Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura Area tecnica e di autorizzazione La riforma di medio...

Agenzia Veneta per i Pagamenti in AgricolturaAgenzia Veneta per i Pagamenti in AgricolturaArea tecnica e di autorizzazioneArea tecnica e di autorizzazione

La riforma di medio termine La riforma di medio termine della PACdella PAC

Andrea Comacchio Andrea Comacchio

LA RIFORMA NEL LA RIFORMA NEL COMPLESSOCOMPLESSO

Normativa sui pagamenti diretti che Normativa sui pagamenti diretti che include:include: Regime di pagamento unico Regime di pagamento unico

(disaccoppiamento)(disaccoppiamento) Nuovi strumenti finanziariNuovi strumenti finanziari

ModulazioneModulazione Disciplina finanziariaDisciplina finanziaria

CondizionalitàCondizionalità SIGCSIGC

Sviluppo ruraleSviluppo rurale Riforma delle OCMRiforma delle OCM

DISACCOPPIAMENTO – DISACCOPPIAMENTO – RPURPU

Elenco prodotti sottoposti a disaccoppiamento degli aiutiElenco prodotti sottoposti a disaccoppiamento degli aiuti : :

Cereali, oleaginose, proteaginose, lino, canapaCereali, oleaginose, proteaginose, lino, canapa

supplemento per il grano durosupplemento per il grano duro

patate da fecolapatate da fecola

leguminose da granellaleguminose da granella

riso riso

foraggi essiccatiforaggi essiccati

bovini, ovini e caprinibovini, ovini e caprini

latte dal 2007 (o 2005-2006)latte dal 2007 (o 2005-2006)

luppolo dal 2005 o 2006luppolo dal 2005 o 2006

Tabacco/olio d’oliva/cotone (dal 2006)Tabacco/olio d’oliva/cotone (dal 2006)

DISACCOPPIAMENTO – DISACCOPPIAMENTO – RPURPU

E’ fissato, per ciascuno Stato membro un massimale E’ fissato, per ciascuno Stato membro un massimale (plafond) degli importi pagabili per anno;(plafond) degli importi pagabili per anno;

Gli aiuti non sono più collegati al tipo di produzione, Gli aiuti non sono più collegati al tipo di produzione, mama

Agli agricoltori sono assegnati dei “titoli” all’aiuto, nel Agli agricoltori sono assegnati dei “titoli” all’aiuto, nel rispetto del massimale nazionale, che abbinati ad una rispetto del massimale nazionale, che abbinati ad una superficie ammissibile o all’attività zootecnica danno superficie ammissibile o all’attività zootecnica danno diritto al premio nel rispetto di determinate condizionidiritto al premio nel rispetto di determinate condizioni

LA RIFORMA - OPZIONILA RIFORMA - OPZIONI

Diverse opzioni, lasciate alla Diverse opzioni, lasciate alla discrezione degli Stati membri, da discrezione degli Stati membri, da comunicare alla UE entro il 31 comunicare alla UE entro il 31 luglio dell’anno che precede luglio dell’anno che precede l’effettiva applicazione, es.l’effettiva applicazione, es. Anno di prima applicazione;Anno di prima applicazione; Modello storico o regionalizzato;Modello storico o regionalizzato; Disaccoppiamento totale o parziale;Disaccoppiamento totale o parziale; Riserva nazionale o regionaleRiserva nazionale o regionale Applicazione art. 69 del regolamentoApplicazione art. 69 del regolamento Ecc.Ecc.

LE OPZIONI – ITALIALE OPZIONI – ITALIADM 5 agosto 2004DM 5 agosto 2004

Applicazione dal primo gennaio 2005Applicazione dal primo gennaio 2005 Pagamento unico secondo il modello Pagamento unico secondo il modello

« storico »;« storico »; Disaccoppiamento totale per seminativi, Disaccoppiamento totale per seminativi,

carni bovine ed ovicaprine;carni bovine ed ovicaprine; Pagamento diretto sementi certificate Pagamento diretto sementi certificate

interamente accoppiato;interamente accoppiato; Anticipo del disaccoppiamento per il settore Anticipo del disaccoppiamento per il settore

latte dal 2006latte dal 2006 Riserva nazionaleRiserva nazionale Ricognizione preventiva (AGEA)Ricognizione preventiva (AGEA)

LE OPZIONI - ITALIALE OPZIONI - ITALIA

Applicazione art. 69 del regolamento Applicazione art. 69 del regolamento mediante una trattenuta sul mediante una trattenuta sul massimale nazionale (art. 41 del reg.):massimale nazionale (art. 41 del reg.):

dell’8% della componente settoriale dell’8% della componente settoriale seminativi,seminativi,

del 7% della componente settoriale del 7% della componente settoriale carni bovinecarni bovine

del 5 % della componente settoriale del 5 % della componente settoriale ovicapriniovicaprini

LE OPZIONI - ITALIALE OPZIONI - ITALIA

Applicazione art. 69 del regolamento mediante un Applicazione art. 69 del regolamento mediante un pagamento supplementare (per Ha o capo):pagamento supplementare (per Ha o capo):

(seminativi) agli agricoltori che utilizzano sementi (seminativi) agli agricoltori che utilizzano sementi certificate per la coltivazione di particolari varietà e certificate per la coltivazione di particolari varietà e che adottino modalità di certificazione, tecniche di che adottino modalità di certificazione, tecniche di coltivazione, stoccaggio, ed altre pratiche produttive coltivazione, stoccaggio, ed altre pratiche produttive tali da corrispondere a caratteristiche qualitative tali da corrispondere a caratteristiche qualitative richieste dal mercato e che favoriscono la richieste dal mercato e che favoriscono la commercializzazione.commercializzazione.

