AEO - Operatore Economico Autorizzato Directorate General Customs and Taxation © European Union,...
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AEO - Operatore Economico Autorizzato
Directorate General Customs and Taxation © European Union, 2007-2011
Roma – Unindustria – 12 febbraio 2013
Il ruolo dell’Agenzia delle Dogane
Tutelare gli interessi finanziari nazionali e della UE Presiedere i confini per tutelare i cittadini e le imprese
dall’ingresso di merci extra UE non conformi
Bilanciare correttamente le esigenze di regolarità dei traffici con le misure di controllo necessarie
Intraprendere percorsi di collaborazione e partenariato attivando lo sportello unico e forme di semplificazione
Esigenze delle imprese
Essere competitive e mantenere o conquistare quote di mercato
contenere i costi aziendali tutelare i diritti di proprietà intellettuale e la produzione salvaguardare il prodotto nelle sue diverse fasi rendere efficienti le procedure interne (es. logistica) adottare strategie e accordi per processo di
internazionalizzazione semplificare gli adempimenti e velocizzare le procedure
di sdoganamento
Lo status di AEO
Istituito con Regolamento TAXUD 1450 /2007 Rivolto agli operatori che rivestono un ruolo specifico
nella catena logistica internazionale (es. produttore, importatore, esportatore, agente, depositario)
Attesta la sicurezza e l’affidabilità dei sistemi aziendali che sono conformi alle norme doganali
Attribuisce un “marchio di qualità” riconoscibile da clienti e partner commerciali europei e non
E’ valido in tutto il territorio comunitario Consente di beneficiare di procedure e di controlli
semplificati e agevolati, anche in materia di sicurezza
Il questionario di autovalutazione
gli operatori comunitari che faranno richiesta di un certificato dovranno prima compilare il nuovo questionario di autovalutazione
Il questionario comunitario ha sostituito i singoli questionari nazionali al fine di rendere uniforme l’applicazione di tale strumento
è accompagnato dalle note esplicative intese a facilitarne la comprensione e la compilazione
la presentazione del questionario non è obbligatoria ma è fortemente raccomandata al fine di velocizzare l’iter di rilascio del certificato AEO
Il modello di audit e le aree di valutazione
L’Audit valuta:
l’organizzazione e il sistema di controllo interno il sistema contabile e logistico la tenuta delle scritture doganali e commerciali il rispetto della normativa doganalmente rilevante la solvibilità finanziaria i requisiti di sicurezza (solo per certificati AEOS/F)
AEO - Benefici in pratica Profili di rischio per gli AEO nel circuito di controllo doganale in
funzione del loro livello di affidabilità per garantire la riduzione dei controlli
1. documentali
2. scanner
3. visite fisiche
4. riduzione dei tempi
Riduzione dei controlli a posteriori (revisioni di accertamento, controlli Intra e Iva Plafond)
Soluzioni informatiche per rendere operativo il mutuo riconoscimento dei programmi di certificazione doganale e facilitare le esportazioni italiane (Giappone, USA)
AEO – Procedure domiciliate export
Obiettivo: maggiore speditezza nell’effettuazione delle operazioni doganali e nell’espletamento delle relative formalità
dal 3 luglio 2012 i titolari di certificazione AEO che si avvalgono del servizio di sdoganamento telematico per le operazioni di esportazione e di esportazione abbinata al transito effettuate in procedura domiciliata possono trasmettere al sistema informativo doganale le dichiarazioni della specie tutti i giorni nell’arco orario dalle 1.00 alle 24.00 e di conoscere, generalmente in pochi minuti, l’esito del circuito CA (dichiarazione “svincolabile”) durante tutto il predetto lasso temporale.
AEO – Procedure domiciliate export
in caso di “non svincolabilità” della dichiarazione le merci selezionate per il controllo devono restare nel luogo autorizzato sino all’intervento del funzionario doganale. L’operatore deve obbligatoriamente attendere l’intervento dell’Ufficio per l’esecuzione del previsto controllo prima di dare corso all’operazione di esportazione per la quale non è stato concesso lo svincolo
Mutuo riconoscimento AEO
Permetterà di avere dei vantaggi anche fuori dall’UE soprattutto per l’export
GIAPPONEL’accordo di Mutuo Riconoscimento AEO è stato firmato nel giugno del 2010; è diventato operativo, con la concessione dei benefici agli operatori, a partire dal 24 maggio 2011. Si sono implementate le attività relative al riconoscimento pratico dei benefici.
