Associazione Lavoro Over 40www.lavoro-over40.it info@lavoro-over40.it

LAVORO OVER 40 :PROFESSIONALITA’ PER COMPETERE IN UN

MONDO CHE CAMBIA

Centro regionale contro le discriminazioni in Piemonte

Incontro formativo sulla discriminazione per età

Centro IRES Piemonte Torino 7 novembre 2013

Angela Marrella Giuseppe ZaffaranoResponsabile Antidiscriminazione Presidente Associazione

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L’associazione “LAVORO OVER 40” nasce nel 2003Obiettivi:• Dare visibilità alle professionalità ed alle esperienze dei lavoratori

maturi (over 40) senza occupazione o con occupazione precaria;• Favorire il loro rientro nel lavoro;• Promuovere relazioni e sostenere la costituzione di nuove imprese

tra i lavoratori maturi.

Sedi : Milano (nazionale) Piemonte, Lazio, Veneto, Campania

Numerosità: 5700 soci+contatti e 1400 enti+istituzioni+media

Relazioni : Istituzionali (Regioni, Province, grandi comuni, Parlamento). Datoriali e Sindacali ed Associazioni di categoria Università (Bocconi, Cattolica, Bicocca, Modena) Operatori sul mercato del lavoro (agenzie, siti di ricerca, giornali

specializzati)

CHI E’ LAVORO OVER 40

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LA DIMENSIONE DEL PROBLEMA

3Fonte: Istat Elaborazione Lavoro Over 40

Disoccupazione + scoraggiati per fasce di età(x 1000)

AnniFasce età 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201215-24 anni 644 642 575 573 574 631 676 683 802

25-34 anni 887 893 813 761 796 895 953 922 1.077

35-44 anni 661 718 674 686 758 838 901 912 1.058

45-54 anni 478 507 506 496 567 630 724 747 929

55-64 anni 285 287 308 274 312 307 348 361 473

Totale 15-64 2.955 3.046 2.876 2.790 3.007 3.301 3.602 3.626 4.339

L’operatività dell’Associazione

L’associazione lavora a due velocità:1. Nel breve termine

Verso il mercato e la persona per contribuire alla drammatica gestione dell’emergenza generata dalla mancanza di lavoro e quindi di tutte le conseguenze (psicologiche economiche e sociali)

2. Nel Medio Lungo TerminePer sviluppare un’azione culturale verso i sindacati, lavoratori, aziende, istituzioni finalizzata alla valorizzazione delle esperienze, del capitale umano e della capacità di “problem solving” di cui sono portatori i “Lavoratori maturi” espulsi dal ciclo produttivo.

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Gli Strumenti dell’Associazione[ aree di intervento ]

1. Collaborare con Soggetti pubblici e privati attivi sul mercato del lavoro per favorire la ricollocazione degli associati;

2. Promuovere una ‘cultura della convenienza’ per le Imprese

nell’utilizzo di professionalità mature;3. Partecipare a progetti finalizzati al reinserimento

dei lavoratori “maturi”;4. Sviluppare ricerche ed analisi sulla evoluzione del

mercato del lavoro allo scopo di individuare i settori con maggiore domanda;

5. Approntare servizi di sostegno e di recupero delle condizioni psicofisiche per gli associati.

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Cosa auspichiamo

• Il lavoratore Over 40 espulso dal mondo del lavoro e che trova difficoltà al rientro, non deve essere considerato una “zavorra” da eliminare e da lasciare gestire dal pubblico come problema sociale.

• La intelligente valorizzazione delle esperienze dei lavoratori maturi e del loro capitale umano, della loro capacità di “problem solving” è una linfa vitale che consente la continuità, che aiuta le giovani generazioni ad acquisire rapidamente lo stato dell’arte in termini professionalità, tecnica e tecnologia. Il lavoratore maturo deve rappresentare un punto di forza nelle aziende e non un punto di debolezza

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La emergenza Discriminazione: definizione legislativa

Il Decreto legislativo 216/03 recepisce la direttiva europea 2000/78 CE sulla parità di trattamento. L’art. 3 ..“il principio di parità di trattamento senza distinzione di religione, convinzioni personali, handicap, età, orientamento sessuale, si applica a tutte le persone sia nel settore pubblico che privato… nelle seguenti aree: a) accesso alla occupazione, al lavoro sia autonomo che dipendente, compresi i criteri di selezione e le condizioni di assunzione; b) occupazione e condizioni di lavoro ed avanzamenti di carriera; c) accesso alla formazione e riqualificazione;d) nelle affiliazioni e prestazioni di organizzazioni di lavoratori e di datori di lavoro; 7

Il fenomeno della discriminazione:le deroghe alla legge

Il DLGS 216/03 prevede deroghe alla discriminazione in linea con la direttiva europea 2000/78 per: • Motivi di sicurezza pubblica e protezione sociale;•Attività di soccorso; •Tutela dell’ordine pubblico e penitenziario;•Forze armate;•Motivi legati alla finalità che si devono svolgere (es. il sacrestano di una chiesa cattolica non potrebbe farlo un musulmano etc.) •Deroghe alle istituzioni per ragioni di politica del lavoro (es politica dei giovani, politica degli anziani etc.).

