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Programmi e finanziamenti europei per gli Enti Locali Seminario formativo –

Giornata di Orientamento e di Informazione

Relatore: Arch. Tonino ColluraArch. Tonino ColluraEsperto di Pianificazione TerritorialeEsperto di Pianificazione Territoriale

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L’ITER TEMPORALE DI DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO FESR

Orientamenti Strategici

Comunitari

Bozza VEANovembre 06

BozzaQSN

Aprile 06

QSNRNovembre

06

I Bozza PO FESR2007-2013Agosto 06

II Bozza PO FESR2007-2013

Dicembre 06

InterlocuzioneAssessorati

Confronto Stato-Regioni

DSRRegioneSiciliana

Settembre 05

DSRaltre

Regioni

DSM

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L’ITER TEMPORALE DI DEFINIZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO FESR

GIUNTA

PO FESR2007-2013(modificato)

II Bozza PO FESR2007-2013

Dicembre 06

Nuova versioneAsse 3

(BB.CC.AA.)

Partenariato

PO FESR 2007-2013

Approvazione Giunta Regionale

Approvato dallaCommissione Europea

Dec. C(2007) 4249 del 7/09/2007

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OBIETTIVO GENERALE DEL PO FESR 2007 -2013

“Innalzare e stabilizzare il tasso di crescita medio dell’economia regionale attraverso il rafforzamento dei fattori di attrattività di contesto e della competitività di sistema delle attività produttive in un quadro di sostenibilità ambientale e territoriale e di coesione sociale”

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STRATEGIA DI SVILUPPO del PO FESR 2007 - 2013

2 “Attuazione delle pianificazioni settoriali già definite”

3 “Sviluppo di meccanismi di competitività del sistema produttivo regionale incentrati sui sistemi di imprese”

4 “Attenzione alla sostenibilità territoriale dell’azione programmatica (per aree urbane, rurali e sistemi locali)”

I caratteri distintivi del Programma:

1 “Collocazione mediterranea del processo di sviluppo della Sicilia”

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I contenuti del

Programma Operativo FESR

2007 -2013

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STRUTTURA DEL DOCUMENTO E ARTICOLAZIONE DEL PROGRAMMA

OPERATIVOIn coerenza con gli Orientamenti Strategici Comunitari il Programma Operativo FESR si articola in:

ASSI PRIORITARI

Per ciascun Asse prioritario è individuato un:

OBIETTIVO GLOBALECorrispondente alle priorità individuate dal Reg. (CE) 1083/06 e sono suddivisi in:

OBIETTIVI SPECIFICICostituiscono le principali aree di intervento e si articolano ulteriormente in:

OBIETTIVI OPERATIVIL’obiettivo operativo raggruppa azioni di intervento intrinsecamente correlate al contributo che esse apportano al conseguimento dell’obiettivo specifico e dovrebbe concettualmente essere misurabile con un indicatore di risultato.

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STRUTTURA DEL DOCUMENTO

ASSE 2 “Uso efficiente delle risorse naturali”

ASSE 3 “Valorizzazione delle identità culturali e delle risorse paesaggistico-ambientali per l’attrattività e lo sviluppo”

ASSE 4 “Diffusione della ricerca,dell’innovazione e della società dell’informazione”

ASSE 5 “Sviluppo imprenditoriale e competitività dei sistemi produttivi

locali e del turismo” ASSE 6 “Sviluppo urbano sostenibile”

ASSE 7 “Governance, capacità istituzionali e assistenza tecnica”.

PO FESR 2007 -2013

I primi tre assi fanno riferimento a fattori di attrattività di contesto, i due successivi alla “diffusione della società della conoscenza e imprenditorialità” e gli ultimi due hanno contenuto trasversale.

ASSE 1 “Reti e collegamenti per la mobilità”

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 1

RETI E COLLEGAMENTI PER LA MOBILITÀLa strategia che si intende attuare per il periodo 2007–2013, è quella di intervenire in modo sistematico sull’intero complesso delle infrastrutture (primario e secondario) in modo da assicurare il raggiungimento dell’obiettivo globale dell’asse che consiste nel:

“Realizzare un sistema di trasporto efficiente, integrato, flessibile, sicuro e sostenibile e assicurare servizi logistici e

di trasporto funzionali allo sviluppo”.

