Gestione Amministrativa e Contabile

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Gessttiioonnnneeeeeeeeeeee AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAmmmmmmmmmmmmmmmmiiiiinnnnniissssstttrrrraaaaaaaattttttttttiiiiiiiivvvvvvvvvaaaaaaaaaaaaaaaaa eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCooooooooooooonnnnnnnnnnnnnnnnnnttttaaaaaaaaaaabbbbbbbbbbbilee

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E986?5B?&5967C927&=4?&45&678A454&:4&4AE7<59&E89-G7==495?27@& =4?& 45& 678A454& :4& 87=E95=?H4246I& >D7&C75<959& =E7==9& E78>7E467& :?22?& >?67<984?>9A7&“eccessive” 7& “non sostenibili”& 84=E7669& ?<24& =68;-A7564&:4&<7=64957&7&?227&84=98=7&>D7&=4&D?559&?&:4-=E9=4B4957J&K98874& L;45:4& :72457?87& >95& L;7=69& >95684H;69&;5&E78>98=9&>D7@&E?8675:9&:?4&E87=;EE9=64&E78&2?&>87=>46?&E89G7==495?27&:72&:484<7567&=>92?=64>9&45&A?6784?&:4&=?2;67&7&=4>;87BB?@&45:?<D4MN! 42&8;929&:?6984?27&5722?&=>;92?&574&=;94&?=E7664&

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1. I presupposti per la crescita profes-sionale del dirigente scolastico: leader-

ship in materia di salute e sicurezza

Q2&:484<7567&=>92?=64>9&D?&;5&8;929&:4&<7=64957&:4&6;664&<24&?=E7664&=>92?=64>4@& =4?&=;2& G89567&?AA454-=68?64C9&>D7&=;&L;7229&7:;>?64C9@&7&=E7==9&27&E89-

Antonietta Di Martino

Dirigente Scolastico

Il ruolo datoriale nella scuola

Verso la sicurezza sostenibile, tra sviluppi giurisprudenziali

e ipotesi normative

Gestione Amministrativa e Contabile

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H27A?64>D7&:?&?GG8956?87& >9AE875:959& 45=47A7&4&:;7&?=E7664J&R<24&:7C7&E78>4S&>9=68;487&5722?&=;?&=>;92?&;5?& >;26;8?&98<?54BB?64C?& >D7&:?&;5& 2?69&=9::4=T4& 239H47664C9& :4& =C42;EE?87& ;5?& 87=E95=?-H4246I&:?&84=;26?69@&:?223?2689&=9=675<?@&?668?C78=9&;5?&27?:78=D4E&7:;>?64C?@&4&E89>7==4&:4&?EE875:4-A7569@&:4&4559C?B4957@&2?&C?2984BB?B4957&:72&E78-=95?27@&4&8?EE9864&:4&>922?H98?B4957&>95&2?&>9A;-546I&=>92?=64>?&7&>95&42&6788469849JU95&>4&=959&:;HH4&>D7&27&>?E?>46I&:4&;5&27?:78@&4&=;94&C?2984&7&2?&=;?&C4=4957&<49>D459&;5&8;929&G95-:?A756?27& 5722?& >87?B4957& :722?& >;26;8?& :4& L;?-2;5L;7&?B475:?&9&=766987&:722?&E;HH24>?&?AA454-=68?B4957@&45&6;664&4&=;94&?=E7664&7&>D7&2?&27?:78=D4E&C?:?& L;45:4& >9=68;46?& ?5>D7& 572& >?AE9& G95:?-A756?27& >D7& 84<;?8:?& L;72& H757& E87B49=9@& L;72&:484669&E84A?849&:722?&E78=95?&>D7&V&2?&=?2;67JW9&45:4C4:;?69&45&E89E9=469&X&E87=;EE9=64&G95:?-A756?24&E78&2?&>87=>46?&E89G7==495?27&:72&:484<75-67&=>92?=64>9&45&L;?569&27?:78&45&A?6784?&:4&=?2;-67&7&=4>;87BB?@&45&;5&7275>9&>D7&595&C;927&7==787&7=?;=64C9@&A?&7==75B4?27J

a) Acquisizione della cultura della prevenzio-ne e dei principi del benessere organizzativo benessere organizzativoY?&:4=E954H4246I&E78=95?27&:72&:484<7567&=>92?=64->9& ?:& ?>L;4=487& 2?& >;26;8?&:722?& E87C75B4957@& =4-<54T4>?& 595& >95=4:78?87& 2?& =?2;67& 7& 2?& =4>;87BB?&=929&>9A7&45=47A7&:4&598A7&>D7&45:;>?59&?:&;5?&E8967B4957& >978>464C?@&A?& >9A7&C?2987& G95:?567&:72&H757==787&:74&2?C98?6984&7&:7<24&=6;:7564&:722?&=>;92?&45&>;4&=4&9E78?@&92687&>D7&>9A7&H757&E84A?-849&:?& 6;672?87& 45& 6;664& <24& ?AH47564& :722?& 59=68?&C46?JZ5?& E89=E7664C?& >D7& =4& =6?& ?GG78A?5:9& =7AE87&E4F&7&<4I&E87=7567&5722?&598A?64C?&46?24?5?&V&L;72-2?&>D7&7=675:7&42&H757==787&:72&=45<929&2?C98?6987&?22?&6;672?&:722?&=?2;67&:722?&>9A;546I&2?C98?64C?&572&=;9&>9AE27==9@&>9A7&98<?54BB?B4957J&[4&E?82?&L;45:4& :4& “benessere organizzativo”@& E78>D\& 2?&=?2;67&:74&2?C98?6984&595&:4E75:7&=929&:?&G?66984&T4=4>4@&>D4A4>4&7&>9=]&C4?@&27<?64&?22?&=;?&A?5=4957@&A?&?5>D7&?2&>9567=69&?AH4756?27@&:722398<?54BB?-B4957&7&<7=64957&:72&2?C989@&:74&E89>7==4&:4&>9A;-54>?B4957&7&:4&872?B4957J&^9567=69&>D7@&=7&595&H75&<7=6469@& E;S& >?;=?87& G759A754& :4& =687==& 2?C989_>98872?69JQ5:4>?6984& :4& H757==787& 98<?54BB?64C9@& 7275>?64&5722?&596?&!487664C?&:72&`454=689&E78&2?&a;5B4957&P;HH24>?&:72&/X.b./00X&7&:9>;A7564&=;>>7==4C4&:722?&^9AA4==4957&E78&2?&K?2;6?B4957@&2?&68?=E?-875B?&7& 234567<846I&:7227&?AA454=68?B4954&E;HH24->D7@&=4&84689C?59&?5>D7&572&RAV cd?EE9869&:4&?;-

69C?2;6?B4957e@&?:&7=7AE49&57223?87?&:74&E89>7==4&872?64C4& ?227& Pratiche gestionali e organizzative@&2?::9C7&=4&>D47:7&=7&2?&A4==4957&:72234=646;69&7&27&E849846I&:722?&=>;92?&=959&=6?64&>D4?8?A7567&:7T4-5464&7&>95:4C4=4@&45&>D7&A9:9&?CC4757&42&E89>7==9&:7>4=495?27@7>>J& A?& ?5>D7& 2?& C?2984BB?B4957& :72&E78=95?27@&27&A9:?246I&:4&:4=684H;B4957&:4&>9AE4-64& 7& 87=E95=?H4246I& c“giustizia” 98<?54BB?64C?e@& 2?&E87=75B?&:4&=E?B4&:4&>95G89569@&42&>24A?&872?B495?-27@&=959&6;664&G?66984&4AE986?564&:?&67578&E87=7567&5722?& E87C75B4957& 7& E89A9B4957& :72& H757==787&572&2;9<9&:4&2?C989J

