuten Sovieacutetica tuvo en Siberia un desoshylado campo de concentracioacuten en el que la gente moriacutea por falta de alimentos por un insoportable friacuteo y los presos careshyciacutean de la maacutes elemental h igiene y calefaccioacuten recluidos en dachas (cabantildeas) de madera en ellas habitaban animales doshymeacutesticos mezclados con la gente

Este s iglo tuvo dos guerras mundiales y la causa de ellas fue aquello por lo que Bobbio sentiacutea veneracioacuten la democrashycia teacutermino este que unido a los de libertad y paz garantizan a la ciudadaniacutea una realidad de progreso y bienestar

Asiacute en aquel siglo la defensa del Estado de Derecho cuya ceacutelula embrionaria fue el individ uo cOn la filosofiacutea de liberashylismo poliacutet ico su sistema es proclamado incesantemente por propios y extrantildeos En efecto a Bobbio le interesoacute e Dereshycho seguacuten venimos razonando pero ante la situacioacuten anoacuteshymala del fascio en su pa iacutes y del resto de dictaduras en los lushygares ya mencionados de Europa Bobbio se interesoacute por la defensa de la democracia a lo que podriacuteamos antildeadir que esta defensa implicoacute siempre el respeto al derecho ajeno Fue un extraordinario pensador que construiacutea su lenguaje profeshysional con sencillez y clar idad asiacute en las obras de Bobbio dishycha claridad va unida a la profundidad

En Bobbio sus dos grandes puntales de averiguacioacuten fueshyron la teoriacutea general del Derecho y la Ciencia Poliacutetica y digo ciencia porque a nte un hecho poliacutetico determinado de espeshycial envergadura en su paiacutes eacutel obteniacutea determinados enfoques de generalidad y validez abstrac ta

Bobbio en su libro Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica 2 referido a la teoriacutea poliacutetica es

2 B OBBJO Norberto Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Fondo de Cultura Econoacutemica 1989 Meacutexico DF pp 243

NORB ERTO BOBEIO SUS APORTACIO NES A LA CIENCIA POLIacuteTICA 15

un investigador de la problemaacutetica de los tres vocablos del tiacuteshytulo Estado gobierno y sociedad como Bobbio es p redomishynantemente un teoacuterico del Derecho sus obras sobre teor iacutea poliacuteti ca y Filosofiacutea no son tan conocidas

U egamos a un punto en que nos pregun tamos queacute enshytiende Bobbio sobre Estado s~gobiemo y sobre sociedad cuaacute les son las caracteriacutesticas de cada una de estas institucioshyneS y su transfonnacioacuten n unca su desapar icioacuten porque cada una de es tas formas a traveacutes de la histor ia se han transforshymado pero nunca hao desaparecido

Yo modestia aparte hubiera titulado este libro De la socieshydad poliacutetica del Estado y del gobierno porque ya lo dice el mismo Bobbio la sociedad poliacutetica nace antes que estas otTas dos insti tuciones -porque la p rimera institucioacuten en el tiem o es a comum a O HIca que se trans armaraacute en socie ad 0 shy

iacutetica cuando las personas e lC a com uni a adquieren concienCia ae integrar Untildea uniaaa com uacuten a la que se denomishy-naraacute seguacuten Max Weber sociedad poliuca La sociedasLPoliacuteshytica engendra al pueblo a la nacioacuten al Estado~ Asiacute el Estado se es tructura con Sus elementildetOs constitut~a saber pueblo terri torio-fmes poliacuteflcOsctel individuo de la sociedaoy- del Estado ~ poder aacutec1 Estado que es poder juriacuteshydicamente organizado y el Derecho Positivo etceacutetera

1 LA GRAN DICOTOMIacuteA PUacuteBLICOPRIVADO

Nuestro autor comienza su li bro en un inciso que denoshymina La gran dicotoiniacutea puacuteblicoplivado con acierto menshyciona Bobbio que lo que es puacuteblico no puede ser a la vez prishyvado y lo que es privado no puede ser a la vez puacuteblico porque las esferas de uno y OtTO campus son indisolub les Asiacute para Bobbio en la esfera de lo puacuteblico liene cabida todo lo reshyferente a la escuela kantiana considera que la divisioacuten de lo puacuteblico y lo privado es un a priori

E ntre las numerosas definic iones deambos teacuterminos Bobshybio elige aquella que

Mediante dos fragmentos ampliamente comentados del Copus iuns iexcl-Instituciones J 1 4 Digesto I1 2] que definen con palashybras ideacutenticas respectivamente el Derecho Puacuteblico y el Derecho

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16 17 AURORA ARNA IZ AMIGO

Privado - el primero quod ad statwn rei romanae spectat [lo que se refiere a la condicioacuten del Estado romano] el segundo quod ad singulorum utilitatem [lo que atantildee a la utilidad del individuo)3

Seguacuten Norberto Bobbio esta dicotomiacutea divide a la histoshyr ia entre todos aquellos fundamentos de antantildeo cO~~lln_

forman parte del Estado de SLempre res-publica separadO ~Ie l jndividUQ q1lees_lOOo l qJle afecta a los intere shyses de cada guien~ es decir todo cuanto forma parte de voshyluntades decisiones aspiraciones posiciones de algo que son parte del individuo o que le afectan Eacutesta es nuestra posicioacuten sin embargo de lo cual el Estado como veremos maacutexima insshytitucioacuten procedente de la sociedad defiende intereses particushylares siendo institucioacuten puacuteblica por la proteccioacuten que realiza de los derechos privados

Regresamos a Bobbio cuando nos dice que

Cualesquiera que sean el origen de la distribucioacuten y el momento de su nacimiento la dicotomiacutea claacutesica entre derecho privado y derecho puacuteblico muestra la situacioacuten de un grupo social en el que se manifiesta ya la distincioacuten entre lo que pertenece al grupo en cuanto tal 4

Asiacute una institucioacuten puacuteblica como es el Estado que pro de de l-iexclrevia existencia de la sociedad integrada~ rIacuteo so l~

mente por individuos aislados entre siacute con de~o~~_Qblig~ dones seraacuten elecIacutelvoscillindo la institucioacuten estatal lo re middota en su Derecho PositivoJ1e aqUl a nuestro enten eJ eLnaci - l Derecho Pri~ierencJa o por el propiQNorshy

r lo Hobbio del Derecho Puacuteblico pero antildeadimos gu~todo Derecho Puacuteblico y PriVaao es DereeacuteIiacuteo Poliacutetico porque es el Derecho de un Estado institucioacuten que lo declara lo protege y ordena su ejecucioacuten ~iferencia maacutes claro y concreto entre lo que

se e~GhO-Privado-y-Dereeho-~blico-e-s-senci-110 seraacute privado a uel q~ intgvieuea los individues enshy

e ensa e sus interese~ vQluntades-Illientras qU5-seacuteiaacute puacuteshy15flCa-en-Imiddota-re lacioacutentilde en que existen dos partes institucionales o

3 Estado gobierno y sociedad Ob cit p 11 4 Ob cit p 13

NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIONES A LA CIENC IA POLIacuteTICA

una institucional y otra privada en cuyo caso se denomina sistema jurisdiccional

Podremos antildeadir como efecto de diferenciacioacuten que deshyrecho privado es todo lo referente a la proteccioacuten de los inshytereses particulares del individuo mientras el Derecho PUacuteshyblico es el derecho de las instituciones de las agrupaciones sociales La existencia de ambos derechos estaacute recogida en la institucioacuten del Estado De aquiacute decimos que ya se trate de Derecho Puacuteblico o Privado es Derecho poliacutetico porque es Deshyrecho del Estado

Al llegar a este punto Bobbio nos recuerda a Aristoacuteteles cuando declara que

la dicotomiacutea puacuteblicoprivado se muestra en el hecho de que ella comprende o en ella convergen otras dicotomiacuteas tradicioshynales y recurrentes en las ciencias sociales que la complemenshytan o tambieacuten pueden subrogarla la gran dicotomiacutea puacuteshyblicoprivado se duplica primeramente en la distincioacuten de dos tipos de relaciones sociales entre iguales y entre desiguales S

Por supuesto a los iguales seguacuten su igualdad y a los desishyguales seguacuten su desigualdad (Aristoacuteteles) En nuestras demoshycracias indirectas representativas que surgieron con la Paz de Westfalia de 1648 en el Estado y en la sociedad poliacutetica se aplica la ley seguacuten el problema de cada quien recogido en la norma juriacutedica

El Estado y cualquiera otra sociedad organizada donde hay una esfera puacuteblica no importa si es total o parcial estaacute caracteri shyzado por relaciones de subordinacioacuten entre gobernantes y gobershynados esto es entre detentadores del poder de mandar y destishynatarios del poder de obedecer 6

Pero la estructura de la sociedad poliacutetica son los grupos so~iales de diversa finalidad que agrupa a los individuos Asiacute la primera ceacutelula embrionaria de la sociedad es la familia la segunda es la educacioacuten dedicada a los nintildeos y adolescentes por el Estado la tercera como principal de las tres consideshyramos que es la participacioacuten del trabajo en alguno de los

s Ob cit pp 14 Y 15 6 Ob cit p 15

19 AU RO RA ARNAIZ AM IGO18

grupos econoacutemicos ya sea como subalternos o como gente de mando empresarial

Asiacute la trama de la gente en determinados fines que inteshygran la sociedad poliacutetica son las asociaciones que coincidan en la defensa de un [in determinado Por ejemplo el econoacuteshymico el religioso el educacional el de trabajo el de funcioshynario puacuteblico etceacutetera

El mismo nombre de sociedad civil deg sociedad poliacutetica deshysigna a su integracioacuten en agrupaciones de muy diversas finashylidades

Considera Bobbio que la familia pertenece convencionalshym~te a la esfera p rivada opuesta a la esfera puacuteblica sin emshybargo de lo cual podemos asegurar que la fami lia es la ceacutelula embrionaria de la sociedad poliacutetica

Queda claro que la diferenc ia entre Derecho Puacuteblico y Deshyrecho Privado es intangible e intransferible ninguacuten juez ante un caso concreto puede aplicar normas de Derecho Puacuteblico o de Dcrecho Privado y a su vez la consideracioacuten de Derecho Puacuteblico o Derecho Privado debe mantenerse en el comienzo del estudio de acondicionar el caso concrelo al supuesto juriacuteshydico

2 LA SOCIEDAD CIVIL

Comenzamos el anaacutelisis del enunciado sobre la sociedad civil iquestQueacute entiende Bobbio por sociedad civil Inic ia dishyciendo una verdad poliacutetica

En el lenguaje poliacutetico actual la expresioacuten sociedad civil es conoshycida generalmente como uno de los teacuterminos de la gran dicotoshymiacutea sociedad civ iVEstado Lo que quiere decir que no se puede determinar su significado y de li mita r su extensioacuten maacutes que refishyriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino Estado Negatishyvamente se entiende por socieda la r laciones sociales g~e no estaacute regu ada por el Estado entendido restricti shyvamente y casi siempre polemlcamenre comoeiacuteZonjunto de los aparatos que en un sistema social organizado ejercen el poder coactivo 7

7 Ob cit p 39

NORB E RTO BOBBJO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

Queda claro que Bobbio en la definic ioacuten de la sociedad cishyvil expresa que es la uacutenica institucioacuten que no regula el Estado Ello es debido a que la existencia de la comunidad o sociedad civil es requisito sine qua non para la existencia del Estado de man era que si eacuteste desapareciera la sociedad poliacuteshytica del hombre subsistiriacutea pero si desaparece la sociedad poliacutetica el Estado desapareceriacutea automaacuteticamente A mayor abundamiento la sociedad civil es la institucioacuten soberana reshycordemos a Rousseau cuando dice que soberanos son los ciushydadanos reunidos en asamblea para decidir sobre problemas de la comunidad poliacutetica a lo que podemos antildeadir aun cuando no haya norma que aplicar al caso concreto no es posible concebir el Estado asiacute como el Derecho Positivo sin la previa existencia de una institucioacuten soberana que es la asamblea de los ciudadanos8

y recordemos para que es te requisito se lleve a efecto tiene que quedar constatado en la norma suprema que la nashycionalidad la ciudadaniacutea y demaacutes requisitos exigibles para tener derecho al voto pasivo y acti vo es decir a ser elegidos o a elegir Recordemos tambieacuten que en esta situacioacuten tanto el concepto pueblo como el de nacioacuten aparece en la post Reshyvolucioacuten Francesa (1789) por ello Badina en el siglo XVI

(1576) concede la soberaniacutea a un monarca legibus solutus es decir libre de la ley y antildeadimos pero sujeto a los principios generales del Derecho que lo realizaban las comunidades poshyliacuteticas del pasado

Las escuelas materialis tas del siglo XIX dieron tal imporshytancia a la sociedad poliacutetica que definie ron al Estado como la sociedad en accioacuten sin embargo hay que tener en cuenta lo siguiente las relaciones humanas en la sociedad poliacutetica son meramente transpersonales solamente dentro del Estado la maacutexima institucioacuten creada por la sociedad poliacutetica capaz de

8 Asiacute como estamos de acuerdo con Hermann Heller cuando explica mashygistralmente la aparicioacuten simultaacutenea del Estado y el Derecho as im ismo consishyderamos el acierto de Bobbio al afirmar que la sociedad politica de hoy como las comunidades poliacuteticas en la historia sobreviven por siacute mismas ya que la aparicioacuten estatal y juriacutedica es posterior a la existencia de la comunidad o de la soc iedad poliacutetica De uquiacute que todo teoacuterico del Estado o del Derecho tiene que conceder la importancia de las comunidades o sociedades poliacuteticas antemiddot cesoras formadoras e integradoras de las instituciones Estado y Derecho

20 21 AURORA ARNAIZ AMI GO

transformar las relaciones transpersonales de la sociedad poshyliacutetica en relaciones ultrapersonales es decir desprovistas inicialmente de beneficio ind ividual Asiacute las acciones de los individuos en la sociedad poliacutetica benefician a la institucioacuten sociedad poliacutetica en prim er teacutermino La civilizacioacuten no se crea con relaciones transpersonales sino decimos que ultrashypersonales asiacute en la sociedad poliacutetica podraacute existir la cultura (de cultivo) es el quehacer especiacutefico del hombre diriacuteamos que del zoon politikon o del homo faber

Pero la sociedad poliacutetica se constituye no solamente por el individuo sino el individuo agrupado en cualquiera de las mil y una agrupaciones de todas clases de todas finalidades en el que estaacuten encuadrados los hombres seguacuten aspectos ecoshynoacutemicos filosoacuteficos humanos poliacuteticos religiosos y hay agrupaciones muy diversas que unen a individuos que tienen aficioacuten a algo a la muacutesica a los idiomas etc decir sociedad poliacutetica es decir individuos agrupados en asociacioacuten de grushypos etceacutetera