(carni bovine) agli allevatori di vacche nutrici e/o di (carni bovine) agli allevatori di vacche nutrici e/o di bovini allevati secondo disciplinare di etichettatura o bovini allevati secondo disciplinare di etichettatura o metodo biologico.metodo biologico.

(carni ovine e caprine) agli allevatori singoli e (carni ovine e caprine) agli allevatori singoli e associati con più di 50 capi associati con più di 50 capi

RPU - MODELLO STORICORPU - MODELLO STORICO

Solo un Solo un agricoltore “attivo”agricoltore “attivo” puo accedere ai puo accedere ai diritti (ammissibilità: art 33):diritti (ammissibilità: art 33):

Coloro che hanno ricevuto aiuti diretti nel Coloro che hanno ricevuto aiuti diretti nel periodo di rif. (all. VI)periodo di rif. (all. VI)

SuccessioneSuccessione

Modifiche forma giuridica, fusioni e scissioniModifiche forma giuridica, fusioni e scissioni

Riserva nazionaleRiserva nazionale

Acquisto Acquisto


Periodo di rifer./importo di Periodo di rifer./importo di rifer.rifer.: Diritti calcolati sulla base : Diritti calcolati sulla base degli importi in aiuti diretti degli importi in aiuti diretti “aggiustati” (2000-2002) divisi per la “aggiustati” (2000-2002) divisi per la superficie “premiata” (incluse le superficie “premiata” (incluse le foraggere) (art 37-38, 43) (all. VII)foraggere) (art 37-38, 43) (all. VII)


Es. un agricoltore ha coltivato nei tre Es. un agricoltore ha coltivato nei tre anni mediamente 10 ettari di anni mediamente 10 ettari di seminativi e ha ricevuto premi per 25 seminativi e ha ricevuto premi per 25 bovini maschi l’anno; l’importo di bovini maschi l’anno; l’importo di riferimento (medio annuo), a titolo di riferimento (medio annuo), a titolo di esempio, è pari a 7.500 €:esempio, è pari a 7.500 €:

L’agricoltore riceverà 10 titoli da L’agricoltore riceverà 10 titoli da 750€ l’uno750€ l’uno


L’agricoltore riceverà 11 titoli L’agricoltore riceverà 11 titoli (vincolati) da 400 € l’uno(vincolati) da 400 € l’uno

Agricoltore che inizia l’attività nel Agricoltore che inizia l’attività nel periodo di riferimentoperiodo di riferimento

anno 2000 2001 2002ha - 10 12premi € - 4.000 4.800importo di riferimento = (4000+4800)/2= 4400superficie = (10+12)/2= 11

RPU - MODELLO STORICORPU - MODELLO STORICO• Calcolo dell’importo di riferimento provvisorio.Calcolo dell’importo di riferimento provvisorio.

• Taglio dell’importo di riferimento per rispettare il massimale Taglio dell’importo di riferimento per rispettare il massimale nazionale adattato, considerati gli articoli 69 (tipi specifici di nazionale adattato, considerati gli articoli 69 (tipi specifici di agricoltura) e 70 (sementi).agricoltura) e 70 (sementi).

• Taglio dell’importo per alimentare la riserva nazionale.Taglio dell’importo per alimentare la riserva nazionale.

• Definizione finale dell’importo di riferimento.Definizione finale dell’importo di riferimento.

• Detrazione delle percentuali previste dall’applicazione della Detrazione delle percentuali previste dall’applicazione della modulazione (articolo 10 del regolamento (CE) 1782/2003).modulazione (articolo 10 del regolamento (CE) 1782/2003).

• Erogazione dell’aiuto supplementare previsto all’articolo 12 del Erogazione dell’aiuto supplementare previsto all’articolo 12 del regolamento (CE) 1782/2003.regolamento (CE) 1782/2003.


esercizio del diritto: deve accompagnarsi esercizio del diritto: deve accompagnarsi ad una ad una parcella ammissibileparcella ammissibile all’aiuto all’aiuto ((qualunque superficie agricola dell'azienda qualunque superficie agricola dell'azienda investita a seminativi o a pascolo investita a seminativi o a pascolo permanente, escluse le superfici destinate permanente, escluse le superfici destinate a colture permanenti, a colture forestali o a colture permanenti, a colture forestali o ad usi non agricoliad usi non agricoli) (art 44) ) (art 44)

regola dei 10 mesi (art.46) dall’11 (art.46) dall’11 novembre (DM 5/8/04)novembre (DM 5/8/04)

E’ necessario presentare una domanda annuale e dimostrare di condurre un numero di ettari ammissibili corrispondente al numero dei titoli di cui si dispone.

Le superfici oggetto di pagamento disaccoppiato possono essere destinate a qualsiasi utilizzo agricolo tranne che:

alle coltivazioni permanenti alle orticole, comprese le patate da consumo.

E’ consentito anche non coltivare la superficie ma in tal caso è necessario garantire comunque la manutenzione agronomica del fondo.

Il percepimento di pagamenti disaccoppiati zootecnici non richiede necessariamente l’attività di allevamento.

RPU – Modello storico

Diritti all’aiutoDiritti all’aiuto

Storici (standard, di ritiro, soggetti a Storici (standard, di ritiro, soggetti a condiz. partic.)condiz. partic.)

Storici vincolati (standard, di ritiro, Storici vincolati (standard, di ritiro, soggetti a condiz. partic.)soggetti a condiz. partic.)