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Il fenomeno della discriminazione:Come lo combattiamo

Dal 2006 la Associazione combatte il fenomeno della discriminazione ed in particolare quella per età con azioni concrete: 1) Creando una rete di segnalatori tra i nostri soci e simpatizzanti.1)Laddove la nostra rete ci segnala una discriminazione per età negli annunci scriviamo alle aziende invitandole a rimuovere la discriminazione. 2)Inviando la segnalazione ad UNAR con la quale abbiamo concordato una strategia di collaborazione con UNAR per sviluppare un’azione più incisiva.

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Il fenomeno della discriminazione:Come lo combattiamo

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Associazione Lavoro Over 40/SociA

Gli accordi con UNAR per la lotta alla discriminazione per età

Segnalare l’annuncio discriminatorio a UNAR (www.unar.it) ed alla Associazione Lavoro Over-40 indicando:

a)Testo sintetico della discriminazione e/o link di collegamento;

b)Risalire alla azienda( Società, C.P.I., AG. LAVORO, Recruiter, Ect…) indicando la e-mail e telefono.

In assenza di ciò… la azione non potrà proseguire.

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Gli accordi con UNAR per la lotta alla discriminazione per età 2.

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A.UNAR provvederà a proseguire l’azione di comunicazione conciliante nei confronti della azienda attraverso un staff di legali appositamente incaricati;

B.La Associazione Lavoro Over 40 provvederà a scrivere all’azienda segnalando la violazione di legge e invitando a non indicare più tali discriminazioni per età.

Cosa diciamo nella comunicazione

Segnaliamo il caso di discriminazione nell’annuncio;

Rammentiamo la violazione della normativa; Invitiamo a riflettere sui benefici della non-

discriminazione; Frena il cambiamento culturale; Non permette di realizzare le politiche di

invecchiamento attivo.

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Il fenomeno della discriminazione:Esempi negativi

Aforis Formazione Foggia (Bando)

AVVISO PUBBLICO FG/08/2012 P.O. PUGLIA 2007 – 2013 Fondo Sociale Europeo 2007IT051PO005

approvato con Decisione C(2007)5767 del 21/11/2007

ASSE II – OCCUPABILITA’ A.FO.RI.S. IMPRESA SOCIALE ricerca n. 1 giovane, di età non superiore ai 34 anni,  per l’attivazione di un tirocinio formativo per “Esperto in sicurezza, ambiente ed energia”

potrebbe contenere gli estremi di nullità della ricerca. 14

Il fenomeno della discriminazione:Esempi negativi

Aforis Formazione Foggia –Bando maggio 2013Replica di AFORIS

…Evidenziamo che la ricerca   fa riferimento ad un finanziamento concesso dalla Provincia di Foggia ad AFORIS IMPRESA SOCIALE  per l’avvio di tirocini formativi (Avviso Fg08/2012). Il limite di età è tra i requisiti di ammissibilità esplicitati nel paragrafo E del citato bando, in allegato.

Risposta di LO40

Facciamo notare che nel bando…..non è indicata la direttiva 2000/78 e tra quelli nazionali non è indicato il DLGS 216/03 che….. prevede che non siano indicate discriminazioni per età anche negli annunci di selezione, il fatto che sia indicata l’età nel bando è un motivo di nullità dello stesso. Dalla sua risposta si desume che la vostra è solo l’attuazione di un bando emesso dalla Provincia di Foggia. Per questa ragione abbiamo provveduto a segnalare la cosa ai responsabili della provincia di Foggia ed ad UNAR.  

Chiediamo cortesemente di farvi latori di tale anomalia presso gli uffici provinciali.

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Il fenomeno della discriminazione:Esempi negativi

Comune di Annico ( CR) BANDO DI CONCORSO PUBBLICO PER TITOLI ED ESAMI PER LA COPERTURA A TEMPO INDETERMINATO DI N. 1 POSTO APPARTENENTE ALLA CATEGORIA B1 “CONDUCENTE SCUOLABUS-MESSO"– POS. ECON. B1 – PART TIME 33 ORE SETTIMANALI(età indicata max. 41 anni)

.

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Il fenomeno della discriminazione:Esempi Negativi

Risposta comune di AnnicoL’art. 3 comma 6 Legge 127/1997 dispone “La partecipazione ai concorsi indetti da pubbliche amministrazioni non è soggetta a limiti di età, salvo deroghe dettate da regolamenti delle singole amministrazioni….”

L’art. 24 comma 1 lett. b) del Regolamento Comunale Ordinamento Uffici e Servizi del Comune di Annicco adottato con deliberazione G.C. n. 31 del 20/3/2000 in merito ai limiti di età per la partecipazione a concorsi recita “… Nel caso di lavori usuranti il limite richiesto è un’età non inferiore agli anni 18 e non superiore agli anni 40.”