Se precisa una instancia superior que transforme estas reshylaciones en un elemento superior que se denomina Derecho Asiacute la sociedad poliacutetica engendra el Derecho pero necesita del Estado para que Jus lo transforme en una instancia sushyperior por encima de los intereses particulares de la gente que integra la sociedad poliacutetica y este ente superior positishyviza el Derecho cuyo contenido eficiente es la realizacioacuten de los valores

Esta instancia es el Estado que siguiendo el pensamiento de Herman Heller aparece simultaacuteneamente con el Derecho ya que el Estado da positividad al Derecho es decir su fuerza de obligar

3 ESTADO PODER Y GOBIERNO

Norberto Bobbio en este inciso tan importante adopta la posicioacuten de que antes de la existencia del Estado y su poder existioacute la sociedad poliacutetica al efecto declara que

Para el estudio del Estado las dos fuentes principales son la hisshytoria de las instituciones poliacuteticas y la historia de las doctrinas poliacuteticas Que la historia de las instituc iones pueda deriva r de la historia de las doctrinas no quie re decir que las dos historias deshy

P

NORBERTO BOBBJO SUS APORTACIO NES A LA CiexclE NCJA POLIacuteTICA

ban ser confundidas Por ejemplo una cosa es la historia de los parlamentos europeos y otra la his toria de los escritores parlashymentarios 9

y fiel con esta posicioacuten tan acertada sin la menor duda cuando escribioacute su texto maacutes p oliacutetico de todos los textos que sobre ciencia poliacutetica realizoacute Bobbio me refiero a La teoriacutea de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poliacuteshytico

El materialismo del siglo XIX definioacute al Estado como la soshyciedad en accioacuten no es una definicioacuten completa pero si muy cierta porque la sociedad no es solamente el E stado en la soshyciedad existe el Derecho an tes de eacutel el precepto eacutetico y aun antes que eacutel el canon religioso Asiacute la sociedad en sus convenshycionalismos ejerce control sobre la existencia de estos controshyles Pero se precisa del poder pol iacutetico supremo del E stado que en definitiva es poder juriacutedicamente organizado para la creacioacuten originaria de todos y cada uno de los convencionashylismos sociales y seraacute la norma juriacutedica la maacutes valiosa de eacutestos porque es la uacutenica que guarda con el Es tado una relashycioacuten tiacutepica y singular la coercibilidad Y asiacute el precepto eacute tico y el canon religioso son elementos sociales in conclusos a dishyferencia de la n or ma juriacutedica que a l pertenecer directamente al Estado es el maacutes perfecto y concluido de los convencionashylismos sociales

Respecto del Estado Bobbio considera que entre las coshymunidades existieron aq uellas que careciacutean de la organizashycioacuten especiacutefica de dicha sociedad poliacutetica mientras que otras auacuten siendo pri mitivas disponiacutean de un sistema adecuado para la organizacioacuten de la comunidad

Pero aunque rudimentar iamente toda agr upacioacuten hushymana establec ida necesariamente ha de tener un organismo especiacutefico que la represente asiacute en las denominaciones de las primigenias y pr imitivas sociedades del pasado aquellas fueshyron el matri a rcado y las siguientes el patriarcado lo que da forma y conforma a la creacioacuten de sociedades en las que prishymigeniamente existiacutea el grupo sanguiacuteneo poliacutetico el matriarshycado

9 Ob cit p 68

NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA 2322 AURORA ARNAIZ AM IGO

Un avance considerable en las sociedades primlt1vas sushypUSO la aparicioacuten del patriarcado y con eacutel la d ivisioacuten de actishyvidades econoacutemicas planificadas alrededor de la fuerza conshyservadora del campesinado que trabaja sedentariamente la tierra mientras los cazadores pescadores soldados carecen del instinto conservador de proteccioacuten a la labor que no reashyliza pero su puesto es contribuir a un organismo nacido del seno de la sociedad politica

En el patriarcado y tal como lo pensoacute P latoacuten la d ivisioacuten del trabajo es el orga nismo representativo de la organizacioacuten econoacutemica-poliacutetica de la sociedad y la posterior aparicioacuten de una institucioacuten estatal proviene de la necesidad de proteger la labor del campesinado de posibles agresiones de fuera Por consiguiente el origen de un organismo social (patriarcado) proviene de una base econoacutemica histoacuterica de manera que con ello surgiraacute una caracteriacutestica propia de esta organizashycioacuten social la desigualdad

Como consecuencia de esta exposicioacuten histoacuterica que acashybamos de presentar en la labranza del campesino que reshyquiere la proteccioacuten frente a lo que pudiera se~ un desorden social interno y las acechanzas del eXleJior por pretend ida usurpacioacuten del trabajo incorporado por los campesinos creeshymos que se encuentra el or igen del Estado

Bobbio declara con acierto que

Las primeras historias de las instituciones fueron historias del derecho escritas por juristas que frecuentemente tuvieron expeshyriencia directa en los asuntos de Estado H oy la historia de las instituciones no soacutelo se ha emancipado de la historia de las docshytrinas sino que ha ampliado el estudio de los ordenamientos civishyles mucho maacutes allaacute de las formas juriacutedicas que les han dado forma y orienta sus investigaciones hacia el anaacutelisis del funcioshynamiento concreto de un determinado periodo histoacutericolO

En los paacuterrafos transcr itos Bobbio establece la diferencia entre la existencia del poder poliacutetico y del ju riacutedico en la histoshyria y lo hace con gran acierto y precisioacuten

10 Ob cit p 70

A) EL NOMBRE Y LA COSA

En este inciso Norberto Bobbio se remite a aquel florenshytino extraordinario llamado Nicolaacutes Maquiavelo que aportoacute el nombre de la institucioacuten poliacutetica suprema que se conoce como Estado cuando dijo en el principio de El Priacutencipe Toshydos los Estados que existen o han existido son repuacuteblicas o moshynarquiacuteas Norberto Bobbio menciona al respecto que es en el siglo XVI cuando precisamente se eleva a organismo poliacuteshytico superior la palabra status como Estado porque primitishyvamente la palabra status significaba situacioacuten de maacutes adeshylante la palabra Estado significa el organismo supremo de una sociedad pero iquestqueacute es el Estado he aquiacute la interroshygante a la que es preciso dar una respuesta clara y profunda

Seguidamente Norberto Bobbio fija su atencioacuten en que dO$ grandes escritores uno franceacutes en el siglo XVI Bodino en 1576 publica su ceacutelebre tratado de Los seis libros de la Repuacuteshylica dedicado a la etimologiacutea del vocablo res-publica=cosa puacuteblica y alliacute fija la soberaniacutea en el monarca lo que nos lleva a recordar que en las formas puras del poder tanto en Plashytoacuten ll como en Aristoacuteteles hay una principal que es la monarshyquiacutea le sigue la aristocracia y por uacuteltimo la democracia Sashybido es que las formas impuras son a la monarquiacutea-tiraniacutea a la aristocracia-oligarquiacutea y a la democracia-demagogia pero para estos autores lo principal no era la democracia porque la consideraban la for ma maacutes corrupta de las otras formas puras otro autor al que sigue Bobbio es a Polibio quien hace un descubrimiento que en el siglo XVII John Locke en su Ensayo sobre el Gobierno Civil lo redondearaacute con la llamada divisioacuten de poderes al que le sigue Montesquietr con su ceacuteleshybre tratado de gobierno El espiacuteritu de las leyes

P olibio al descubrir las formas mixtas de poder prepara el camino para que quince siglos despueacutes un ingleacutes Joho Locke y un franceacutes Montesquieu descubran si asiacute podemos decido la importancia de la divisioacuten de poderes en la estashyblecida Constitucioacuten inglesa

11 Los claacutesicos Platoacuten Aristoacuteteles y Polibio defienden la monarquiacutea como la forma pura representativa Para Platoacuten es la aristocracia del saber no la aristocracia del dinuo

I


La sociedad poliacutetica hay que estudiarla en los diversos grupos o agrupaciones integradas por personas que tienen la afinidad en que determinados grupos se for man en la defensa de determ inados fines nos apartamos un poco de Norberto Bobbio y consideramos de gran importancia que el fu ndashymento de la sociedad poliacutetica y del Estado sea econoacutemico pero eso no qu iere decir que la economia acapare toda la acshytividad humana dentro de un Estado porque ademaacutes de los moacuteviles econoacutemicos exis ten los moacuteviles religiosos los moacuteviles poliacuteticos los moacuteviles eacuteticos etc y la gente que tiene prefeshyrencia por estos moacuteviles hace su agrupacioacuten a la que van a asistir y seraacute sostenida por quienes la defienden en sus fines

B ) EL E STADO Y EL PODER

Es eacuteste uno de los incisos maacutes im portantes en el texto que resentildeamos es decir Estado gobierno y sociedad para poder hacerlo se precisoacute de los finos y profundos elementos de la teoriacutea general del derecho de Bobbio porque al poder del Estado hay que darle elementos positivos y eacutestos lo constitushyyen en la teoriacutea del Derecho y la filosofiacutea de los valores solashymente qu ien no comprenda coacutemo estos elementos son intriacutenshysecos en la aparicioacuten y actuacioacuten del poder poliacutetico del Estado p uede incurr ir en el gran error de ver en el Estado un elemento sancionador que interfiere en el Derecho a la libershytad poliacutetica que engendra toda sociedad democraacutetica

Para nosotros el poder del Estado es poder juriacutedicamente organizado y mencionar el Derecho es tanl~ como filosofar sobre eacutel puesto que lo maacutes cercano al Estado es la norrna-~ riacutedica y eacutesta expresa el valor axioloacutegico es decir que es a veshyces imperceptible la liacutenea d ivisoria entre el Derecho y el poshyder del Estado juriacutedicamente organizado

De tal manera es importante el contenido axioloacutegico de la norma juriacutedica aceptando que lo especiacutefico pero no lo maacutes im portante de la norma es su coercib ilidad o capacidad de originar en su caso la coaccioacuten Consideramos que quien esshytuvo en lo cierto fue el gran maestro de Filosofiacutea Juriacutedica en nuestra facultad Dr Luis Recaseacutens Siches eacutel y asimismo el filoacutesofo br asilentildeo Rillay descubrieron el concepto de tripolashyridad del Derecho es decir de sus normas juriacutedicas a saber

ORBERTO BOBBIO sus APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA 25

t~a norma estaacute compuesta de tres partes el supuesto juriacuteshydi o el anaacutelis is comparativo entre el hecho juriacutedico y el su uesto para llegar a la conclusioacuten Pero esta conclusioacuten no se f rocesaraacute a traveacutes de la resolucioacuten coactiva sino que seraacute est~diada en la vulnerabilidad que la accioacuten afectoacute al valor axiqIoacutegico y naturalmente como consecuencia de esto viene una resolucioacuten que puede ser coactiva pero entonces seraacute en el caso de que la afectacioacuten del hecho al valor axioloacutegico cause o un perjuicio econoacutemico (Derecho Civil) o un Derecho Penal (reparacioacuten del dantildeo afectado)

Comienza este inciso con las siguientes palabras de Bobshybio que transcribimos

Antes de la aparicioacuten y del uso corriente del teacutermino Estado el problema de la distincioacuten entre ordenamiento poliacutetico y Estado ni siquiera se planteaba pero la identificacioacuten entre la esfera de la poliacutetica y la del Estado va mucho maacutes allaacute de la aparicioacuten del teacutermino Estado 12

En estos uacuteltimos antildeos los estudiosos de los fenoacutemenos poliacutetishycos han abandonado el teacutermino Estado para sustituirlo por uno maacutes comprensivo sistema poliacutetico Entre otras ventajas que ofrece esta expresioacuten se encuentra la de tener un significado axioloacutegicamente maacutes neutral que el teacutermino Estado l3

En este punto y con todo respeto diferimos de Norberto Bobbio la palabra Estado figura desde que Nicolaacutes Maquiashyvelo en 1513 escribiera su ceacutelebre tratado Eacutel Priacutencipe cuyo texto se inicia con la tan conocida afirmacioacuten de que todos los Estados que existen o han existido son repuacuteblicas o monarshyquiacuteas seguacuten hemos ya explicado y la historia econoacutemica poshyliacutetica juriacutedica y hasta del canon religioso desde el siglo XVI

con Maquiavelo es el representante genuino del Renacishymiento poliacutetico que es tardiacuteo porque vendraacute a cerrarlo en los

12 Ob cit p 101 Este paacuterrafo nos recuerda a Herman Heller cuando habla de la aparicioacuten simultaacutenea del Estado y del Derecho de manera que el Estado da positividad (obligatoriedad) al Derecho y asiacute eacuteste sin aquel queda middot riacutea transformado en un convencionalismo social maacutes y el derecho limita a l Estado a su poder supremo poliacutetico a actuar juriacutedicamente es decir de acuerdo con la norma suprema del paiacutes o sea de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado

13 Ob cit p 102

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26 AURORA ARNAIZ AM IG

albores de la Eacutepoca Moderna la gran figura del franceacutes B7shydino y sus Seis libros de la Repuacuteblica

Para nosotros el teacutermino sistema carece del soporte hi~toacuteshyrico que lo tiene en grado sumo el vocablo Estado Es Jl-ershydad que es a partir del siglo xvu hasta nuestros diacuteas tre~ sishyglos completos y los antildeos que van del actual pero si bien escudados en el vocablo Estado se le atribuyen grandes ( mashyles tambieacuten es cierto que la posicioacuten positiva sobre el Estado es mucho maacutes convincente que la negativa a mayor abpndashymiento todo concepto social negativo significa ua retroceso detiene la historia es ahistoacuterico por consiguiente los concepshytos y vocablos sociedad poliacutetica Estado y Derecho van unidos a esa gran tendencia existente en el hombre de perfeccionar todo presen te

Por esta sola tendencia aun cuando no existieran 01 ras que le son complementarias el hombre hubiera seguido por la senda del ascenso a la perfeccioacuten este es el destino de los humanos

Un sistema poliacutetico seraacute la forma o manera de ser de la teoriacutea politica de un paiacutes volvemos a recurrir a Heller cuando nos da las dos circunferencias conceacutentricas la prishymera es teoriacutea del Estado y la segunda de radio de accioacuten mayor puesto que envuelve a la primera es la teoriacutea poliacutetica es decir que no puede existir teoriacutea de la institucioacuten estatal si previamente no ha existido la teoriacutea poliacutetica y eacutesta en este caso concreto proviene de la sociedad poliacutetica alliacute germina y se integra el embrioacuten de los elementos constitutivos del Estado por lo que para que exista el Estado previamente ha tenido que existir la sociedad poliacutetica del hombre

El hombre urbano es el promotor de los grandes siglos de la historia Gente la mayoriacutea anoacutenima sin nombres a los que no podemos invocar quienes forman parte del ascenso creo que en alguacuten otro sitio he mencionado lo que significa por ejemplo que el hombre siembre aacuterboles frutales o de adorno o de sombra a sabiendas que eacutel posiblemente obtendraacute algo cuando las pla ntas esteacuten en plenitud pero puede ser que no sea asiacute que el personaje desaparezca antes que el aacuterbol deacute sus frutos su sombra o presente su belleza y de cualquier manera la larga vida de los aacuterboles en relacioacuten con los huma-