Da riserva (agricoltore « nuovo », Da riserva (agricoltore « nuovo », agricoltore in situazioni particolari, agricoltore in situazioni particolari, agricoltore con sup. sottoposte a agricoltore con sup. sottoposte a programmi di ristrutturazione e/o programmi di ristrutturazione e/o sviluppo pubblici)sviluppo pubblici)

Regime di pagamento Regime di pagamento unicounico

Diritti sottoposti a Diritti sottoposti a condizioni condizioni particolariparticolari: : Aiuti diretti « senza terra » (art 47)Aiuti diretti « senza terra » (art 47) Regola dei 5000 EUR (art 48)Regola dei 5000 EUR (art 48) Condizioni speciali: 50% attività agricola Condizioni speciali: 50% attività agricola

espressa in UBA (art 49)espressa in UBA (art 49) Premi lattiero-caseari (art 50)Premi lattiero-caseari (art 50)

La Riserva Nazionale - cos’èLa Riserva Nazionale - cos’è

Riserva nazionale: Riserva nazionale: è una parte del plafond nazionale che viene è una parte del plafond nazionale che viene destinato alla costituzione di titoli per gli destinato alla costituzione di titoli per gli agricoltori che si troverebbero ad avere oggi agricoltori che si troverebbero ad avere oggi un’azienda senza rendita o con una rendita un’azienda senza rendita o con una rendita insufficiente. insufficiente.

La Riserva Nazionale – a chi è La Riserva Nazionale – a chi è destinatadestinata

1.1. Agricoltori che hanno iniziato l’attività dopo il 31 Agricoltori che hanno iniziato l’attività dopo il 31 dicembre 2002dicembre 2002

2.2. Agricoltori in situazioni particolari:Agricoltori in situazioni particolari:• Ha ricevuto (gratuitamente, per affitto o per successione) un Ha ricevuto (gratuitamente, per affitto o per successione) un

azienda data in affitto a terzi durante il periodo di riferimento...azienda data in affitto a terzi durante il periodo di riferimento...• Ha effettuato investimenti in capacità di produzione o ha Ha effettuato investimenti in capacità di produzione o ha

acquistato terreni(eleggibili) entro il 29 settembre 2003….. acquistato terreni(eleggibili) entro il 29 settembre 2003….. (15/5/04)(15/5/04)

• Ha preso in affitto per un periodo di sei anni o più un’azienda...Ha preso in affitto per un periodo di sei anni o più un’azienda...• Ha acquistato un’azienda il cui terreno era stato affittato nel Ha acquistato un’azienda il cui terreno era stato affittato nel

triennio di riferimentotriennio di riferimento• Ha preso parte a programmi nazionali di riorientamento della Ha preso parte a programmi nazionali di riorientamento della

produzione nel corso del periodo di riferimento…produzione nel corso del periodo di riferimento…• Ha risolto un contenzioso con l’amministrazione relativo al periodo Ha risolto un contenzioso con l’amministrazione relativo al periodo

di riferimento dopo l’assegnazione dei titoli…di riferimento dopo l’assegnazione dei titoli…

3.3. Agricoltori in superfici sottoposte a programmi di Agricoltori in superfici sottoposte a programmi di ristrutturazione e/o sviluppo connessi con una forma ristrutturazione e/o sviluppo connessi con una forma di pubblico interventodi pubblico intervento

La Riserva Nazionale – come si La Riserva Nazionale – come si alimentaalimenta

1.1. Differenza tra massimale finanziario e titoli Differenza tra massimale finanziario e titoli calcolaticalcolati

2.2. Titoli non attivatiTitoli non attivati

3.3. Titoli non utilizzatiTitoli non utilizzati Dopo 3 anni i titoli storiciDopo 3 anni i titoli storici Subito i titoli da riserva non utilizzatiSubito i titoli da riserva non utilizzati Titoli “restituiti”Titoli “restituiti”

4.4. Riduzione lineare fino al 3% dei titoliRiduzione lineare fino al 3% dei titoli

5.5. Ulteriore riduzione lineare se la riserva non Ulteriore riduzione lineare se la riserva non basta a soddisfare tutte le richieste di cui ai basta a soddisfare tutte le richieste di cui ai punti 1 e 2 della precedente diapositivapunti 1 e 2 della precedente diapositiva

6.6. Trattenute da cessioniTrattenute da cessioni

La Riserva Nazionale – come si usaLa Riserva Nazionale – come si usa

I titoli da riserva sono determinati dallo Stato membro sulla I titoli da riserva sono determinati dallo Stato membro sulla base delle superfici dichiarate dai richiedenti e distribuendo base delle superfici dichiarate dai richiedenti e distribuendo l’importo della riserva avendo come limite l’importo medio l’importo della riserva avendo come limite l’importo medio dei titoli nella regione (DA DEFINIRE) su cui insistono le dei titoli nella regione (DA DEFINIRE) su cui insistono le superfici oggetto della richiestasuperfici oggetto della richiesta

I titoli da riserva non possono essere venduti per cinque I titoli da riserva non possono essere venduti per cinque anni e non possono rimanere inutilizzati per lo stesso anni e non possono rimanere inutilizzati per lo stesso periodoperiodo

Fissazione dei titoliFissazione dei titoli

Con la presentazione della Con la presentazione della domanda di aiuto nel primo anno i domanda di aiuto nel primo anno i “titoli” all’aiuto vengono fissati;“titoli” all’aiuto vengono fissati;

I titoli non utilizzati per tre anni I titoli non utilizzati per tre anni confluiscono alla riserva nazionale confluiscono alla riserva nazionale (rotazione)(rotazione)