OBIETTIVO SPECIFICO

1.3: Migliorare le condizioni di circolazione di merci e persone, riducendo la mobilità con mezzo proprio nelle aree urbane, potenziando i sistemi di trasporto pubblico di massa e ottimizzando l'offerta di trasporto attraverso le reti immateriali.

OBIETTIVO SPECIFICO

1.2: Accrescere la dotazione e la funzionalità dei nodi infrastrutturali in grado di favorire l’intermodalità e l’ottimale trasporto delle merci e delle persone, con particolare attenzione alla specificità insulare del territorio.

OBIETTIVO SPECIFICO

1.1: Completare, qualificare funzionalmente e potenziare la rete di trasporto ferroviaria e stradale, sia primaria che secondaria, al fine di migliorare l’accessibilità ed accrescere la competitività del territorio.

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 2

USO EFFICIENTE DELLE RISORSE NATURALI

La strategia di sviluppo consiste nel raggiungimento del seguente obiettivo globale d’asse:

“Garantire adeguati livelli di servizio nel settore delle

risorse naturali attraverso un aumento di efficienza in

un’ottica di sostenibilità e di difesa/prevenzione del

rischio”.

OBIETTIVO SPECIFICO

2.3: Attuare la pianificazione nel settore forestale e del rischio idrogeologico, sismico, vulcanico,industriale e ambientale e attuare i piani di prevenzione del rischio sia antropogenico che naturale

OBIETTIVO SPECIFICO

2.2: Completare gli investimenti infrastrutturali già previsti dalla programmazione vigente, e attuare la pianificazione settoriale e territoriale specie per conformarsi alla normativa ambientale nel settore idrico ed in particolare per favorire il raggiungimento della Direttiva CE 2000/60

OBIETTIVO SPECIFICO

2.1: Promuovere la diffusione delle fonti rinnovabili e favorire la razionalizzazione della domanda di energia, adeguare e monitorare gli impianti di produzione e le reti di distribuzione

OBIETTIVO SPECIFICO

2.4 : Migliorare l’efficienza nella gestione dei rifiuti, sostenendo la nascita di un tessuto produttivo nel comparto del riciclaggio e promuovendo interventi di riqualificazione e risanamento ambientale di grande impatto

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 3

VALORIZZAZIONE DELLE IDENTITÀ CULTURALI E DELLE RISORSE PAESAGGISTICO -AMBIENTALI PER L’ATTRATTIVITA’ E LO SVILUPPO

La strategia di sviluppo consiste nel raggiungimento del seguente obiettivo globale d’asse:

“Valorizzare i beni e le attività culturali e ambientali quale

vantaggio comparato della regione per aumentare l’attrattività territoriale, per rafforzare la

coesione sociale e migliorare la qualità della vita dei residenti ”.

OBIETTIVO SPECIFICO

3.2 Rafforzare la rete ecologica siciliana, favorendo la messa a sistema e la promozione delle aree ad alta naturalità e conservando la bio-diversità in un’ottica di sviluppo economico e sociale sostenibile e duraturo

OBIETTIVO SPECIFICO

3.1: Valorizzare i beni e le attività culturali per aumentare l’attrattività dei territori, rafforzare la coesione sociale e migliorare la qualità di vita dei residenti

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 4

DIFFUSIONE DELLA RICERCA, DELL’INNOVAZIONE E DELLA SOCIETÀDELL’INFORMAZIONELa strategia per il periodo 2007–2013, in coerenza con l’obiettivo generale del QSN relativo alla priorità 2, mira con interventi ed azioni sistemiche al raggiungimento dell’obiettivo globale dell’Asse che consiste nel: “Valorizzare in maniera sistemica

le filiere della ricerca e dell’innovazione e accrescere la fruibilità dei servizi tecnologici

avanzati per i cittadini, le imprese e la Pubblica

Amministrazione”.

OBIETTIVO SPECIFICO

4.2: Potenziare attraverso l’utilizzo delle TIC la Nuove PMI servizi in ambito TIC capacità competitiva del sistema delle PMI e allargare i benefici per i cittadini derivanti dalla diffusione delle TIC

OBIETTIVO SPECIFICO

4.1: Promuovere e favorire la collaborazione tra sistema pubblico della ricerca e imprese private favorendo la cooperazione e il trasferimento tecnologico, preferibilmente nell’ambito di distretti tecnologici e clusters produttivi e introdurre innovazioni presso le PMI, i consorzi di imprese e i distretti produttivi