ORBERTO BOBBIO sus APORTACIONES A LA CIE NCIA POLIacuteTICA 27

nqs garantiza que la siembra de un aacuterbol la vayan a disfrutar personas posteriores a la vida de quien lo plantoacute

siacute se podraacute hablar de la metodologiacutea de un s istema poliacuteshyticd dado en un paiacutes determinado es decir de su manera o forII a de ser pero ello no sus-tituye a los elementos constitutishyvos de l Estado que son pueblo territorio poder politico sushypremo fines politicos del individuo de la sociedad y del Estado y Derecho Positivo

En la filosofiacutea poliacutetica el problema del poder ha sido presentado bajo tres aspectos con base en los cuales se pueden distinguir tres teoriacuteas fundamentales del poder sustancialistas subjctivisshytas y relacional Una tiacutepica interpretacioacuten sustancialista del poshyder es la de Hobbes seguacuten la cual EL PODER de un hombre son los medios que tienen en el presente para obtener alguacuten apashyrente bien ruturo Una tiacutepica interpretacioacuten subjetivista del poshyder es la expuesta por Locke quien por poder no entiende la cosa que sirve a alcanzar el objetivo sino la capacidad del sujeto de obtener ciertos efectos la interpretacioacuten que se refiere al conshycepto relacional de poder y para la cual por poder se deben enshytender una relacioacuten entre dos sujetos de los cuales el primero obshytiene del segundo un comportamiento que eacuteste de otTa manera no habriacutea realizado 14

En Grecia Atenas la muchedumbre en siacute no tenia validez reconocida esiacutea validez veniacutea de la palabra cratos que signishyfica fuerza asiacute una muchedumbre soberana de cualquier paiacutes es aquella que actuacutea bajo el reconocimiento de su fuerza (eratos)

C) LAS FORMAS DEL ESTADO

Veamos ahora en dos capiacutetulos csmo Norberto Bobbio nos explica el surgimiento de la organizacioacuten institucional de las comunidades poliacuteticas de antantildeo En su inciso titulado Frmnas histoacutericas Norberto Bobbio considera que a traveacutes del tiempo las formas del organismo-sociedad poliacutetica la insshytitucioacuten nombrada sociedad poliacutetica adviene de la com unishydad poliacutetica de antantildeo ya que es la forma primigenia de la reunioacuten de diversas familias que constituyen una aldea detershy

14 Ob ci t pp 103 104

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28 AURORA ARNAlZ AM IGQ

minada y este cambio a su vez formaraacute la gran institucioacuten deshynominada Estado (1648) de aquiacute que los materialistas del sishyglo XIX proclamen que el Estado es la consecuencia de la sociedad en accioacuten

Respecto de la sociedad poliacutetica a traveacutes de la historia tiene una connotacioacuten de superioridad institucional Asiacute pushydieacuteramos afirmar que la sociedad poliacutetica presenta la trama de relaciones transpersonales pero solamente el Estado transforma estas relaciones transpersonales en ultrapersonashyles seguacuten hemos ya analizado De manera que en la sociedad poliacutetica existen las relaciones entre personas unidas por la cultura es decir del quehacer cultivado del hombre que inteshygra la sociedad pero en eacutesta los elementos que la forman carecen de finalidades protagoacutenicas visioacuten que la ceden a la institucioacuten estatal cuya misioacuten al ser constituida es la accioacuten protagoacutenica de la institucioacuten para que valores como la paz el progreso la armoniacutea y las grandes finalidades civil izadoras le hayan sido encomendadas por los hombres que crearon la institucioacuten estatal maacutes elevada e insuperable con un destino que tal parece como si los dioses hubieran intervenido en su creacioacuten conseguir que la vida se canalice por los grandes valores que solamente el humano puede realizar o encauzar

Estos fines que el hombre entrega a la institucioacuten al crearla muestran la grandeza el alto nivel que los humanos pueden alcanzar viviendo dentro de la fa rruacutelia dentro de la sociedad poliacutetica dentro del Estado y con el respeto a lo que originariamente es un convencionalismo social) que por la positividad que a las norm as concede el Estado es el gran instrumento que hace posible el ascenso del hombre hacia mayores perfecciones Mientras q ue el Estado lo origina las relaciones ultrapersonales las cuales trascienden de lo cultushyral a la civilizacioacuten y son eacutestas las creadoras de la supervivenshycia civilizada 15 )1 que en lo transiexclJersonal antildeadimos hay subjetivismo el de los sujetos de la relacioacuten Asiacute el ascenso del hombre va alcanzando sus maacutes altas latitudes con el Estado pero podremos decir que la sociedad poliacutetica del hombre queda institucional izada en el Estado y su poder

15 PEDROSO Manuel Explicaciones de caacutetedra

N(J RBERTO BOBBro sus APO RTAClONES A LA CI ENCIA POLIacuteTICA

y asiacute iquestcoacutemo hablar del aspecto negativo del Estado En todO caso los negativos son los hombres que no alcanzan a comprender la gran misioacuten que para lograr la vida dentro de una com un idad realiza el poder del Estado y los grandes alshycances de acatamiento que estaacuten impliacutecitos en la propia norma juriacuted ica

Desde luego antildeadimos que la palabra sistema en siacute n ada dice y ademaacutes tiene una am plia gama de aplicaciones mienshytras que el vocablo Estado tiene una gran tradicioacuten desde Maquiavclo asiacute desde el siglo XV II el Estado es esa gran insshytitucioacuten por la cual el a scenso del hombre hacia la perfeccioacuten civi lizada el ascenso del hombre hacia una civilizacioacuten maacutes depurada ha existido desde 1648 hasta nuestros diacuteas meshydiante la existencia del gran nuacutemero de fund am entos filosoacuteshyficos de axiologiacutea p oliacutetica de derechos humanos y q ue estaacute sostenida por la institucioacuten estatal la que en definitiva es consecuencia de los haceres y aconteceres de la s comunidashydes poliacuteticas de antantildeo a las sociedades p oliacuteticas m odernas

Al transformarse en relaciones uitrapersonales -por enshycima de lo personal y subjetivo estaremos en presencia maacutes que de una teoriacutea pol iacutetica de su filosofiacutea Asiacute la sociedad p oshyliacutetica expresa el coacutemo de las acciones para que la persona viva y conviva pero solamente el Estado es la institucioacuten que en la abstraccioacuten~de estas acciones nos eleva al mundo de la razoacuten suprema

Estamos de acuerdo con Bobbio cuando al referirse a la soshyciedad poliacutetica colisidera que la especiacutefica activid ad de la sociedad conduce a la creacioacuten del Estado

Seguidamente considera que las tipologiacuteas de dicho camshybio se man ifiestan en la propia historia de las sociedades poliacuteshyticas de antantildeo es decir tipologiacuteas cambiantes en las que las formas de las instituciones que Bobbio denomina estatales ob~decen a los cambios de la sociedad poliacutetica asiacute surgioacute lo que Bobbio denomina el Estado feudal Estado esta mental Estado absoluto y Estado representativo Pero quizaacutes estos adjetivos puedan correspon~ o no a sistemas poliacuteticos per shytenecientes a Estados es decir que el sistema es la m anera o forma de ser de la trilogiacutea Estado-gobierno-sociedad aunshyque podriacuteamos empezar por la sociedad el Estado y su goshybierno ~

30 31 AURO RA ARNA IZ AM IGO

Implica anacronismo el empleo del teacutermino Estado para los aconteceres poliacuteticos de la eacutepoca feudal y antes de llegar a 1648 con la p az de Westfalia donde aparece el Estado ya que la estructura del organismo estatal se basa en sus propios eleshymentos constitutivos pueblo territorio poder poliacutetico supremo Derecho Positivo Luego en el feudalismo no existiacutea el pueshyblo ni el territorio con los caracteres que esta institucioacuten tiene desde el siglo XVH tampoco existiacutea e l Derecho Positivo ni las finalidades concretas de supenivencia del nuacutecleo hushymano social que condujo a la aparicioacuten del Estado moderno

Asiacute el vocablo Estado consideramos que debe emplearse cuando precisamente en el siglo XVT1 hay conciencia de la esshytructura del oacutergano creado por la comunidad p oliacutetica a sashyber insistimos pueblo es decir se precisa de los elementos constitutivos del Estado que ocasionan la aparicioacuten del orgashynismo denominado Estado

Al mencionar al Estado inmediatamente asociamos a eacutel los elementos constitutivos del mismo que son pueblo territoshyr io poder y Derecho Positivo mientras que sustituir el vocashyblo Estado por sistema significariacutea ol vidarnos del contenido real grandioso y filosoacutefico que este vocablo encierra En todo caso el sistema poliacutetico de un paiacutes o manera de ser de las insshytituciones poliacuteticas del mismo son sus instituciones No es un vocablo que poliacuteticamente se origine en siacute m ismo sino que es un teacutermino aplicable a las instituciones poliacuteticas y juriacutedicas Asiacute si no se estudia el sis tema de un Estado el Estado existe pero si el Estado no existiera difiacutecilmente p udieacuteramos estushydiar su manera o forma de ser (s istema) Para la existencia del vocablo Estado el sistema es anod ino amorfo frente al contenido sustantivo del vocablo Estado A mayor abundashymiento si no existiera el Estado su sistema no tendriacutea razoacuten de ser

Respetuosamente consideramos anacroacutenico emplear para las formas poliacuteticas de las comunidades y sociedades el vocashyblo Estado que surge de la comunidad poliacutetica en una estrucshytura orgaacutenica en la que se conjugan los elementos constituti shyvos de la propia institucioacuten estatal

Insistiendo la aparicioacuten de los elementos constitut ivos del Estado va a originar la aparicioacuten del Estado en el feudalismo

NORBERTO BOBB IO sus APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

la estructura orgaacutenica de la sociedad carece del aglutinante de los elementos constitutivos que ocasionaraacuten la aparicioacuten del Estado Verdad es que desde los tiempos primigenios y primitivos estos elementos orgaacute nicos de la sociedad existieshyron de siempre pero de una manera latente incipiente desashyrrollaacutendoseiexclhasta llegar a 1648 cuya fecha significa la orgashynizacioacuten social con base en los preexistentes elementos orgaacutenicos del Estado

Asiacute el feudalismo tiene una forma poliacutetica en su sociedad pero no existieron los caracteres o elementos mencionados que dieran realidad al Estado cuando en los incipientes y orshygaacutenicos elementos constitutivos de los que ven imos hablando al mostrar ya formas consagradas daraacute el organismo Estado de m anera que tuvieron ra zoacuten las escuelas materialistas del siglo XIX cuando proclamaron algo que es ya en ese siglo una realidad a saber que el Estado es la sociedad en accioacuten como hemos ya mencionado

A tal extremo que si no hubieran existido rudimentarias formas poliacuteticas del pasado que en un presente determinado se presentaban ya anacroacutenicas sin su evolucioacuten no podriacuteashymos haber llegado a un oacutergano de la sociedad poliacutetica cuyo organismo se denomina desde el siglo XVII Estado y asiacute en este siglo XVlf ya habiacutea cuajado la aparicioacuten del pueblo con sus fines inmanentes (existir coexistir y engrandecerse) que convi ven con los institucionales del Estado en sus propios obshyjetivos por cuanto el Estado existe coexiste y se engrandece pero lo que es indudable es que la sociedad genera al Estado En el feudalismo no hubo Estado (recordemos a Maquiavelo 15 J 3) pero existioacute una sociedad que desaparecioacute porque los estamentos careciacutean de liber tad eran muy rud imentarios y se caracterizaban por una liacutenea vertical en cuya cuacutespide estaba el Papa con su denominado brazo derecho de la cristiandad es decir el Sacro Imperio Romano

Existiacutea ya un territorio pero en los tiempos de las vandaacutelishycas invasiones germanas los castillos tuvieron que esconderse tras las murallas y el organismo que protegiacutea a la comunidad poliacutetica respectiva E n Europa estaacute claramente definido que la monarquiacutea o repuacuteblica son formas de Estado que aparecen cuando finali zado el Renacimiento comienzan los a lbores del Estado moderno y que seguacuten las constituciones euroshy

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lIt NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIO NES A LA CIENCIA POLiacuteTICA

AURORA ARNAIZ AMIGO

peas tanto el reacutegimen parlamentario como el reacutegimen presishydencial el primero del continente europeo y eacuteste uacuteltimo del continente americano son formas de gobierno

Curiosamente el elemento previo a la existencia del Estado es el pueblo eacutes te seguacuten Max Weber surge cuando la comushynidad poliacutetica de antantildeo comienza a crear sus propios fi nes poliacuteticos de supervivencia U na comu nidad podemos decir es el embrioacuten de la sociedad poliacutetica pero a su vez el pueblo seraacute fac tor determinante para la existencia de la sociedad poshyliacutetica con sus futuras reconocidas nacionalidades Asiacute el Estado es consecuencia de la previa existencia de la sociedad poliacutetica

La sociedad poliacutetica adquiere personalidad propia con la existencia del pueblo que a su vez es elemento causal de la soshyciedad poliacutetica ya que no existiendo el pueblo no existe socieshydad poliacutetica sino comunidad poliacutetica ambos teacutermiacutenos se difeshyrencian en que los grupos eacutetnicos de la sociedad primigenia no tienen la clara percepcioacuten de que forman parte de una comunidad la cual es rudimentaria pues solamente el nexo que une a los pobladores de una comunidad poliacutetica primishytiva es la descendencia matriarcal

En las sociedades primigenias y primiacutetivas y nos atreveshyriacuteamos a decir que en algunas arcaicas la existencia del mashytriarcado y del mismo patriarcado no significa la existencia previa del pueblo sino que el pueblo desarrollaacutendose en las propias comunidades poliacuteticas apareceraacute como una institushycioacuten presocial al poseer los fines inmanentes criterio este que Max Weber desarrolla en su pequentildeo texto t itulado Esl1ucturas I

del poder 16

La norma juriacutedica desglosada de los caacutenones religiosos que en definitiva son exponentes del precepto eacutetico fortaleshycida transformada y ampliada a traveacutes del Derecho consueshytudinario seraacute la aportacioacuten del pueblo p ara establecer que los fines poliacuteticos de la supervivencia giran alrededor de una sola palabra la realizacioacuten de la justicia asiacute en principio el precepto eacutetico (bien comuacuten) el Derecho (la justici a como axiologiacutea juriacutedica) son los dos primeros fundamentos de las

