Antonio Schizzerotto, Espansioni e contrazioni della partecipazione scolastica in Italia dall'inizio...

ESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGIAntonio Schizzerotto | Università di Trento & FBK-IRVAPP

CONVEGNO SCIENTIFICOLA SOCIETÀ ITALIANA E LE GRANDI CRISI ECONOMICHE 1929-2016

SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA25-26 NOVEMBRE 2016

Obiettivi della ricerca(svolta in FBK-IRVAPP con la collaborazione di Giovanni Abbiati e Loris Vergolini)

1. Analisi dell’influenza di breve periodo di alcune riforme scolastiche sulla partecipazione ai vari ordini e gradi delle istituzioni educative italiane dal 1900 al 2014.

2. Analisi dell’influenza di breve periodo di alcune crisi economiche sulla partecipazione ai vari ordini e gradi delle istituzioni educative italiane dal 1900 al 2014.

3. Analisi delle tendenze di lungo periodo della partecipazione ai vari ordini e gradi delle istituzioni educative italiane dal 1900 al 2014.

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25-26 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMAESPANSIONI E CONTRAZIONI DELLA PARTECIPAZIONE SCOLASTICA IN ITALIA DALL’INIZIO DEL XX SECOLO AD OGGI

Strumento di base delle analisi:

Costruzione di serie storiche di indicatori di partecipazione dal 1900 al 2014.

Fonti:

ISTAT dal 1900 al 2014 e MIUR 1999-2014 (iscritti e ripetenti al primo anno delle scuole secondarie superiori).

3


Indicatori della partecipazione:

1. Tasso complessivo di scolarità (TCS) annuo, ossia proporzione dei soggetti appartenenti alla classe di età (x-x+k) legalmente corrispondente a ciascun ordine e grado del sistema scolastico italiano, nell’anno t, iscritti in detto ordine e grado, all’anno scolastico t.

2. Tasso di transizione (TT) annuo da un ordine e grado (k) di istruzione a quello immediatamente successivo (k+1), ossia rapporto tra gli iscritti non ripetenti alla prima classe dell’ordine e grado k+1, nell’anno scolastico t+1, e i promossi dall’ultima classe dell’ordine e grado k, nell’anno scolastico t.

3. Tasso di transizione all’università (TTU), ossia rapporto tra gli immatricolati puri all’università nell’anno t+1 e maturi nell’anno t:

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Motivi della scelta dei due indicatori di partecipazione scolastica

1. Motivi tecnici, riguardanti i dati disponibili.

Anteriormente al 1950 non sono disponibili dati su iscritti e ripetenti ai singoli anni di corso e sui promossi agli esami finali di ciclo ma solo iscritti complessivi ai vari ordini e gradi di istruzione. Dunque, TCS unico indicatore calcolabile per l’intero arco di tempo considerato nella ricerca.I TLT sono quindi calcolabili solo per il periodo 1950-2014.

2. Motivi sostanziali, riguardanti l’appropriatezza della misura.

I tassi di transizione da un ciclo di istruzione all’altro esprimono meglio l’effettiva variazione della domanda di scolarità in quanto colgono l’intensità della propensione delle famiglie non tanto a far continuare un percorso formativo già iniziato dai loro figli e dalle loro figlie, quanto ad investire in un nuovo ciclo di studio degli stessi.

5


Crisi economiche individuate con riferimento al lavoro di Baffigi et al. (2013) e considerate nelle analisi:

1929, 1973, 1979, 1992 e 2008

Selezionate in funzione della consistenza dei loro effetti sui tassi complessivi di disoccupazione perché è la disoccupazione ad incidere, più delle variazioni del PIL, sulle disponibilità economiche delle famiglie.

Esaminato l’effetto ritardato sugli indicatori di partecipazione scolastica di volta in volta disponibili perché non sempre i tassi di disoccupazione assumono livelli incisivi – tali, cioè, da incidere su componenti relativamente ampie della popolazione – all’inizio della congiuntura economica negativa.

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Riforme scolastiche considerate nelle analisi: solo quelle che hanno inciso sull’ordinamento del sistema scolastico italiano.

1904 (legge Orlando), 1923 (riforma Gentile), 1940 (legge Bottai), 1961 (piccola liberalizzazione degli accessi all’università), 1962 (legge istitutiva della media unica); 1969 (completa liberalizzazione degli accessi all’università); 1999 (estensione dell’obbligo ai 15 anni); 2001 (riforma universitaria del 3+2).

