4. Lampliamento dellUE: verso lEuropa sud-orientale Corso BETA Gorizia 17-19 Ottobre 2005.

4. L’ampliamento 4. L’ampliamento dell’UE: verso l’Europa dell’UE: verso l’Europa

sud-orientalesud-orientaleCorso BETACorso BETA

Gorizia 17-19 Ottobre 2005Gorizia 17-19 Ottobre 2005

L’ampliamento dell’UE: L’ampliamento dell’UE: verso l’Europa sud-verso l’Europa sud-

orientaleorientale QuadroQuadro L’UE il 1° maggio ha compiuto un passo storicoL’UE il 1° maggio ha compiuto un passo storico

Fine guerra fredda: nuova politica diplomatica Fine guerra fredda: nuova politica diplomatica verso Estverso Est

Strategie e finalità comuni e un obiettivo adesione Strategie e finalità comuni e un obiettivo adesione

La politica di pre-adesione come principale La politica di pre-adesione come principale strumento di politica estera dell’Unionestrumento di politica estera dell’Unione

Trattati CEE, CECA e Euratom erano stati concepiti Trattati CEE, CECA e Euratom erano stati concepiti come “trattati aperti”come “trattati aperti” (clausola di adesione) (clausola di adesione)

4.1 4.1 Uno sguardo al Uno sguardo al passatopassato

1° maggio 2004: 5° ampliamento dell’UE (‘ 73, ‘ 81, 1° maggio 2004: 5° ampliamento dell’UE (‘ 73, ‘ 81, ‘ 86, ‘ 95): allargamento mai frenato lo sviluppo ‘ 86, ‘ 95): allargamento mai frenato lo sviluppo dell ’UEdell ’UE

Le opposizioni del passato: Francia v. GB, Italia v. Le opposizioni del passato: Francia v. GB, Italia v. allargamento mediterraneo, Francia e Spagna v. Estallargamento mediterraneo, Francia e Spagna v. Est

Politica di coesione come contropartita per Politica di coesione come contropartita per sostegno a nuovi passi di integrazione (entro 2006 sostegno a nuovi passi di integrazione (entro 2006 riforma)riforma)

Atto Unico Europeo (1986) Art. 158: Atto Unico Europeo (1986) Art. 158: coesione coesione economica e sociale economica e sociale (adesione Spagna/Portogallo)(adesione Spagna/Portogallo)

4.1 4.1 Uno sguardo al Uno sguardo al passatopassato

L’UE il 1° maggio ha compiuto un passo storicoL’UE il 1° maggio ha compiuto un passo storico Più vasto ampliamento dell’integrazione UE ( il 5°)Più vasto ampliamento dell’integrazione UE ( il 5°) Fine guerra fredda: nuova politica diplomatica verso Fine guerra fredda: nuova politica diplomatica verso

EstEst Non più su relazioni bilaterali, ma approccio Non più su relazioni bilaterali, ma approccio

compositocomposito Strategie e finalità comuni e un obiettivo ultimo Strategie e finalità comuni e un obiettivo ultimo

ambizioso: adesione dei paesi dell’Europa centro-ambizioso: adesione dei paesi dell’Europa centro-orientaleorientale

La politica di pre-adesione come principale La politica di pre-adesione come principale strumento di politica estera dell’Unionestrumento di politica estera dell’Unione

Trattati CEE, CECA e Euratom erano stati concepiti Trattati CEE, CECA e Euratom erano stati concepiti come “trattati aperti”come “trattati aperti” (clausola di adesione) (clausola di adesione)

4.2 I 4.2 I motivi motivi dell’ampliamentodell’ampliamento

Realizzato il sogno dei padri fondatori: riunire Realizzato il sogno dei padri fondatori: riunire l’Europal’Europa

Per i paesi candidati un modo per « assicurare » il Per i paesi candidati un modo per « assicurare » il loro futuro (garantire stabilità politica ed economica)loro futuro (garantire stabilità politica ed economica)

Ampliamento stimolo per i candidati ad attuare Ampliamento stimolo per i candidati ad attuare riforme politiche ed economiche altrimenti molto più riforme politiche ed economiche altrimenti molto più lentelente

Nuovi membri ora vogliono poter contribuire e Nuovi membri ora vogliono poter contribuire e beneficiare dell’integrazione europeabeneficiare dell’integrazione europea

UE a 25: terzo mercato unico + grande al mondoUE a 25: terzo mercato unico + grande al mondo Crescita economica (6-7% paesi candidati)Crescita economica (6-7% paesi candidati) Espansione economie di scala con apertura nuovi Espansione economie di scala con apertura nuovi

mercatimercati

4.2 I 4.2 I motivi motivi dell’ampliamentodell’ampliamento

Successo del modello europeo (esportabile Successo del modello europeo (esportabile in altre aree?)in altre aree?)

