Progetto CITIZENS FOR UNITED EUROPE

L'Unione Europea e la Politica Internazionale

(di Davide Caocci)

Bergamo, 1° ottobre 2011

2L'UE e la politica internazionale© Davide Caocci

Buongiorno a tutti!

Mi chiamo DAVIDE CAOCCI, sono nato a Milano nel 1972 e qui ho studiatoe iniziato a lavorare...

Ho sempre amato il MONDO, e sin da piccolo ho cercato di CONOSCERLO DIRETTAMENTE in ogni occasione.

Ora mi occupo di INTERNATIONAL LAW& EUROPEAN AFFAIRS.

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LA BASE GIURIDICA

Titolo V - “Disposizioni generali sull’azione esterna dell’Unione europea e disposizioni specifiche sulla Politica estera e di sicurezza comune” - artt. 21-46

Trattato sull'Unione europea (TUE) - post Lisbona -

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LA POPOLAZIONE

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LA RICCHEZZA RELATIVA

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LA STRATEGIA DEI CERCHI CONCENTRICI

(INFLUENZA, INTERESSE, CONTROLLO)

I paesi già membri dell’UE

(e candidati)

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L’Europa,

continente geografico

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Il bacino del Mediterraneo

I Paesi ACP

I Paesi ALA

Gli altri Paesi III

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LE POLITICHE EUROPEE

●Allargamento●Commercio estero●Diritti umani●Politica estera e Sicurezza●Rel-Ex●Sviluppo e Cooperazione ●Emergenza

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IL BILANCIO DELL'UE

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I SOGGETTI ATTUATORI

●Commissione europea

●Consiglio europeo

●Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza

(Catherine Ashton)

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LA COMMISSIONE EUROPEA

“[...] Assicura la rappresentanza esterna dell'Unione, fatta eccezione per la politica estera e di sicurezza

comune e per gli altri casi previsti dai trattati [...]” (art. 17 TUE)

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IL CONSIGLIO EUROPEO

“[...] Il presidente del Consiglio europeo assicura, al suo livello e in tale veste, la rappresentanza esterna dell'Unione per le materie relative alla politica estera e di sicurezza comune, fatte salve le attribuzioni dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza [...]” (art. 15 TUE)

“[...] Il Consiglio «Affari esteri» elabora l'azione esterna dell'Unione secondo le linee strategiche definite dal Consiglio europeo e assicura la coerenza dell'azione dell'Unione [...]” (art. 16 TUE)

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L'ALTO RAPPRESENTANTE PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI SICUREZZA

“[...] L'alto rappresentante guida la politica estera e di sicurezza comune dell'Unione. Contribuisce con le sue proposte all'elaborazione di detta politica e la attua in qualità di mandatario del Consiglio. Egli agisce allo stesso modo per quanto riguarda la politica di sicurezza e di difesa comune [...]” (art. 18 TUE)

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I CARATTERI FONDAMENTALI

●PESC e PESD

→ politiche distinte

→ sub unanimità in Consiglio

→ no atti legislativi

→ solo dec. Consiglio

→ no competenza CGUE

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LE NOVITÀ

- Personalità giuridica internazionale unica (art. 47 TUE) => capacità UE stipulare accordi internazionali vincolanti per istituzioni e SM- Servizio europeo per le relazioni esterne (SEAE) - Agenzia europea per la difesa (AED)

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- Missioni di Petersberg (da sistema UEO)► umanitarie e di soccorso► mantenimento della pace ► unità di combattimento per gestione crisi e ristabilimento pace ► azioni congiunte di disarmo► assistenza militare► prevenzione di conflitti► stabilizzazione post conflitti

GLI STRUMENTI CONCRETI

● clausola di reciproca difesa● clausola di solidarietà● aiuto umanitario => istituzione corpo volontario europeo di aiuto● cooperazione strutturata permanente

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Dichiarazione n. 13 a TUE: - “impregiudicate sia le competenze degli Stati membri, quali esistono attualmente, per la formulazione e la conduzione della loro politica estera, sia la loro rappresentanza nazionale nei Paesi terzi e nelle organizzazioni internazionali”- “l’Unione europea e i suoi Stati membri resteranno vincolati dalle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite e, in particolare, dalla responsabilità primaria del Consiglio di sicurezza e dei suoi membri per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali”

UNA PERPLESSITÀ

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I NODI

●Diffuso euroscetticismo ●Nazionalismo di ritorno●Interessi egoistici

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IL PRESENTE INSTABILE

●gestione crisi (econ., polit., internaz.)●disequilibri ad intra / ad extra

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IL FUTURO INCERTO

●rapporti con “vicini”●rapporti con “lontani”

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●CONOSCERE●GIUDICARE

●AGIRE

IL CONSIGLIO

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L'INVITO

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GRAZIE A TUTTI

Davide CaocciSkype: davide.caocciMail: davide.caocci @ europro.org