b) Acquisizione delle conoscenze normative e delle competenze gestionali indispensabiliU?6;8?2A7567&9>>9887&>D7&42&:484<7567&=>92?=64>9&?>L;4=4=>?& 27&>959=>75B7&598A?64C7&7& 27&>9AE7-675B7& <7=6495?24& 45:4=E75=?H424& E78& ?GG8956?87& 27&E89H27A?64>D7&>9557==7&?&L;7=69& 67A?&7&?:7A-E4787&>988766?A7567&?<24&9HH24<D4& >D7& 2?&598A?-64C?& 4AE957J& Q& “tecnicismi”& >D7& 2?& =4>;87BB?& 574&2;9<D4&:4&2?C989&84>D4?A?@&84>D47:959&?2&:484<7567&:4&>9=68;487&;5&A9:7229&:4&>99E78?B4957&?22345678-59&:722?&=>;92?&>95&2?&2457?&<78?8>D4>?&7&2?&2457?&>922?H98?64C?&:722?&=4>;87BB?&c-e&7&?2237=67859&:722?&=>;92?& >95& 27& ?2687& 4=646;B4954& =>92?=64>D7@& ?5>D7&45&8767@&>95&<24&7564&:72&=4=67A?&E;HH24>9&:722?&E87-C75B4957@&>95&27&E?864&=9>4?24&7&27&?==9>4?B4954@&E78&27&?664C46I&:4&E87C75B4957@&E8967B4957&7&E89A9B49-57& c/e& >D7& >9=646;4=>959& 42&:9EE49&A?5:?69&:722?&=>;92?MN! comune a tutti i luoghi di lavoro - 8?>>98-:?87& <24& 45678C7564& =68;66;8?24& c2?& >;4& >9AE7-675B?&84>?:7&=;<24&7564&E89E8476?84e&?2239HH24<9&:34=646;487&;5&=4=67A?&:4&<7=64957&E78A?57567&7&98<?54>9&T45?24BB?69&?22?&6;672?&7&?2&A4<2498?-A7569&>95645;9&:7227&>95:4B4954&:4&=?2;67&7&=4->;87BB?@&572&84=E7669&:722?&27<4=2?B4957&C4<7567&c?86J&b&!2<=&f-.0feON! !"#$ %&'$ ()%%)*+"$ %!",)-),'$ .$ E89A;9C787&;5?&:4GG;=?&>;26;8?&:722?&=4>;87BB?&7&=?2;67&E78&2?& G98A?B4957& :74& G;6;84& >466?:454.2?C98?6984&c?86J--&!2<=&f-.0f&7&g8:45?A7564&=>92?=64>4eJ

c) Impegno alla formazione continuaY?& G98A?B4957& =;& L;7=6?& A?6784?& :7C7& 7==787&>95645;?@& E78>D\& 42& >95>7669& :4& =4>;87BB?& V& ;5&>95>7669&!QUh`Q^g@&>D7&=4&7C92C7&572&67AE9@&595&=929&E78>D\&>?AH4?59&27&598A7@&A?&?5>D7&E78>D\&>?AH4?59&<24& ?AH47564&:4& 2?C989@& 4&E89>7==4&E89-:;664C4@&<24&=68;A7564@&27&67>5929<47&7&>9=]&C4?J

Gestione Amministrativa e Contabile

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016

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Euroedizioni 2

016

Tra le materie d’esame relative alle prove scritte e

orali del concorso per l’acces-so alla quali"ca di dirigente sco-

lastico, "gura la “valutazione ed autovalutazione del personale, degli

apprendimenti, e dei sistemi e processi scolastici”. Si tratta di un tema che negli

ultimi decenni è stato al centro del dibat-tito nazionale e internazionale sui sistemi

educativi, e che ha assunto recentemente nel nostro paese una dimensione operativa con lo

sviluppo del Sistema Nazionale di Valutazione e le novità contenute nella Riforma cosiddetta “Buo-

na scuola”, la L. 107/2015.Il presente volume si propone di o%rire ai candidati al

concorso e ai dirigenti scolastici già in servizio: le chiavi informative per appropriarsi dei concetti

fondamentali degli oggetti classici della valutazione in ambito scolastico (la valutazione di sistema, la valutazione

degli istituti scolastici, la valutazione delle prestazioni del personale, la valutazione degli apprendimenti degli studen-

ti);gli strumenti normativo-gestionali necessari per a%rontare ope-

rativamente questo tema, tenendo conto di tutti i livelli d’inter-vento che comporta e che vengono trattati e approfonditi all’interno

del quadro normativo del Sistema Nazionale di Valutazione, della L.107/2015 e degli Ordinamenti scolastici.

LA VALUTAZIONEnel sistema scolasticoAntonietta Di Martino

d) Comunità professionale, valorizzazione, condivisione e diffusione dell’esperienza quo-tidiana e di buone praticheY?&=4>;87BB?&=4&C4C7&=;2& >?AE9@& >95& 237=E78475B?&L;964:4?5?@&>95&2?&C?2984BB?B4957@&>95:4C4=4957&7&:4GG;=4957&:4&H;957&E8?64>D7@&45&;5?&:4A75=4957&595&:4&4=92?A7569&A?&:4&>9A;546I&E89G7==495?27@&45&;5?&8767&:4&8?EE9864&>D7&>95684H;4=>7&45&A?547-8?&=9=6?5B4?27&?229&=C42;EE9&:7227&>9AE7675B7&:72&:484<7567&=>92?=64>9J

2. Il ruolo datoriale nella scuola: gli aspetti di attenzione alla luce del prin-cipio guida della sostenibilità

a) Attribuzione del ruolo^9A7& =?EE4?A9@& 42& !484<7567& [>92?=64>9& V& =6?69&4:7564T4>?69& !?6987& :4& 2?C989& :?2& !`& 5J& /i/.ij&7& 2?& :7T454B4957& :72& 8;929& :?6984?27& V& >95675;6?&57223?86J&?86J&/&>J-@&276678?&H&:72&!2<=&f-.0fM“... nelle P.A. ... per datore di lavoro s’intende il di-rigente al quale spettano i poteri di gestione, ovve-!"#$%#&'()$"(*!$"#("(#*+,(-,#.'*%$/$0*#1$!$2,()$*%,3#nei soli casi in cui quest’ultimo sia preposto ad un '&/$0$"# *+,(-,# *'-"("4$*# 2,5-$"(*%,3# $(1$+$1'*-"#

Gestione Amministrativa e Contabile

18 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

dall’organo di vertice delle singole amministra-zioni tenendo conto dell’ubicazione e dell’ambito &'()$"(*%,#1,2%$#'&/$0$#(,$#.'*%$#+$,(,#5+"%-*#%6*--$-vità e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa. In caso di omessa individuazione o d’indi-viduazione non conforme ai criteri sopra indicati, il datore di lavoro coincide con l’organo di vertice medesimo”.[45&:?2237A?5?B4957&:72&!`& >46?69& ?& 6;6639<<4& =4&:4=>;67&=;22?&>988766?&?6684H;B4957&:4&L;7=69&8;9-29@&E78&C4?&:74&24A464&9<<7664C4&:72&:484<7567&=>92?-=64>9&45&98:457&?4&E96784&:7>4=495?24&7&:4&=E7=?Jk&E;8&C789&>D7&23?6684H;B4957&:7223?;6959A4?&?227&=>;927&7&:722?&L;?24T4>?&:484<75B4?27&?4&>?E4&:34=64-6;69@&=;>>7==4C7&?2&!`&/i/.ij&7&98?&E78?2689&8?G-G98B?67& :?22?& YJ-01./0-l@& D?559& >95G78A?69& 2?&E9=4B4957&<4;84:4>?&45&7=?A7@&A?&V&?5>D7&C789&>D7&42&:484<7567&=>92?=64>9&595&:4=E957&:4&84=98=7&=E7->4T4>?A7567& :7:4>?67& ?<24& ?:7AE4A7564& 872?64C4&?22?&=4>;87BB?&7:&4592687&5722?&=>;92?&G;5B495?59&<24&98<?54&>9227<4?24@&>95&27&84=E7664C7&>9AE7675B7J&Q5T457&V&7C4:7567&2?&:4GT4>926I&:345:4C4:;?B4957&:4&;5&98<?59&:4&C7864>7&:7223?AA454=68?B4957&=>92?-=64>?&>;4&=4&E9==?&G?8&>945>4:787&42&8;929&:4&:?6987&:4&2?C989&>D7&=4?&:4C78=9&:?2&:484<7567&=>92?=64>9&c42&:48766987&Z[dm&Q2&`454=689me@&E9=69&>D7&23?66;?-27& =4=67A?& E87C75B4954=64>9& =4& H?=?& =;223?664C46I&:4& C?2;6?B4957& :74& 84=>D4@& 7& >95=7<;7564& A4=;87&:4& 2989&724A45?B4957.84:;B4957@&>D7&C?559&7GG76-6;?67&7&<7=6467&572&=45<929&?AH47567&:4&2?C989&>95&>95645;7&C784T4>D7&7&>95645;4&?:7<;?A7564J

b) Adeguamento di comparto: limiti dei rego-lamenti vigentiY3?86J& b& >J& /&:72&!2<=&f-.0f& cA9:4T4>?69&:?223?86J&f&>J&-/&:722?&YJ&-//./0-0e@&D?&?AA7==9&45&6?2;54&>9AE?864@& >9AE87=9&L;7229& :7<24& 4=646;64& :34=68;-B4957& 7:& 7:;>?B4957&:4& 9<54& 98:457& 7& <8?:9@& ;5&?:7<;?A7569& :4& :766?<249& >95& ?EE9=464& !7>8764&?66;?64C4M“Nei riguardi… degli istituti d’istruzione ed edu-cazione di ogni ordine e grado le disposizioni del presente decreto legislativo sono applicate tenen-do conto delle effettive e particolari esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiari-tà organizzative... individuate entro e non oltre 36 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo con decreti emanati... dai mini-stri competenti...”.U95&7==75:9&=6?64& 7A?5?64& 6?24&:7>8764& ?66;?64C4@&4&59=684&84G784A7564&84A?5<959&4&d7<92?A7564&87-2?64C4& ?223?66;?B4957&:72&!2<=&j/j.iX@&595&E4F& 45&C4<987MN! 42&!`&bf/.ifO