Forte volontà politica UE e Stati MembriForte volontà politica UE e Stati Membri Principale scommessa Commissione Prodi Principale scommessa Commissione Prodi Mai negoziati preparati con tale scrupoloMai negoziati preparati con tale scrupolo Nizza e Convenzione hanno preparato la Nizza e Convenzione hanno preparato la

nuova UE nuova UE Vantaggi economici dimostrati, ma come Vantaggi economici dimostrati, ma come

governare UE?governare UE?

4.3 I criteri di adesione4.3 I criteri di adesione Trattato di Maastricht: nuovo articolo 49 (abroga 2 Trattato di Maastricht: nuovo articolo 49 (abroga 2

discipline diverse previste dai Trattati di Roma e discipline diverse previste dai Trattati di Roma e Parigi)Parigi)

Art. 49: ogni stato europeo che rispetti i principi Art. 49: ogni stato europeo che rispetti i principi art. 6art. 6 Domanda trasmessa al ConsiglioDomanda trasmessa al Consiglio Consiglio decide a unanimità dopo consultazione COM e Consiglio decide a unanimità dopo consultazione COM e

parere conforme PE (a maggioranza assoluta membri)parere conforme PE (a maggioranza assoluta membri) Consiglio Europeo di Copenhaghen (1993)Consiglio Europeo di Copenhaghen (1993)

In seguito alle disposizioni Maastricht (principi In seguito alle disposizioni Maastricht (principi fondamentali)fondamentali)

Principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell’uomo Principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, e dello stato di dirittoe delle libertà fondamentali, e dello stato di diritto

Ha stabilito criteri per avviare i negoziati di adesione Ha stabilito criteri per avviare i negoziati di adesione

4.3 I criteri di adesione4.3 I criteri di adesione Consiglio europeo CopenhaghenConsiglio europeo Copenhaghen

Assicurare condizioni politico-economiche Assicurare condizioni politico-economiche soddisfacentisoddisfacenti

Stabilità delle istituzioni: Stabilità delle istituzioni: Democrazia parlamentareDemocrazia parlamentare Stato di dirittoStato di diritto Rispetto diritti umaniRispetto diritti umani Rispetto e protezione minoranzeRispetto e protezione minoranze

Esistenza di una economia di mercato Esistenza di una economia di mercato funzionante:funzionante:

capacità di far fronte alla pressione competitiva e alle forze di capacità di far fronte alla pressione competitiva e alle forze di mercatomercato

Ricezione dell’ Ricezione dell’ acquisacquis comunitario e il rispetto comunitario e il rispetto degli obbiettivi politici, economici e monetaridegli obbiettivi politici, economici e monetari

4.4 4.4 Strumenti di pre-Strumenti di pre-adesioneadesione

Accordi europeiAccordi europei Evoluzione degli accordi di associazione (per tutti i paesi Evoluzione degli accordi di associazione (per tutti i paesi

terzi)terzi) Principio di condizionalità politica e economica (senza Principio di condizionalità politica e economica (senza

progressi – sospensione)progressi – sospensione) Principio asimmetria (tempi diversi smantellamento Principio asimmetria (tempi diversi smantellamento

restrizioni al libero mercato)restrizioni al libero mercato) Principio del riavvicinamento delle legislazioni (non solo Principio del riavvicinamento delle legislazioni (non solo

concorrenza)concorrenza) PHARE PHARE

Ristrutturazione economica e democratica PECORistrutturazione economica e democratica PECO SAPARD SAPARD

Aiuto comunitario all’agricoltura e allo sviluppo rurale Aiuto comunitario all’agricoltura e allo sviluppo rurale PECOPECO

ISPAISPA Aiuti finanziari per preparare l’adesione per coesione Aiuti finanziari per preparare l’adesione per coesione

economica e sociale (ambiente e trasporti in particolare)economica e sociale (ambiente e trasporti in particolare)

