Atti Del Convegno_La Valutazione Del Rischio

8/9/2019 Atti Del Convegno_La Valutazione Del Rischio

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In collaborazione con:

Italian Packaging Machinery Manufacturers Association

Convegno SICUREZZA MACCHINE Museo del Patrimonio Industriale Bologna 18 giugno 2008

Paolo Capelli


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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO

Sviluppiamo le considerazioni a partire dalla "nuova Direttiva Macchine" 2006/42/2006 chesostituir ,dal 29.12.2009, la 98/37/CE (DPR 459/96)



La nuova D.M dovrebbe essere recepita come legge italiana entro il 29.6.2008

La nuova D.M non presenta radicali cambiamenti neirequisiti ma ha lo scopo di consolidare i risultati ottenuticon la "attuale D.M" in termini di libera circolazione esicurezza delle macchine e migliorarne la applicazione


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PRINCIPALI MODIFICHE:

requisiti sulla valutazione del rischio


rumore e vi razioni - ergonomiaarresto operativoprocedure per le macchine dell' all. IV e il sistema "Qualit Totale"gestione dei RES delle quasi-macchine



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Nell'allegato 1 della Direttiva Macchine (D M) sono elencati i:"requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute relativi alla progettazione e alla

costruzione delle macchine" (RES)



in Inglese : Essential healt and safety requirement relating to design and construction of machinery (EHSR)

in francese : Exigences essentiales de sant et de securit relatives la conception et laconstruction des machines.

In tedesco : Grundlegende Sicherheits und Gesundheitsschutzanforderungen fur Kostruktion undBau von Maschinen

In spagnolo : Requisitos esenciales de securidad y de salud relativos al disego y la fabricacin delas mquinas


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REQUISITOsignifica: qualit necessaria, condizioneESSENZIALEsignifica: imperativo, indispensabile, sostanziale

(se non c' l'essenza non c' la sostanza)REQUISITI ESSENZIALI - non sono "re uisiti minimi" ma iuttosto "condizioni necessarie e



sufficienti"Il mancato rispetto dei RES sanzionato ed oggetto per es. dell' indagine ISPESL sullenon conformit rilevatein macchine perimballare (circa 70

casi)


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Novit nei "considerando" che introducono la nuova D.M

la sorveglianza una attivit essenziale , nella misura in cui garantisce l'applicazione corretta



.quale la sorveglianza del mercato possa svolgersi in modo armonioso

la messa in servizio di una macchina concerne l'impiego per l'uso previsto o ragionevolmenteprevedibile

gli Stati membri dovrebbero prevedere un regime di sanzioni applicabili in caso di violazionedelle disposizioni della D.M. Le sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate edissuasive .


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il costruttore (o il suo mandatario) dovrebbe garantire che sia effettuata una valutazione deirischi per la macchina e stabilire quali siano i requisiti applicabili



tenere conto nella progettazione

risulta confermato il ruolo delle norme tecniche al fine di rendere pi agevole ai fabbricantila prova della conformit e per consentire le ispezioni.

queste norme "armonizzate" sono elaborate da organismi di diritto privato e conservano laloro qualit di testi non obbligatori.


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RISULTA CONFERMATA L'IMPORTANZA DELLE NORME TECNICHE L'allegato 1 della D.M. deve essere letto avendo come riferimento tecnico le norme

(particolarmente quelle armonizzate)



assumono partico are ri ievo e norme:UNI EN ISO 12100-1 Sicurezza del macchinario - Concetti fondamentali di progettazione -parte 1 Terminologia di base, metodologia (ha sostituito la EN 292-1)UNI EN ISO 12100-2 Sicurezza del macchinario - Concetti fondamentali di progettazione -parte 2 Principi tecnici (ex 292-2)EN ISO 14121-1 - Safety of machinery - Risk assessment - Part 1 : Principles (ex EN 1050)Technical Report 14121-2 - Risk assessment - Part 2


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Attualmente in fase di inchieste la norma ISO 12100che unifica le norme UNI EN ISO 12100-1-2 e EN ISO 14121-1 trattando in modo integrato la

valutazione e la riduzione del rischio.



Safety of machinery - general principles for design, basic terminology, metodology,technical principles, risk assessment and risk reduction.