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 5

SVILUPPO IMPRENDITORIALE E COMPETITIVITÀ DEI SISTEMI PRODUTTIVI LOCALI E DEL TURISMO

La strategia dell’asse prioritario “Sviluppo imprenditoriale e competitività dei sistemi produttivi locali e del turismo” concorre al perseguimento della strategia globale del P.O. FESR e consiste nel:

“Rafforzare la competitività del sistema produttivo e

turistico regionale attraverso la promozione

dell’imprenditorialità, dell’innovazione e

dell’internazionalizzazione”

OBIETTIVO SPECIFICO

5.3: Rafforzare la competitività del sistema turistico siciliano attraverso l’ampliamento, la riqualificazione e la diversificazione dell’offerta turistica ed il potenziamento di investimenti produttivi delle filiere turistiche

OBIETTIVO SPECIFICO

5.2: Potenziare la capacità di espansione delle imprese siciliane in mercati extra-regionali ed internazionali

OBIETTIVO SPECIFICO

5.1: Consolidare e potenziare il tessuto imprenditoriale siciliano, incentivando la crescita dimensionale delle PMI, lo sviluppo di distretti e la formazione di gruppi di imprese, facilitando l’accesso al credito e rafforzando le agglomerazioni esistenti con la riqualificazione delle aree industriali e produttive, in un’ottica di miglioramento della qualità e della competitività complessiva del sistema delle imprese

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 6

SVILUPPO URBANO SOSTENIBILE

L’obiettivo generale assunto dall’Asse è quello di:

“Promuovere lo sviluppo economico, la capacità

attrattiva e innovativa delle città in un’ottica di sviluppo sostenibile e di integrazione

sociale”.

OBIETTIVO SPECIFICO

6.1: Potenziare i servizi urbani nelle aree metropolitane e nei medi centri

OBIETTIVO SPECIFICO

6.2: Creare nuove centralità e valorizzare le trasformazioni in atto nelle città, realizzando nuovi poli di sviluppo e identità locali a rilevanza urbana

Il duplice orientamento della strategia riflette le tensioni, esse stesse divaricanti, che agiscono sui sistemi urbani: da un lato la tensione tra la dimensione locale e quella globale, dall’altro quella tra spinta alla competizione ed esigenze di cooperazione.

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OBIETTIVO GLOBALE DELL’ASSE

ASSE 7

GOVERNANCE, CAPACITÀ ISTITUZIONALI E ASSISTENZA TECNICA

La strategia per il periodo 2007–2013 mira, con interventi ed azioni sistemiche al raggiungimento dell’obiettivo globale dell’Asse che consiste nel:

OBIETTIVO SPECIFICO

7.1: Rafforzare la capacità tecniche di gestione del territorio e la capacità di amministrare

OBIETTIVO SPECIFICO

7.2. Creare condizioni di contesto favorevoli alla diffusione della legalità

“Migliorare la capacità e le competenze tecniche delle Amministrazioni coinvolte nella programmazione e gestione degli

interventi della politica regionale aggiuntiva in relazione alle specifiche

esigenze poste dagli obiettivi; accrescere la consapevolezza e la responsabilità della cittadinanza nei confronti dello

sviluppo sostenibile; sostenere la cooperazione inter-istituzionale e il

partenariato socioeconomico e accrescere la legalità”

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STRUTTURA DEL DOCUMENTO E ARTICOLAZIONE DEL PROGRAMMA

OPERATIVOIn coerenza con gli Orientamenti Strategici Comunitari il Programma Operativo FESR si articola in:

ASSI PRIORITARI

Per ciascun Asse prioritario è individuato un:

OBIETTIVO GLOBALECorrispondente alle priorità individuate dal Reg. (CE) 1083/06 e sono suddivisi in:

OBIETTIVI SPECIFICICostituiscono le principali aree di intervento e si articolano ulteriormente in:

OBIETTIVI OPERATIVIL’obiettivo operativo raggruppa azioni di intervento intrinsecamente correlate al contributo che esse apportano al conseguimento dell’obiettivo specifico e dovrebbe concettualmente essere misurabile con un indicatore di risultato.

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Piano finanziario per asse

Asse Contributo

Comunitario

Contributo

nazionale

Finanziamento

totale

% sul totale

I. Trasporti 719.356.560 719.356.560 1.438.713.120 22,0%

II. Risorse

ambientali

801.101.625 801.101.625 1.602.203.250 24,5%

III. Beni culturali

nat. e turismo SI

735.705.574 735.705.574 1.471.411.148 22,5%

IV. Ricerca e

sviluppo

163.490.128 163.490.128 326.980.256 5,0%

V. Sistema

produttivo

425.074.332 425.074.332 850.148.664 13,0%

VI. Sviluppo

urbano sost.