4.4 4.4 Strumenti di pre-Strumenti di pre-adesioneadesione

Agenda 2000: la strategia di pre-adesione Agenda 2000: la strategia di pre-adesione Documento di programmazione finanziariaDocumento di programmazione finanziaria Analisi impatto allargamento sulle politiche Analisi impatto allargamento sulle politiche

comunitariecomunitarie COM propone rafforzamento strategiaCOM propone rafforzamento strategia Priorità a trasposizione acquis (rafforzare capacità Priorità a trasposizione acquis (rafforzare capacità

istituzionali ed amministrative dei paesi candidati e istituzionali ed amministrative dei paesi candidati e adeguamento imprese alle norme comunitarie – adeguamento imprese alle norme comunitarie – impatto mercato unico)impatto mercato unico)

Potenziare PHARE (specie agricoltura e interventi Potenziare PHARE (specie agricoltura e interventi strutturali)strutturali)

Negoziazioni tra le più dure (costi di questa Negoziazioni tra le più dure (costi di questa strategia)strategia)

Riforma Fondi StrutturaliRiforma Fondi Strutturali

4.5 Le tappe verso 4.5 Le tappe verso l’adesionel’adesione

Consiglio europeo di Essen sblocca contrastiConsiglio europeo di Essen sblocca contrasti Germania + favorevole per ragioni politico-Germania + favorevole per ragioni politico-

economicheeconomiche Spagna e Francia i più contrari (processo Spagna e Francia i più contrari (processo

Barcellona)Barcellona) Fino al ’96: 13 domande di adesioneFino al ’96: 13 domande di adesione Consiglio europeo Lussemburgo:Consiglio europeo Lussemburgo:

1° gruppo di 6 (1° gruppo di 6 (Repubblica Ceca, Cipro, Estonia, Repubblica Ceca, Cipro, Estonia, Polonia, Slovenia e UngheriaPolonia, Slovenia e Ungheria))

strategia rinforzata di pre-adesionestrategia rinforzata di pre-adesione per altri 5 per altri 5 (candidatura Malta congelata ’96-’98)(candidatura Malta congelata ’96-’98)

Turchia eleggibile ma non soddisfa criteriTurchia eleggibile ma non soddisfa criteri


1998: aperti negoziati primo gruppo1998: aperti negoziati primo gruppo Consiglio europeo Helsinki (’99)Consiglio europeo Helsinki (’99)

Apre i negoziati secondo gruppo + MaltaApre i negoziati secondo gruppo + Malta Turchia non rispetta criteri politico-economiciTurchia non rispetta criteri politico-economici

Nizza: PE a 732, COM (1 membro x stato Nizza: PE a 732, COM (1 membro x stato fino 27)fino 27)

Consiglio europeo Copenhaghen (di nuovo Consiglio europeo Copenhaghen (di nuovo …)…) Decide adesione dei 10Decide adesione dei 10 Negoziati (GAI) chiusi nei primi mesi 2003Negoziati (GAI) chiusi nei primi mesi 2003 Atene (16 aprile ’03): firma dei trattati … in Atene (16 aprile ’03): firma dei trattati … in

tempo elezioni PEtempo elezioni PE


Gli attoriGli attori COM ruolo principaleCOM ruolo principale

Fase di pre-adesione (accordi commerciali e di Fase di pre-adesione (accordi commerciali e di cooperazione bilaterale)cooperazione bilaterale)

Normalizzazione politica e assistenza tecnica (PHARE)Normalizzazione politica e assistenza tecnica (PHARE) Fase di negoziazione (COM guida negoziati, rapporti Fase di negoziazione (COM guida negoziati, rapporti

annuali)annuali) AcquisAcquis comunitario diviso in 31 capitoli comunitario diviso in 31 capitoli Rapporti annuali dettagliati per ciascun capitoloRapporti annuali dettagliati per ciascun capitolo ogni paese candidato deve recepire, incorporare nella ogni paese candidato deve recepire, incorporare nella

propria legislazione e applicare effettivamentepropria legislazione e applicare effettivamente aqcuisaqcuis PE ruolo minore nel processo (ma insiste e PE ruolo minore nel processo (ma insiste e

ottiene linea budget per ottiene linea budget per institutionalinstitutional buildingbuilding e e democrazia)democrazia)

4.6 Ampliamento: 4.6 Ampliamento: considerazioniconsiderazioni

Ampliamento come prova di dinamismo Ampliamento come prova di dinamismo dell ’UE: 5 allargamenti, 4 trattati, ... 1 dell ’UE: 5 allargamenti, 4 trattati, ... 1 costituzione?costituzione?