16 Veacutease de WEBER MX su pequentildeo pero grandioso libro titulado E S lnlCshy

Uros del poder

comunidades poliacuteticas-sociedades poliacuteticas-pueblos para poshyder vivir y convivir en paz No en vano se ha dicho que la norma juriacutedica que tiene su origen en el precepto eacutetico se manifiesta al ser conscientes los pueblos del pasado de que para vivir en paz y para convivir el Derecho es el instrushymento maacutes valioso para el logro de esta finalidad dado que la axiologiacutea juriacutedica es la justicia la que en definitiva se captoacute desde los tiempos de Aristoacuteteles en algo tan sencillo como el dar a cada quien lo suyo a los iguales seguacuten su igualdad y a los desiguales seguacuten su desigualdad

D) EL FIN DEL ESTAD O

En el fin del Estado Norberto Bobbio nos dice

Es bien conocida la tesis de Engels seguacuten la cual el Estado asiacute como ha tenido un origen tendraacute un final y terminaraacute cuando vengan a menos las causas que lo han producido es preciso distinguir el problema del fin del Estado del problema de la crishysis del Estado del que se habla tanto en estos antildeos17

Las ideas de Bobbio nos sugieren que en efecto en los fishynales del siglo xx se habloacute insistentemente de la crisis del Estado iquestcuaacutel crisis nos preguntamos entonces Hicimos ver que toda transformacioacuten del Estado surge como la sociedad y el Derecho de su gran movilidad dinaacutemica las dinaacutemicas de la sociedad poliacutetica del Estado y en menor cuantiacutea la del Derecho se rigen en un movimiento continuo la accioacuten es la proacutepia transformacioacuten yeso no quiere decir que h aya crisis si nos retrotraemos hacia el pasado sobre todo en el reciente siglo XIX existioacute un liberalismo poliacutetico muy distinto al Estado intervencionista de nuestros diacuteas y asiacute el Estado dejoacute a un lado al individuo como su ceacutelula embrionaria para recoshynocer que el individuo en siacute es nada son los aditamentos soshy

7 Ob cit p 176 El concepto fi n del Es tado puede significar algo que llegoacute a su fase final pero tambieacuten puede entenderse como las especiacuteficas fishynalidades del fenoacutemeno causal denominado Estado asiacute con Maquiavelo los fines inmanentes del Estado son existir coexistir y engrandecerse mientras que los fines trascendentes del Estado son las grandes finalidades que la insshytitucioacuten mantiene a saber la justicia el bien comuacuten el precepto eacutetico el cashynon religioso los fundamentos econoacutemicos y todo convencionalismo social inclusive la moda los usos y costumbres tradicionales etceacutetera

35 34 AURO RA JRNAIZ AMIGO

ciales poliacuteticos y juriacutedicos pertenecientes al hombre los que le dan significado

Una de las causas de la transformacioacuten del Estado es que sin excepcioacuten cada generacioacuten poliacutetica no estaacute conforme con la sociedad el Estado y el Derecho que heredaron de sus pa shydres y este descontento es motor interminable de la dinaacutemica de estas instituciones

Norberto Bobbio al referirse al fin del Estado nos preshysenta el problema desde el punto de vista fi losoacutefico al menshycionar que la posicioacuten positiva o negativa sobre los juicios de valor que sin duda alguna decimos reciben las generaciones poliacuteticas contribuye a

Toda la historia del pensamiento poliacutetico estaacute recorrida por la contraposicioacuten entre la concepcioacuten positi ) a y la concepcioacuten neshygativa del Estado Presupuesto necesltlrio aunque no suficiente de la idea del fin del Estado es la concepcioacuten negativa 18

y sigue considerando Bobbio que la crisis de la concepshycioacuten positiva de los valores a favor de la concepcioacuten negativa conduce a su vez a lo que se le llama crisis del Estado esta posicioacuten es cierta porque la situacioacuten m encionada recae soshybre la estabilidad del Estado de la sociedad y del Derecho se rom pe el soporte de la democracia es dec ir de la gente mashyyoritaria que adopta la concepcioacuten axioloacutegica para que la convivencia basada en la tolerancia sea fue rte y toda inestashybilidad ya sea en la sociedad en el Estado y en el Derecho acaba por repercutir asiacute lo consideramos en el debilitashymiento de dichas instituciones cuya causa inmediata es la inshyseguridad la que origina apatiacutea indiferencia y en grado sumo el escepticismo todos ellos elementos que al incrusshytarse en la sociedad poliacutetica hacen de eacutesta un ser enteacutelico que se proyectaraacute sobre el Derecho y el Estado Nada maacutes triste acartonado en pobres raiacuteces que un ser sin vitalidad

Asiacute una sociedad inestable originaraacute el debilitamiento de la propia sociedad del Estado y del Derecho lo que siacute consishyderamos una auteacutentica crisis de la que es preciso salir con la reafirmacioacuten axioloacutegica de la vida colectiva

18 ab cit p ]77

NORBERTO BOBBro sus APORTACIONES A LA CI ENCIA POLIacuteTICA

Creemos que como consecuencia del auge de las escuelas materialistas de l siglo XIX el siglo XX heredoacute una profunda fishysura social y sus repercusiones inmediatas fueron la incomshyprensioacuten sobre el significado positivo del Estado asiacute sociedashydes Derecho y Estado fue ron considerados ineficientes y rechazables por la inseguridad y el pesimismo que corresponshydioacute vivir a la gente de las deacutecadas de la primera mitad del sishyglo )CX lo malo de esto es que las generaciones descontentas no aportaron soluciones se limitaron a la criacutetica negativa

En la segunda mitad del siglo XX numerosos autores se pashysaron a las filas de los que negaban la legitimidad de la instishytucioacuten estatal que resultaba deciacutean incompatibles con la lishybertad del hombre anarquistas en potencia al menos fueron la numerosa pleacuteyade de escritores que negaban a l E stado opresor el derecho de la libre decisioacuten humana Esta posicioacuten fue muy peligrosa porque no teniacutean otra salida que desemboshycar en un anarquismo autocomplaciente de personas y persoshynajes que negaban el derecho a decidir sobre las acciones inshydividuales

iquestA queacute nos condujo a traveacutes del tiempo en 2004 del siglo XXI aquella abundancia de criacuteticas negativas sobre el Estado al que solicitaban ser sustituido Pero iquestpor queacute o por quieacutenes fue un auteacutentico callejoacuten sin salida porque lo que sucedioacute en esta segunda mi tad del siglo que acaba de fenecer fue un hondo y profundo pesimismo del hombre social fueron antildeos de un ir y venir al menos en las teoriacuteas sobre la ingerencia de la institucioacuten estatal en la libertad del hombre pero iquestcon queacute habriacutean de sustituir al Estado no habiacutea solucioacuten porque se llamara como se llamara habriacutea de sostenerse una institucioacuten con poder de decisioacuten sobre todo desviamiento de las accioshynes del hombre fuera de la ley por suerte surgioacute algo que es incuestionable la sociedad p oliacutetica para vivir y convivir en paz requiere del respeto a la ley y se colocoacute al Derecho Posishytivo del Estado corno el verdadero soberano

Coacutemo imaginarnos una sociedad poliacutetica que pudiera subshysistir yendo a la deriva eso siacute que hubiera sido el fin del Estado por su desaparicioacuten y la apar icioacuten de la anarquiacutea y la demagogia

En definitiva el concepto soberano tal parece como si tushyviera una contradiccioacuten la de la obediencia a la ley por defishy

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nicioacuten un soberano que esteacute sometido a algo deja de ser sobeshyrano y entonces aparecioacute Jellinek el gran Jellinek el maestro de maestros para propagar que creado el Derecho eacuteste es el soberano porque el hombre que integra a la sociedad poliacuteshytica el ciudadano mientras no lo derogue estaacute supeditado a eacutel Eso siacute el soberano tiene el derecho de anular leyes y proshyclamar otras pero una vez acordadas las normas juriacuted icas gobernantes y gobernados estaacuten supeditados al respeto a la ley

Tengamos en cuenta que en las dos guerras mundiales muy especialmente en la segunda al extenderse la concepshycioacuten del Estado constitucional con sus adm irables normas supremas se pudo salir del grave problema en que se enconshytraron las generaciones de dicha eacutepoca y ya en el siglo XXI

aunque rodeados de abundantes guerras in ternacionales las sociedades poliacuteticas se canalizan hacia la estabilidad con el triunfo de la concepcioacuten positiva de todos y cada uno de los valores humanos Sin esta concepcioacuten la sociedad no puede aportar al Estado y al Derecho los grandes cimientos filosoacutefishycos sin los cuales los tres elementos que estudia Bobbio a saber Estado gobierno y sociedad no podriacutean subsistir arshymoacutenicamente entre siacute y por consiguiente no habriacutea paz n i seshyguridad ni estabilidad poliacutetica son enteacutelicos por enfermizos no como causa de ellos sino como consecuencia de la exisshytencia de una sociedad poliacutetica inoperante por deshumanishyzada

En definitiva el gobierno y el Estado son lo que en un moshymento determinado su sociedad poliacutetica fue una sociedad poshyliacutetica inoperante negativa de concepciones y conceptos de baja altura produciraacuten instituciones que seraacuten el espejo de lo que la sociedad poliacutetica es porque lo que hay detraacutes de toda institucioacuten poliacutetica es la persona humana Asiacute la crisis de los tres elementos que estudia Bobbio se encuentra en las ideas ideales pensamientos y acciones que pudieacuteramos denominar tibios porque les falta el calor del humanismo

Luego no fue el Estado el que entroacute en crisis sino la crishysis de los valores fundamentados en mucho en que el homshybre veiacutea que eacutel teniacutea derechos y los demaacutes obligaciones para con eacutel

El Renacimiento dentro de las consecuencias positivas


nos dio el ser humano vital sano de amor a la naturaleza y asiacute fue hasta el siglo X1X Quizaacutes a la Revolucioacuten Francesa le faltoacute un a filosofiacutea originaria de humanismo que hubiera teshynido que encarnarse en los dos grandes soportes de la humashynidad el Estado y el Derecho

Siglos antes se n os dijo el hombre es hermano del hombre porque es hijo de Dios vocablo eacuteste que seguimos sin saber a quieacuten pertenece

a) El Estado como mal necesario

El siguiente enunciado lo titula Bobbio El Estado como mal necesario la concepcioacuten nuestra de siempre no ha sido frente al Estado sino con el Estado porque en resumidas cuentas el Estado es lo que el hombre ha considerado que sea no tiene alma ni razoacuten ni pensamientos ni voliciones ni querencias Es el hombre quien crea al Estado y en verdad que lo crea como una voluntad dispuesta a que el Estado sea lo que los hombres son y son las consecuencias del materiashylismo del siglo XX que repercutieron ampliamente en el siglo xx El siglo XX[ es un recieacuten nacido quien todaviacutea no tiene historia sino una paacutegi na en blanco en la que se escribiraacuten las voliciones queren cias ideas e ideales de los hombres de este siglo XXI insistimos el Estado es creacioacuten del hombre lo que eacutel sea en definitiva se reflejaraacute en la institucioacuten estatal

No es posible concebir un Estado imperfecto si el nuacutemero de imperfecciones se adentra en el alma del hombre asiacute el Estado es lo que los hombres de una comunidad poliacutetica sean reflejo y a veces sombra y como tal sin luz

Dice Bobbio

Hay dos concepciones negativas del Estado una maacutes deacutebil y otra maacutes fuerte el Estado como mal necesario y el Estado como mal

no necesario uacutenicamente esta segunda lleva a la idea del fin del Estado La concepcioacuten negativa del Estado como mal necesario a su vez se ha presentado en la historia del pensamiento poliacutetico bajo dos formas diferentes seguacuten si el Estado haya sido juzgado desde el punto de vista de la primaciacutea del no E stado-Iglesia o del no-Estado-sociedad civil En la primera forma caracteriacutestica del pensamiento cristiano primitivo el Estado es necesario como Remedium peccati (remedio al pecado) porque la masa es malshy

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vada y debe ser mantenida a raya con el miedo (el miedo que para Montesquieu seraacute el prinuumlipio del despotismo y para Roshyberpierrc conjugado con la virtud el principio del gobierno reshyvolucionario)19

Ya Maquiavelo en el siglo XVI estudioacute las consecuencias negativas que el temor al P riacutencipe puede ocasionar la desobeshydiencia al mismo Nada hay maacutes antipoliacutetico que el temor de la masa para nosotros del pueblo al tirano La masa se cashyracteriza por ser un elemento duacutectil al que se puede conducir por uno u otro camino nunca nos ha gus tado el nombre de masa por su carencia de forma asiacute cuando Miguel Aacutengel sashyliacutea en busca de un buen trozo de maacutermol para sus estatuas aquel no era maacutes que eso un trozo informe pero Las Piedashydes El Moiseacutes y asimismo El David antes de realizarlos el maacutermol era soacutelo eso un trozo informe la forma hace al conshytenido y asiacute el hombre deshumanizado no puede quejarse de su sociedad de su Derecho y de su Estado que reflejen su cashyrencia de cualidades axioloacutegicas Duacutectil y maleable como el oro pero con efectos contrarios

Sin duda alguna es muy acertada la explicacioacuten que sobre el Estado existe una de ellas es considerarlo positivamente como un indiscutible factor de civilizacioacuten y otra por el conshytrario hay quiacuteenes ven en el Estado un poder omniacutemodo destructor devas tador que interfiere en la necesaria libertad del individuo corno elemento de convivencia sana en la deno shyminada sociedad poliacutetica Nosotros nos inclinamos por la poshysicioacuten positiva tengamos en cuenta que en las relaciones transpersonales de los integrantes de la colectividad poliacutetica se transforma en altos des ignios y destinos de y para la proshypia colectividad

Bobbio suele ser parco en adop tar posiciones frente a proshyblemas determinados pero lo que queda de eacutel ya se trate como analiacutetico o expositor de la ciencia juriacutedica o de la cienshycia poliacutetica es la posicioacuten posi tiva de aquiacute su amor por la deshymocracia y su rechazo a cualquier gobierno que no respete la dignidad del hombre

Seguidamente en el texto que estamos analizando Bobbio enlaza la posicioacuten antropoloacutegica pesimista con el pensashy

19 Ob cit pp 179 Y 180

NORBERTO BOBBIO sus APO RTACIONES A LA CIE NCIA POLIacuteTICA

miento poliacutetico realista No queda muy claro este enlace corno no sea que nos vayamos a que la realidad que se basa en el ser de las cosas carece de la elevacioacuten magniacutefica del pensamiento abstracto filosoacutefico En este sent ido podriacuteamos decir que hay una antropologiacutea positiva que consiste en creer que eS en el individuo en la persona en el hombre donde reshyside toda la posibilidad de los haceres y aconteceres del penshysamiento humano Bajos y altos positivos y negativos el hombre puede incurrir en una de las dos posiciones extreshymas el de la elevacioacuten que conduce a 10 positivo filosoacutefico o el de un pragmatismo carente del apoyo axioloacutegico

Pero antildeade Bobbio que

Admitido el Estado como un m al pero necesario ninguna de esshytas doctrinas desemboca en la idea de la terminacioacuten del Estado es mejor el Estado que la anarquiacuteazO