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n;7=6?&V&;5?&:7227&>8464>46I&E4F&8427C?564&=7<5?2?67&:?227&=>;927@&45&L;?569&6?24&d7<92?A7564@&92687&?:&7==787&84G78464&?:&;5?&598A?&98A?4&?H89<?6?@&D?5-59&>95675;64& 6?24&:?&A?5675787&=9=6?5B4?2A7567&45C?84?69&234AE4?569&:4&:4=>4E245?&<7578?27@&=75B?&>49V& 45689:;887& =E7>4T4>46I& 6?24& :?& ?C787& 84T27==4&<4;84:4>4&>D7&E9==?59&7==787&>9264&?2237=67859&:72&>9AE?869&=>;92?&c?:&7=J&45&=7:7&:4&C4<42?5B?&4=E76-64C?&9&45&=7:7&:4&>95675B49=9&<4;:4B4?849eJZ5&?2689&24A467&:74&E87:7664&d7<92?A7564&V&L;7229&:4&595&?EE89G95:487&2?&84E?864B4957&:4&>9AE7675-B7&68?&7567&E89E8476?849&7&:484<7567&=>92?=64>9@&?2&:4&2I&:7223?86J&-f&>J&b&:72&!2<=&f-.0f&c2?&84>D47=6?&:4&9EE986;54&45678C7564&574&>95G89564&:7227&?AA454-=68?B4954&>9AE767564e@>D7&=959&L;45:4&=9<<7667&?&45678E876?B4954&<4;84=E8;:75B4?24&45&>95=7<;75B?&:4&;5&7C7569&:?559=9@>9A7&C7:87A9&E4F?C?564J

c) La sostenibilità del ruoloY34AE986?5B?&:722?&A?6784?@&>95&27&=;7&>9AE9575-64&C?2984?24&7&2?&=;?&>95596?B4957&:4&:484669&E84A?-849&:72&=45<929&7&:722?&>9227664C46I@&7@&E78&>95689@&27&:4GT4>926I& 598A?64C7& 7& :4& <7=64957@& =;<<784=>959&2345:4C4:;?B4957&:4&;5&principio di riferimento E78&A;9C78=4&5722?&>9AE27==46I&45&84=E9=6?&?2&H4-=9<59&:4&6;672?&:722?&=?2;67&7&=4>;87BB?&:7227&<7-578?B4954&E87=7564&7&G;6;87Jn;7=69&E845>4E49&E;S&7==787&45:4C4:;?69&572&>95->7669&:4&SOSTENIBILITÀ@&>D7&=4&V&?GG78A?69&>9A7&;59&:74&>?E4=?2:4&572&<;4:?87&27&E92464>D7&5?B495?-24&7&456785?B495?24J&R==9&>9AE986?&23;6424BB9&8?B495?27&:7227&84=98=7&:4&>;4&23;A?546I&:4=E957@&?GT45>D\&27&<7578?B4954&G;-6;87&E9==?59&<9:7857J&[4?A9&?H46;?64&?&E75=?87&?227& 84=98=7& ?AH4756?24@& 7578<764>D7@& T45?5B4?847@&A?&=4&68?66?&?5>D7&:4&84=98=7&>;26;8?24@&598A?64C7@&<7=6495?24@&:4&>9AE7675B?JY?&=9=6754H4246I&E;S&689C?87&>466?:45?5B?&572&E89->7==9& 7:;>?64C9M& 45=7<5?87& 9<<4@& A?& E75=?5:9&?&>4S&>D7&E;S&=78C487&?229& =6;:7567&:9A?54o&P9-687AA9@& E78& 7=7AE49& 689C?87& ;59& =E;569& 57227&=9227>46?B4954& :4& R:<?8&`9845@& >D7& :4=645<;7& 68?&;5?&67=6?&“ben piena”@&5722?&L;?27&42&=?E787&V&?>->;A;2?69@& 7&;5?& 67=6?& “ben fatta”,& >D7& >9AE986?&;53?6646;:457&<7578?27&?&84=92C787&E89H27A4&7&:4-=E957& :4& E845>4E4& 98<?54BB?6984& >D7& E78A766?59&:4&>9227<?87& 4& =?E784&7&:?87& 2989&=75=9@&7&L;7=69&>4&E986787HH7&?&=>7<24787&:4&72?H98?87&;5&>;884>9-lo “in profondità” E4;669=69& >D7&;5& >;884>929& “in estensione”.R&42&E845>4E49&:722?&=9=6754H4246I&?5:87HH7&?EE24->?69&?5>D7&?2&>95>7669&:4&=4>;87BB?@&7=E84A75:9=4&

Gestione Amministrativa e Contabile

19 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

45&TRE CRITERI&T45?24BB?64&?&<4;5<787&?:&;5&?:7-<;?69&8?EE9869M1. Tra il rischio e le misure da adottare:[7@&?:&7=7AE49@&42&84=>D49&:4&?2>92&:4E75:75B?&84-=E7669&?2&E78=95?27&:9>7567&=4&E87=756?&=6?64=64>?-A7567&H?==4==4A9&45&>95G89569&?:&?2687&>?67<9847&:4& 2?C98?6984@& ?:&7=J& 4&E42964&:4&?7879@&;5?&598A?&>D7&4AE957==7&2?&=98C7<24?5B?&=?546?84?&7&23?2>92-67=6&?&6;664&<24&45=7<5?564&45&L;?569&45>2;=4&=75B?&:4=645B4957&68?&27&>?67<9847&?&84=>D49@&8?EE87=75-6787HH7&;5?&=E89E98B4957&68?&42&84=>D49&7&2?&A4=;-8?&?:966?6?@&=75B?&45>4:787&45&A?5478?&=4<54T4>?64-C?&5722?&=4>;87BB?&=9=6?5B4?27&7&>95&>95=7<;7567&=E87>9&:4&:75?89&E;HH24>9J2. Tra la norma e la sua possibilità concreta di attuazione:[7& 42& :484<7567& =>92?=64>9@& >9A7& 45678E876?59& ?2->;57&=75675B7@&:7C7&9>>;E?8=4&:722?&C?2;6?B4957&:74& 84=>D4& =68;66;8?24@& >D7& 84>D47:7& >9AE7675B7&=E7>4?24=64>D7& :4& ?269& E89T429@& =E7==9& 595& E9==7-:;67&:?4&d7=E95=?H424&:74&=78C4B4&:4&E87C75B4957&7&E8967B4957@&7&872?64C7&?6687BB?6;87@&:7C7&?5>D7&7==787&:96?69&:4&?:7<;?67&84=98=7&;A?57&7.9&T4-5?5B4?847&E78&E89CC7:787J3. Tra l’individuazione delle responsabilità, e relativo sistema sanzionatorio, e la pratica-bilità degli obblighi da parte dei soggetti cui sono attributi:n;7=69&E;569&=4&>9227<?&?2&E87>7:7567&7&C?&92687M&42&=4=67A?&=?5B495?69849&:7C7&84=E95:787&?227&7=4-<75B7&:4&6;672?&:722?&=?2;67&:722?&>9227664C46I&7&595&?&L;7227&:4&A78?&45:4C4:;?B4957&:4&;5&=9<<7669&87-=E95=?H427&?&E87=>45:787&:?227&=;7&E9==4H4246I&:4&9667AE78?87&?<24&9HH24<D4@&E78>D\&?2684A7564&6?27&=9<<7669&:4C756787HH7&42&>9=4::7669 “capro espia-torio” 7&C7887HH7&A759&237GG7669&:767887567&:722?&E75?JQ&>846784&=9E8?&84E986?64&=959&23984BB9567&7&42&H?<?-<249&>;26;8?27@&C?2984?27&7&<7=6495?27&:4&84G784A75-