Ogni ampliamento modifica l’equilibrio Ogni ampliamento modifica l’equilibrio istituzionale e politico dell’Unione: Nizza, istituzionale e politico dell’Unione: Nizza, Laeken, ConvenzioneLaeken, Convenzione

UE a 25: rilanciare il « metodo comunitario »UE a 25: rilanciare il « metodo comunitario »

L’UE sta diventando un’unione politica: L’UE sta diventando un’unione politica: integrazione ulteriore o cooperazioni integrazione ulteriore o cooperazioni rafforzate nel 2° e 3° pilastrorafforzate nel 2° e 3° pilastro


Riformare l’UERiformare l’UE

Copenaghen ‘93: l’UE deve poter “assorbire” nuovi Copenaghen ‘93: l’UE deve poter “assorbire” nuovi membri continuando a promuovere l’integrazione membri continuando a promuovere l’integrazione europeaeuropea

Nizza 2001 solo minimo indispensabileNizza 2001 solo minimo indispensabile

Convenzione: ruolo parlamenti nazionali, Convenzione: ruolo parlamenti nazionali, semplificazione trattati, Carta diritti fondamentali, semplificazione trattati, Carta diritti fondamentali, separazione competenze UE / Stati membriseparazione competenze UE / Stati membri

Costituzione: migliorare processo decisionale, Costituzione: migliorare processo decisionale, rafforzare metodo comunitario e rispettare rafforzare metodo comunitario e rispettare equilibrio istituzionaleequilibrio istituzionale


Differenze persistentiDifferenze persistenti

Media PIL/persona regioni più ricche (10% della Media PIL/persona regioni più ricche (10% della popolazione dell’UE) 2,6 volte maggiore quella popolazione dell’UE) 2,6 volte maggiore quella regioni più povere dell’UE regioni più povere dell’UE

Le regioni più povere (10% popolazione UE) tassi di Le regioni più povere (10% popolazione UE) tassi di disoccupazione 23% contro una disoccupazione disoccupazione 23% contro una disoccupazione media del 3% delle regioni più ricche (10% della media del 3% delle regioni più ricche (10% della popolazione UE) popolazione UE)

47% del PIL dell’UE concentrato nel triangolo d’oro 47% del PIL dell’UE concentrato nel triangolo d’oro (Amburgo, Parigi, Inghilterra del nord)(Amburgo, Parigi, Inghilterra del nord)

Nuova politica regionale dal 2006Nuova politica regionale dal 2006


Motivi dei paesi di adesione (PECO)Motivi dei paesi di adesione (PECO)

per rendere irreversibile la scelta di una per rendere irreversibile la scelta di una democrazia pluralista e di un’economia di democrazia pluralista e di un’economia di mercatomercato

per una maggiore stabilità politica ed per una maggiore stabilità politica ed

economicaeconomica

per partecipare alle politiche dell’UE in un per partecipare alle politiche dell’UE in un mercato unicomercato unico


Motivi UEMotivi UE

La ragione principale è politica: l’UE non puo’ La ragione principale è politica: l’UE non puo’ dire nodire no alla riunificazione dell’Europa alla riunificazione dell’Europa

Per esportare sicurezza e stabilità verso i Per esportare sicurezza e stabilità verso i paesi dell’Europa centro-orientalepaesi dell’Europa centro-orientale

L’UE diventerà, dopo Cina e India, il terzo L’UE diventerà, dopo Cina e India, il terzo mercato unico più grande del mondo (500 mercato unico più grande del mondo (500 milioni di persone), con una sicura milioni di persone), con una sicura accelerazione nella crescita economicaaccelerazione nella crescita economica


Aspetti economiciAspetti economici

Crescita del commercio e degli investimenti Crescita del commercio e degli investimenti stranieri nei nuovi paesi membristranieri nei nuovi paesi membri

Economie di scala grazie alla de-localizzazione Economie di scala grazie alla de-localizzazione delle attività produttive verso i paesi dell’Estdelle attività produttive verso i paesi dell’Est