La bozza di norma redatta in Inglese, francese e russo;sono membri ISO quasi tutti i paesi del mondo.Il coordinatore del gruppo di lavoro ISO americano


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Nell' allegato 1 della D.M. 98/37/CE della venivarichiesto:



IL FABBRICANTE HA L OBBLIGO DI EFFETTUARE UNA ANALISI DEI RISCHI PER CERCARE TUTTIQUELLI CHE CONCERNONO LA SUA MACCHINA: DEVE INOLTRE PROGETTARE E COSTRUIRE LAMACCHINA TENENDO PRESENTE L'ANALISI.

analisi dei rischiprogettare e costruire tenendo presente l'analisi


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Nell' allegato 1 della D.M 2006/42/CE viene richiesto:

IL FABBRICANTE DI UNA MACCHINA O IL SUO MANDATARIO DEVE GARANTIRE CHE SIA



DELLA SALUTE CHE CONCERNONO LA MACCHINA.LA MACCHINA DEVE ESSERE PROGETTATA E COSTRUITA TENENDO CONTO DELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI.


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valutazione dei rischi mandatario (qualsiasi persona fisica o giuridica stabilita all'interno della Comunit che abbia

ricevuto mandato scritto del fabbricante per eseguire a suo nome gli obblighi e formalit



. .

progettare e costruire tenendo presente valutazione

Analisi: (explicatio ) - scomposizione di un tutto nelle sue componenti per esaminarle una per unaValutazione ( aestimatus ) - determinazione di un valore


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Nelle varie lingue

valutazione del rischio risk assessment



evaluation (appreciacion) du risques risikobeurteilung evaluation de riesgos

PERICOLO e RISCHIO nel linguaggio comune hanno significati che a volte sono sinonimi:

Nel contesto D.M sono concetti distinti


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dal vocabolario italiano:PERICOLO: periglio, azzardo, rischio, minaccia, repentaglio (periculum, discrimen)RISCHIO: pericolo, azzardo, cimento, alea (periculum, discrimen, alea)



in inglese:HAZARD: risk, danger, accidentRISK: danger, peril, hazard, chance


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I due concetti vengono distinti e a ciascuno attribuito un preciso significato .E' una precisazione terminologica essenziale per descrivere il concetto della "valutazione delrischio"



PERICOLO: potenziale fonte di lesione o danno alla salute

RISCHIO: combinazione della probabilit e della gravit di una lesione o di un danno per la saluteche possano insorgere in una situazione pericolosa


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la norma UNI EN ISO 12100-1-2 fornisce il quadro di definizioni e precisa la "strategia per lariduzione del rischio"

un pericolo prima o poi conduce a un danno se non sono adottate misure di protezione



e misure i protezione sono una com inazione i misure prese a progettista edall'utilizzatore. La misure prese a livello di progetto sono preferibili e generalmente piefficaci

il progettista deve tenere conto dell'esperienza degli utilizzatori di macchine simili epossibilmente degli utilizzatori potenziali e sviluppare le seguenti azioni:


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1) specificare i limiti e l'uso previsto della macchina2) identificare i pericoli e le situazioni pericolose3) stimare il rischio per ogni pericolo o situazione pericolosa



4) valutare il rischio e prendere decisioni per ridurre il rischio5) eliminare il pericolo o ridurre il rischio associato con misure di protezione.

I primi 4 punti costituiscono la "valutazione del rischio"Il processo iterativo e vari successivi interventi sono in genere necessari per raggiungere unasituazione ottimale rispetto alle tecnologie disponibili.


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pericolo :potenziale fonte di danno:caduta oggetti, pericolo di urto,



schiacciamento, caduta,proiezione di parti


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situazione pericolosa :circostanza nella quale una



persona esposta ad un pericolo


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evento pericolosopu causare danni di varia



gravit.

il rischio viene valutato a priori


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La norma ISO EN 14121-1 Safety of machinery - Risk assessment - ha sostituito la UNI EN1050:1998

"Principi per la valutazione del rischio "



La ISO EN 14121-1 stata sviluppata con un processo parallelo tra ISO e CEN (Vienna Agreement)

Alla 14121-1 seguir una "Technical report" 14121-2 contenente "practical guidance andexamples of method"

La UNI EN 1050 era meno dettagliata ma in realt orientava gia a considerare la "analisi rischi"della D.M nel senso della "valutazione dei rischi"


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Norme tecniche sulle macchine per imballare serieUNI EN 415 - Sicurezza macchine per imballare -



415-1 termino ogia e c assi icazione e e macc ine per im a are e e e re ativeattrezzature

415-2 macchinario per imballare in contenitori preformati rigidi 415-3 macchine formatrici riempitrici sigillatrici 415-4 pallettizzatori e depallettizzatori 415-5 macchine avvolgitrici


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415-6 macchine per avvolgere pallet415-7 macchine per imballaggi multipli415-8 macchine reggettatrici



PrEN 415-9 metodo per la misura del rumore delle macchine per imballare delle linee diimballaggio e delle relative attrezzature.