69&?& >;4& 675:787@&A?& T45&:?&98?&E9==4?A9&98475-6?87&27&59=687&?B4954&:4&:?6984&:4&2?C989&45&A9:9&=9=6754H427@&7=78>46?5:9&23?6646;:457&?&>98872?87&4&E89H27A4&7& 27& =92;B4954& 45&;5?&C4=4957&>9AE27=-=4C?& 7& >95:4C4=?& 68?& <24& ?66984& 4567854& 7:& 7=67854@&4=646;B495?24& 7& =9>4?24& >945C9264& E78& 84=E95:787&A7<249& ?227& 7=4<75B7& :4& =?2;67& 7& =4>;87BB?& :722?&>9227664C46IJQ2& >95>7669& :4& =4>;87BB?& =9=6754H427& 8?EE87=756?&?5>D7&;5&E;569&:4&84G784A7569&7&:4&=E78?5B?&572-2?&prospettiva di un cambiamento delle nor-me@&E78>D\&4&:484<7564&=>92?=64>4&595&>D47:959&:4&?C787&A759& 87=E95=?H4246I& 84=E7669& ?<24& ?2684& :4-84<7564&E;HH24>4@&A?&>D47:959&>D7&<24&9HH24<D4&:4&>;4&=959&:7=645?6?84&=4?59&>D4?84&7&G?664H424@&84G78464&?227&E7>;24?846I&:7223?AH47567&:4&2?C989&“scuola”&7&:4=64564& “a priori”& :?227& >9AE7675B7& 45& >?E9&?<24&R564&E89E8476?84@&=4?&:?2&E;569&:4&C4=6?&:7227&598-A7& E87C75B4954=64>D7& >D7& :?& L;7229& :7227& 7C75-6;?24& >95=7<;75B7& :?559=7& >D7& 2?& C492?B4957& :4&6?24&598A7&E;S&>9AE986?87J

3. Sviluppi nella giurisprudenza e ipo-tesi normative

p87& =75675B7& 87>7564& =4& =959& E895;5>4?67& =;227&>9AE7675B7& :74& :484<7564& =>92?=64>4@& 45& 8?EE9869&?&L;7227&:7223R567&E89E8476?849J&Y7&7=?A454?A9&45&L;?569&=4&>9227<?59&?227&E89E9=67&:4&A9:4T4>D7&?2&!2<=&f-.0f@&E87=756?67&?2&P?82?A7569@&>D7&?EE98-6?59&=4<54T4>?64C4&>?AH4?A7564&45&98:457&?2&8;929&:74&:?6984&:4&2?C989&5722?&=>;92?JU95&=4&756878I&L;45:4&572&A78469&:7227&=45<927&E9-=4B4954&:4&<?8?5B4?@&9&:4&:766?<24&67>54>4@&=68;66;8?-24& 7& >9AE986?A756?24&E89E84&:4& >4?=>;5&>?=9&572&:7678A45?87& 42&L;?:89&:7227&87=E95=?H4246IJ&[345-675:7&45C7>7&7=68?E92?87&42&E?==?<<49&E4F&=4<54T4->?64C9&E78&27&84T27==4954&9<<7669&:4&L;7=69&?864>929J

Esempio n. 1: Cassazione Penale, Sez. 4, 22 marzo 2016, n. 12223 /#*00*$1"0$,*+2#*%*3-)22*$'0$0),"*$4'#5)+$1)$6)7*0)78*#"55,!+*-"#*#!$2'*!1"#09,#(,%%*#5:,0$,#;#:*0$/$0"#09,#$%#%$0,"#<*!=$(#1$:,(1,55,#:,!#2%$#$(-,!-venti strutturali e di manutenzione dalla Provincia, mentre “datore di lavoro” era da intendersi l’istituzione scolastica, soggetto che non possiede poteri decisionali e di spesa. Non può per-tanto dubitarsi della posizione di garanzia dei funzionari della Provincia cui gravava l’obbligo de-2%$#$(-,!+,(-$#1$#4*('-,()$"(,#5-!*"!1$(*!$*#1,%%6,1$/$0$">#?$@3#-'--*+$*#("(#0"4:"!-*#09,#%*#50'"%*#resti esente da responsabilità anche nel caso in cui abbia richiesto all’Ente locale idonei interventi strutturali e di manutenzione poi non attuati, incombendo comunque al datore di lavoro (e per lui come si vedrà al RSPP da questi nominato) l’adozione di tutte le misure rientranti nelle proprie possibilità, quali “in primis” la previa individuazione dei rischi esistenti e ove non sia possibile garantire un adeguato livello di sicurezza, con l’interruzione dell’attività».

Gestione Amministrativa e Contabile

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[4& 68?66?& :722?& 596?& =75675B?& 872?64C?& ?2& :92989-=9& >?=9& :72& Y4>79& !?8q45& :4& d4C924& cpge@& 45& >;4&D?& E78=9& 2?& C46?& 29& =6;:7567& K469& [>?T4:4& 7& >D7&D?&:7678A45?69& 2?& >95:?55?&:4687&:484<7564& :72-2?&P89C45>4?&:4&p98459@&>D7&=4&=959&=;>>7:;64&572&[78C4B49&R:424B4?&[>92?=64>?&7&687&d[PP&>D7&=4&=959&=;>>7:;64&572&24>79&!?8q45J^9A7& E9==4?A9& 8427C?87& :?2& 67=69& 84E986?69@& 4&<4;:4>4& :722?& ^?==?B4957& 84>959=>959& 45& >?E9&?22?&=>;92?&:?&;5&2?69@&42&24A467&45&A78469&?4&E96784&:7>4=495?24&7&:4&=E7=?@&:?223?2689& 237=4=675B?&:722?&87=E95=?H4246I&?2&:4&2I&:722?&84>D47=6?&?2237567&E89-E8476?849&:4&4:9574&45678C7564&=68;66;8?24Jn;7=6?& 87=E95=?H4246I& =4& =9=6?5B4?& 5722?& C?2;6?-B4957&:74&84=>D4@&>D7&:7C7&L;45:4&84>9AE875:787&?5>D7& L;7224& =68;66;8?24@& 7& >95=7<;7564& A4=;87&>9AE75=?64C7& 45&?667=?&:722345678C7569&84>D47=69J&Ove non sia possibile garantire un adeguato livello di sicurezza, occorre interrompere l’at-tività.

K4757&L;45:4&7=67=?&?4&:?6984&:4&2?C989&:722?&=>;9-2?@&?4&T454&:722?&C?2;6?B4957&:72&84=>D49&=68;66;8?27@&7&?2&E?84&:74&67>54>4&:722?&P89C45>4?.^9A;57&23?664-C46I&:4&A?5;675B4957&E87C7564C?&cbe&>D7&>9AE986?&4=E7B4954& 7& >95689224& 67>54>9_& =E7>4?24=64>4& ?5>D7&45&29>?24&595&:48766?A7567&?>>7==4H424&c=92?4@&67664&7>>Je&[4&68?66?&:4&;53?664C46I&?2&A9A7569 “non sostenibi-le”&E78&4&:484<7564&=>92?=64>4@&45&L;?569&6?27&45>9A-H75B?&:9C87HH7&E87=;EE957& 23?==7<5?B4957&?227&=>;927&:4&84=98=7&:7:4>?67&7&45<7564&E78MN! ?GG4:?87&6?27&C?2;6?B4957&?2&E89E849&d[PP@&572&>?=9& 45& >;4&E9==47:?& 27& >9AE7675B7& 67>54>D7&E78&G?829@&G98575:929&:4&?:7<;?67&?6687BB?6;87&E78&27&4=E7B4954&45&L;96?&9&=68;A756?B4954&E78&?2687&8427C?B4954&67>54>9_=E7>4?24=64>D7ON! 4567<8?87& 23?B4957&:72&[PP&>95&7=E7864&:4&?269&E89T429& 9& :4667& 7=67857& ?EE9=46?A7567& 59A4-5?67.?EE?26?67&45&H?=7&?2&84=>D49&:?&C?2;6?87J