Tre riforme successive (Moratti, Fioroni e Gelmini) riguardanti le scuole secondarie superiori non sono state considerate nelle analisi perché fin dal 2001 la totalità dei licenziati dalla terza media si iscrive al primo anno di questo ciclo di studi e perché da quell’anno anche i tassi complessivi di scolarità sono vicinissimi alla soglia della totalità della popolazione in età pertinente.

7


8

Tassi di scolarità 1900-1945


8090

100

110

120

1900 1904 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945

Tasso di partecipazione nelle scuole elementari

05

1015

1900 1905 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945

Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie

01

23

4

1900 1905 1910 1915 1920 1923 1929 1935 1940 1945

Tasso di partecipazione nelle università

Legenda: riforme crisi economiche

9

Tassi di scolarità e di transizione 1950-2014


2040

6080

100

120

1950 1963 1973 1979 1990 2000 2014

Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie I grado

6070

8090

100

110

1950 1963 1973 1979 1990 1999 2014

Tasso di transizione nelle scuole secondarie I grado

020

4060

8010

0

1950 1963 1973 1979 1992 1999 2003 2007 2014

Tasso di partecipazione nelle scuole secondarie II grado

6070

8090

100

110

1950 1963 1973 1979 1992 1999 2003 2007 2014

Tasso di transizione nelle scuole secondarie II grado

10

Tassi di scolarità e di transizione 1950-2014


5060

7080

9010

01950 1961 1969 1973 1979 1992 2001 2008 2014

Tasso di transizione all'università

010

2030

4050

1950 1961 1969 1973 1979 1992 2001 2008 2014

Tasso di partecipazione nell'università

Strategia di identificazione

Gli effetti delle crisi economiche e delle riforme scolastiche sono stimati utilizzando il metodo delle serie storiche interrotte. Il metodo in questione utilizza un modello di regressione per dati aggregati che tiene conto dei problemi di autocorrelazione e viene utilizzato per stimare l’effetto sulla soglia. Formalmente, si tratta di specificare un modello di regressione lineare che assume la seguente forma:

dove, Yt rappresenta l’outcome di interesse a livello aggregato (tasso di scolarità o di transizione); Tt rappresenta l’estensione temporale della finestra osservativa; Dt è una variabile dicotomica che identifica il periodo pre-(0) e post-(1) riforma o crisi; infine, Tt Dt è il parametro espressivo dell’interazione.È stata considerata una specificazione quadratica del modello al fine di tenere conto di possibili andamenti non lineari delle variazioni della domanda collettiva di istruzione. Queste variazioni non lineari derivano dall’operare di fenomeni di imitazione dei comportamenti verso le istituzioni educative assunte da uno o più gruppi (in genere, collocati in posizioni superiori) da parte di altri gruppi ad essi prossimi (ancorché collocati, di norma, in posizioni inferiori) nel sistema della stratificazione sociale. Questi meccanismi imitativi possono ampliare o contenere la portata delle reazioni alle riforme e alle crisi e, dunque, gli effetti delle une e delle altre.

11


12

Scuola primaria: effetti delle riforme scolastiche

Effetto Std. Err.

Riforma Orlando 4.574* 2.573


7080

9010

011

012

0

1880 1890 1900 1905 19201910 1930 1940

Riforma Orlando

13

Scuola secondaria: effetti delle riforme scolastiche

Effetto Std. Err.

Riforma Gentile -2.599*** 0.637

Riforma Bottai 2.819*** 0.922


04

812

16

1900 1910 1923 1930 1940

Riforma Gentile

04

812

16

1900 1910 1920 1930 1940 1950

Riforma Bottai

14

Scuola secondaria inferiore: effetti delle riforme scolastiche

Effetto Std. Err.

Scuola media unica 7.150*** 3.488


4050

6070

8090

100

1954 1960 1963 1965 1970 1975 1980

Riforma della scuola media unica

15

Scuola secondaria superiore: effetti delle riforme scolastiche


Effetto Std. Err.

Scuola media unica 6.068*** 1.980

Obbligo scolastico 6.712*** 2.120

6570

7580

85

1955 1960 1967 1970 1975 1980

Riforma della scuola media unica

7080

9010

011

0

1980 1990 2000 2005 2014

Riforma dell'obbligo scolastico

16

Scuola secondaria: effetti delle crisi economiche

Effetto Std. Err.

Crisi 1929 0.132 0.373


04

812

16

1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940

Crisi 1929

17

Scuola secondaria inferiore: effetti delle crisi economiche


4050

6070

8090

100

1954 1960 1965 1970 1975 1980 1985

Crisi 1973

Effetto Std. Err.