STATI UNITILa firma dell’accordo di Mutuo Riconoscimento è avvenuta il 4 maggio 2012. Scambio di dati per far si che il sistema americano riconosca gli AEO europei che devono registrarsi sul sito https://mrctpat.cbp.dhs.gov/ per l’associazione EORI-MID
Mutuo Riconoscimento AEO
Sono ancora in corso i lavori con i seguenti paesi terzi
CINAA seguito delle visite congiunte in Europa e Cina si è stabilita la compatibilità tra i due programmi di certificazione e si sta procedendo con la fase di negoziazione.
SVIZZERA e NORVEGIANel corso del 2012 è stata effettuata la visita congiunta in Svizzera (l’Italia ha partecipato insieme alla Commissione e a FR, AT e DE) e in Norvegia. Gli Accordi con tali Stati dovrebbero trovare una rapida applicazione in quanto facenti parte dell’area comune di sicurezza.
Mutuo Riconoscimento AEO
CANADAIn corso negoziazione per un Accordo di Cooperazione - CCMAA. ASIACorea del Sud, Singapore e Nuova Zelanda hanno degli accordi di Mutuo Riconoscimento tra loro e con Stati Uniti e Giappone. E’ molto probabile la compatibilità dei loro programmi di certificazione AEO con quello UE. MEDITERRANEONell’area mediterranea sono giunte al momento richieste per il Mutuo Riconoscimento AEO dal Marocco, Israele, Tunisia, Egitto e Giordania.
Benefici internazionali
SSTL - Smart Secure and Trade Lanes◦ Creazione di rotte sicure tra UE e Cina per
velocizzare le spedizioni internazionali◦ Genova – Shenzhen – Shanghai – Chongqing –
Tianjin - Dalian
Russia Green Corridor◦ Definizione di corridoi veloci per esportatori
italiani AEO affidabili che effettuano operazioni frequenti con la Russia
Novità sull’AEO
Nel nuovo codice doganale – UCC si sta dando ampio risalto alla figura dell’AEO e ai relativi benefici
Introduzione di meccanismi premiali per innalzare la percentuale di abbattimento dei controlli allo sdoganamento
Continuazione delle attività per il mutuo riconoscimento dei programmi AEO con paesi terzi
Scambi di best practices con Paesi Terzi (Cina e Russia) per agevolare il commercio lecito
Continuazione di ulteriori progetti comunitari finalizzati ad agevolare il controllo nei porti comunitari e cinesi (SSTL-Fase 3)
Riepilogo istanze e certificati per S.M.
IstanzeCertificat
i Istanze Certificati
Austria 283 270 Lussemburgo 23 22
Belgio 366 293 Lettonia 27 22
Bulgaria 23 19 Malta 19 18
Cipro 13 12 Paesi Bassi 1786 1342
Danimarca 91 76 Polonia 730 614
Estonia 22 19 Portogallo 157 100
Finlandia 76 61 Repubblica Ceca 143 125
Francia 1071 855 Repubblica Slovacca 54 50
Germania 6652 6126 Romania 78 54
Grecia 55 31 Slovenia 105 81
Gran Bretagna 499 340 Spagna 631 496
Irlanda 114 97 Svezia 561 360
Italia 884 708 Ungheria 311 281
Lituania 28 22 Totale 14804 12494dati al 12/02/2013
Istanze presentate negli Stati Membri
dati al 27/11/2012
Certificati rilasciati negli Stati Membri
dati al 27/11/2012
Istanze AEO presentate in Italia
Tipo di certificatoNumero istanze
Valori percentuali
AEOC 379 42%
AEOS 12 1%
AEOF 493 57%
Totale istanze presentate 884 100%
dati al 12/02/2013
Certificati AEO rilasciati in Italia
Tipo certificatorilasciato
Numero
certificati
Valori percentuali
AEOC 299 42,23%
AEOS 10 1,41%
AEOF 399 56,36%
Totale certificati rilasciati 708 100%
dati al 12/02/2013
Distribuzione delle istanze per area geografica
Nord ovest 39%
Sud 13%
Nord est 27%
Centro 17%
Isole 4%
dati al 27/11/2012
Tipologia di certificati richiesti
dati al 27/11/2012
Tipo Certificato Numero CertificatiAEO-C 11AEO-F 16Totale 27
DATI STATISTICI INTERREGIONALI(LAZIO E ABRUZZO)
Totale certificati rilasciati:
dati al 12/02/2013
DATI STATISTICI INTERREGIONALI (LAZIO E ABRUZZO)
Certificati rilasciati distintiper Ufficio doganale
territorialmente competente:
Ufficio doganale Numero CertificatiRoma 1 9Roma 2 9Pescara 5
L’Aquila 1Gaeta 3
dati al 12/02/2013