Il progetto di norma mira ad avere un unico riferimento per la misura del rumore di tutte lemacchine per imballare a maggior ragione quando sono una linea dimballaggio


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La norma ISO EN 14121-1

Fornisce un metodo per giungere ad una riduzione del rischio combinando la esperienza di



progetto, re ativa a uso e a macc ina, su inci enti, sinistri e anni corre a i i a a

macchina considerata nelle varie fasi del ciclo di vita

Il ciclo di vita di una macchina comprende:uso, trasporto, montaggio, smontaggio, smantellamento e rottamazione


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per quanto riguarda l'uso va considerato:

- l'uso previsto, dichiarato dal fabbricante- '



- il progetto deve evitare l'uso anomalo checomporta rischi- le istruzioni devono contenere controindicazioni nell'uso della macchina che, in base alla

esperienza, potrebbero verificarsi.


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Definizioni

danno : lesione fisica o danno alla salute pericolo : potenziale sorgente di danno; il pericolo pu essere qualificato in base all'origine



es. meccanico, e ettrico.... e a a sua natura es. tag io, sc iacciamento, scossa e ettrica...

il pericolo pu essere permanente oppure comparire inparticolari situazioni (pericolose)

zona pericolosa : spazio in cui esiste almeno un pericolo evento pericoloso : evento che pu causare danno

(l'evento pu essere di breve o lunga durata)


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situazione pericolosa : circostanza durante la quale una persona esposta ad almeno unpericolo

(il danno pu essere immediato o dopo un certo tempo)



uso previsto e a macc ina : uso speci icato a a ricante e escritto ne e istruzioni perl'uso"

macchina : insieme equipaggiato o destinato ad essere equipaggiato con un sistema diazionamento, insieme di macchine e quasi macchine, insieme di parti di cui almeno unamobile destinate al sollevamento, attrezzature intercambiabili


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malfunzionamento : rottura, avaria della funzione prevista misure di protezione : misure con lo scopo di ridurre il rischio adottate sia dal progettista che

dall'utilizzatore



uso scorretto ragionevo mente preve i i e : non previsto a progettista ma risu tante a uncomportamento umano facilmente prevedibile

rischio residuo : rischio che resta dopo che sono state applicate le misure di sicurezza rischio : combinazione della probabilit che avvenga un danno e della severit del danno


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la definizione di rischio chiama in causa la " probabilit "concetto che ha varie definizioni:

" "



=

possibili Probabilit = (concetto di frequenza) : se dopo una sequenza di prove estremamente estesa

"n" in condizioni costanti un evento si produce "p" volte definiamo probabilit: p/n

Probabilit: stima che una persona competente e imparziale attribuisce ad un certo eventorispetto alla

totalit degli eventi possibili


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concetto di "probabilit composta" di eventi indipendenti:2 eventi si dicono indipendenti se il verificarsi di uno noninfluenza la probabilit associata al verificarsi dell'altro.



Nella realt della valutazione del rischio delle macchine:

la probabilit come frequenza non un criterio utile la probabilit come stima sembra il criterio adottabile la probabilit si compone spesso di eventi sia dipendenti tra di loro che indipendenti


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analisi del rischio : combinazione della specifica dei limiti della macchina, della identificazionedei pericoli e della stima del rischio

stima del rischio : definizione della probabile gravit del pericolo e della probabilit dell'



valutazione del rischio: processo completo che comprende l'analisi e la stima valutazione dei rischi residui : giudizio se gli obiettivi di sicurezza (RES) sono stati raggiunti


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Processo valutazione del rischio: serie di passi logici e sistematici:1) analisi del rischio

- determinazione dei limiti della macchina



-

- stima dei rischi2) valutazione del rischio (deve essere condotta in modo da rendere evidente il

procedimento seguito e i risultati raggiunti)


