6° Censimento Generale dell’Agricoltura:

I Modelli Organizzativi delle Regioni

Giuseppe Nobile | Regione Siciliana

Le premesse

La discussione sull’organizzazione del censimento ha riguardato l’intero iter di sviluppo della rilevazione, a partire dagli appuntamenti che ne hanno segnato una svolta in termini di impostazione (primo tra tutti il seminario CISIS di Palermo del 2007), fino all’ultima fase di presentazione dei dati definitivi.

Agli inizi di questo percorso non era data per scontata una soddisfacente adesione delle Regioni, né la copertura dei costi da parte dello Stato.

La partecipazione delle regioni

Comitato consultivo per la preparazione a livello regionale del 6° Censimento generale dell’agricoltura

(Deliberazione N. 302/PER del 21 febbraio 2008 e succ.)

Partecipazione integrativa

Alta partecipazione

Le diverse scelte

Regioni ad alta partecipazione

Regioni a partecipazione integrativa

Il Molise ad adottato il modello organizzativo ad alta partecipazione ma non ha registrato direttamente i questionari

La flessibilità organizzativa

Il maggior grado di libertà nell’alta partecipazione: competenze e rete territoriale

L competenze

L competenze

La rete territoriale: regioni con UCC

(1) Ad eccezione della neo-costituita provincia di Fermo, per la quale l’UTC è stato costituto presso l’amministrazione provinciale; (2) A: presso singoli comuni; B: in forma associata tra comuni; C: presso Unioni di comuni; D: presso Uffici di statistica condotti in forma associata tra comuni; (3) “Uffici intercomunali di censimento” (UIC)

n.p.: non programmato all’interno del Piano

La rete territoriale: regioni senza UCC

(1) Agenzia regionale per lo sviluppo rurale(2) ADA: strutture periferiche della Direzione regionale Agricoltura a livello provinciale(3) Settori Tecnici Amministrativi Provinciali Agricoltura / Centri Provinciali di Informazione eConsulenza in Agricoltura(4) Dipartimento Agricoltura e Sviluppo Rurale Economia Montana(5) Sezioni Operative Assistenza Tecnica, uffici periferici territoriali dell’Assessorato Regionaledelle Risorse Agricole ed Alimentari(6) Agenzia per l’attuazione dei programmi regionali in campo agricolo e per lo sviluppo rurale

La rete territoriale: composizione degli URC

Quadro riepilogativo

Quadro riepilogativo

Le varie modalità organizzative realizzate in termini di competenze ed assetto della rete di rilevazione hanno indotto indubbi effetti di qualità dei risultati

Effetti di qualità: la lista precensuaria

Gli archivi amministrativi : AGEA, AA.ZZ., CCIAA, ASIA, ecc.

La "Rilevazione di controllo della copertura e qualità del prototipo di registro statistico delle aziende agricole (Clag)".

Il ruolo delle Regioni e province autonome

Effetti di qualità: la scelta dei rilevatori

Rete di rilevazione: capillareflessibile, in grado di reagire rapidamente ai problemi

insorgenti.

Reclutamento dei rilevatori a livello locale: personale qualificato competente in relazione alle specifiche realtà

territoriali.

Formazione

Effetti di qualità: rilevazione e registrazione

Rete di rilevazione: composta da operatori che conoscono il territorio

Data entry e invio dei questionari operato attraverso SGR

Effetti di qualità: l’allineamento censimento-archivi

Confronto tra risultati censuari e gli archivi amministrativi: consolidamento dei dati definitivivalorizzazione degli archivi

Esempio della viticoltura: individuazione delle probabili fonti di disallineamentoregole di misurazione della superficie, differenze relative al campo di osservazione.

Effetti di qualità: comunicazione e diffusione

Le Regioni hanno sviluppato uno stretto confronto con ISTAT , al fine di migliorare la fruibilità dei dati:

propri datawarehouse. comune analisi di nomenclature, classificazioni e

architettura del sistema informaticoeconomie di risorse.

Valutazioni emerse

Il criterio della “geometria variabile” ha consentito a ciascun ente di contribuire sulla base delle proprie condizioni, adattando l’organizzazione alle caratteristiche strutturali e istituzionali del proprio territorio. Ne è derivata una rete di rilevazione efficiente, in quanto compatibile con i vincoli e le opportunità delle diverse realtà regionali.

Molto positiva è stata giudicata, in questo quadro, la funzione di coordinamento svolta dal CISIS, che ha consentito di trasferire rapidamente, fin dalla fase di compilazione delle liste pre-censuarie, le notizie sui problemi via via incontrati e di concordare possibili soluzioni.