Crisi 1973 0.810 1.532

Crisi 1979 1.034 1.034

4050

6070

8090

100

1954 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990

Crisi 1979

18

Scuola secondaria superiore: effetti delle crisi economiche


7080

9010

0

1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Crisi 1973

7080

9010

0

1955 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990 1995 2000

Crisi 1979

7080

9010

0

1980 1985 1990 1994 2000 2005 2010 2014

Crisi 1992

Effetto Std. Err.

Crisi 1973 -6.296** 3.028

Crisi 1979 0.604 1.309

Crisi 1992 -0.418 1.662

19

Università: effetti delle riforme scolastiche

Effetto Std. Err.

Riforma Gentile -0.195* 0.113


01

23

4

1900 1910 1923 1930 1940

Riforma Gentile

20

Università: effetti delle riforme scolastiche


5060

7080

9010

0

1950 1955 1960 1965 1969 1975 1980 1985 1990

Completa liberalizzazione degli accessi

5060

7080

9010

0

1950 1955 1961 1965 1970 1975 1980 1985 1990

Piccola liberalizzazione degli accessi

5060

7080

9010

0

1980 1985 1990 1995 2001 2005 2010 2014

Riforma del 3+2

Effetto Std. Err.

Piccola liberalizzazione 3.027 1.916

Completa liberalizzazione 9.931*** 2.641

Riforma del 3+2 10.973*** 2.763

21

Università: effetti delle crisi economiche


01

23

4

1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940

Crisi 1929

5060

7080

9010

0

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990

Crisi 1973

5060

7080

9010

0

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1981 1985 1990

Crisi 1979

Effetto Std. Err.

Crisi 1929 0.061 0.076

Crisi 1973 -8.909* 4.821

Crisi 1979 -11.812*** 3.996

22

Università: effetti delle crisi economiche


Effetto Std. Err.

Crisi 1992 -12.781* 3.794

Crisi 2008 -3.876** 1.894

5060

7080

9010

0

1980 1985 1990 1994 2000 2005 2010 2014

Crisi 1992

5060

7080

9010

0

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014

Crisi 2008

Conclusioni

Dall’inizio del XX secolo ad oggi, si è manifestato nel Paese un processo pressoché continuo di espansione della partecipazione scolastica che ha riguardato dapprima l’istruzione elementare, quindi quella secondaria inferiore e, infine, quella secondaria superiore. Su questa dinamica pressoché nulla è stata l’influenza delle crisi economiche. Quanto alle riforme scolastiche, esse hanno avuto impatti positivi o nulli, con l’unica eccezione rappresentata dalla riforma Gentile che nel breve periodo è effettivamente riuscita a contenere i passaggi dalle elementari alle medie inferiori, da queste ultime alle superiori e da esse all’università.

23


Conclusioni

Quest’ultima, cioè l’istruzione universitaria, segue traiettorie profondamente diverse. Nel suo caso, infatti, le riforme hanno manifestato, in generale, effetti positivi di breve durata, mentre le crisi economiche hanno quasi sempre avuto impatti fortemente negativi, non sempre riassorbiti negli anni successivi alla loro manifestazione.

24


Conclusioni

La possibile spiegazione delle dinamiche riguardanti la domanda di istruzione può essere ricercata nella sostanziale gratuità dell’istruzione d’obbligo e nei costi diretti alquanto contenuti di quella secondaria superiore, congiuntamente alla, tutto sommato, costante crescita del benessere mediamente goduto dalla famiglie italiane.

Nel caso dell’istruzione universitaria si devono, invece, prendere in considerazione i suoi non marginali costi diretti, l’incidenza, anch’essa non banale, dei costi indiretti e, soprattutto, la contenuta domanda di alta qualificazione proveniente dal sistema economico italiano, così come i conseguenti limitati ritorni occupazionali delle lauree i quali rendono assai poco attraente l’investimento in istruzione terziaria, soprattutto in periodi di crisi economica.

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26

Grazie per l’[email protected]


Appendice (1)

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1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 20100

5

10

15

20

25

30

PIL pro capite in migliaia di euro (valori concatenati al 2005)

Appendice (2)

28


Appendice (3)

Fonti: Istat dal 1990 al 2000, Miur dal 2001 al 2009, Anvur per il 2011 e il 2013 29


1991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320140

200

400

600

800

1000

1200

1400

Andamento nel tempo delle tasse di iscrizione all’università

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