1

REGIONE ABRUZZO

PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

VALUTAZIONE DI POSSIBILI SCENARI EVOLUTIVI DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI IN REGIONE ABRUZZO:COMPARAZIONI ENERGETICO-AMBIENTALI ED ECONOMICHE

13 Ottobre 2006

2

Premessa

Tavolo di concertazione del giugno 2006:

prime indicazioni su possibili scenari evolutivi alternativi del sistema di gestione dei rifiuti regionale:

evoluzione produzione rifiuti sviluppo delle raccolte differenziate evoluzione del sistema impiantistico per il rifiuto indifferenziato

(pretrattamenti, recupero energetico in impianti industriali o in impianti dedicati, discarica)

Oggetto del presente approfondimento:

confronto degli scenari evolutivi alternativi rispetto a parametri tecnico-economici ed ambientali

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

3

Valutazione energetico-ambientale

Impatti su scala locale:

Specifiche indicazioni e prescrizioni definite nel Piano Regionale: contenimento del fabbisogno di discarica; criteri e procedure per la localizzazione degli impianti; distribuzione territoriale dei carichi ambientali; standard tecnici di riferimento per l’impiantistica di Piano.

Impatti su scala globale riduzione delle emissioni di gas climalteranti (Protocollo di Kyoto: per

l’Italia riduzione del 6,5% rispetto al 1990); aumento dell’efficienza energetica e dello sviluppo della produzione di

energia da fonti rinnovabili.

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Valutazione economica

Costo complessivo per la gestione dei rifiuti:

dalla raccolta e trasporto all’avvio a recupero, trattamento o smaltimento

4

Valutazione energetico-ambientale:orizzonte di analisi, indicatori, fonti di riferimento

Riferimento territoriale:analisi condotta a scala regionale

Riferimento temporale:situazione attuale (anno 2005)scenari di Piano (anno 2011)

Indicatori:bilancio energetico (Tonnellate di Petrolio Equivalente/anno)bilancio emissivo di gas climalteranti (CO2 equivalente/anno)

Principali fonti di riferimento:AEA Technology per DG Ambiente CE, “Waste Management options and

climate change”, 2001;Politecnico di Milano per Federambiente, “Bilancio ambientale, energetico ed

economico di strategie per il recupero di energia dai rifiuti”, 2002Informazioni derivate da operatori del settore

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

5

Valutazione energetico-ambientale:gli scenari per la comparazione

Scenario 2005/discarica: RD al 15,7%;rifiuto indifferenziato tutto a discarica

Scenario 2005/pretrattamento-discarica: RD al 15,7%;205.000 t/a rifiuto indifferenziato a pretrattamento, con smaltimentoin discarica di flussi derivanti e dell’indifferenziato residuo

Scenario 2011/pretrattamento-discarica: RD al 55%;rifiuto indifferenziato tutto a bioessiccazione, con produzione CDR destinato a cementifici (60.000 t/a)e bioessiccato a discarica (100.000 t/a)

 

Scenario 2011/pretrattamento-trattamento termico: RD al 55%;rifiuto indifferenziato tutto a bioessiccazione, con produzione CDR destinato a cementifici (60.000 t/a)e bioessiccato a trattamento termico dedicato (100.000 t/a)

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

6

Valutazione energetico-ambientale:evoluzione della produzione di rifiuti

Andamento produzione di rifiuti urbani dal 2002 al 2005

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Produzione di rifiuti urbani attesa al 2011

Previsione del PRGR: riduzione del 2% dei rifiuti prodotti

7

Valutazione energetico-ambientale:sviluppo delle raccolte differenziate

Estensione progressiva dei servizi di raccolta differenziata integrata

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Previsione del PRGR:

55% di RD al 2011 (anno di riferimento delle analisi);

obiettivo guida del 65% sul lungo periodo

8

Valutazione energetico-ambientale:flussi dai servizi di raccolta

Flussi di rifiuti dai

servizi di raccolta

al 2005 e al 2011

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

9

Valutazione energetico-ambientale:parametri relativi al recupero di materia

Saldi netti energetici ed emissivi associati alle frazioni differenziate

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

10

Valutazione energetico-ambientale: parametri relativi al pretrattamento

Consumi energetici ed emissioni da impianti di pretrattamento

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

11

Valutazione energetico-ambientale: parametri relativi al pretrattamento (selezione/stabilizzazione)

Coefficienti di ripartizione flussi per impianti di selezione/stabilizzazione

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

12

Valutazione energetico-ambientale: parametri relativi al pretrattamento (bioessiccazione)

Coefficienti di ripartizione flussi per impianti di bioessiccazione

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

13

Valutazione energetico-ambientale:parametri relativi allo smaltimento in discarica

Consumi energetici ed emissioni da discarica

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

14

Valutazione energetico-ambientale:parametri relativi al trattamento termico

caratteristiche energetico-emissive strettamente legate a caratterizzazione chimico-fisica del rifiuto trattato;

per valutazione contributo emissivo di gas climalteranti, è rilevante la quota di CO2 da componente non rinnovabile del rifiuto (innanzitutto, la plastica);

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

15

Valutazione energetico-ambientale:parametri relativi al trattamento termico

Benefici da recupero energetico:

rendimento elettrico netto del 21%

consumi energetici sostituiti: 0,23 kg EP / kWhel

emissioni evitate: 0,59 kg CO2eq / kWhel

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Valutazione energetico-ambientale:recupero energetico di CDR in cementifici

Benefici da recupero energetico:

pieno sfruttamento del contenuto energetico del CDR

emissioni evitate: 94,6 kg CO2eq / GJ

16

Valutazione energetico-ambientale:fabbisogni di smaltimento in discarica per scenario

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

forte riduzione dei fabbisogni di smaltimento in discarica dal 2005 al 2011, con contestuale azzeramento dello smaltimento diretto del rifiuto indifferenziato;contenimento al minimo del fabbisogno di discarica nell’ipotesi di trattamento termico su quota parte del rifiuto trattato

17

Valutazione energetico-ambientale:caratterizzazione contenuto energetico dei rifiuti

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Verifica del divieto di smaltimento in discarica di rifiuti con PCI > 13.000 kJ/kg:possibilità di rispetto di tale limite anche per rifiuto da bioessiccazione

Contenuto energetico di rifiuto indifferenziato e flussi da bioessiccazione

18

Valutazione energetico-ambientale:risultati dell’analisi – bilancio energetico complessivo

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

attesi al 2011 benefici per diminuzione consumi pari a 75-95.000 TEP/a;bioessiccato a trattamento termico consente un incremento del 18% del miglioramento energetico rispetto a

sua collocazione in discarica

19

Valutazione energetico-ambientale:risultati dell’analisi – bilancio emissivo complessivo

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

attesi al 2011 benefici per diminuzione emissioni pari a 580-600.000 ton CO2eq/a;bioessiccato a discarica presenta un lieve incremento (2%) del miglioramento emissivo rispetto a suo avvio a trattamento

termico

20

Valutazione energetico-ambientale:risultati dell’analisi – bilancio energetico per fasi di attività

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

benefici energetici in larga misura generati da maggior quantitativo di rifiuti a recupero di materia, grazie a sviluppo RD; contributo significativo anche da CDR a cementifici e trattamento termico del

bioessiccato, ove previsto

21

Valutazione energetico-ambientale:risultati dell’analisi – bilancio emissivo per fasi di attività

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

benefici emissivi prevalentemente generati da minori conferimenti in discarica e minor putrescibilità dei rifiuti ad essa destinati; minore, ma comunque significativo, il contributo legato al recupero di materia

22

Valutazione energetico-ambientale:risultati dell’analisi – considerazioni di sintesi