I titoli possono essere trasferiti con I titoli possono essere trasferiti con o senza terrao senza terra

Per essere trasferiti senza terra Per essere trasferiti senza terra devono essere utilizzati almeno per devono essere utilizzati almeno per l’80% in un anno civilel’80% in un anno civile

TrasferimentoTrasferimento dei titolidei titoli

No sistema amministrativo di cessione No sistema amministrativo di cessione dei diritti dei diritti (semplice notifica) (art 25)(semplice notifica) (art 25)

Con la terra (affitto o vendita)Con la terra (affitto o vendita) Senza terra (solo vendita)Senza terra (solo vendita) Regola dell’80% Regola dell’80% Clausola contrattualeClausola contrattuale Trattenuta sulla venditaTrattenuta sulla vendita Guadagni eccezionaliGuadagni eccezionali

• di cui 25 ha hanno generato pagamenti diretti (area di riferimento)

GESTIONE DIRITTI - ESEMPIOGESTIONE DIRITTI - ESEMPIO• L‘agricoltore ha ricevuto

pagamenti diretti annui pari € 7.500 (importo di riferimento)

• L‘agricoltore lavora 36 Ha di terreno eligibile

• L‘importo di riferimento di € 7.500 viene diviso per l‘area di riferimento di 25 ha e genera 25 titoli di pagamentoi dell‘importo unitario di € 300.

• L‘agricoltore prende pagamenti per i suoi 25 titoli solo se ha 25 Ha di terreno eligibile.

EsempioEsempio• Questo agricoltore può cedere

fino a 11 ha senza ridurre il suo pagamento aziendale (7.500 €)



• Se l‘agricoltore cede più di questi 11 ha, ad es. Altri 5 a causa della fine di un contratto d‘affitto

•

Avrà solo 20 ha di terreno ammissibile. Significa che 5 titoli all‘aiuto rimangono inutilizzati.




• Per questi titoli inutilizzati avrà due opzioni

• Può cederli ad un altro agricoltore

EsempioEsempio


•

Avrà solo 20 ha di terreno ammissibile. Significa che 5 titoli all‘aiuto rimangono inutilizzati


• ,

• Questo agricoltore può cedere fino a 11 ha senza ridurre il suo pagamento aziendale (7.500 €)


• Oppure recuperare terreno ammissibile

EsempioEsempio


•





EsempioEsempio


•





• Oppure recuperare terreno ammissibile

Termini applicazione Termini applicazione RPURPU

TERMINE ADEMPIMENTO Soggetto30/09/2004 Invio comunicazioni ricognizione preventiva AGEA10/12/2004 Registrazione conferme/modifiche CAA/Singoli31/01/2004 Calcolo diritti provvisori AGEA

31/03/2005Invio comunicazione diritti provvisori e modulo domanda ai produttori AVEPA

15/05/2005Presentazione domanda di aiuto fissaz. Titoli e ass. dalla riserva

CAA/Singoli

15/08/2005 Calcolo diritti definitivi AGEA01/12/2005 Inizio pagamento aiuti AVEPA30/06/2006 Conclusione pagamenti AVEPA

Trasferimento dirittiCAA/Singoli,

AVEPA-AGEA

Ricognizione Ricognizione preventivapreventiva

Prevista dall’articolo 12 del reg. Prevista dall’articolo 12 del reg. CE n. 795/2005 per identificare CE n. 795/2005 per identificare gli agricoltori ammissibili e gli agricoltori ammissibili e individuare le superfici e gli individuare le superfici e gli importi di riferimento provvisori importi di riferimento provvisori

Affidata ad AGEA (DDMM 20/7/04 Affidata ad AGEA (DDMM 20/7/04 e 5/8/04)e 5/8/04)

Ricognizione preventiva: Ricognizione preventiva: finalitàfinalità

comunicare agli agricoltori la situazione del periodo di comunicare agli agricoltori la situazione del periodo di riferimento così come risultante nelle basi dati del SIAN. riferimento così come risultante nelle basi dati del SIAN.

definire gli aventi diritto ai sensi dell’art. 33 del reg. (CE) definire gli aventi diritto ai sensi dell’art. 33 del reg. (CE) 1782/2003,1782/2003,

registrare le trasformazioni aziendali intervenute durante registrare le trasformazioni aziendali intervenute durante e successivamente al triennio di riferimento.e successivamente al triennio di riferimento.

le eventuali variazioni che intervengano dopo la le eventuali variazioni che intervengano dopo la data conclusione della ricognizione ed entro la data conclusione della ricognizione ed entro la data di termine per la presentazione della data di termine per la presentazione della domanda di accesso al regime di interventi unico, domanda di accesso al regime di interventi unico, potranno essere comunicate con la domanda potranno essere comunicate con la domanda stessa.stessa.

Ricognizione preventiva: Ricognizione preventiva: attivitàattività

AGEA ha inviato una AGEA ha inviato una comunicazione ai produttori comunicazione ai produttori “storici” e a quelli “nuovi” (2003 – “storici” e a quelli “nuovi” (2003 – 2004)2004)

il produttore verifica i dati e:il produttore verifica i dati e:

1.1. conferma la correttezza o;conferma la correttezza o;2.2. richiede di registrare le variazioni richiede di registrare le variazioni

intervenuteintervenute

Ricognizione Ricognizione preventiva: preventiva: registrazione registrazione conferme e variazioniconferme e variazioni

IL PRODUTTORE PUO’:IL PRODUTTORE PUO’:

recarsi entro il 10 dicembre 2004 presso il CAA recarsi entro il 10 dicembre 2004 presso il CAA cui ha conferito o intende conferire mandato;cui ha conferito o intende conferire mandato;

firmare o compilare (variazione) il quadro D del firmare o compilare (variazione) il quadro D del modello della comunicazione e inviarlo entro il 10 modello della comunicazione e inviarlo entro il 10 dicembre ad Agea – Agenzia per le erogazioni in dicembre ad Agea – Agenzia per le erogazioni in agricoltura C.P. 14326, 00100 Roma.agricoltura C.P. 14326, 00100 Roma.

