AMBIENTE Y LEGISLACION EN ARGENTINA · Maria Eugenia Di Paola, FARN AMBIENTE Y LEGISLACION EN...

María Eugenia Di Paola

Directora Academica www.farn.org.ar

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twitter @marudipaola

9 de septiembre de 2013

AMBIENTE Y LEGISLACION EN ARGENTINA

La labor del Congreso y la sociedad civil desde la

vuelta de la democracia al país

Índice

1. Primera década (1984-1994)

2. La Reforma Constitucional de 1994

3. Las leyes de presupuestos mínimos de protección

ambiental (2002 en adelante)

4. La implementación de las leyes ambientales

5. Desafíos actuales

6. Indicadores Informe FARN 2013

María Eugenia Di Paola, FARN


La labor del Congreso y la sociedad civil desde la vuelta de la democracia al país

•Primera década: 1984-1994

Motivaciones:

• Salud publica

• Exigencias del financiamiento internacional

• Acciones para la protección de recursos determinados

• Movimiento internacional

• Movimiento provincial

Maria Eugenia Di Paola, FARN



• Primera década: 1984-1994

• Categorías:

• Leyes por recursos/temas

• Leyes de EIA en actividades de

infraestructura/regulaciones sobre explotación

• Inconvenientes:

• Generalmente formato leyes convenio/ alcance limitado

• Desigualdades marcadas en el territorio




• La reforma constitucional de 1994

• Tratados internacionales de derechos humanos y tratados

internacionales ambientales en la nueva estructura

• Derecho al Ambiente y protección mínima

• Rol del Congreso nacional en el nuevo diseño de

distribución de competencias ambientales. La introducción

de los presupuestos mínimos como factor nivelador en el

territorio.




• Las leyes de presupuestos mínimos de protección

ambiental (2002 en adelante)

• Estructura:

Ley General del Ambiente- ley madre/paraguas:

Principios, objetivos, herramientas estratégicas, de

acceso y participación, Sistema Federal Ambiental

+

Leyes sectoriales de presupuestos mínimos

• Principal desafío: implementación en el área de regulación

de recursos vinculados a los principales ejes económicos

del país




Procesos legislativos: Congreso- Sociedad civil

• LGA: tendencias doctrinarias/casos jurisprudenciales/talleres

• 2002-2003 (Aguas, Residuos Industriales y PCBs): procesos

diversos, la unica reglamentada: PCBs: presion ciudadana

• 2004-2005 (Acceso a la Informacion y Residuos domiciliarios):

mayor trabajo previo y dialogo con COFEMA y Sociedad Civil

• 2007-2010 (Bosques, Quema y Glaciares) Reclamos y

propuestas de la Sociedad Civil, mas trabajo previo.




Procesos legislativos: Congreso- Sociedad civil

• Cuanto + involucramiento en el proceso legislativo +

seguimiento y monitoreo de la implementación de las leyes.

• Actualmente no existe la obligación de realizar un proceso

legislativo participativo por parte del Congreso nacional, sin

embargo las ultimas tendencias tienden a realizar mas

consultas, intercambio desde las comisiones ambientales.

• Cuando hubo representación parlamentaria diversa, las leyes

pudieron avanzar de mejor forma que cuando no la hubo (el

caso del proyecto de ley de RAEE)




• Implementación de las leyes ambientales

• Asignaturas pendientes de la autoridad nacional, los poderes

administradores y del Cofema (p.e. reglamentaciones

pendientes en residuos)

• Rol del Poder Judicial y los órganos extrapoderes (p.e. Caso

Riachuelo)

• Rol de la Sociedad Civil (p.e. fondos ley de bosques,

comunidades- participación y CLPI)







Desafíos actuales

•Cumplir con las asignaturas pendientes que plantean las

leyes

•Vencer la dicotomía: normas ambientales vs marcos

sectoriales de explotación económica

Nuevas leyes:

•Priorización temática a nivel estratégico y sectorial

•Profundizar la participación en los procesos

•Herramientas de implementación

•Control de la implementación (indicadores )


Prologo de Osvaldo Canziani

Puede descargarse en forma

gratuita en

www.farn.org.ar

http://www.farn.org.ar/

• Indicadores del Informe: continua el deficit en la

implementacion de las politicas ambientales (Ryan)



Fundación Ambiente y Recursos Naturales

• Indicadores de Acceso e Implementacion (Marchegiani

& Abascal)




• Seguimiento medios graficos: los conflictos marcan la

agenda (Sangalli)




• Seguimiento medios graficos: los conflictos

marcan la agenda (Sangalli)




Muchas gracias!

Maria Eugenia Di Paola

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