Afirmacioacuten eacutesta de indudable acierto porque la anarquiacutea en definitiva es maacutes que un sin gobierno es el desgobierno en la imposibilidad de la convivencia humana

Las frases de Bobbio en estos y otros pasajes de sus libros de teoriacutea politica marcan los pasos de un po litoacutelogo innato lo que sucedioacute es que Bobbio comenzoacute a ser conocido como el gran teoacuterico del Derecho y maacutes tarde al encontrarse inshymerso en el mundo de opresioacuten poliacutetica del fascismo comenzoacute a revisar su estudio hacia la problemaacutetica poliacutetica sin dejar de estudiar analizar y explicar la teoriacutea general del Derecho que es la base de su formacioacuten de investigador de las sociedashydes de entonces que en Europa se despentildeaban d igaacutemoslo asiacute hacia la negacioacuten de la democracia y de la libertad en formas distintas como es el fascismo de Italia y el nazismo

de Alemania Bobbio considera que aun en las posiciones negativas soshy

bre el Estado eacuteste debe subsistir Recurre a la posicioacuten de Smith para quien el Estado

Debe limitarse a ver por la defensa externa y el orden interno ademaacutes de la ejecucioacuten de trabajos puacuteblicos21

20 ab cit p 181 21 Ob cit p 182

41 40 AURORA ARNAIZ AM IGO

Sabido es que aun trataacutendose de la posicioacuten negativa de la existencia de una opresioacuten absoluta dentro del Estado sin embargo de lo cual sin esta institucioacuten no es posible vivir e1 hombre quedariacutea retrotraiacutedo al mundo de las cavernas Existe un infantilismo consistente en que el Estado tiene que cambiar por otro organismo de elementos fundame ntos conshyceptos y bases distintos a lo que es el Estado que aparecioacute con la Paz de Westfalia de 1648

Se plantea Norberto Bobbio la siguiente y acertada inteshyrrogante

iquesty si el Estado fu ese un mal y por antildeadidura no necesario22

Bobbio despueacutes de algunas consideraciones llega a afirshymar que

fin del Estado quiere decir nacimiento de una sociedad que puede sobrevivir y prosperar sin necesidad de un aparato coercishytivo)3

Si de lo que se trata es quitar al Estado su poder de deshycisioacuten siempre en el m arco de la norma suprema tal preshytensioacuten es utoacutepica salvo que se acepten las reales conseshycuencias de una sociedad poliacutetica que marchariacutea a la deriva SiR un derecho que norme la conducta de su gente Precisamente el poder poliacutetico supremo del Estado es poder juriacutedicamente organizado Fuera de estos elementos reinariacutea la anarquiacutea y con ello la demagogia

Seguidamente Bobbio entra en el razonamiento de que en la sociedad poliacutetica existen factores de dominacioacuten los que en nuestro entender pueden conducir a enfrentamientos soshyciales Siguiendo en la exposicioacuten de algunas posiciones mashyterialistas para quienes la opresioacuten del Estado consiste en el mantenimiento de las clases sociales se llega a afirmar por estas escuelas que si existiera una sociedad sin las clases soshyciales el Estado no tendriacutea razoacuten de ser y desapareceriacutea Luego en estas escuelas el Estado es un factor de dominashycioacuten

Sin embargo afirmamos que el Estado es algo maacutes mucho

22 Ob cit p 184 23 Idem

NORBERTO BOBBIO sus APORTACTON ES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

maacutes que el paliador de las diferencias sociales y clases econoacuteshymicas estas diferencias sociales se disuelven en el Derecho ya que las normas juriacutedicas se aplican bajo el rubro de la igualdad todos los miembros de una comunidad poliacutetica cuya maacutes alta institucioacuten es el Estado el que aplica la ley con el principio aristoteacutelico ya mencionado a los iguales seguacuten su igualdad y a los desiguales seguacuten su desigualdad Estos dos aspectos son importantes porque la economiacutea es un facshytor determinante de la form a del Estado la distribucioacuten de la produccioacuten depende del poder adquisitivo de la gente y de la economiacutea interesa la produccioacuten la distribucioacuten y el conshysumo y cuando la adquisicioacuten de los productos econoacutemicos no llega a los bajos estamentos sociales se origina la desigualshydad social convirtieacutendose esto en una injusticia La realizashycioacuten de la justicia social en beneficio de los maacutes necesitados suele ser la asignatura olvidada por los nuevos gobiernos que la manejaron en campantildeas electorales

En algunos sectores de los estamentos bajos el poder del Estado indefectiblemente creemos ha de inclinarse a una de estas dos posiciones al regreso de posibilitar la vida en coshymuacuten o de dificultarla maacutes el primer aspecto es positivo soshybre todo si se realiza con tolerancia y armoniacutea el segundo es fatiacutedico por las consecuencias de enfrentamientos beacutelicos que puede ocasionar es decir que cuando un Estado a traveacutes de la poliacutetica del gobierno no realiza la justicia social ello puede ocasionar graves riesgos para la estabilidad del orden juriacutedico establecido y no olvidemos que un Estado tiene dos fines objetivos muy determinados conseguir la estabilidad soshycial y la seguridad juriacutedica y poliacutetica

A continuacioacuten Bobbio nos aporta las dos posiciones de una sociedad sin Estado

de origen religioso comuacuten a muchas sectas hereacuteticas cristianas que predicando el regreso a las fuentes evangeacutelicas a una relishygioacuten de la no-violencia y de la fraternidad universal rechazan la obediencia a las leyes del Estado )4

Eacutesta es la posicioacuten que Bobbio maneja de una sociedad sin trabas basada en la fraternidad religiosa precisamente

24 Ob cit p 18S

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en los estados primigenios y primitivos de la humanidad soshybre todo en estos segundos el factor aglutinante de compren shysioacuten fraternal entre la gente de la aldea era la creencia en la proteccioacuten y en los designios del Maacutes Allaacute de aquiacute el p apel desempentildeado por los chamanes que poniacutean en comunicacioacuten a la gente con la voluntad d ivina que se expresaba en el chashymaacuten mediante el eacutextasis es decir la ausencia de la personashylidad para dejar abierto el camino de comunicacioacuten de los dioses

Al hablar de una segunda causa de sociedad sin Estado pero dando un gran salto al mundo premoderno considera Bobbio que la posibilidad de un Estado no coercitivo se dio en las posiciones econoacutemicas aportadas por Saint Simon

De acuerdo con el cual en la sociedad industrial en la que los protagonistas ya no son los guerreros ni los juristas sino los cientiacuteficos y los productores ya no habraacute necesidad de la espada de Ceacutesar 25

Esta posicioacuten de Norberto Bobbio tiene reminiscencias de la escuela marxista en el siglo XlX respecto de que los granshydes descubrimientos el gran avance de la tecnologiacutea y la ciencia de la investigacioacuten ocasionariacutean un progreso econoacuteshymico de gran envergadura lo que en cierto modo es verdad pero hay que tener en cuenta que esta situacioacuten de riqueza no llega a los bajos estamentos sociales sino a las grandes eacutelites poliacuteticas

La concepcioacuten de Saint Simon que Bobbio sigue analishyzando correctamente tiene mucho de romanticismo utoacutepico porque en la realidad la tecnocracia en siacute misma o que surshygiera como un factor casi absoluto en la sociedad nos condushyciriacutea a un hombre materializado y en su consecuencia deshushymanizado

Pero sabido es que el anarquismo en una sociedad sin Estado ni leyes es una utopiacutea que si alguna vez se experishymentara el experimento carente del dique de contencioacuten que puede ser el Derecho y el poder supremo del Estado suponshydriacutea una colectividad a la deriva

La gran utopiacutea entre las utopiacuteas poliacutet icas ninguna maacutes

25 Ob cit p 186


garrafal que la anarquista ya que el hombre y esto se dijo por nuestros claacutesicos griegos no puede vivir sin leyes Ahiacute estaacute el Robinson Crusoe la ley emana de eacuteste cuando aparece el siervo llamado Viernes y asiacute cualquier convivencia coshymienza con la exis tencia de dos personajes o personas uno ordenaraacute y el otro obedeceraacute y eacuteste lo ha-aacute porque las conse shycuencias de la desobediencia le conduciriacutean a la muerte por

26inanicioacuten

4 DEMOCRACIA Y DICTADURA

Para terminar Bobbio con su uacuteltimo capiacutetulo cierra el admirable texto que acabamos de analizar y cuyo tiacutetulo como ya hemos dicho es Estado gobierno y sociedad con el uacuteltimo capiacutetulo que titula Democracia y dictadura ya que el primer sistema lo defendioacute frente a la dictadura del fascismo de Mussolini y en teacuterminos generales en obtener del anaacutelisis de este sistema toda una problem aacutetica y teoriacutea poliacutetica El voshycablo democracia y su estudio se encuentra no solamente en este libro sino en el Diccionario Poliacutetico de Norberto Bobbio

A) LA DEMOCRACIA

EN LA TEORIacuteA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO

Dice Bobbio en el comienzo de este capiacutetulo que Demoshycracia es

una de las formas de gobierno o sea una de las diversas mashyneras bajo las que puede ejercerse el poder poliacutetico Especiacuteficashymente designa la forma de gobierno en la que el poder poliacutetico es ejercido por el pueblo En la historia del pensamiento poliacutetico el lugar en el que se ubica la discusioacuten en torno a la opinioacuten los caracteres las ventajas y defectos de la democracia es la teoda y la tipologiacutea de las formas de gobierno Por tanto cualquier disshy

curso sobre la democracia no puede dejar de determinar las rc shy

26 Veacutease Dan iel Defoe coacutemo surgen las normas juriacutedicas y coacutemo tales impositivas cuando aparece Viernes asiacute si eacuteste quiere sobrevivir ha de obeshydecer a Robinson Crusoe y no puede ser de otra manera porque a ca mbio de la sumisioacuten Crusoe le ofrece el trabajo incorporado por eacutel en la cabantildea muebles estancias y pequentildeas comodidades posibles en una isla inhoacutespita no habitada nunca por seres humanos

44 AURORA ARNAIZ AMIGO NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIO NE S A LA CIENCIA POiexclJTI CA 45

laciones entre la democracia y las otras formas de gobierno porshyque soacutelo asiacute se puede definir su caraacutecter especiacutefic0 2 7

Histoacutericamente hay dos formas baacutesicas de democracia la directa de la antiguumledad griega y la indirecta de la Eacutepoca Moshyderna De la primera solamente Suiza la mantiene en sus ceacuteshylebres ca ntones por supuesto siguiendo el modelo griego la confederacioacuten de Estados helveacuteticos carece al menos en la maacutes estricta teoriacutea de la diferencia entre gobernantes y goshybernados por una razoacuten elemental porque existe gobierno loshycal Todos los problemas cantonales tienen que resolverse mediante la convocatoria de asamblea a los ciudadanos del cantoacuten al igual que ocurriacutea en la Atenas inmortal

Nos agrada que Norberto Bobbio maneje el meacutetodo de la averiguacioacuten tipoloacutegica en las formas de gobierno que puede ser aplicable a las formas de Estado en Europa el reacutegimen parlamentario en el continente americano el reacutegimen presishydencial y en los Estados la diferencia entre Estado unitario simple (tipo Francia) y la amalgama de Estado federal unioacuten de Estados o Estados unidos y confederacioacuten

Sin embargo las atenciones cantonales de la democracia directa no pueden ser tan intensas como su modelo Atenas debido a que en esta polis (ciudad) los ciudadanos atenienses no realizaban grandes trabajos que les pudieran impedir la asistencia en el aacutegora a la asamblea diaria para tratar los problemas poliacuteticos de la ciudad mientras que en los cantoshynes suizos atender a las actividades de trabajo de cada ciudashydano les impide la atencioacuten de la democracia directa de Ateshynas Precisaraacuten para asistir a la asamblea de diacuteas festivos o del domingo o en su caso del saacutebado

Norberto Bobbio para analizar algunos tipos de formas de gobierno parte de la clasificacioacuten de Platoacuten quien nos dice

es una descripcioacuten de las caracteriacutesticas especiacuteficas de las dishyversas constituciones que al mismo tiempo las alinea en un orshyden jeraacuterquico de la mejor a la peor que a su vez coincide con una colocacioacuten cronoloacutegica de la maacutes antigua a la maacutes reshyciente28

27 Ob cit p 188 28 Ob cit p 190

Acto seguido el autor nos da una clasificacioacuten muy intereshysante partiendo de] concepto de democracia directa y des shypueacutes de representativa tambieacuten anuncia su anaacutelisis comparashytivo entre la d ictadura antigua y la moderna lo que realiza casi al final de este uacuteltimo capiacutetulo del texto que resentildeamos partiendo del anaacutelisis de la dictadura antigua de la revolushycionaria y de la moderna

Considera que la democracia puede presentarse en tres formas distintas de gobierno en los gobiernos populares que es la democracia propiamente dicha porque en ella participa todo el pueblo o su mayor nuacutemero posible esto nos recuerda a Rousseau y a su ceacutelebre definicioacuten de la soberaniacutea cuando dice que eacutesta se encuentra en la asamblea de ciudadanos conshyvocados para resolver los problemas de [a comunidad seguacuten hemos ya mencionado

y seguidamente lo que nos da Bobbio es la referencia a las formas puras del poder en Aristoacuteteles la monarquiacutea la aristocracia y la democracia En Platoacuten estas formas adquieshyren otro significado Al antildeadir una forma especial que denoshymina timocracia o gobierno de los que tienen una rentabilishydad de su patrimonio relativamente alta Es una forma que reinoacute en el pasado y que praacutecticamente es inaplicable porque el presente en las formas de gobierno (como en la de los Estashydos) se gobierna de acuerdo con la norma suprema del pueshyblo de un Estado y en estas normas supremas no tiene cashybida la timocracia

Ya en la Baja Edad Media sobre todo en los senados y tanto en los organismos legislativos peculiares de la eacutepoca los padres adinerados teniacutean dos o tres votos frente a la plebe o a los propios hijos de los enriquecidos sentildeores que disposhyniacutean de un solo voto

Considera Bobbio que para Aristoacuteteles la democracia es una forma vulnerable que con facilidad puede caer en la coshyrrupcioacuten y cuya forma poliacutetica impura es precisamente la anarquiacutea que puede conducir a la tiraniacutea para despueacutes alshycanzar la forma pura de la monarquiacutea

Bobbio estaacute recurrierido al manejo de la existencia conshyjunta de dos instituciones a lo que Polibio (siglo II a C) denoshymina el concepto de formas mixtas en el poder por ejemplo

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la democracia funciona con cualquiera de las formas puras aristoteacutelicas ya sea la monarquiacutea o la aristocracia

Considera Polibio que el teacutermino democracia a pesar de los siglos en que nacioacute no ha sido vulnerado en su simple y exacta consideracioacuten que se trata del gobierno de los maacutes al servicio de todos y ocurre que los no muy partidarios del sisshytema democraacutetico aluden que lo importante no es la decisioacuten por el nuacutemero mayoritario en un problema sino la calidad de la resolucioacuten tomada