Vale il silenzio assensoVale il silenzio assenso

Ricognizione Ricognizione preventiva: preventiva: eventi da eventi da registrare nel SIANregistrare nel SIAN

Devono essere registrate:Devono essere registrate:

conferma dei dati comunicati,conferma dei dati comunicati,

cambiamenti di stato aziendale (modifiche stato cambiamenti di stato aziendale (modifiche stato giuridico, fusioni, scissioni, successioni) intercorse nel giuridico, fusioni, scissioni, successioni) intercorse nel periodo di riferimento e successivamente allo stesso,periodo di riferimento e successivamente allo stesso,

informazioni relative alle circostanze eccezionali informazioni relative alle circostanze eccezionali modificanti i dati del periodo di riferimentomodificanti i dati del periodo di riferimento

Ricognizione Ricognizione preventiva:preventiva:Variazioni aziendaliVariazioni aziendali

SuccessioneSuccessioneo Mortis causaMortis causao Anticipata (trasf. a eredi legittimi)Anticipata (trasf. a eredi legittimi)

Fusione aziendaleFusione aziendale Scissione aziendaleScissione aziendale

Ricognizione Ricognizione preventiva:preventiva:Variazioni aziendaliVariazioni aziendali

Cambiamenti di forma giuridica o Cambiamenti di forma giuridica o denominazionedenominazione Trasformazione ditta individuale in società o Trasformazione ditta individuale in società o

in impresa familiarein impresa familiare Trasformazione da società in ditta individualeTrasformazione da società in ditta individuale Trasformazione di forma societariaTrasformazione di forma societaria Cambio di denominazioneCambio di denominazione (cambio di intestatario della ditta individuale)(cambio di intestatario della ditta individuale)

Ricognizione Ricognizione preventiva: preventiva: cause di forza cause di forza maggiore (DM 20/7/04)maggiore (DM 20/7/04) Incapacità professionale di lunga durata dell’agricoltore, ovvero malattia Incapacità professionale di lunga durata dell’agricoltore, ovvero malattia

grave o morte di alcuno dei componenti l'impresa familiaregrave o morte di alcuno dei componenti l'impresa familiare Calamità naturaleCalamità naturale Distruzione fortuita dei fabbricati aziendali adibiti all'allevamentoDistruzione fortuita dei fabbricati aziendali adibiti all'allevamento Epizoozia sul patrimonio zootecnicoEpizoozia sul patrimonio zootecnico Vincolo agroambientale interagente con la produttività aziendale nel Vincolo agroambientale interagente con la produttività aziendale nel

trienniotriennio Furto di animaliFurto di animali Incendio doloso di terzi della produzione o di parti dell'azienda agricolaIncendio doloso di terzi della produzione o di parti dell'azienda agricola sequestro di persona dell'agricoltore o di suoi familiarisequestro di persona dell'agricoltore o di suoi familiari sequestro giudiziario o conservativo dell'azienda agricola, ovvero sequestro giudiziario o conservativo dell'azienda agricola, ovvero

pignoramento immobiliare del terreno, con nomina di custode, ovvero pignoramento immobiliare del terreno, con nomina di custode, ovvero esproprioesproprio

Nomina di curatore, commissario o liquidatore giudiziario per società Nomina di curatore, commissario o liquidatore giudiziario per società agricoleagricole

Incapacità dell'agricoltore ad esercitare l'attività agricola ovvero a Incapacità dell'agricoltore ad esercitare l'attività agricola ovvero a richiedere i premi comunitari per colpa di terzirichiedere i premi comunitari per colpa di terzi

CondizionalitàCondizionalitàOgni agricoltore beneficiario Ogni agricoltore beneficiario

di pagamenti diretti è tenuto a di pagamenti diretti è tenuto a rispettare:rispettare:

i criteri di gestione obbligatori i criteri di gestione obbligatori di cui all'di cui all'allegato IIIallegato III, e , e

a mantenere la terra in buone a mantenere la terra in buone condizioni agronomiche e condizioni agronomiche e ambientali (ambientali (allegato IVallegato IV).).

ALLEGATO IIIALLEGATO III

I criteri di gestione obbligatori sono I criteri di gestione obbligatori sono prescritti dalla prescritti dalla normativa normativa comunitariacomunitaria e riguardano (art 4): e riguardano (art 4):

1.1. sanità pubblica, salute delle sanità pubblica, salute delle piante e degli animali,piante e degli animali,

2.2. ambiente,ambiente,

3.3. benessere degli animalibenessere degli animali..

