Analisi e commento della

sentenza n.344/1996Ambruno Loide

Arena RaffaellaBallarò AlessandraBruno Antonio

ART. 40 della COSTITUZIONE

DIRITTO DI SCIOPERO

Terzo = UTENTE

TERZIARIZZAZIONE del conflitto

Come si è risolto il conflitto con il terzo?

Teoria dei LIMITI ESTERNI

Contemperamento tra il diritto di sciopero ed altri diritti costituzionali

Individuazione dei SERVIZI MINIMI da garantire

Legge n. 146/1990 e successive modifiche legge n.83/2000

Legge n. 146/1990 e successive modifiche – legge n.83/2000

Previsione del legislatore:

Articolo 1, 1° comma

I DIRITTI DELLA PERSONA

Tecnica della ELENCAZIONE

TASSATIVA

Articolo 1, 2° comma

I SERVIZI ESSENZIALI

Individuazione a FATTISPECIE APERTA

PRESTAZIONI MINIME INDISPENSABILI DI SERVIZIO

La tecnica dell’ INTEGRAZIONE TRA LEGGE E CONTRATTO COLLETTIVO

La Corte Costituzionale,con la sentenza 344/96, riconosce gli accordi e la loro efficacia

vincolante erga omnes

Sentenza n. 344/96Tesi del GIUDICE DI

PACE DI ROMA

Art. 39 Cost.

Art. 40 Cost.

Art. 3 Cost.

Tesi dell’AVVOCATURA DELLO STATO

Nega la violazione dei suddetti articoli

Gli artt.1, comma 2°, 2,comma 2° e 3°, 8, comma

2°Violano

GIUDIZIO DELLA SUPREMA CORTE

ARGOMENTAZIONE DELLA SENTENZA

La Corte Costituzionale ritiene infondata la tesi propugnata dal giudice a quo,ritenendo legittimo l’atto del Ministro della funzione

pubblica.

Art.40 Cost. violato

RISERVA DI LEGGE RELATIVA

Tipo di fonte secondaria

Mancanza di principi - guida

Predisposizione dei “binari” entro cui deve muoversi la regolamentazione

Art.39, 4° comma Cost.(accordo collettivo)

Intera normativa in esame

Funzione riconosciuta al contratto e all’accordo

collettivo

Non possono essere utilizzate come strumento interpretativo ”le leggi che

delegano alla c.c. funzioni di produzione normativa con

efficacia generale ”

Nel caso di s.p.e., in nessun caso, “l’obbligo dei singoli lavoratori è un effetto direttamente

collegabile al c.c.”

Contratti collettivi ex legge 146/1990

CORTE COSTITUZIONALE: i c.c. esulano dal disposto dell’art.39 Cost.

D’ANTONA: i c.c. non sono di “autotutela” in senso stretto, in quanto le parti non potrebbero disporne

TREU: i c.c. sono fonti, lato sensu, pubblicistiche per la materia trattata e gli effetti realizzati

ROMAGNOLI: i c.c. sono metodi di sondaggio degli addetti ai s.p.e.

C.C. INSERITI IN PROCEDIMENTI COMPLESSI Schema procedimentalistico

“FUNZIONE NORMATIVA PIENA E REGOLAZIONE DEI

POTERI NORMATIVI COLLETTIVI. I VINCOLI

DERIVANTI DALL’ART.39 COST. APPLICAZIONE

ANALGICA DELL’ART.43, 3° COMMA D.LGS. N.165/2001?” Lorenzo Zoppoli

“IL 4° COMMA DELL’ART.39 DELLA COST.,

OGGI”Massimo D’Antona

“CRISI E PROSPETTIVE DELLA

REGOLAMENTAZIONE EXTRALEGISLATIVA DEL DIRITTO DI SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI

ESSENZIALI”Massimo D’Antona

L. 146/1990”Procedimento extralegislativo con più fasi e

attori”:

Affida agli accordi la determinazione delle PRESTAZIONI INDISPENSABILI (art.2, 1°-2°-3°-4° comma);

Vigilanza della Commissione di Garanzia (artt. 12, 13);

Riserva al Governo il procedimento di precettazione (artt. 8, 9, 10);

“Stallo del processo negoziale” “Anomalia funzionale”

Provoca

- Mutamento della funzione della Commissione di Garanzia

- Processo di “straripamento del potere di ordinanza del Governo”

Verbale del 13 febbraio del 1992 Delibera della Commissione riguardante il settore del trasporto aereo

Proposta della Commissione di Garanzia atto fonte della disciplina del diritto di sciopero nel settore di riferimento

Ordinanza del Governo ulteriore atto fonte della disciplina del diritto di sciopero nel settore di

riferimento

Sistema normativo e sanzionatorio parallelo nel corpo stesso della legge

Nozione decostituzionalizzata

Nozione costituzionalizzata

Migliore risposta alla crisi funzionale della l.146/90

Potere autonomo della

Commissione

Nuovo modello di relazioni sindacali

Ridefinizione del ruolo della

Commissione