Esempio n. 2 Cassazione Penale, Sez. IV, 21 gennaio 2016, n. 2536 /#*00*$1"008"1)-),)*$,9"$*%!)2'7'$)0$/*+7)22*$+':)*+'0"$+"00'$/)22;$1"008<=&)0'>«... nei confronti del B. (dirigente scolastico n.d.r.) non è esigibile la condotta idonea a porre in essere gli enormi interventi strutturali che sarebbero stati necessari per la messa in sicurez-!"#$%&&'%$()(*(+#,+-."//0//+#(1#*+1,($%."!(+1%#$%(#-%,"1/(#&(2(/(#%*+1+2(*(#3."4"1/(#,03&(#%1/(#interessati. Ben altre appaiono viceversa le omissioni... . Le testimonianze raccolte evidenziano la sua totale inerzia pure in presenza dello stato di degrado e di patente insicurezza dei locali, riferito dai ragazzi scampati alla scossa di quella notte. Il solo fatto che egli abbia consentito il protrarsi $%&&%#"//(4(/5#(1#60%&&'%$()(*(+#1%&#60"&%#1%,,01+#"4.%77%#$+40/+#"1*+."#$(2+.".%#."--.%,%1-ta un’insuperabile prova delle sue responsabilità. In una situazione in cui da mesi la zona era interessata dal continuo stillicidio delle scosse, egli ha omesso di porre la dovuta attenzione alle 0"(1$)$"($#$(#0'$#+,!5*+*#%*#5-!'--'!*3#1"0'4,(-*-,#1*%%,#$(/$%-!*)$"($#1$#*0.'*#:$"+*(*3#1*%%*#0*1'-*#di intonaci, dalle imponenti crepe... . Inoltre l’ingegnere responsabile della sicurezza aveva ampia-mente relazionato per iscritto circa le gravi carenze riscontrate nelle strutture a seguito di periodici sopralluoghi in tutti i locali. La professionista ha ricordato in dibattimento di avere direttamente rappresentato al dirigente scolastico le criticità strutturali.… Gli obblighi in questione si intendono assolti ai sensi del D.lgs. n. 81, art. 18, comma 3, con la richiesta di opportuni interventi nei confronti delle amministrazioni competenti; fermo restando l’obbligo di garantire nelle more dell’intervento richiesto un equivalente livello di sicurezza e, nel caso in cui ciò non sia possibile, di interrompere l’attività».

h5>D7&45&L;7=69&>?=9@&?268766?569&:92989=9&E78&2?&E78:46?&:4&687&=6;:7564@&7&>D7&D?&C4=69&2?&>95:?55?&:72&:484<7567&=>92?=64>9&7&:72&:484<7567&:722?&P89-C45>4?@&=4&V&E?82?69&7&=>84669&A9269JU7229&=68?2>49&:722?&A964C?B4957&L;4&84E986?6?@&59-64?A9&>D7@&?2&E?84&:722?&E87>7:7567&=75675B?@&595&C4757&A7==9&45&:;HH49&>D7&<24&45678C7564&=68;66;-

8?24&595&>9AE76?59&?2&:484<7567&=>92?=64>9J&K4757&6;66?C4?&84H?:469&>D7@&57227&A987&:7<24&45678C7564&84>D47=64&?223R567&E89E8476?849@&C?:?&<?8?56469&;5&7L;4C?27567& 24C7229& :4& =4>;87BB?J& n;?5:9& L;7=6?&<?8?5B4?&595&V&E9==4H427&:?82?@&9>>9887&4567889A-E787&23?664C46IJ

Gestione Amministrativa e Contabile

21 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

Esempio n. 3 Cassazione penale, Sez. III, 15 luglio 2016 - n. 30143. Accertamento dei VVF in &+'$%,&*0'?$('+,'2'$7"#)-),'$1"@0)$"%2)+2*#)$"$)(!)'+2*$)1#),*$+*+$3&+:)*+'+2"«Nell’ambito della gestione della sicurezza negli istituti scolastici bisogna distinguere le misure di tipo “strutturale ed impiantistico”, di competenza dell’ente locale proprietario dell’immobile, e titolare del resto dei potere di spesa necessario per adottare le dovute misure, e gli adempi-menti di tipo unicamente “gestionale” ed organizzativo spettanti invece all’amministrazione scolastica con la conseguenza che, versandosi in fattispecie relativa alla riscontrata assenza di fun-)$"(*%$-A#1,%%6$4:$*(-"#$1!$0"#*(-$(0,(1$"#,#*%%*#4*(0*-*#5"--":"5$)$"(,#1,2%$#,5-$(-"!$#*%%*#+,!$/$0*#periodica, altrettanto correttamente il Tribunale ha concluso per la responsabilità dell’imputato, .'*%,#1$!$2,(-,#!,5:"(5*B$%,#1,%%6*!,*#-,0($0*#,#4*('-,(-$+*#1,%#?"4'(,#1$#C'00$+"D>

n;7=6?& =75675B?& 84<;?8:?&;5&:484<7567&:7223?87?&67>54>?&7&A?5;67564C?&:4&;5&^9A;57&>D7&D?&E87-=756?69& 84>98=9& E78& 23?AA75:?& :4& /000& 7;89@& ?&=7<;469& :4& ;534=E7B4957&:74&KKa& 45& >;4& 78?& =6?6?&?>>786?6?& 2?&A?5>?6?& C784T4>?& :7<24& 7=6456984& 7& 42&595&G;5B495?A7569&:72234AE4?569&4:84>9J&Q2&84>98-=9&V& =6?69& 87=E4569&>95& 2?&A964C?B4957&=9E8?&84-E986?6?@&>D7&:4=645<;7&5766?A7567&27&>9AE7675B7&:7223R567&E89E8476?849&:?&L;7227&:722?&=>;92?@&572&A9:9&2457?87&45&>;4&=4?A9&=92464&84>959=>7827J&^3V&:?&:487&>D7&42&87?69&4E964BB?69&84<;?8:?&2?&C49-2?B4957&:7227&598A7&E87C75B4954=64>D7@&45&?==75-B?& :4& 7C7564& :?559=4& >D7& 84<;?8:?59& ?2687& G?664-=E7>47&E75?24J&n;7=63;264A?&E87>4=?B4957&4AE957&;5?&84T27==4957JY?&A?5>?6?& C784T4>?& E7849:4>?& :7<24& 7=6456984@& 45&?<<4;56?& ?2& 595& G;5B495?A7569& :72234AE4?569&4:84>9@& V& ;5& G?669& >D7& ?887>?& <8?C7& E87<4;:4B49&?22?& =4>;87BB?& ?5645>75:49@& 2?=>4?5:9& 42& 2;9<9& :4&2?C989&E84C9&:4&?:7<;?6?&E8967B4957@&>?=9& 45&>;4&:4GT4>42A7567&=4&E9==959& 689C?87&?:7<;?67&A4=;-87&>9AE75=?64C7&>D7&<?8?564=>?59&;5?&“sicurezza equivalente”.k& 8?<4957C927& L;45:4& E87=;EE9887& >D7@& =7& G9==7&>?E46?69&;5&45>75:49@&7&>95&:7227&C4664A7@&2345:?<4-57&?C87HH7&>945C9269&?5>D7&42&:484<7567&=>92?=64->9&574&=;94&9HH24<D4&:4&C?2;6?B4957&:72&84=>D49@&:4&E87:4=E9887&A4=;87&E78& <?8?56487&;5?& =4>;87BB?&7L;4C?27567&7@&572&>?=9@&4567889AE787&27&?664C46IJ&

Occorre cambiare le norme?

k&>9=?&7C4:7567&>D7@&45&9<54&>?=9@&42&:484<7567&=>9-2?=64>9&V&<8?C?69&:4&;5?&<8?5:7&87=E95=?H4246I&7&23;54>9& A9:9& E78& ?227C4?82?& 45& 84G784A7569& ?227&E7>;24?846I&:722?&=>;92?&V&L;7229&:4&;5?&A9:4T4>?&598A?64C?Jh&:4829&V&29&=67==9&`QZd@&45&84=E9=6?&?&;534567889-<?B4957&=;>>7==4C?&?22?&=75675B?&:722?&̂ 466I&:7223h-L;42?@&:9C7&C4757&?5>D7&84E87=9&42&67A?&:74&84=>D4&