ALLEGATO IIIALLEGATO III

CriteriCriteri Direttamente applicabili Direttamente applicabili

all’agricoltoreall’agricoltore Incidenza sui pagamenti direttiIncidenza sui pagamenti diretti

Calendario attuazione (2005 – 2006 –Calendario attuazione (2005 – 2006 –2007)2007)

Natura degli standards:Natura degli standards: Regol. (versione in vigore) Regol. (versione in vigore) Dirett. (versione attuata dagli SM)Dirett. (versione attuata dagli SM)

ALLEGATO IVALLEGATO IVObiettivoObiettivo Erosione del suoloErosione del suolo:: Proteggere il suolo mediante Proteggere il suolo mediante

misure idoneemisure idonee

Sostanza organica del Sostanza organica del suolosuolo::

Mantenere i livelli di sostanza Mantenere i livelli di sostanza organica del suolo mediante organica del suolo mediante opportune praticheopportune pratiche

Struttura del suolo:Struttura del suolo: Mantenere la struttura del Mantenere la struttura del

suolo mediante misure suolo mediante misure adeguateadeguate

Livello minimo di Livello minimo di mantenimento:mantenimento:

Assicurare un livello minimo Assicurare un livello minimo di mantenimento ed evitare il di mantenimento ed evitare il deterioramento degli habitatdeterioramento degli habitat

NormeNorme Copertura minima del suoloCopertura minima del suolo Minima gestione delle terre che Minima gestione delle terre che

rispetti le condizioni locali rispetti le condizioni locali specifichespecifiche

Mantenimento terrazzamentiMantenimento terrazzamenti

Norme inerenti alla rotazione delle Norme inerenti alla rotazione delle colture ove necessariocolture ove necessario

Gestione delle stoppieGestione delle stoppie

Uso adeguato delle macchineUso adeguato delle macchine

Densità di bestiame minime e/o Densità di bestiame minime e/o regimi adeguatiregimi adeguati

Protezione del pascolo Protezione del pascolo permanentepermanente

Mantenimento degli elementi Mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggiocaratteristici del paesaggio

Evitare la propagazione di Evitare la propagazione di vegetazione indesiderata sui vegetazione indesiderata sui terreni agricoliterreni agricoli

Riduzione o esclusioneRiduzione o esclusione

Responsabilità diretta dell’agricoltoreResponsabilità diretta dell’agricoltore: : “In caso “In caso d'inosservanza in conseguenza di d'inosservanza in conseguenza di un'azione o di un'azione o di un'omissione direttamente attribuibile al singolo un'omissione direttamente attribuibile al singolo agricoltoreagricoltore,” relativa a,” relativa a a) un'attività agricola, oa) un'attività agricola, o b) qualsiasi superficie agricola dell'azienda, comprese le b) qualsiasi superficie agricola dell'azienda, comprese le

parcelle messe a riposo.parcelle messe a riposo. ““Base imponibile”: Base imponibile”: l'ammontare complessivo dei l'ammontare complessivo dei

pagamenti direttipagamenti diretti corrisposti nell'anno civile in cui si è corrisposti nell'anno civile in cui si è verificata l'inosservanzaverificata l'inosservanza

“ “SanzioniSanzioni”:”: NegligenzaNegligenza: non più del 5 % e, in caso di recidiva, del 15 %.: non più del 5 % e, in caso di recidiva, del 15 %. infrazione dolosainfrazione dolosa: la percentuale di riduzione non meno del : la percentuale di riduzione non meno del

20 % e fino all'esclusione totale da uno o più regimi di aiuto 20 % e fino all'esclusione totale da uno o più regimi di aiuto ed essere inflitte per uno o più anni civili.ed essere inflitte per uno o più anni civili.

In ogni caso, l'ammontare complessivo nell'arco di un anno In ogni caso, l'ammontare complessivo nell'arco di un anno civile non deve essere superiore all'importo totale dei civile non deve essere superiore all'importo totale dei pagamenti diretti. pagamenti diretti.

modalità d'applicazione: gravità, portata, durata e frequenzamodalità d'applicazione: gravità, portata, durata e frequenza

ModulazioneModulazione

Principio di base: Tutti gli importi dei Principio di base: Tutti gli importi dei pagamenti diretti corrisposti agli agricoltori pagamenti diretti corrisposti agli agricoltori per un determinato anno civile in un per un determinato anno civile in un determinato Stato membro sono ridotti determinato Stato membro sono ridotti annualmente fino al 2012 in ragione delle annualmente fino al 2012 in ragione delle seguenti percentuali: (Art. 10) seguenti percentuali: (Art. 10) - 2005: 3 %,- 2005: 3 %,- 2006: 4 %,- 2006: 4 %,- 2007: 5 %,- 2007: 5 %,- 2008: 5 %,- 2008: 5 %,- 2009: 5 %,- 2009: 5 %,- 2010: 5 %,- 2010: 5 %,- 2011: 5 %,- 2011: 5 %,- 2012: 5 %.- 2012: 5 %.


Obiettivo: finanziare sviluppo ruraleObiettivo: finanziare sviluppo rurale Ridistribuzione:Ridistribuzione:

1 pt % allo Stato membro in cui gli importi corrispondenti si 1 pt % allo Stato membro in cui gli importi corrispondenti si sono resi disponibili. sono resi disponibili.

Gli importi restanti: agli Stati membri sulla base dei seguenti Gli importi restanti: agli Stati membri sulla base dei seguenti criteri:criteri:

superficie agricola,superficie agricola, occupazione nel settore agricolo,occupazione nel settore agricolo, prodotto interno lordo (PIL) pro capite espresso in potere prodotto interno lordo (PIL) pro capite espresso in potere

d'acquisto.d'acquisto. Riserva: 80 % degli importi totali resi disponibili resta nello Riserva: 80 % degli importi totali resi disponibili resta nello

Stato membro.Stato membro. Deroga segale (90% di cui 10 in regioni interessate)Deroga segale (90% di cui 10 in regioni interessate) Deroga RUP e isole dell'Egeo.Deroga RUP e isole dell'Egeo.