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Informazioni di base:

specificazioni per l'utilizzatore descrizione della varie fasi del ciclo di vita della macchina



disegni e schemi rappresentativi della macchina fonti di energia e loro collegamento documentazione su macchine simili (se rilevante) informazioni sull'uso della macchina (se disponibili) regolamenti e norme applicabili

dati sulla sicurezza


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limiti della macchina nell'uso previsto o nell'uso improprio prevedibile, fattori da considerare:

diversi modi operativi di funzionamento incluso interventi per malfunzionamento identificazione delle caratteristiche del personale che user la macchina (fisiche, competenza)



livello di addestramento richiesto per gli utilizzatori esposizione di altre persone al pericoli presentati dalla macchina

- operatori nelle vicinanze della macchina- personale non addetto

- personale estraneo


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limiti di spazio

spazio occupato dai movimenti spazio richiesto da una persona che interagisce con la macchina per manutenzioni



spazio richiesta da una persona che interagisce con la macchina per il funzionamento interfaccia tra la macchina e le fonti di energialimiti di tempo

durata della macchina intervalli di tempo raccomandati per la manutenzione


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altri limiti:

ambientali (temperatura, umidit)livello di pulizia



propriet dei materiali utilizzabili

Identificazione dei pericoli:vanno considerate le fasi del ciclo di vita della macchina considerando che un pericolo, prima opoi, dar luogo ad un danno.


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a titolo esemplificativo la norma cita i seguenti tipi di lavoro:

regolazione prova



programmazione cambio di processo, formato, attrezzamento avviamento vari modi operativi alimentazione della macchina rimozione di prodotto dalla macchina arresto della macchina


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arresto di emergenza sistemazione dopo un ingolfo partenza dopo un arresto non programmato



ricerca guasti pulizia manutenzione preventiva e riparazione

vanno considerate le situazioni pericolose ed eventi non direttamente legati alla macchinacome, terremoto, fulmini, neve eccessiva, scoppio di tubazioni ...


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stima del rischio

la entit del danno, classificabile come:- leggero



-

- mortalese esteso a 1 o pi persone la probabilit che si verifichi che funzione di:

- esposizione delle persone. necessit di accedere a certe zone pericolose. natura dell'accesso

. tempo speso nella zona. possibilit tecniche e umane di evitare il danno


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- abilit umana di sfuggire al pericolo- conoscenza o no di macchine simili da parte delpersonale



aspetti da considerare nella stima del rischio tipologie di persone esposte. tipo, frequenza e durata di esposizione

- rischio cumulato- compiti per i quali occorre sospendere le misure di

protezione


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rapporto tra esposizione ed effetti fattori umani

- interazione persone -macchina-



- aspetti relativi allo stress- aspetti ergonomici- consapevolezza del pericolo da parte delle persone- aspetti relativi alla fatica

nota: l'addestramento influenza il rischio ma non pu essere assunto come sostituto di

protezioni

ll b


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stabilit delle misure di protezione- identificare le situazioni che producono danno- quando appropriato usare metodi quantitativi per



- fornire informazioni per consentire la selezione dellemisure di sicurezza

nota: tenere presente la relativa bassa affidabilit di misure di sicurezza basate suorganizzazione, comportamenti, addestramento rispetto a misure tecniche

I ll b i


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possibilit di eludere misure di sicurezza considerando gli incentivi a questo comportamento:- quando le misure di protezione rallentano l'attivit- quando sono difficili da usare-



- quando le misure di protezione non sono gradite aglioperatori

nota: l'uso di sistemi elettronici programmabili introduce una ulteriore possibilit di elusionese l'accesso non adeguatamente controllato. Particolarmente importante in caso di accessoremoto



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attitudine a mantenere il livello di protezioneinformazioni per l'uso



VALUTAZIONE DEL RISCHIO RESIDUO

Dopo la stima del rischio si effettua una valutazione per giudicare se i requisiti essenziali disicurezza sono ottenuti oppure se occorre iterare il processo con i tre passi previsti dall' UNI ISOEN 12100-2



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una adeguata riduzione del rischio raggiunta quando- tutte le condizioni operative della macchina sono stateconsiderate

-



- i pericoli introdotti dalle misure protettive sono staticonsiderati

- gli utilizzatori sono adeguatamente informati dei rischiresidui

- le misure di protezioni sono reciprocamente compatibili- considerato l'uso da parte di personale non

professionale- le misure di protezione non disturbano gli operatori



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comparazione dei rischi: si possono usare criteri di analogia con rischi simili di altre macchine:- simili per l'uso previsto, la costruzione- pericoli simili-