=68;66;8?24&45&29>?24&595&:48766?A7567&?>>7==4H424&9&<7=6464&:?&?2689&:?6987&:4&2?C989M&cbe

/'("#'$ 1")$4"!&2'2)$ A$ B.CDCBE$ A$ F+2"##*@'-zione a risposta in commissione presentata 1'008G+>$H'0)%'+)$IJ4K$"1$'02#)$)0$LM$+*7"(N#"$2015. “… se non ritenga opportuno... assumere iniziative per una revisione delle norme sulla responsabilità 1,%%*#5$0'!,))*#1,2%$#,1$/$0$#50"%*5-$0$3#$(#:*!-$0"%*-re con riferimento a quanto previsto dal decreto legislativo 81 del 2008 che attribuisce ai dirigenti scolastici, in qualità di datori di lavoro la respon-sabilità diretta nella gestione della sicurezza delle scuole. Risposta del 17 dicembre 2015«… è evidente che l’unica strada possibile per "&&%4(".%# &%# .%,-+1,"7(&(/5# &%3"/%# "&&"# )(30."#$%&#$(.(3%1/%#,*+&",/(*+#8#60%&&"#$(#01"#2+$()(-ca normativa.E(*# :!":"5-*3# "22,--"# 1$# !$/%,55$"(,# $(-,!(*# *%#MIUR, da valutare comunque in raccordo con le altre amministrazioni interessate, è quella secon-do cui potrebbe prevedersi di limitare gli obblighi attualmente insistenti in capo al dirigente scola-stico, quale datore di lavoro, alle sole aree e spazi che gestisce direttamente. Gli altri spazi, come ad esempio, i locali tecnici, i sottotetti non utilizzati e i tetti potrebbero essere individuati quali luoghi di esclusiva competenza ed accesso (e quindi re-5:"(5*B$%$-AF# 1,%%6,(-,# %"0*%,# :!":!$,-*!$"># C-,55"#discorso potrebbe farsi, inoltre, anche con riferi-mento ai locali adibiti a cucine, mense o bar che, di conseguenza, potrebbero essere individuati quali luoghi per i quali gli obblighi e la responsabilità sono riconosciuti ad esempio in capo al titolare 1,%%*#1$--*#*%%*#.'*%,#;#*&/$1*-"#$%#5,!+$)$"#1$#!$5-"-!*)$"(,3#4,(5*#"#B*!D>

Gestione Amministrativa e Contabile

22 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

[;>>7==4C?A7567&?22?&84=E9=6?&:72&`QZd&=959&=6?-67&E87=756?67&572&/0-j&:;7&4E967=4&598A?64C7&>D7&=6?559&G?>75:9&42&2989&>98=9&45&P?82?A7569JLK$J6GJGOP<$4F$QRSSR/<6G//F$"1$'02#)?$“Mo-$()(*9%#"&#$%*.%/+# &%3(,&"/(4+#:#"-.(&%#;<<=>#1?#=@># (1# 2"/%.("# $(# ,(*0.%!!"# $%3&(# %$()(*(# ,*+-lastici” I<22*$ /'("#'$ EMTEK$ !#"%"+2'2'$ )0$5/7/2016cXe

GH%#<%25#IJKLI#5"("#*::"!-*-,#%,#5,2',(-$#4"1$/$-cazioni:a) all’art. 13, dopo il c.7 è aggiunto il seguente:

7-bis Nelle sedi dell’istituzione scolastica la vi-gilanza spetta al DS solo per i rischi attinen-ti all’attività scolastica;

b) all’art. 17, dopo il comma 1 è aggiunto il se-guente: 1-bis Per le sedi delle istituzioni scola-stiche la valutazione dei rischi strutturali degli ,1$/$0$#,#%6$(1$+$1'*)$"(,#1,%%,#4$5'!,#(,0,55*!$,#a prevenirli spettano in via esclusiva all’Ente Proprietario”.

d4<;?8:9& ?2$ !&+2*$ 'K@& =4& 84A?57& E78E27==4& :?2&84G784A7569& ?223?86J& -b& :72& !2<=& f-.0fM& =4& 68?66?&:7223?864>929&>D7&45:4C4:;?&<24&98<?54&:4&C4<42?5B?@&>D7&D?559&646929&?:&7GG766;?87&27&4=E7B4954&574&2;9-<D4&:4&2?C989@&4AE?86487&27&E87=>84B4954&7&45T24<<787&27&=?5B4954&ch[Y@&KKa&7>>JeJ&^9A7&E;S&42&!484<7567&[>92?=64>9&:4C756?87&98<?59&:4&C4<42?5B?&=;4&84=>D4&:7227& ?664C46I& >D7&<24& >9AE76959& >9A7&:?6987&:4&2?C989mY7<<75:9& 2?&E87A7==?&?22?&E89E9=6?&:4& 27<<7@&:4&>;4& =4& 84E986?&;59&=68?2>49&L;4& =9669@& =4& >D4?84=>7&>D7&E78&C4<42?5B?& =345675:7&=929& 23?664C46I&:345:4-C4:;?B4957&:4&E784>924&7&:4&C?2;6?B4957&:74&84=>D4@&E78&>;4& 2?&A9:4T4>?&598A?64C?&:4&>;4&?2&E87=7567&E;569&?e@&?5:?C?&L;45:4&E4F&>988766?A7567&84G784-6?&?223?86J&-1&7&595&?223?86J&-bJGC$# !,(1,# :,!-*(-"# (,0,55*!$*# '(6":,!*)$"(,# 09,#sia, al contempo, di verità e di manutenzione legi-5%*-$+*>#?"4,#1*-"!$#1$#%*+"!"#,#0"4,#!,5:"(5*B$%$#per la sicurezza, dirigenti e docenti scolastici pos-sono e devono essere chiamati in causa per i rischi derivanti dall’attività scolastica e, cioè, dall’insie-me di condotte che si svolgono entro il perimetro della loro responsabilità gestionale e amministra-tiva. Quanto, invece, alla valutazione dei rischi strutturali e a quelli derivanti dagli interventi di terzi sull’immobile, dev’essere chiarito che il mas-simo da esigere da tali soggetti è la segnalazione tempestiva di eventuali situazioni di pericolo di cui possano venire a conoscenza”.Q2&!&+2*$NK$:722?&E89E9=6?&:4&27<<7&C?&?:&45678>76-6?87&7&84=92C787&2?&84>D47=6?&:72&A95:9&=>92?=64>9@&?&=7<;469&:7<24&=C42;EE4&<4;84=E8;:75B4?24&422;=68?-

64&E87>7:7567A7567@&:4&?==7<5?87&45&C4?&7=>2;=4C?&?223R567&E89E8476?849& 23?664C46I&:4&C?2;6?B4957&:74&84=>D4&=68;66;8?24&7&>95=7<;7564&A4=;87&:4&E87C75-B4957J&p?27&?664C46I&>9AE986?@&>9A7&:7669&E84A?@&45678C7564& 67>54>9_=E7>4?24=64>4& 595& >9AE?64H4-24@&?229&=6?69&?66;?27@&>92&=7>95:9&7&678B9&>8467849&:722?&=9=6754H4246I&cA?5>?5B?&:4&84=98=7&?:7<;?67&E78&23?66;?B4957&7&9HH24<9&:4GT4>42A7567&E8?64>?H4-27&:?&E?867&:72&=9<<7669&45:4C4:;?69&>9A7&87=E95-=?H427eJ

UK$4FORSVG$4F$QRSSR$W<OFGQG$"1$'02#)?$“Modi-)(*"#$%&#$%*.%/+#&%3(,&"/(4+#:#"-.(&%#;<<=>#1?#=@>#(1#2"/%.("#$(#,(*0.%!!"#$%3&(#%$()(*(#,*+&",/(*(A Atto Senato n. 2449 presentato il 23/6/2016cXe