Aiuto supplementareAiuto supplementare Ragioni finanziarieRagioni finanziarie

Rimborso nei limiti di una franchigia dei Rimborso nei limiti di una franchigia dei primi 5000 EUR di pagamenti diretti o primi 5000 EUR di pagamenti diretti o importo inferiore.importo inferiore.

Limiti: massimali di cui all'allegato II. Limiti: massimali di cui all'allegato II. (riduzione lineare)(riduzione lineare)

A partire dal bilancio 2007 la A partire dal bilancio 2007 la Commissione riesamina (comitato Commissione riesamina (comitato gestione) i massimali fissati nell'allegato gestione) i massimali fissati nell'allegato II per tener conto delle modifiche II per tener conto delle modifiche strutturali delle aziendestrutturali delle aziende..

Disciplina finanziariaDisciplina finanziaria

A partire dal bilancio 2007, strumento per A partire dal bilancio 2007, strumento per garantire rispetto dei plafond di Bruxelles garantire rispetto dei plafond di Bruxelles

adattamento dei pagamenti diretti quando le adattamento dei pagamenti diretti quando le previsioni indicano che gli importi previsti alla voce previsioni indicano che gli importi previsti alla voce 1a, tenendo conto di un margine di 300 milioni di 1a, tenendo conto di un margine di 300 milioni di EUR al di sotto degli importi previsti e prima EUR al di sotto degli importi previsti e prima dell'applicazione della modulazione di cui dell'applicazione della modulazione di cui all'articolo 10, paragrafo 2, saranno superati in un all'articolo 10, paragrafo 2, saranno superati in un determinato esercizio finanziario. determinato esercizio finanziario.

Fatte salve le prospettive finanziarie per il periodo Fatte salve le prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013.2007-2013.

Procedura: Consiglio, su proposta Commissione Procedura: Consiglio, su proposta Commissione presentata entro il 31 marzo dell'anno civile per il presentata entro il 31 marzo dell'anno civile per il quale si applicano gli adattamenti, fissa tali quale si applicano gli adattamenti, fissa tali adattamenti al più tardi il 30 giugno dell'anno civile adattamenti al più tardi il 30 giugno dell'anno civile stesso.stesso.

Sistema di consulenza Sistema di consulenza aziendaleaziendale

Facoltativo per lo SM fino al 2007 Facoltativo per lo SM fino al 2007 Finalità: attività di consulenza come minimo sui Finalità: attività di consulenza come minimo sui

criteri di gestione obbligatori e sulle buone criteri di gestione obbligatori e sulle buone condizioni agronomiche e ambientali di cui al condizioni agronomiche e ambientali di cui al capitolo 1 capitolo 1

Operatori: una o più autorità designate o enti Operatori: una o più autorità designate o enti privati.privati.

Condizioni:Condizioni: Sistema volontario per gli agricoltori Sistema volontario per gli agricoltori Priorità eventuale per coloro che ricevono più di 15000 Priorità eventuale per coloro che ricevono più di 15000

EUR l'anno in pagamenti diretti.EUR l'anno in pagamenti diretti. Obbligo confidenzialità a carico degli enti privati e Obbligo confidenzialità a carico degli enti privati e

delle autorità designatedelle autorità designate Riesame: entro il 31.12.2010 la Commissione Riesame: entro il 31.12.2010 la Commissione

presenta una relazione sull'applicazione del presenta una relazione sull'applicazione del sistema corredata, se necessario, di proposte sistema corredata, se necessario, di proposte adeguate per renderlo obbligatorio. adeguate per renderlo obbligatorio.

Sistema integrato di Sistema integrato di gestione e di controllogestione e di controllo

Status quoStatus quoCross complianceCross complianceDiritti all’aiutoDiritti all’aiuto

TITOLO IV ALTRI REGIMI DI TITOLO IV ALTRI REGIMI DI AIUTOAIUTO

Capitolo 1 Premio specifico Capitolo 1 Premio specifico alla qualità per il frumento alla qualità per il frumento duro duro

Capitolo 2 Premio per le Capitolo 2 Premio per le colture proteiche colture proteiche

Capitolo 3 Aiuto specifico per Capitolo 3 Aiuto specifico per il riso il riso

Capitolo 4 Pagamento per Capitolo 4 Pagamento per superficie per la frutta a superficie per la frutta a guscio guscio

Capitolo 5 Aiuto per le colture Capitolo 5 Aiuto per le colture energetiche energetiche

Capitolo 6 Aiuto per le patate Capitolo 6 Aiuto per le patate da fecola da fecola

Capitolo 7 Premi per i prodotti Capitolo 7 Premi per i prodotti lattiero-caseari e pagamenti lattiero-caseari e pagamenti supplementari supplementari

Capitolo 8 Aiuto Capitolo 8 Aiuto regionale specifico per regionale specifico per i seminativi i seminativi

Capitolo 9 Aiuto alle Capitolo 9 Aiuto alle sementi sementi

Capitolo 10 Pagamenti Capitolo 10 Pagamenti per superficie per i per superficie per i seminativi seminativi

Capitolo 11 Premi per Capitolo 11 Premi per pecora e per capra pecora e per capra

Capitolo 12 Pagamenti Capitolo 12 Pagamenti per le carni bovine per le carni bovine

Capitolo 13 Aiuto per i Capitolo 13 Aiuto per i legumi da granella legumi da granella

ALTRI PAGAMENTI DIRETTIALTRI PAGAMENTI DIRETTI

Caratteristiche generaliCaratteristiche generali Aiuti accoppiati Aiuti accoppiati

Supplemento all’aiuto disaccoppiato Supplemento all’aiuto disaccoppiato (cap1-6)(cap1-6)

settori « a rischio » settori « a rischio » (riaccoppiamento parziale)(cap 8-12)(riaccoppiamento parziale)(cap 8-12)

Fase transitoria (cap 7-13)Fase transitoria (cap 7-13) Plafond finanziariPlafond finanziari Superfici di baseSuperfici di base

La domanda unicaLa domanda unica

Deve essere presentata entro il 15 Deve essere presentata entro il 15 maggiomaggio

E’ preceduta da un modulo prestampato E’ preceduta da un modulo prestampato che l’OP invia al produttore con che l’OP invia al produttore con l’indicazione delle superfici e dei diritti. l’indicazione delle superfici e dei diritti. Per le superfici l’OP deve fornire anche Per le superfici l’OP deve fornire anche il materiale grafico disponibile.il materiale grafico disponibile.