Seguidamente lo que expone Norberto Bobbio fue la explishycaciOacuten de Polibio sobre la existencia en el poder de las forshymas mixtas que en definitiva las democracias modernas y contemporaacuteneas la admiten asiacute por ejemplo cuando un poshyder ejecutivo gobierna con el apoyo y control del poder legisshylativo De aquiacute se llega a la aparicioacuten histoacuterica de la divisioacuten de poderes

Las formas mixtas asiacute planteadas pudieron ser el emshybrioacuten de la divisioacuten de poderes que aparece en la Eacutepoca Moshyderna concretamente con Locke (1632- 1704) y Montesquieu (1689-1755) Aqueacutello tomoacute de la constitucioacuten inglesa y Monshytesquieu lo hizo de conformidad con Locke Los textos de amshybos autores fueron Ensayo sobre el gobiemo civil y El espiacuteritu de las leyes respectivamente

En la Constitucioacuten inglesa no quedoacute maacutes que un paso para que de la existencia de la forma pura mixta de monarquiacutea y parlamento se completara esta divisioacuten con gobierno y poder judicial que son las tres divisiones claacutesicas del gobierno Preshycisamente en la ley del parlamento de 1911 que es escr ita no solamente oral como ocurre con la Constitucioacuten britaacutenica se acordoacute que el monarca formara parte de la Caacutemara Alta que se denomina Caacutemara de los Toris y si se tiene en cuenta que son las caacutemaras legislativas de cualquier paiacutes democraacuteshytico quienes directamente asumen ciertas labores legislativas por la ley como representante directo del pueblo soberano la ley de 1911 concede a los monarcas ingleses la calidad esshycrita de soberanos

Asiacute podriacuteamos aclarar que las formas mixtas que precedieshyron a la divis ioacuten de poderes se dan en la realidad del Estado moderno y sobre todo del contemporaacuteneo en el reconoci-

NORBE RTO BOBBIO sus APORTACIONES A LA CIE NCIA POLIacuteTICA

miento de la soberaniacutea popular en efecto pero antildeadimos que una vez que el soberano ha dispuesto determinados artiacuteculos constitucionales deja de actuar y el ciudadano como los fun shycionarios deberaacuten de obedecer en el marco de la Constitushycioacuten mientras aqueacutel no decida sustituir el artiacuteculo o artiacuteculos de la Constitucioacuten imperante por ot ros nuevos a este resshypecto Hermann Heller deciacutea que una vez que esto sucede lo que estaba incluido en la Constitucioacuten como mandato y dejoacute de existir pasa a ser considerado como mera sugerencia

Para la segunda recomposicioacuten Bobbio recurre a Kelsen quien en la teoriacutea general del Derecho y del Estado ( l945) despueacutes de haber sentildealado que la triparticioacuten tradicional con base en el nuacutemero es superficial adopta otro criterio de disshytincioacuten la mayor o menor libertad poliacutetica y concluye que

entonces es maacutes correcto distinguir en vez de tres dos tipos de constituciones democracia y autocrac i a 29

El autoacutecrata jefe de un Estado d isp one de un poder absoshyluto para realizar el bien puede aplicar la Constitucioacuten o en su defecto las leyes de Derecho Puacuteblico y Privado A nuestro entender el ejemplo maacutes representativo de este sistema lo dio el Rey Sol Luis XIV que reinoacute de (J643- 1715) y asimismo lo son las llamadas monarquiacuteas ilustradas como la de Crisshytina de Suecia (1626-1689) y con anterioridad a esta reina pueden serlo aquellos que no lo fueron por salir triunfantes en las urnas electorales Asiacute remontaacutendonos a eacutepocas maacutes antiguas el denominado Sacro Im perio Romano de la crisshytiandad fue u n alto puesto poliacutetico en el que los emperadores deciacutean que d isponiacutean de poderes superiores a los reyes en beshyneficio de la eklessia y asiacute lo fue normalmente puesto que si bien el emperador podiacutea enfrentarse a los sentildeores feudales los siervos de la gleba no fueron nunca para el emperador materia belicosa

El autoacutecrata30 histoacutericamente ha sido en su mayor freshy

29 Ob cit p 193 30 El Diccionario de la Lengua Espantildeola sobre el vocablo autocracia deshy

clara que es el siste ma de Gobierno en el cual la voluntad de un solo hommiddot bre es la suprema ley Mientras que el Diccionario Larousse Ilustrado lo demiddot fine como gobierno de un soberano absoluto

48 49 AURORA ARNAl Z AMIG O

cuencia un dictador aunque en estos casos los interesados pretendan presentar un reacutegimen de beneficio al pueblo a la ciudadaniacutea Por ejemplo el Rey Sol d eciacutea que sus suacutebditos igshynoraban coacutemo realizar digamos el b ien comuacuten de aquiacute su ceacuteleb re frase fEtat e est moi (el Estado soy yo) porque eacutel preshytendiacutea saber lo que habiacutea que hacerse

En Latinoameacuterica funciona el reacutegimen presidencial insshytitucioacuten legal por estar reconocida en la Constitucioacuten en Meacutexico los artiacuteculos 71 y 72 conceden al Presidente de la Reshypuacuteblica en su caso poderes absolutos no son dictadores sus ejecutivos porque las grandes facultades de que disponen los presidentes provienen del articulado constitucional

A continuacioacuten Bobbio sigue analizando la existencia de gobiernos que lo sean por una de las tres formas puras e imshypuras del poder pero a l ir reduciendo las tres formas a dos en cuyo caso hay que recordar que la reduccioacuten a una forma mixta por ejemplo el Rey o el Presidente de la Repuacuteblica acshytuando con el poder legislativo es una realidad desde princishypios del Estado moderno En el reacutegimen parlamentario euroshypeo se presenta con gran claridad el gobierno del Rey o del Presidente de la Repuacuteblica en la actualidad hay en Europa varias monarquiacuteas regidas por mujeres y se caracterizan por la estabilidad del sistema y la honestidad de quienes gobiershynan es decir del gobierno dirigido por su primer ministro

y es en este continente en el que prevalece el sistema parshylamentario con cuyos resortes se hace maacutes factible la vida deshymocraacutetica

B) EL USO DESCRIPTIVO Y PRESCRIPTIVO

En la etimologiacutea del propio vocablo democracia se encuenshytra su divisioacuten baacutesica a saber demo =pueblo eratos =fuerza Pero iquestqueacute entendemos por descrip tivo y prescriptivo El propio Norberto Bobbio nos da la definicioacuten al decir que

Con respecto a su significado descriptivo la democracia es seshyguacuten la tradicioacuten de los claacutesicos una de las tres posibles formas de gobierno en la tipologiacutea en la que las diversas formas de goshybierno son clasificadas con base en el diverso nuacutemero de gobershynantes en particular es la forma de gobierno en la que el poder es ejercido por todo el pueblo o por el mayor nuacutemero o por mu-

NORBERTO BOBBlO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

chos y en cuanto tal se distingue de la monarquiacutea y de la aristoshycracia en las que el poder es ejercido respectivamente por uno o por pocos3 l

Para Bobbio el uso prescriptivo

la democracia puede ser considerada como por lo demaacutes toshydas las otras formas de gobierno con signo positivo o negativo es decir como forma buena y por consiguien te para ser exaltada y recomendada o como una forma mala y en consecuencia para criticar y desaconsejar Toda la historia del pensamiento poliacuteshytico estaacute recorrida por la disputa en torno a la mejor forma de gobierno los temas recurrentes son el argumento en pro o en contra de la democracia32

Para hacer la diferenciacioacuten tendriacuteamos que ir Bobbio no lo hace a la existencia de dos tipos de normas juriacutedicas o de disposiciones y ordenes del poder del Estado las normas meshynos usuales son aquellas que estaacuten basadas en la libertad en las que el sujeto es quien decide llevarlas o no a efecto mienshytras que las normas o disposiciones de autoridad prescripti shyvas expresan el mandato de autoridad-institucioacuten o poder poliacutetico en suma

Garciacutea Maacuteynez ha descrito magistralmente la libertad condicionada por la ley pero sucede que una libertad condishycionada o sujeta a por definicioacuten no es libertad vocablo este que a traveacutes de los siglos ha sido estudiado y vuelto a estushydiar Si recurrimos a Tomas Hobbes y a su definicioacuten de la lishybertad no es posible aceptar supeditacioacuten alguna Lo que Hobbes nos definioacute por libertad es una realizacioacuten sin obsshytaacuteculo alguno hasta alcanzar su fin creemos que esta definishycioacuten manifiesta el movimiento sin cortapisas pero si en el cashymino de su realizacioacuten hay obstaacuteculos la libertad queda mermada por lo menos

El sistema democraacutetico se lleva mejor con las normas y disposiciones descriptivas y cuando tropieza con aquellas que obligan su inobservancia ocasiona la resolucioacuten judicial frente al caso concreto ambas caracteriacutesticas especiacuteficas de

31 Ob cit p 191 32 Ob cit pp 194 195


unas y otras sentildealan la libertad de actuacioacuten o la carencia de d icha libertad

Las normas juriacutedicas descriptivas tienen el gran consuelo de considerar que la inocencia se presume entonces la culpashybilidad hay que demostrarla

C) EL USO HISTOacuteRICO DE LA DEMOCRACIA

Una tercera clasificacioacuten nos la ofrece Norberto Bobbio al analizar las formas de gobierno en la historia sosteniendo que en eacutesta se mantiene la caracteriacutestica de toda accioacuten hushymana en un proceso degenerativo es decir no es posible sosshytener la pureza de un hecho sino que en las propias contrashydicciones de la accioacuten decimos se llega a la desaparicioacuten de las consecuencias positivas del hecho

En este volumen del autor se mencionan algunos elemenshytos correspondientes a las formas de gobierno Precisamente hay un texto de Bobbio dedicado al tema todo un texto

En los autores griegos Platoacuten y Aristoacuteteles sabido es que la democracia no es una forma pura principal de la que se van a deducir las otras formas puras sino que dan preferenshycia a la monarquiacutea la aristocracia y al final a la democracia Es una posicioacuten que en la sociedad moderna no se genera partiendo de una forma primera la monarquiacutea sino en el mundo actual la forma preferente es la democracia que siemshypre los estudiosos profesores e investigadores la presentan en el maacutes alto concepto cual es la unioacuten con la libertad

Sucede que la monarquiacutea como sistema de preferencia pertenece a un pasado maacutes bien anterior a la Revolucioacuten Francesa A finales del siglo XVIII esta forma de gobierno enshytra en decadencia y asiacute durante todo el siglo XIX la forma reshypublicana va unida a las preferencias democraacuteticas Es eacuteste el siglo de los movimientos sociales constitucionales en el que la democracia es sinoacutenimo de libertad33 y las monarquiacuteas cedenshy

33 El artiacuteculo 3deg de la Constitucioacuten Mexicana vigente define la democrashycia en nuestro paiacutes como sinoacutenimo de una forma de vida cuando dice que Todo individuo tiene derecho a recibir educacioacuten El Estado -federacioacuten estashydos Distrito Federal y municipios- impartiraacute educacioacuten preescolar primaria y secundaria La educacioacuten preescolar primaria y la secundaria canfor

NORBERTO BOBBro SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

el paso a los gobiernos populares Curiosamente Europa en el siglo XX marca la preferencia de la unidad monaacuterquia como sinoacutenimo de garantiacutea democraacutetica y asiacute veacutease coacutemo en la acshytualidad del siglo XXI los sistemas maacutes estables en Europa son los regiacutemenes monaacuterquicos tales como Holanda Suecia Inglashyterra Espantildea Dinamarca Beacutelgica Luxemburgo y lo que cashyracteriza a estas monarquiacuteas es la estabilidad el respeto a los derechos humanos la realizacioacuten de grandes garantiacuteas consshytitucionales La misma Francia si bien es una repuacuteblica tiene mucho de respeto a las tradiciones axioloacutegicas de sus monarquiacuteas maacutes destacadas

Bobbio se detiene a analizar cual de las tres formas puras del p oder han sido preferentemente aceptadas y concluye que

la primera forma que vemos en la historia universal es el desshypotismo la segunda es la democracia y la aristocracia y la tershycera es la monarquiacutea34

Si bien esto es cierto hay que partir del hecho de que anshytes de la formacioacuten poliacutetica de los pueblos el despotismo poshydiacutea hacer su entrada pero en la medida que los pueblos fueshyron surgiendo formaacutendose tuvieron una ascendente particishypacioacuten en el poder poliacutetico institucional y aun antes de esshytos tiempos despoacuteticos las sociedades primigenias tuvieron su formacioacuten en el matriarcado es decir la mujer exciusiva en el mando o poder familiar y social Tuvo razoacuten Platoacuten cuando afirmoacute que el origen de la civilizacioacuten se encuentra en la d ivishysioacuten de poderes es decir en la clasificacioacuten de las tareas al servicio de la comunidad lo que sucedioacute al surgir el patriarshycado

man la educacioacuten baacutesica obligatoria La educacioacuten que imparta el estado tenshyderaacute a desarrollar annoacutenicamente todas las facult ades del ser humano y foshymentaraacute en eacutel a la vez el amor a la Patria J la concie1cia de la solidaridad inshytenwcional en la independencia y en la justicia I Garantizada por el art iacuteculo 24 la liberlad de creencias dicha educacioacuten seraacute laica y por tanto se malllenshydraacute por completo ajena a cualquier doctriw -eliacutegiosa ll El criterio que orienshylaraacute a esa educacioacuten se basaraacute en los resultados del progreso cienlfico lucharaacute contra la ignorancia y sus efectos las seVidumbres los fanati smos y los preshyjuicios Ademaacutes a Seraacute democraacutetico considerando a la democracia no solashynente como una estructura juriacutedica y un reacutegimen poliacutetico sino como 1n sisshytema de vida fundado en el constante mejoramiento econoacutemico social y cultural del pueblo

34 Ob cit p 209


Estamos de acuerdo que no solamente se trata de que en las democracias ya desde los albores de la Eacutepoca Moderna el pueblo maacutes que estar en el poder es autoridad que dispone en un primer lugar y que delega en las autoridades por eacutel seshyleccionadas para que rija los destinos de las comunidades poshyliacuteticas La soberaniacutea del pueblo consiste en disponer y autorishyzar pero el soberano originados poderes y autoridades se atiene a la vigilancia de la actuacioacuten de los organismos poliacutetishycos y de sus funcionar ios conforme al mandato constitucioshynal es decir en las democracias directas y representativas acshytuales el soberano dispone y autoriza para que se actuacutee en su nombre Las autoridades designadas deberaacuten cumplir con el mandato de la disposicioacuten del soberano