Risposta Associazione Lo 40…il DLGS 216/03, è posteriore alle norme ed articoli da lei citati …quindi che questi ultimi siano superati e da allineare. Se non esiste tale allineamento occorre intervenire per farlo.  

Proprio perché la legge 127/99 non richiede limiti di età e rinvia a regolamenti comunali le eventuali deroghe, queste ultime devono tenere in debito conto della nuova normativa. Poiché il vostro regolamento risale al 2000 dovrebbe essere aggiornato secondo le nuove normative  dettate dal DLGS 216/03.

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Il fenomeno della discriminazione:Esempi negativi

1. POSTE ITALIANE 2012Ricerca postini età non superiore a 35 anni;

2.PROVINCIA DI ROMA 2012Dal combinato disposto delle norme appena richiamate – ed, al contempo, nella necessità di continuare ad erogare un servizio efficace a tutta l’utenza, intesa come aziende ed inoccupati/disoccupati – si ritiene necessario: con decorrenza immediata, indicare l’età come requisito ESCLUSIVAMENTE PREFERIBILE (a tal proposito, verrà quanto prima modificato il mod. P1); onde evitare un numero eccessivo di autocandidati, rendere più “stringenti” gli altri requisiti richiesti dalle aziende.

Contestazione ancora in corso da parte dll’UNAR

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Il fenomeno della discriminazione: Esempi negativi (segue)

3. COTRAL SPA - Martedì 29 ottobre 2013 – pubblicazione dell’avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n.89.… Requisito: non aver maturato i 40 anni alla data di pubblicazione del bando; non aver superato i 45 anni alla data di pubblicazione del Bando, limite riservato esclusivamente ai lavoratori che risultano, alla stessa data , iscritti alle liste di mobilità …pena l’esclusione

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Il fenomeno della discriminazione:Esempi Positivi

1) LD;2) Conad;3) Human Lab;4) Unique;5) Job italia S.p.A. Agenzia

per il Lavoro; 6) Etjica Agenzia per il Lavoro; 7) Eurointerim spa Agenzia

per il Lavoro;8) Air China.

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Il fenomeno della discriminazione:Risultati ottenuti al 31/12/2012

Proponente Q.tàAssociazione LO40

184

Simpatizzanti 92

soci 1

   

Totale 277

Trattamento Numero

Attualmente in lavorazione 60

Annunci rimossi, scaduti non più disponibili 188

Segnalazione fonte inattendibile o indicazioni insufficienti

20

altro 9Totale 277

Segnalazioni fatte a UNAR

TRATTAMENTO FATTO DA UNAR

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Risultati ottenuti al 31/10/2013

Oltre 100 segnalazione eseguite da Associazione Lavoro Over-40 all’ ufficio dell’UNAR e direttamente alle aziende :

- 5 casi con esito positivo

- 15 casi nessun riscontro

- 80 casi …. ?

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Il fenomeno della discriminazione:Conclusioni

Possiamo comunque affermare che:• E’ un atto vietato dalla legge e dai dispositivi europei.• Le eccezioni ammesse sono previste per legge.• Le istituzioni possono prevedere deroghe per motivi di

politica del lavoro.Possiamo dedurre che:• Le discriminazioni che vengono adottate al difuori di

tali ambiti sono da considerare contrarie alla legge. • Le discriminazioni per età presenti negli annunci sono

evidentemente contrari al dettato legislativo e quindi da combattere.

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Il fenomeno della discriminazione:Il nostro auspicio

1) Intensificare la collaborazione con UNAR.

2) Collaborazione con enti ed istituzioni nell’ottica di uno sviluppo culturale ed allinearci agli altri paesi europei.

3) Creare un precedente. Consentito grazie all’art. 5 DLGS 216/03 e art.9 comma 2 direttiva 2000/78.

4) Azioni più incisive verso i media che pubblicano gli annunci per invitarli a collaborare in questa azione culturale.

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Associazione Lavoro Over 40

Professionalità per competere in un mondo che cambia

GRAZIE

sito:www.lavoro-over40.it e-mail info@lavoro-over40.it

antidiscriminazione@lavoro-over40.it

tel +39 340-3793580 25

Si parla di disoccupazione giovanile…

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Fonte: Istat: Elaborazione Lavoro Over 40

(e) Fino al 1992 erano compresi anche 14 enni(f) Dal 2004, gli occupati si riferiscono alle persone di 15 anni e oltre; i disoccupati a quelle di 15-74 anni.

Progetti sugli over 40Progetti europei EQUAL e Life Long Learning

• Over 45 Friuli 2003-2005• Age management Veneto 2004-2006• Chanche Over 40 Lombardia 2004-2006• Skill Sinergy Lazio 2005-2008• Investing in people Marche 2005-2008• Opportunity Lombardia 2005-2008• Filo 40 Lombardia 2005-2008• Mature@eu Friuli 2008-2010• Maieuta Lombardia, Lazio, Piemonte

Campania 2008-2010

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