-J&!9E9&42&>9AA?&b_H4=&:7223?864>929&-f&:72&:7>87-69&27<4=2?64C9&i&?E8427&/00f@&5J&f-@&=959&?<<4;564&4&=7<;7564M&«3-ter. In caso di pericolo grave e immediato, i dirigenti preposti a pubbliche amministrazioni o *#:'BB%$0$#'&/$0$3#$+$#0"4:!,5,#%,#$5-$-')$"($#50"%*5-$-che ed educative, hanno il potere di interdire l’u-/(&(!!+#-".!("&%#+#/+/"&%#$%(#&+*"&(#%#$%3&(#%$()(*(#assegnati, nonché di ordinarne l’evacuazione, avvalendosi della facoltà di cui all’articolo 2 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773. Nei casi suddetti, non si applicano gli articoli 331, 340 e 658 del codice penale.3-quater. La valutazione della gravità ed imme-diatezza del pericolo è compiuta con la diligen-za del buon padre di famiglia e in relazione al preesistente stato dei luoghi, tenendo in con-siderazione la presenza di utenti del servizio 1%(#&+*"&(#%$#%$()(*(?#<,%%*#*++,('-*#$(-,!1$)$"(,#"#evacuazione è data tempestiva notizia alle ammi-nistrazioni tenute, per effetto di norme o conven-zioni, alla fornitura e manutenzione dei locali e de-2%$#,1$/$0$#$(#'5"3#("(09M#*%%*#0"4:,-,(-,#*'-"!$-A#1$#:'BB%$0*#5$0'!,))*D>

h5>D7&L;7=6?&E89E9=6?&:4&A9:4T4>?&598A?64C?&84-=E95:7&?&;537=4<75B?&7&84=92C7&;5?&E879>>;E?B49-57&:74&:484<7564&=>92?=64>4@&7&:74&:484<7564&E;HH24>4&45&<75787M&L;722?&:4&E9678&7=78>46?87& 42&E96787&:4&>D4;=;8?&67AE98?57?&:722?&=>;92?&595>D\&:4&98-:45?857&237C?>;?B4957&45&>?=9&:4&E784>929&<8?C7&7:&4AA7:4?69@& =75B?& 45>988787& 574& 87?64& :3456788;-B4957&:4&E;HH24>9&=78C4B49&7&E89>;8?69&?22?8A7J&Q2&84G784A7569&?227&=75675B7&:74&>?=4&:4&d4C924&7&^466I&:7223hL;42?@&>D7& 45=4=6959&=;22?&57>7==46I&:345678-89AE787&27&?664C46I&45&>?=9&:4&>?875B7&=68;66;8?24@&2?::9C7&595&=4&E9==?&<?8?56487&?223;675B?&;5&24C72-29&7L;4C?27567&:4&=4>;87BB?@&V&7C4:7567J&

Gestione Amministrativa e Contabile

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Q592687@&V&E87>4=?69&>D7&2?&C?2;6?B4957&:722?&<8?C4-6I&7:&4AA7:4?67BB?&:72&E784>929&V&>9AE4;6?&>95&2?&:424<75B?&:72&H;95&E?:87&:4&G?A4<24?@&>49V&L;722?&84>D47=6?&?223;9A9&>9A;57@&595&?2&67>54>9&9&E89-G7==4954=6?& 7:& 45& 872?B4957& ?2& E877=4=67567& =6?69&:74&2;9<D4&@67575:9&45&>95=4:78?B4957&2?&E87=75B?&:4&;67564&:72&=78C4B49&574&29>?24&7:&7:4T4>4Jp;66?C4?@&595&6;664&>95>98:?59&=;2&G?669&>D7&2?&A9-:4T4>?&E89=E766?6?&?EE9864&;5&?227<<784A7569&:72&>?84>9&:4& 87=E95=?H4246I&:72&:484<7567&=>92?=64>9J&P78& >9AE875:787& L;7=63;264A?& E9=4B4957& C7:4?-A9&45&=4567=4&>9=?&E87C7:7&?66;?2A7567&2?&598A?J

La chiusura temporanea della scuola per motivi di sicurezza: le norme attuali

P78& “chiusura temporanea della scuola”& =345-675:7&;5&E89CC7:4A7569&>95& 42&L;?27@&E78&>?;=7&:4& G98B?&A?<<4987@& =4& E87>2;:7& 23?>>7==9& ?4& 29>?-24& :72237:4T4>49& =>92?=64>9& ?& >D4;5L;7@& 9CC789& =4?&?223;675B?& c=6;:7564@& <7546984e@& =4?& ?& 6;669& 42& E78-=95?27&>D7&>4&2?C98?@&=4?&?&E78=957&7=67857@&E78&;5&?8>9&:4&67AE9&=6?H42469JR==9& =4& :4=645<;7&:?2& E89CC7:4A7569&:4& =9=E75-=4957&:7227&27B4954&9&:7227&?664C46I&:4:?664>D7@&>D7&>9AE986?@& E78& <24& ?2;554@& 23456788;B4957& :72239H-H24<9&:?22?&G87L;75B?&:7227&27B4954&A75687&42&E78-=95?27&hph@&4&:9>7564&9&?2687&E78=957&>D7&>922?H9-8?59&>95&2?&=>;92?@&E9==959&?>>7:787&?2237:4T4>49&=>92?=64>9@& >D7& 84A?57& ?E7869& E78& 27& ?2687& 7C75-6;?24&9&98:45?847&?664C46I&:34=646;69&c?:&7=J&84;54954&:7<24& 98<?54& >9227<4?24& <4I& E89<8?AA?67@& =78C4B4&?AA454=68?64C4&7&?;=424?84&7>>@eJQ&OFV4</F&E9==959&?:966?87&E89CC7:4A7564&>95-645<4H424&7&;8<7564&:4&>D4;=;8?&:722?&=>;92?&E78& 42&E7849:9& 57>7==?849@& >95& ?669& A964C?69& 7& 572& 84-=E7669& :74& E845>4E4& <7578?24& :722398:45?A7569@& 7&5722?&:;E24>7&C7=67&:4M-J& rappresentante della comunità locale@& 45&>?=9&:4& 7A78<75B7& =?546?847& 9& :4& 4<4757&E;H-H24>?&?&>?8?66787&7=>2;=4C?A7567&29>?27@&?4&=75-=4&:7223?86J&l0&:72&!2<=&/j1./000cp7=69&;54>9&:7227&27<<4&=;22398:45?A7569&:7<24&7564&29>?24e&7&:7223?86J&--1&:72&!2<=&--/.-iifO