L’agricoltore in sede di presentazione L’agricoltore in sede di presentazione della domanda unica conferma o della domanda unica conferma o corregge le informazioni presenti sul corregge le informazioni presenti sul modulo prestampato. modulo prestampato.


Un agricoltore può presentare solo una Un agricoltore può presentare solo una domanda unica all’anno per i regimi di domanda unica all’anno per i regimi di aiuto a superficie previsti nell’allegato 1 aiuto a superficie previsti nell’allegato 1 del reg. 1782/2003del reg. 1782/2003

Pagamento unico Frumento duro Colture proteiche Riso Frutta a guscio Colture energetiche Patate da fecola Sementi

Legumi da granella Specifici tipi di colture e produzioni di qualità (art. 69) Foraggi essiccati Piccoli produttori Olio di oliva Tabacco Luppolo


Serve per:Serve per: la fissazione dei dirittila fissazione dei diritti la richiesta del pagamento unicola richiesta del pagamento unico la richiesta di assegnazione di titoli dalla la richiesta di assegnazione di titoli dalla

riservariserva la “ricongiunzione” dei dati di riferimento la “ricongiunzione” dei dati di riferimento

(es. modifiche intercorse tra il 10/12/2004 (es. modifiche intercorse tra il 10/12/2004 e la data della domanda 2005)e la data della domanda 2005)

recepire i trasferimenti di titoli con o recepire i trasferimenti di titoli con o senza terra tra la fine del periodo di senza terra tra la fine del periodo di riferimento e la presentazione della riferimento e la presentazione della domandadomanda


Nella domanda unica possono essere Nella domanda unica possono essere integrate anche le domande per animali e integrate anche le domande per animali e per i prodotti lattiero caseari (premio latte) per i prodotti lattiero caseari (premio latte) del 2005del 2005

La domanda unica può riguardare anche La domanda unica può riguardare anche altri regimi di aiuto non compresi altri regimi di aiuto non compresi nell’allegato 1 del reg.CE 1782/2003 quali:nell’allegato 1 del reg.CE 1782/2003 quali: Indennità compensativaIndennità compensativa Misure agroambientaliMisure agroambientali Misure forestali (art.31 del reg. 1257/99)Misure forestali (art.31 del reg. 1257/99) TabaccoTabacco OlioOlio VinoVino Ecc. Ecc.


La domanda contiene le informazioni La domanda contiene le informazioni relative a:relative a: Identità del produttore e dimostrazione Identità del produttore e dimostrazione

qualifica di agricoltorequalifica di agricoltore Regimi di aiuto richiestiRegimi di aiuto richiesti Identificazione dei diritti all’aiutoIdentificazione dei diritti all’aiuto Superficie dell’azienda (identificazione Superficie dell’azienda (identificazione

catastale, uso, dimensione, ubicazione, ecc.)catastale, uso, dimensione, ubicazione, ecc.) Dichiarazioni attestanti la conoscenza delle Dichiarazioni attestanti la conoscenza delle

condizioni inerenti il regime/regimi d’aiuto condizioni inerenti il regime/regimi d’aiuto considerato/iconsiderato/i

Cause di forza maggiore (es. per il mancato Cause di forza maggiore (es. per il mancato utilizzo titoli)utilizzo titoli)


I diritti di ritiro e le relative superfici sono I diritti di ritiro e le relative superfici sono dichiarati in modo distinto dagli altri dichiarati in modo distinto dagli altri

La domanda unica è integrata con informazioni o La domanda unica è integrata con informazioni o documentazione specifica per tipo di regime di documentazione specifica per tipo di regime di aiuto richiesto oltre al pagamento dei diritti:aiuto richiesto oltre al pagamento dei diritti: Lino e canapa (etichette degli imballaggi, ecc.)Lino e canapa (etichette degli imballaggi, ecc.) Set aside Set aside Frumento duro (sementi certificate)Frumento duro (sementi certificate) Riso (varietà impiegate)Riso (varietà impiegate) Frutta a guscio (numero di alberi, posizione e tipo)Frutta a guscio (numero di alberi, posizione e tipo) Colture energetiche (contratto con trasformatore)Colture energetiche (contratto con trasformatore) Patate da fecola (contratto di coltivazione)Patate da fecola (contratto di coltivazione) Sementi (contratto di coltivazione, ecc.)Sementi (contratto di coltivazione, ecc.)


La domanda unica costituisce La domanda unica costituisce quindi una sfida per realizzare quindi una sfida per realizzare una effettiva una effettiva semplificazionesemplificazione delle procedure di adesione ai delle procedure di adesione ai regimi di aiuto previsti dalla regimi di aiuto previsti dalla Politica agricola comunitariaPolitica agricola comunitaria

Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura Area tecnica e di autorizzazione La riforma di medio...

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