D) LA DEMOCRACIA DE LOS MODERNOS

Seguidamente pasa Norberto Bobbio a un enunciado de gran intereacutes que lo titula La democracia de los modernos Mientras en el siglo XIX se consideraba que la forma republishycana era la mejor garantiacutea de la democracia y de la libertad sin embargo los pequentildeos Estados europeos seguiacutean manteshynieacutendose en la monarquiacutea-democracia-libertad posiblemente porque la Revolucioacuten Francesa tuvo como contrapartida el deshyrramamiento de dolor y sangre Europa en el siglo XIX pretenshydioacute encontrar en su buacutesqueda una forma pura de gobierno baacutesica a la que habriacutea de conceder los dos grandes puntales de la institucioacuten estatal a saber estabilidad y seguridad Poshysiblemente la historia nos haya dejado la creencia de que mientras las formas monaacuterquicas se adaptaban paciacuteficamente a los nuevos aires traiacutedos por la Revolucioacuten Francesa como contrapartida los movimientos republicanos tendiacutean maacutes hashycia discordias y contingencias No es sino hasta la segunda mitad del siglo XX cuando Europa con sus excepciones de rishygor comienza a conceder preferencias por las instituciones que garanticen la seguridad y la estabilidad

Bobbio trancribe de Madison en El Federalista el siguiente paacuterrafo

Las democracias siempre han ofrecido un espectaacuteculo de turbushylencia y de desidia siempre se han mostrado en contraste con

NORBERTO BOBBro SUS APORTACIONES A LA crENcrA POLiacuteTICA

toda forma de garantiacutea de las personas y de las cosas y han teshynido una existencia tan breve como vioJenta 35

Para Bobbio la referenc ia a la democracia antigua es la que corresponde a la democracia directa cuya maacutes alta reshypresentacioacuten nos la ofrece la Atenas claacutesica Pero sabido es que la democracia moderna es la indirecta y representativa Dados los macroorganismos que tanto en poblacioacuten como en territorio en legislacioacuten y como actuacioacuten poliacutetica alrededor del poder poliacutetico del Estado que es poder jur iacutedicamente orshyganizado el macroorganismo poliacutetico moderno y contemposhyraacuteneo sobresale de los liacutemites y cauces de aquella Atenas con una poblacioacuten chica y un territorio tambieacuten pequentildeo En la actualidad en cualquiera de las formas de Estado modernas principalmente en el Estado compuesto en que se divide a fashyvor de las poblaciones locales toda una gama de poderes deshyrechos territorio y pueblo

Asiacute como la democracia directa implicoacute instituciones en consonancia con ella la democracia indirecta representativa moderna supone una gama de instituciones poliacuteticas que tieshynen por base la existencia de la sociedad poliacutetica En la forma democraacutetica actual las autoridades instituciones organismos y oacuterganos estatales provienen de la voluntad soberana del pueblo Ya no hay suacutebditos frente a la autoridad sino ciudashydanos y funcionarios Este teacutermino de funcionarios expresa el cargo para realizar una funcioacuten determinada Nosotros creeshymos que Hobbes estuvo en lo cierto al afirmar que Lo imporshytante no es la forma de gobierno lo que importa es la manera de gobernar

Lo que siacute dife rencia a la democracia directa antigua de la democracia indirecta moderna y contemporaacutenea es que en eacutesta es una participacioacuten mayoritaria la que decide y sus opishyniones basadas en el mayor nuacutemero resuelve Contrariashymente en la democracia directa no hay posibilidad de mayoshyriacuteas y minoriacuteas es la voz de todos imponiendo una resolucioacuten auacuten cuando aceptada o rechazada el rechazo o aceptacioacuten lo decide la opinioacuten mayoritaria

As iacute si con la imaginacioacuten nos encontraacuteramos en el aacutegora

35 Ob cit p 210

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contemplando la actuacioacuten poliacutetica de los asistentes a la seshysioacuten es el concepto racional lo que habraacute de imperar mienshytras en la democracia indirecta es el nuacutemero mayoritario el que va a decidir tambieacuten en la democracia directa decide en uacuteltima instancia el voto mayoritario pero lo que queremos hacer destacar es por ejemplo en la Atenas del Siglo de Oro que fue el siglo IV aC lo que se conjugaba en el aacutenimo de los asis tentes fueron posiciones racionales de profunda valiacutea mientras que en la democracia indirecta se ha hecho bueno el dicho de que la calidad no suele ir acompantildeada de la posishycioacuten del mayor nuacutemero de asistentes a la votacioacuten Tal parece como si en nuestros diacuteas hemos perdido aquel fluir de posishyciones filosoacuteficas de profundas razones que hicieron del ofishycio de los ciudadanos una distincioacuten de cierto sentildeoriacuteo Asiacute los jonios de Atenas los originarios habitantes de 10 que despueacutes fue Atenas conservaron su amor al estudio a la reflexioacuten y al raciocinio La razoacuten siempre la razoacuten buscaba el ateniense en sus discusiones en el aacutegora porque el pensamiento del ateniense era profundo en todo ciudadano ateniense habiacutea por lo menos un filoacutesofo en potencia

Alliacute fue la calidad aquiacute en el mundo moderno no imporshytando el pa iacutes de qL~ se trate impera la necesidad del voto mashyyoritario En los regiacutemenes parlamentarios europeos la cosshytumbre de la discusioacuten dentro del hemiciclo parlamentario opera en beneficio de un aacutembito de exposicioacuten de pensashymiento de discusioacuten de respeto al que opina de manera disshytinta en nuestro continente americano la inexistencia del reacuteshygimen parlamentario trae como consecuencia la falta de haacutebito en la exposicioacuten Quedoacute atraacutes para siempre la oratoria jacobina y en los recintos legislativos se respira el respeto a la oratoria certera razonada y fundamentada en la reflexioacuten sin yoismos expuesta con objetividad En nuestro continente americano todaviacutea estaacute por crearse la equivalencia de ciudashydaniacutea con los afanes poliacuteticos adecuados

Alliacute son los y lo poliacutetico lo que guiacutea al acuerdo aquiacute en el mundo moderno nuestra democracia representativa indishyrecta proviene de la cantidad no siempre de la calidad esto lo comprendioacute muy bien Rousseau cuando afirmoacute aquello de que si una minoriacutea defiende en un caso concreto la voluntad

NORB ERTO BOB8[0 sus APORTACIONES A LA CIEN C[A POLIacuteTICA

general (axiologiacutea del bien comuacuten) la mayoriacutea deberaacute obedeshycer a la minoriacutea hasta el extremo de que si fuera una sola persona la que captoacute la voluntad general entonces todos deshyben obedecerle en consecuencia no fue un demoacutecrata a ulshytranza y nos preguntamos iquestqueacute dictador hay en la historia que no se haya presentado como el gran defensor de los dereshychos ciudadanos queacute dictador reconoce que gobierna para eacutel en menosprecio del pueblo Ninguno El tirano el usurpador el autoacutecrata el dictador defenderaacute siempre que gobierna para beneficio de la sociedad poliacutetica Jamaacutes reconoce ser un imshypositor en beneficio propio o de los suyo cncederaacute asiacute como un gran favor en un momento determinado alguacuten beneficio al pueblo Incluso incurriraacute en el populismo pero todo ello como un gran favor que le permita quitarse en el decir su careta de dictador

Un ejemplo no muy lejano recordamos en nuestro contishynente americano y concretamente en Argentina el peronismo no fue un gobierno del pueblo por y para el pueblo sino un gobierno pretendidamente justicialista pero eso siacute defensor de quienes sosteniacutean de dicha oligarquiacutea Si a la luz de la disshytancia oiacutemos la voz del movimiento peronista argentino nos encontramos con un viejo populismo envuelto en un pretenshydido gobierno al servicio del pueblo

Asiacute la dictadura ilustrada de Cristina de Suecia y la de Catalina de Rusia presentan un populismo peculiar de un beneficio al pueblo pero no demasiado Recordamos en Peshytrogrado o Leningrado despueacutes el monumental palacio de Catalina La Grande que solamente en cuadros presenta una riqueza considerable y que es hoy un gran museo el Enn itage donde se exhiben estatuas y pinturas de los grandes escultoshyres y pintores del siglo XIX por ejemplo en los corredores y pasillos por los que caminan los tur istas de todo el mundo se aprecian algunas estatuas de la Piedad de Miguel Aacutengel y en un pequentildeiacutesimo cuadro de un joven pintor llamado Rafael se presenta como una gran y hermosa obra

E) DEMOCRAC IA POLIacuteTICA Y DEMOCRACIA SOCIAL

Bobbio despueacutes de darnos la diferencia entre la democrashy

57 56 AURORA ARNAI Z AMIGO

cia antigua y la moderna pasa a estudiar lo que eacutel denomina la democracia poliacutetica y democracia social

Para diferenciar ambos conceptos afirma Bobbio qu e existen dos esferas la esfera social y la esfera poliacutetica la pr ishymera integrada por un nuacutemero mayor que la segunda pero esto ya fue dicho por las escuelas materialistas del siglo XIX

cuando afi rmaron una verdad in controvertible Dijeron que el Estado es la sociedad en accioacuten como hemos ya referido en paginas anteriores A esta sociedad despueacutes podremos clasifishycarla como pueblo poblacioacuten las nacionalidades pequentildeas de las e tnias asentadas en un terr itorio de las que partiraacuten las correspondientes instituciones sociales pero solamente seraacuten poliacuteticas aquellas acciones sociales dirigidas a la finalid ad de que las comunidades la sociedad actuacutee en pro de la existen shycia coexistencia y engrandecimiento de la gente que integra la comunidad poliacutetica es decir a la sociedad poliacutetica

No olvidemos que la base de la civilizacioacuten poliacutetica se enshycuentra en el engrandecimiento de la sociedad poliacutetica como primera raiacutez pero la sociedad en siacute misma carece de una fa shycultad superior En la sociedad se crea cultu ra pero es la insshytitucioacuten estatal la que transforma a esta cultura basada en reshylaciones transpersona les en un instin to de perfeccioacuten en las realizaciones comunitarias realizadas por esa gran institushycioacuten que denominamos el Estado al crearse en el siglo xvn el Estado moderno la liacutenea de ascenso del hombre hacia el alshycance de nuevos perfeccionamientos se dio no a traveacutes de la sociedad sino de la institucioacuten estatal y del Derecho Positivo cuyas normas en su caso obligan al hombre a caminar hacia lo ascendente

Afirma Bobbio que

De manera que bien p uede darse un Estado democraacutetico en una sociedad en la que la mayo r parte de sus instituciones la fam ilia la escuela la empresa los servicios puacuteblicos no estaacuten gobernashydos democraacuteticamcnte36

y hay instituciones privadas proyectadas en el aacutembito soshycial como es la familia donde no siempre el sentido demoshycraacutetico de la vida llega a triunfar porque en la famil ia siemshy

36 Ob cit p 220

NORBERTO BOB Bro sus APORTACIONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

pre hay un mando superior el de los padres al encauzar a sus hijos por el camino adecuado Se podraacute emplear un tono pershysuasivo si existe una fam ilia bien cimentada habraacute un pater responsable de la buena marcha de quienes integran el hogar

Podemos antildeadir que la autori dad en el seno familiar se cashyracteriza por su flexibilidad ante un hecho consumado los padres no suelen ser inflexib les en sus resoluciones mientras que en el Estado lo que caracteriza a las resoluciones por reshygla general es lo inflexible de la ley aun cuando existe la reshysolucioacuten en maacutes o en menos

F) D EMOCRACIA FORMAL

Y DEMOCRACIA SUSTANCIAL

Menciona Bobbio la difer encia entre democracia formal y democracia sustancial) Lo primero es seguacuten el autor del li shybro que resentildeamos para la democracia formal presenta Bobbio dos interrogantes iquestquieacuten gobierna y iquestcoacutemo gobierna precishysamente en el coacutemo estaacute lo valioso de la contestacioacuten Consishydera que la democracia formal se diferencia de la democracia sustancial en que la primera la democracia formal atiende a la forma de gobierno mientras que la sustancial se refiere al contenido de esta forma Asiacute podemos decir que ni todas las monarquiacuteas son iguales ni todas las repuacuteblicas lo son forshymalmente siacute lo son ya que en toda monarquiacutea el jefe del Estado proviene de la herencia vitalicia mientras en las repuacuteshyblicas los gobernantes son designados directamente por el pueblo Hay pues una diferencia formal ) sustancial entre las monarquiacuteas y las repuacuteblicas

Con fina percepcioacuten Bobbio nos da la diferencia roussoshyniana entre voluntad general (axiologiacutea del deber) y la volunshytad de todos (suma aritmeacutetica) por el respeto a la primera Rousseau incurre inclusive en la existencia de una minoriacutea que opine a fa middotor de la voluntad general considera que esta minoriacutea debe ser obedecida seguacuten ya hemos explicado en renglones anteriores

37 Ob cit p 221


y termina Bobbio su interesante investigacioacuten con las sishyguientes palabras que ponen fin al inciso denominado Deshymocracia formal y sustancial

En todo caso el uacutenico punto en el cual uno y otro podriacutea conveshynir es que una democracia perfecta deberiacutea ser al mismo tiempo [ormal y sustancial maacutes un reacutegimen de este tipo pertenece por ahora al geacutenero del futuro )8

G) L A DICTADURA DE LOS ANTIGUOS39

En la antiguumledad la democracia fue considerada como la mejor forma de gobierno a lo que antildeade el autor la menos mala Se consideraba en aquellos tiempos que la democracia era un sistema avanzado en una sociedad que se encontraba dentro de un buen nivel econoacutemico

Menciona el autor el desdoblamiento de la democracia en una dicotomiacutea cuyo segundo factor fue la dictadura recordeshymos a Platoacuten y Aristoacuteteles iexclara quienes el fracaso de la forma de gobierno democraacutetica o sin llegar al fracaso la transforshymacioacuten en otra forma de gobierno en un momento determishynado del final de la democracia fue en aquellos autores la deshymagogia y la anarquiacutea

Esta descomposicioacuten de democracia demagogia y anarshyquiacutea se repitioacute continuamente en la historia de las formas de gobierno y fue considerada sin mayores discrepancias Pero Bobbio en el comienzo de estos tres incisos considera que la descomposicioacuten o el final de la democracia origina la forma de gobierno denominada autocracia forma esta que en el transcurso del texto no es faacutecil de captar porque no se trata de una dictadura en la forma claacutesica que corresponde a la descomposicioacuten de la democracia

La dicotomiacutea como el autor menciona de monarquiacutea-aushytocracia no es faacutecil de comprender mientras que admitir que la descomposicioacuten de la democracia conlleva el riesgo de la demagogia y de la anarquiacutea se nos presenta como maacutes faacutec il y que ademaacutes la historia poliacutetica de las ideas instituciones poliacuteshy


NORBERTO BOBBIO sus APORTACIONES A LA CIE NCIA POLIacuteTICA

ticas presentan con mucha facilidad el fin de la democracia originando la demagogia y la anarquiacutea