- condizioni d'uso simili

questa tecnica non sostituisce la necessit di fare una completa valutazione del rischio



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documentazione: dimostra che il processo stato seguito ed i risultati; va precisato:- tipo di macchina, uso previsto- dati di progetto di base (potenza, velocit ...)-


- informazioni sulla base delle quali la valutazione delrischio stata fatta (storia di incidenti, esperienze ..e incertezze sui dati utilizzati)

- gli obiettivi di riduzione del rischio ottenuti- le misure di protezione adottate- i rischi residui



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Nota: non previsto in nessuna parte della norma l'obbligo di consegnare il risultato dellavalutazione del rischio con la macchina.

La valutazione del rischio parte del fascicolo tecnico e come tale deve essere tenuta a


macchine della serieSe un cliente richiede la "valutazione del rischio" il fabbricante non tenuto a consegnarla aisensi della D.MIl problema va posto in termini commerciali



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ESEMPI DI PERICOLIpossono essere classificati secondo tre criteri. La norma elenca circa 80 voci (origine) e 70

(conseguenze)


I li P k i M hi M f A i iIn collaborazione con:


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Italian Packaging Machinery Manufacturers AssociationIn collaborazione con:


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Esempi di situazioni pericolosesono esempi di situazioni pericolose:

lavorare vicino a punti pericolosi


essere esposti a proiezione di parti

lavorare sotto ad un carico lavorare in prossimit di parti calde essere esposti al rumore

possono essere espressi in termini di "compito da svolgere" anche correlate al ciclo di vita

della macchina



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g g y





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g g y





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Esempio di applicazione dell'analisi dei rischimettiamo in rapporto i seguenti dati:

tipo di pericolo


presenza del pericolo nella specifica macchina

zona della macchina in cui il pericolo presente situazione operativa in cui si manifesta numero persone esposte qualifica delle persone esposte frequenza di esposizione al pericolo evidenza del pericolo stima del danno valutazione del rischio conseguente



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ad ogni stringa di dati associata:

descrizione del pericolo descrizione delle misure di sicurezza adottate


requisiti di sicurezza assolti ed eventuale rischio residuo

istruzioni per l'uso da incorporare nel manuale

Le misure di sicurezza adottate tengono conto dellavalutazione del rischioIl raccordo con le norme EN 954-1 - ISO EN 13849-1IEC 62061 consente di correlare la gravit del rischio alla"categoria" della misura di sicurezza



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esempio di tabella riassuntiva




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la stima del rischio pu essere fatta definendolo come:basso (1-4) - medio (5-7) - alto (8-10) - estremo (11-14)




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la norma UNI EN 1050-1998 recava in appendice alcunimetodi per la stima dei rischi. Il futuro "Technical report "ISO 14121-2 dovrebbe contenere indicazioni e consigli su


come gestire la "valutazione dei rischi" adeguandola alla

gravit e complessit della situazione in esame.Esistono due metodi fondamentali:

metodo induttivo: si ipotizza un guasto e si valutano gli eventi che ne possono conseguiremetodo deduttivo: si ipotizza l'evento finale e si ricercano gli eventi che lo potrebberodeterminare



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Alcune tecniche:analisi preliminare dei pericoli - metodo induttivo - si valutano nel periodo di vita dellamacchina i sottosistemi e i fattori che potrebbero portare ad un danno


meto o w at-i - meto o in uttivo - si va uta cosa succe e se avviene un guasto, uncomportamento anomalo.Per es. : cosa succede se un operatore sbaglia un manovra oppure cosa succede se si guastaun componente.



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analisi dei modi di guasto e dei loro effetti FMEA - metodo induttivo - per ogni componente siconsiderano i vari modi di guasto e le loro conseguenzesimulazione dei guasti di un sistema di comando: prove pratiche su circuiti di comando e


analisi dell'albero dei guasti: - metodo deduttivo - partendo da un evento pericoloso si vannoa determinare la sequenza di eventi guasti o comportamenti non corretti che possonocondurre al pericolo



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metodo Delphi: si basa su domande fatte a degli esperti ed iterando la fase di raccolta datisui punti per i quali le risposte non sono univoche fino a quando non si raggiunge un punto divista generale.

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