359.678.280 359.678.280 719.356.560 11,0%

VII. Assistenza

tecnica

65.396.051 65.396.051 130.792.102 2,0%

Totale 3.269.802.550 3.269.802.550 6.539.605.100 100,0%

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I grandi progetti del

POR 2007 -2013

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I grandi progetti del POR FESR 2007-2013

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Nodo di Palermo

Il progetto prevede il raddoppio di tutta la linea ferroviaria che attraversa l’area urbana, dalla stazione di Palermo Brancaccio fino a Carini, da dove si diparte la nuova linea elettrificata per Punta Raisi di collegamento con l’aeroporto Falcone Borsellino.Il passante ferroviario avrà funzioni di metropolitana urbana e, per la parte esterna alla città, di metropolitana territoriale. L’intervento è funzionale alla strategia del piano integrato per la mobilità nella città di Palermo.

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Anello ferroviario di Palermo

L’ nello ferroviario di Palermo è una linea interrata collegata, in corrispondenza alla stazione Notarbartolo, con la linea del Passante ferroviario.In esercizio dal 1990 con le stazioni Notarbartolo – Imperatore Federico – Fiera e Giaccheri, svolge funzioni di tipo metropolitano. Il suo potenziamento è previsto nel piano integrato per la mobilità della città di Palermo che ha, come assi portanti, il passante ferroviario (GP 1) ed il sistema tranviario (GP 4).

L’intervento inserito nel PO FESR 2007 – 2013 riguarda la realizzazione di un primo lotto funzionale dalla stazione Giachery

alla stazione Politeama e la realizzazione della stazione Libertà.

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Sistema tranviario di Palermo

Il sistema tranviario di Palermo assicurerà i collegamenti in senso perpendicolare fra le zone periferiche e il centro. Lo sviluppo complessivo sarà di circa 15 km, equamente suddivisi tra le tre linee previste. Le fermate, in totale, saranno quasi 40 (in media una ogni 400 metri).Ciascuno dei tre percorsi si svilupperà su corsie “protette”, cioè del tutto separate da quelle stradali.

Queste, in dettaglio, le tre linee:

1. dalla zona industriale Roccella – Stazione Centrale;

2. dal rione Borgo Nuovo – stazione ferroviaria Notarbartolo;

3. rione San Giovanni Apostolo (ex Cep) - stazione ferroviaria Notarbartolo.

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Il tratto urbano della ferrovia Circumetnea avrà una funzionalitàprettamente di metropolitana.L’intervento è già stato inserito nella programmazione 2000 – 2006.Il Grande progetto inserito nellaprogrammazione 2007 – 2013 riguarda alcuni interventi di completamento dei lotti in esecuzione, nonché, del lotto Nesima – Borgo.

Circumetnea tratta urbana

Quest’ultimo tratto ha una lunghezza complessiva di circa 3.1 km con tre stazioni intermedie

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Si tratta di un sistema infrastrutturale che comprende un terminal ferroviario, servizi tecnici ed amministrativi associati al trasporto combinato e sedi per le imprese operanti in questo settore, oltre alle operazioni di raccolta, distribuzione e stoccaggio delle merci, composizione e scomposizione delle unità di carico e diverse funzioni di tipo logistico.L’intervento sarà strutturato con tipologie edilizio/costruttive altamente flessibili e dotato di tecnologie avanzate.

Interporto Termini Imerese

L’opera consiste in una struttura logistica che offre magazzini e servizi agli stessi. Sono inoltre previste opere di infrastrutturazione stradale e ferroviarie che a loro volta, insistono nelle vicinanze dell’area della stazione ferroviaria “Fiumetorto”.

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I lavori riguardano il completamento delle infrastrutture viariedi collegamento tra le cittàdi Catania e di Siracusa con caratteristiche autostradali (due corsie di 3,75 metri per ogni senso di marcia, una corsia di emergenza di 3 metri e uno spartitraffico centrale).

I lotti che saranno finanziari a valere sul PO FESR 2007-2013 sono:

•Lotto 6;

•Lotto 7;

•“Viadotto Scardina e Salvi, del lotto 8 ”Modica”e del lotto 9 “Scicli”