La dicotomiacutea democracia-autocracia queda claro que proshyviene del fin o final de una sociedad democraacutetica pero la fishygura del autoacutecrata se nos hace maacutes difiacutec il de comprender como consecuencia del final de una democracia

Nos dice Bobbio que fue en la posguerra de la Primera Guerra Mundial cuando aparecioacute el teacutermino dictadura aplishycado a las diversas formas de gobierno impositivo alejado de la democracia Asiacute los Estados corporativos italiano con Beshynito Mussolini El Duce alemaacuten con el gobierno del Reishtag y su Fuumlhrer Hitler no presentan demasiadas afinidades del porque en cada uno de estos dos pueblos aparece el Estado corporativo fascista y el Estado corporativo nacionalsociashylista

Lo curioso es que el advenimiento de la Unioacuten Sovieacutetica debida al golpe de Estado que Lenin dio contra Kerenski y su partido los bolcheviques presenta caracteriacutesticas totalmente diferentes a los del fascismo y al nazismo y sin embargo fueshyron dictaduras verdaderamente duriacutesimas en las que se castishygaba con la muerte a quienes sus opinioneeacutel personales no coincidiacutean con las impuestas por los gobiernos Bobbio reshycordemos fue postergado de sus caacutetedras y llegoacute a sufrir pershysecucioacuten del gobierno fascista en su paiacutes

Luego si se tiene en cuenta la situacioacuten de la dictadura fascista en Italia que adviene igual que en Alemania y Espantildea por un golpe de Estado podremos comprender que esta vishysioacuten pragmaacutetica le condujo a Bobbio posiblemente a sustishytuir la posicioacuten claacutesica de democracia demagogia y anarquiacutea por la de democracia y dictadura ya que el modelo se lo brindoacute el propio Estado italiano fascista asiacute como Alemania laUnioacuten Sovieacutetica y Espantildea Es un enfoque cierto en la histoshyria de la ciencia poliacutetica de aquellos antildeos

Bobbio nos presen ta varios casos histoacutericos de los romashynos en que aparecen dictadores por un teacutermino corto pero como gobierno fuerte para hacerse respetar y conseguir el respeto a las leyes y asi mismo nos recuerda que Rousseau tambieacuten cons ideroacute que en determinadas condiciones podriacutea


aparecer por un corto tiempo una dictadura para imponer el orden y antildeade

Pasada la necesidad urgente la dictadura convieacutertese en tiraacutenica o inuacutetil 40

Consideramos que esta medida de salvacioacuten con un dictashydor de corto plazo pertenece maacutes a la historia antigua o en paiacuteses muy atrasados poliacutetica y socialmente como son algushynos de Aacutefrica en paiacuteses aventajados en el disfrute de concienshycia y educacioacuten poliacutetica posiblemente el salir de un atasco por medio de una dictadura pertenezca ya a la historia

H ) LA DICTADURA MODERNA

Asiacute Maquiavelo como Rousseau se percatan de este liacutemite escrishybiendo el primero como se ha visto que el dictador no podiacutea hashycer algo que alterase las instituciones del Estado el segundo que la suspensioacuten de la actividad legislativa que compete al dictador de ninguna manera la abole porque el magistrado que la hace callar no puede hacerla hablar 41

De cualquier manera ya se trate de considerar que en el poco tiempo en que un dictador impone un orden y con eacuteste el respeto a la ley sin embargo de lo cual un dictador en de shyfinitiva permiacutetaseme es un dictador ayudaraacute a salir de la sishytuacioacuten traacutegica en que se encuentra un paiacutes con el consishyguiente riesgo de que la gente no sea consciente de la transitoriedad del nuevo reacutegimen y esta falta de comprensioacuten puede suponer que en lugar de que surja una solucioacuten venshydraacuten nuevos males para la sociedad en cuestioacuten pues sucede que con decretos y disposiciones que no esteacuten comprendidas y auspiciadas por los ciudadanos a los que van dirigidas difiacuteshycilmente podraacute conseguirse el viraje a la normalidad

Ademaacutes hay que tener en cuenta que toda dictadura mueve rencores y auspicia discordias esto lo supo explicar como nadie Nicolaacutes Maquiavelo Por todo lo cual considerashymos esta salida a determinada situacioacuten poliacutetica como arriesmiddot

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NORBE RTO 80B81O sus APO RTAC IONES A LA CIENCIA POLIacuteTICA

gada e ineficaz puesto que puede traer maacutes problemas de los que trata de solucionar

Respecto de la tercer clase de dic tadura que Bobbio deshynomina revolucionaria com ienza afirmando lo siguiente

Un siguiente paso en la historia Jcl concepto dc dictadura es el que le hacen dar los desafortunados protagonistas de una rCmiddotmiddotolushycioacuten (que de hecho no tuvo lugar) igualitaria Babeuf Buonarroti y compantildeeros quienes intervinieron en la Conspiracioacuten de los Iguales (9-10 de septiembre de 1795) 42

Seguidamente Bobbio se detiene a analizar la situacioacuten de Francia en los prolegoacutemenos de la Revolucioacuten Francesa y asishymismo menciona la situacioacuten rusa en los preliminares de lo que va a ser el triunfo leninista

Afirma Bobbio

El paso del sentido evaluativo positivo propio de la dictadura sea como magistratura sea como gobierno revolucionario al senshytido evaluativo negativo que hoy prevalece como dije al inicio se dio por el hecho de que por dictadura ahora no se entiende geneacutericamente el dominio de una clase sino una forma de goshybierno 43

Sin embargo de los razonaIlUacuteentos hay que tener en cuenta que toda dictadura implica falta de libertad no sabeshymos de alguna dictadura histoacuterica y menos la de los estados corporativos italiano alemaacuten y sovieacutetico que no haya ocasioshynado viacutectimas inocentes La falta de libertad ocasionaba la delacioacuten de gente atemorizada de que sobre ella pudiera caer la persecucioacuten Asiacute Italia Alemania y la fenecida URSS

(Unioacuten de Repuacuteblicas Socialistas Sovieacuteticas) sostuvieron sus dictaduras respectivas en persecuciones y maltratos sobre un sinnuacutemero de viacutectimas inocentes 44 Quieacuten no recuerda a peshy

42 Ob cit p 229 43 Ob ciL p 233 44 Conviene aclarar que precisa mente en Italia el fin de la dictadura fas shy

cista de Bcnito Mussolini El Duce supuso ta mbieacuten el de la dinastiacutea de la Casa de Sabaya que reinoacute du rante los antildeos de Mussolini y que en efecto lo que surge inmcdiatamente es la Repuacuteblica tan es asiacute que Norberto Bobbio es aUlor de los sigui entes dos textos que titula Diaacutelogo en tom o a la Repuacuteblica y Erure dos Repuacuteblicas

62 AURORA ARNAIZ AM IGO

sar de los antildeos transcurridos lo que fue Siberia en la Unioacuten Sovieacutetica y los campos de concentracioacuten de Hitler contra mishyles y miles de inocentes Consideramos que la dictadura no puede solucionar la problemaacutetica que la originoacute

nI LA TEORIacuteA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO EN LA HISTORIA DEL PENSAMIENTO POLIacuteTICO

Antildeo acadeacutemico 1975-1976

Bobbio no solamente escribioacute sobre las formas de gobierno sino que ademaacutes hay un libro suyo titulado La teoriacutea de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poliacutetico la primera edicioacuten en Italia lleva por fecha 1976 han pasado exactamente 30 antildeos del final de la segunda guerra europea que arrastroacute el triunfo de las democracias y terminoacute con el Estado fascista italiano y el nacionalsocialista alemaacuten

Quedaron en Europa el Estado espantildeol franquista que coshymenzoacute el 18 de julio de 1936 y originoacute la contienda civil que finalizoacute en 1939 desde esta fecha hasta el final de la vida del caudillo acaecida el 20 de noviembre de 1975 se caracteriza por las persecuciones cruentas no solamente contra los no franquistas sino tambieacuten contra sus familiares A su muerte se inicia la unidad de todas las fuerzas antiacutefranquistas para darle a Espantildea la monarquiacutea con Juan Carlos 1 de Espantildea y la reina Sofiacutea a mayor abundamiento en diciembre de 1978 queda sancionada la nueva Constitucioacuten espantildeola vigente

El mismo tiacutetulo nos sugiere lo que va a ser el libro se trata de reunir en un texto a los grandes pensadores del mundo claacutesico poliacutetico Bobbio sigue a los autores cronoloacutegishycamente y por ello comienza con los griegos Platoacuten Aristoacuteteshyle y Polibio y sigue con el italiano Maqui3velo el franceacutes Boshydino el ingleacutes Thomas Hobbes el italiano Vico el franceacutes Montesquieu el alemaacuten Hegel y Carlos Marx Curiosamente en este estudio de los grandes pensadores incluye Bobbio un capiacutetulo dedicado a la dictadura la descomposicioacuten de la deshymocracia que en el mundo claacutesico se considera anarquiacutea a la demagogia

Bobbio siguiendo el ejemplo de los Estados corporativos

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4 5 AURORA ARNAlZ AMIGO

cracia Hasta el final de su vida Norberto Bobbio ensalzoacute y defendioacute los sistemas democraacuteticos

Norberto Bobbio nace en el seno de una familia de la clase media el abuelo maestro de primaria y el padre un reshyconocido meacutedico cirujano Norberto Bobbio es el segundo hiacutejo y como digo nace en Turiacuten el 18 de octubre de 1909 y fashyllecioacute el 9 de enero de 2004 el nuacutemero 9 entroacute en el nacishymiento y muerte de nuestro autor nacioacute en un muacuteltiplo de 9 que por 2 da 18 y murioacute un 9 del antildeo en curso fue sin duda alguna el representante maacutes genuino de las grandes aportashyciones a la teoriacutea juriacutedica aunque al igual que en ~mas grandes sinfoniacuteas sus autores las dejaron inconclusas por ejemplo la teoriacutea juriacutedica del Derecho de Bobbioen realidad aporta dos capiacutetulos y sus textos de una u otra especialidad se caracterizan por no ser demasiado voluminosos algunos de ellos son como monografiacuteas es decir investigan alrededor de un tema de ese soacutelo y no se dispersan en enfoques es claro y escueto en su exposicioacuten

Con maacutes precisioacuten Norberto Bobbio aporta grandes luces a la ciencia poliacutetica no es un teoacuterico de la poliacutetica porque sus

obras carecen de sistemaacutetica es decir de un pensamiento esshytablecido hacia una unidad aunque Bobbio emplea en ocashysiones sobre todo cuando se refiere a formas poliacuteticas del pashysado dos meacutetodos los cuales aportoacute Jellinek precisamente para su teoriacutea del Estado pero eacutel lo aplica a la ciencia poliacuteshytica En este sentido es un socioacutelogo que estudioacute los grandes temas de la ciencia poliacutetica en Italia buscando la tipicidad mediante el meacutetodo del rastreo tal como lo descubrioacute y aplicoacute en ambas cosas este gran portento del estudio liberal burshygueacutes y de derecho quien fue el alemaacuten Jellinek

Jellinek forma parte de la gran trilogiacutea de los teoacutericos del Estado junto con el espantildeol Posada y el norteamericano Wilshyson

A Bobbio le correspondioacute vivir en los finales de su juvenshytud como decimos los grandes acontecimientos surgidos en el continente europeo como consecuencia de la aparicioacuten de unas formas de gobierno desconocidas en la historja nos reshyferimos a los Estados totalitarios en los que el individuo fue un medio al servicio de los fines del Estado

De los tres Estados corporativos maacutes representativos Ita-

NORBERTO BOBBIO SUS APORTACIONES A LA CIENCIA POLiacuteTICA

lia Alemania y la fenecida URSS cada uno de los motivos y defensa poliacutetica nacional es muy distinta por orden de aparishycioacuten Unioacuten Sovieacutetica el 7 de noviembre de 1917 durante muchos antildeos el liacuteder de este movimiento fue Stalin las perseshycuciones a los opositores alcanzaron a sus familiares Italia (1923) y Alemania el 30 de enero de 1933 fueron dictaduras que persiguen hasta sus uacuteltimas consecuencias a los opositoshyres de estos regiacutemenes

Hitler lanza el lema de la cancioacuten oficial de Alemania Aleshymania sobre todo y ensalza el racismo alemaacuten que tomoacute de lecturas del franceacutes conde de Gobineau quien defendioacute la existencia de una raza uacutenica fuerte y bella de cabellos rushybios ojos azules y tez blanca esta raza la aria teniacutea el preshytendido derecho de dominar al mundo para supeditar y en su caso terminar con las razas deacutebiles y feas suegro del muacutesico alemaacuten Wagner asiacute La Valquiria de Wagner que fue uno de los grandes musicales que estaba en el trasfondo de toda inshytervencioacuten poliacutetica de ensalzamiento de Alemania La Unioacuten Sovieacutetica establece la denominada dictadura del proletariado mientras que Mussolini defiende la unidad nacional de Itaiia su emblema es el fa scio

Constanti n Virgil Gheorghiu escritor rumano terminadas ya las contiendas escribioacute La hora veinticinco es la hora que necesitamos los humanos para meditar en lo que estamos y se estaacute haCiendo en un presente

Italiano de nacimiento Norberto Bobbio es una figura exshytraordinaria dentro del reacutegimen de opresioacuten fascista (Mus soshylini 1923-1945) en los antildeos de existencia de este reacutegimen Bobbio sigue estudiando sus caacutetedras y preparando sus lishybros pero a la vez se apodera de eacutel la idea de que la uacutenica lushycha contra estos Estados opresores es la base democraacutetica porque eacutesta conduce a la libertad

En sus memorias Norberto Bobbio aporta muy poco soshybre sus grandes y profundos estudios de la teoriacutea juriacutedica y de la ciencia poliacutetica se nos presenta como un hombre sencillo muy entregado al amor de su familia de manera que estaacute toshydaviacutea por hacerse lo que a Bobbio le corresponde la gran biografiacutea profesional de sus investigaciones de la teoriacutea geneshyral del Derecho de sus aportes filosoacuteficos y de las aportacioshynes a la ciencia poliacutetica

















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35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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25 Ob cit p 186



26inanicioacuten



A) LA DEMOCRACIA













27 Ob cit p 188 28 Ob cit p 190





































31 Ob cit p 191 32 Ob cit pp 194 195
















34 Ob cit p 209













35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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27 Ob cit p 188 28 Ob cit p 190





































31 Ob cit p 191 32 Ob cit pp 194 195
















34 Ob cit p 209













35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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31 Ob cit p 191 32 Ob cit pp 194 195
















34 Ob cit p 209













35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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34 Ob cit p 209













35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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35 Ob cit p 210
















Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






Afirma Bobbio














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Afirma Bobbio que



36 Ob cit p 220








37 Ob cit p 221

























40 Ob c~ p 226 41 Ob ciL p 227






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Aurora Arnaiz_Bobbio Aportaciones a La Ciencia Politica

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