Maggiore specializzazione nella produzioneMaggiore specializzazione nella produzione

Diversa struttura mercato agricolo Est induce a Diversa struttura mercato agricolo Est induce a una riforma della Politica Agricola Comune una riforma della Politica Agricola Comune

Riforma Politica di CoesioneRiforma Politica di Coesione


Impatti sulle istituzioniImpatti sulle istituzioni

UE a 25 più complesso il decion making europeoUE a 25 più complesso il decion making europeo

Fondamentale l’approvazione della CostituzioneFondamentale l’approvazione della Costituzione

Probabile utilizzo della « cooperazione Probabile utilizzo della « cooperazione rafforzata » per avanzare nell’integrazione di rafforzata » per avanzare nell’integrazione di alcune politiche alcune politiche

Più problematico il ruolo UE nell’arena Più problematico il ruolo UE nell’arena internazionale: « parlare con una voce sola »internazionale: « parlare con una voce sola »

4.7 4.7 Bulgaria e Romania Bulgaria e Romania verso l’adesioneverso l’adesione

Concluso l’ampliamento I gruppo (1° Concluso l’ampliamento I gruppo (1° maggio)maggio)

Continuano negoziati 2° gruppoContinuano negoziati 2° gruppo Strategia rinforzata per Bulgaria e Strategia rinforzata per Bulgaria e

Romania per rispettare l’obiettivo Romania per rispettare l’obiettivo 20072007

Apertura negoziati Turchia ?Apertura negoziati Turchia ?

Verso la conclusione dei Verso la conclusione dei negoziatinegoziati

Consiglio europeo Copenhaghen: obiettivo 2007Consiglio europeo Copenhaghen: obiettivo 2007 31 capitoli aperti31 capitoli aperti

Bulgaria: 26 provvisoriamente chiusiBulgaria: 26 provvisoriamente chiusi Romania: 20 provvisoriamente chiusiRomania: 20 provvisoriamente chiusi

Consiglio europeo Salonicco Consiglio europeo Salonicco « negoziati proseguono sulla stessa base e secondo i « negoziati proseguono sulla stessa base e secondo i

principi » (a prescindere riforme politiche UE e nuova principi » (a prescindere riforme politiche UE e nuova prospettiva finanziaria)prospettiva finanziaria)

Principio di meritoPrincipio di merito Avanzamento negoziati sulla base progressi compiuti sul Avanzamento negoziati sulla base progressi compiuti sul

campo campo Progressi e chiusura capitoli: dipendono da doc. di sintesi Progressi e chiusura capitoli: dipendono da doc. di sintesi

candidaticandidati Trattato di adesione comune entro la fine del 2005Trattato di adesione comune entro la fine del 2005

Considerevole aumento aiuti Considerevole aumento aiuti finanziari 2004-2006finanziari 2004-2006 Da 1.360 M€ a 1.650 M€Da 1.360 M€ a 1.650 M€ Aumento condizionato da compimento progressi Aumento condizionato da compimento progressi

soddisfacentisoddisfacenti

Partenariati per l’adesione rivistiPartenariati per l’adesione rivisti Fissano elenco di compiti concretiFissano elenco di compiti concreti Stabiliscono in un quadro unico i settori prioritari, Stabiliscono in un quadro unico i settori prioritari,

i mezzi finanziari disponibili e le condizioni da i mezzi finanziari disponibili e le condizioni da applicare applicare

Strategia di pre-adesioneStrategia di pre-adesione

I progressi nell’I progressi nell’acquisacquis: : BulgariaBulgaria

Criteri politiciCriteri politici Modernizzazione graduale amministrazione Modernizzazione graduale amministrazione

statalestatale Migliromento rispetto diritti umaniMigliromento rispetto diritti umani Piano d’azione per integrazione sociale dei RomPiano d’azione per integrazione sociale dei Rom

Criteri economiciCriteri economici Economia di mercato funzionanteEconomia di mercato funzionante Elevata stabilità e progressi nelle riforme Elevata stabilità e progressi nelle riforme

strutturalistrutturali

Buoni progressi nell’adozione Buoni progressi nell’adozione acquisacquis

I punti deboli: BulgariaI punti deboli: Bulgaria

Criteri politiciCriteri politici Corruzione ancora elevata nella P.A.Corruzione ancora elevata nella P.A. Diritti umani: Diritti umani:

Condizioni vita bambini e disabili mentaliCondizioni vita bambini e disabili mentali Forze di poliziaForze di polizia

Criteri economiciCriteri economici Flessibilità del meracto da aumentareFlessibilità del meracto da aumentare Programma di privatizzazioni da completareProgramma di privatizzazioni da completare

Capacità amministrativa e giudiziaria da Capacità amministrativa e giudiziaria da sviluppare al fine di applicare l’sviluppare al fine di applicare l’acquisacquis

I progressi nell’I progressi nell’acquisacquis: : RomaniaRomania

Criteri politiciCriteri politici Progressi riforma P.A. e settore giudiziarioProgressi riforma P.A. e settore giudiziario Diritti umani: Diritti umani:

progressi protezione dell’infanzia e protezione progressi protezione dell’infanzia e protezione minoranzeminoranze

Criteri economiciCriteri economici Economia di mercato funzionanteEconomia di mercato funzionante Progressi verso stabilità macro-economicaProgressi verso stabilità macro-economica Progressi privatizzazione e ristrutturazione Progressi privatizzazione e ristrutturazione

imprese pubblicheimprese pubbliche Notevoli progressi adozione Notevoli progressi adozione acquisacquis

I punti deboli: RomaniaI punti deboli: Romania Criteri politiciCriteri politici Trasparenza limitata e capacità limitata di effettiva Trasparenza limitata e capacità limitata di effettiva

attuazione delle misure attuazione delle misure Corruzione ancora diffusa Corruzione ancora diffusa Diritti umani, sfida: effettiva attuazione iniziative Diritti umani, sfida: effettiva attuazione iniziative

preseprese Strategia integrazione sociale Rom deve continuareStrategia integrazione sociale Rom deve continuare Criteri economiciCriteri economici Necessità attuazione vigorosa riforme strutturaliNecessità attuazione vigorosa riforme strutturali Politiche fiscali e salariali devono restare prudentiPolitiche fiscali e salariali devono restare prudenti Riforma spese deve avanzareRiforma spese deve avanzare Privatizzazione dei settori energia, minerario e Privatizzazione dei settori energia, minerario e

trasportitrasporti AcquisAcquis: qualità trasposizione legislativa non : qualità trasposizione legislativa non

uniformeuniforme

Programmi e quadro Programmi e quadro finanziariofinanziario

Strumenti finanziari di pre-adesione Strumenti finanziari di pre-adesione

continuanocontinuano per Bulgaria e Romaniaper Bulgaria e Romania Obiettivi: Obiettivi:

Garantire piena partecipazione alle politiche Garantire piena partecipazione alle politiche interne comunitarie (fondi supplementari per la interne comunitarie (fondi supplementari per la capacità istituzionale: programma di transizione)capacità istituzionale: programma di transizione)

Al momento di adesione Bulgaria e Romania non Al momento di adesione Bulgaria e Romania non dovranno avere bilancio peggiore anno precedentedovranno avere bilancio peggiore anno precedente

I fondi devono essere assegnati in funzione di I fondi devono essere assegnati in funzione di problemi specificiproblemi specifici

Adattamenti quadro finanziario per periodo Adattamenti quadro finanziario per periodo transizione dopo firma dei trattati di adesionetransizione dopo firma dei trattati di adesione

4.8 Quali sono le ultime 4.8 Quali sono le ultime frontierefrontiere

Balcani occidentali: Croazia già nel 2007?Balcani occidentali: Croazia già nel 2007? Domanda presentata 20 febbraio 2003Domanda presentata 20 febbraio 2003 Parere positivo per aprire negoziati (COM aprile Parere positivo per aprire negoziati (COM aprile

2004)2004) Turchia?Turchia?

Popolazione di 64 milioni (solo Germania + Popolazione di 64 milioni (solo Germania + grande)grande)

Unico stato musulmano Unico stato musulmano Una volta stabiliti criteri, si può dire no?Una volta stabiliti criteri, si può dire no? Condizionale medio-orientaleCondizionale medio-orientale

Russia?Russia? Troppo grande, destabilizzerebbe UETroppo grande, destabilizzerebbe UE

UE già ingovernabile a 25 – 28 membri ?UE già ingovernabile a 25 – 28 membri ?

4. Lampliamento dellUE: verso lEuropa sud-orientale Corso BETA Gorizia 17-19 Ottobre 2005.

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