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[7>95:9&42&d7<49&!7>8769&-f&<4;<59&-ib-@&5J&11b@&?86J&/@&4&PREFETTI&c64692?84&:7227&P87G766;87&r&ZG-T4>4&p78846984?24&:72&s9C7859e&572&>?=9&:4&;8<75B?&9&E78&<8?C7&57>7==46I&E;HH24>?@&D?559&G?>926I&:4&?:966?87&4&E89CC7:4A7564&45:4=E75=?H424&E78&2?&6;-672?&:722398:457&E;HH24>9&7&:722?&=4>;87BB?&E;HH24->?J&h4&=75=4&:7223?86J&lX&>J--&:72&!2<=&5J&/j1./000&E9==959&45678C75487&>95&E89E849&E89CC7:4A7569&45&>?=9&:34578B4?&:72&[45:?>9JQ2&4F6FSRVPR$O/GQ<OPF/G@&?4&=75=4&:7223?86J&bij@&>J&/&276678?&2&:72&!2<=&/i1.iX@&68?&27&G;5B4954&E89-E847&:72&=;9&8;929@&45&L;?569&87=E95=?H427&:72234-=646;B4957& =>92?=64>?@D?& 42& >9AE469& :4& ?==;A787&4& E89CC7:4A7564& :4& 7A78<75B?& 7& L;7224& 84>D47=64&E78&<?8?56487&2?&=4>;87BB?&:722?&=>;92?J&^95&2?&=;?&45:4C4:;?B4957&L;?27&:?6987&:4&2?C989&45&A?6784?&:4&=4>;87BB?&c!`&/i/.ije@&2?&<7=64957&:72237A78-<75B?&7&27&A4=;87&E78&A766787&45&=4>;87BB?&<24&=6;-:7564&7&42&E78=95?27&:4C756?59&;5&9HH24<9&?5>D7&?4&=75=4&:7223?86J&-f&:72&!2<=&f-.0f@&>95&6;667&27&=;7&4AE24>?B4954& :4& >?8?66787& 98<?54BB?64C9& 7& :9>;-A756?27@&?4&T454&:4&;537GT4>?>7&E87C75B4957&7&E89-67B4957&:?4&84=>D4&7&:?<24&7C7564&:?559=4J&Q2& !484<7567& =>92?=64>9@& :;5L;7@& E;S& ?==;A787&E89CC7:4A7564& :4& >D4;=;8?& 67AE98?57?& :722?&=>;92?@& A?& =929& 45& situazioni assolutamente eccezionali di pericolo concreto ed attuale di grave danno alle persone non altrimenti evi-tabile@& 45G98A?5:9& 4AA7:4?6?A7567& 27& ?;69846I&>9AE767564@& 42& 4)#"22*#"$ S"+"#'0"$ 1"008X3-),)*$Scolastico Regionale&c>D7&E;S&?5>D37<24&:4=E98-87&:48766?A7567&45&6?2&=75=9e@&595>D\&42&^95=4<249&:3Q=646;69&E78&27&A?67847&?66457564&?22?&=;?&>9AE7-675B?&c^J`J&5J&-11.-i1l&7&^`&-lb.-if1eJ[4&68?66?@&9CC4?A7567@E78&42&!484<7567&[>92?=64>9@:4&;5?&:7>4=4957&:724>?6?@&:?&E875:787&C?2;6?5:9&?6-6756?A7567& 2?&E87=75B?&:7<24& 727A7564&9<<7664C4&:4&>;4&=9E8?@&?CC?275:9=4&:72&=;EE9869&7&:722?&>95-=;275B?&:72&d7=E95=?H427&c!`&bf/.if&?86J&l&>J/e&7& :74& >9AE957564& :72& [78C4B49& :4& P87C75B4957& 7&P8967B4957&:?4&d4=>D4@&E78&595&45>988787&574&87?64&:4&>;4&?<24&?86J&bb-@&bX0&7&jlf&>JEJ&7&45&87=E95=?-H4246I&E?684A954?27&E78&:?559&78?84?27@&?&=7<;469&:722?&A?5>?6?&E87=6?B4957&:72&=78C4B49&:72&E78=9-5?27&=>92?=64>9&>D7@&45&L;?569&4AE9==4H4246?69&E78&>?;=7& :4& G98B?&A?<<4987@& >95=78C?& 42& :484669& ?22?&87684H;B4957&c?86J-/lj&:72&^9:4>7&^4C427eJh2&:4&G;984&:7227&=46;?B4954&:4&7>>7B495?246I@&A?&>9-A;5L;7&45&>?=9&:4&7A78<75B?@&42&:484<7567&=>92?-=64>9&:7C7&=7AE87&7&E87C7564C?A7567&84>D47:787&2345678C7569&:7227&?;69846I&678846984?2A7567&>9A-E767564&>9A7&=9E8?&45:4>?67@&?GT45>D\&E89>7:?59&?&C?2;6?87&7:&7C756;?2A7567&?:966?87&4&E89CC7:4-A7564&:4&>D4;=;8?&67AE98?57?J&

Gestione Amministrativa e Contabile

24 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

R=7AE4& 84>9887564& :4& causa di forza maggio-re =959& L;7224& 872?64C4& ?:& ?CC78=7& >95:4B4954&?6A9=G784>D7@>9A7& 45675=7& 57C4>?67& 9& ?22;C4954JQ5&L;7=64&>?=4&=4&V&C784T4>?69&>D7&?2>;54&=45:?>4&?H-H4?59&:4=E9=69&2345678?&>D4;=;8?&:7227&=>;927@&?2684&?HH4?59&E87C4=69&2?&=92?&=9=E75=4957&:7227&27B4954&>D7@&>9A7&?HH4?A9&C4=69&=9E8?@&595&E87>2;:7&23?>->7==9&?&=>;92?&:72&E78=95?27J&Y?&=9=E75=4957&:7227& 27B4954&V&;5&E89CC7:4A75-69&?6684H;469&?5>D7&?227&PROVINCE&cE78&27&=>;927&=7>95:?847&=;E784984e&7&?4&/GHXVF&cE78&27&=>;927&:74&<8?:4&45G784984e@&?4&=75=4&:7223?86J&-bi&:72&!2<=&:4&--/.-iif&c?"(&,!$4,(-"#1$#&'()$"($#,#0"4:$-$#*44$($5-!*-$+$#1,%%"#C-*-"#*%%,#!,2$"($#,1#*2%$#,(-$#locali, in attuazione del capo I della legge 15 mar-zo 1997, n. 59e@&=7AE87&45&E87=75B?&:4&>?=4&<8?C4&7&;8<7564JY?& =>726?&:4&595&>D4;:787& 2?& =>;92?@& 24A46?5:9& 42&E89CC7:4A7569& :4& 7A78<75B?& ?22?& =9=E75=4957&:7227&27B4954@&E87=;EE957&>D7&C4&=4?59@&E78&42&E78-=95?27&45&=78C4B49@&27&<?8?5B47&:4&6;672?&:?4&84=>D4&E78&2?&=?2;67&7&=4>;87BB?&L;?24&?:&7=7AE49M&7:4T4->4&84=>?2:?64@&45<87==4&=<9AH84&:?&<D4?>>49&7&57C7@&:724A46?B4954&9&>D4;=;8?&:7227&B957&9&=E?B4&E784->929=4&7>>J@&:4&>;4&595&=7AE87&<24&R564&P89E8476?84&:7<24&7:4T4>4&=>92?=64>4&675<959&>9569J&[?8I&L;45:4&>;8?& :72& !484<7567& [>92?=64>9& 45678C75487& E78& 27&9EE986;57&=7<5?2?B4954&7&84>D47=67&c?2&^9A;57&9&?22?&P89C45>4?&45&H?=7&?22398:457&:4&=>;92?e@&7&E78&27& A4=;87& >9AE75=?64C7& :4& A7==?& 45& =4>;87BB?@&?=67575:9=4& >9A;5L;7 “salvo eccezione debita-mente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprende-re la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato” c?86J&-f@&>J&-J&Y76678?&A&!2<=&f-.0feJ

Riflessioni conclusive

^9A7&=4&V&C4=69@&847568?&<4I&98?&57227&E8789<?64C7&:74&!484<7564&[>92?=64>4MN! 2?& >D4;=;8?& 67AE98?57?&:722?& =>;92?@& 45&E87-=75B?&:4&situazioni assolutamente eccezionali di pericolo concreto e attuale di grave danno alle persone non altrimenti evitabileON! 239HH24<9@&>9A7&:?6987&:4& 2?C989@&:4&?=67578=4&:?2& 84>D47:787& ?4& 2?C98?6984& :4& 84E875:787& 2?&2989&?664C46I& 45&;5?&=46;?B4957& 45&>;4&E78=4=67&un pericolo grave ed immediatoJ&

[4&68?66?&G98=7&:4&=9664<247BB7&27==4>?24&>D7&595&>?A-H4?59&2?&=9=6?5B?@&A?&42&64A987&574&>95G89564&:72&!!Y&5J/XXi./0-j@&V&L;7229&:4&C7:787&4:7564T4>?-69&572&!484<7567&[>92?=64>9&;5&E96787&:4&>D4;=;8?&

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no di interventi di manutenzione urgente;N! )0$ TB[$ 1"@0)$ "1)-),)$ %,*0'%2),)$ \$ %2'2*$ ,*-

struito prima delle norme antisismiche ILMD]K$"$)0$]C[$\$)+$'#""$'$#)%,9)*$%)%(),*^N! )0$ LU_`[$1"@0)$ "1)-),)$ \$ ,*%2#&)2*$ %",*+1*$

criteri antisismici.h2& :4& 2I& :722?& 87=E95=?H4246I& :74& :484<75-64& 7& :722?& 2989& E9==4H4246I@& E89=E766?6?& :?2& !!Y&5J/XXi./0-j@& :4& ?:966?87& 4& E89CC7:4A7564& E4F&9EE986;54& >95&E4F& =787546I@& >49V& =75B?& ?C787& 64-A987&:4&84E78>;==4954&:4&>?8?66787&E75?27@&9>>9887&L;45:4&=75B?&:;HH49&45&E84A9&2;9<9&>D7&2?&A7=-=?&45&=4>;87BB?&:7<24&7:4T4>4&=>92?=64>4&84A?5<?&;5&9H47664C9& E92464>9& 48845;5>4?H427& 7& ;5& 4AE7<59&>95&>?8?66787&:4&?==92;67&E849846I&7&>95645;46I@&?&E87=>45:787&:?&>?AH4?A7564&84=E7669&?2&s9C7859&7&?4&C7864>4&:72&`QZdJ X

Gestione Amministrativa e Contabile

25 !"#"$%#%&'(&)*+,'(&-./0-1

(1) Linea gerarchica: datore di lavoro, dirigente, preposto, lavoratore.

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antincendio.

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