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Considerando gli inevitabili margini di incertezza che caratterizzano la presente analisi, in relazione alle diverse assunzioni effettuate, si può affermare che;

l’evoluzione delineata nei diversi scenari alternativi di Piano comporta un netto beneficio in termini energetici, emissivi e di fabbisogno di discarica rispetto alla situazione attuale;

l’alternativa evolutiva con trattamento termico comporta un beneficio energetico rispetto alla sua non previsione;

in termini emissivi, l’avvio del bioessiccato a discarica o a trattamento termico si caratterizza per una sostanziale invarianza;

in termini di fabbisogno di discarica, sulla base delle assunzioni effettuate, che al momento non prevedono il possibile avvio a recupero di quota parte delle scorie da combustione, lo scenario con trattamento termico del bioessiccato comporta comunque una riduzione dei fabbisogni di discarica, rispetto allo scenario in cui il bioessiccato va a discarica, dell’ordine delle 80.000 t/a.

23

Valutazione economica:orizzonte di analisi, indicatori, fonti di riferimento

Riferimento territoriale:analisi condotta sul complesso regionale, distinguendo tre tipologie di aree:

area intensiva (Comuni > 25.000 abitanti) area medio-intensiva (Comuni da 3.000 a 25.000 abitanti) area estensiva (Comuni < 3.000 abitanti)

Riferimento temporale:situazione attuale (anno 2005)scenari di Piano (anno 2011)

Indicatori:costi complessivi di gestione dei rifiuti (€/anno)

Principali fonti di riferimento:studi di settore;informazioni da operatori servizi di raccolta e gestori impianti

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

24

Valutazione eeconomica:gli scenari per la comparazione

Comparazione è effettuata tra:

scenario 2005 a costo smaltimento indifferenziato di 70 €/t(costo attuale);

scenario 2005 a costo smaltimento indifferenziato a 100 €/t(costo prevedibile futuro);

escenario 2011 a costo smaltimento indifferenziato a 100 €/t

(costo assunto invariante rispetto ai diversi possibili destini del bioessiccato: discarica o termo;definizione di un intervallo di costo atteso)

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

25

Valutazione economica:la metodologia di valutazione dei costi

Costi considerati: raccolta e trasporto trattamento o smaltimento ricavi da cessione materiali recuperati (non si considera il costo per il servizio di spazzamento stradale)

Modalità di quantificazione dei costi:per raccolta e trasporto, ricostruzione “ingegneristica” dei costi delle singole raccolte per le diverse aree territoriali tramite simulazioni modellistiche;per trattamento o smaltimento e ricavi da cessione materiali,assunzione di costi e ricavi in linea con quanto generalmenteriscontrato

Verifica e taratura costi da modello tramite confronto con dati di costo 2003 per Regione Abruzzo di fonte APAT

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

26

Valutazione economica:modellizzazione servizi di raccolta

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

27

Valutazione economica:i costi dei servizi di raccolta

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Costi dei singoli servizi di raccolta dei rifiuti

28

Valutazione economica:costi di smaltimento / ricavi da cessione materiali recuperati

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Costi o ricavi della cessione rifiuti a destino

29

Valutazione economica:i costi complessivi degli scenari 2005 e 2011

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Costi complessivi di gestione dei rifiuti per scenario

Costo scenario 2005 a tariffa di smaltimento attuale in linea con costo complessivo regionale da valutazioni APAT per il 2003: 102.426.000 €/a spazzamento escluso (si consideri effetto da adeguamento inflattivo)

Con smaltimento diretto in discarica a 70 €/t:

lo scenario 2011 ha incrementi di costo tra l’1,4% e il 15,9%

Con smaltimento diretto in discarica a 100 €/t:

lo scenario 2011 ha riduzioni di costo tra lo 0,7% e il 13,2%

30

Valutazione economica:composizione dei costi complessivi degli scenari

Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti

Regione Abruzzo

Costi complessivi di gestione dei rifiuti per scenario

Nel passaggio dal 2005 al 2011:

per i costi di raccolta e trasporto aumento del 20-45%

per i costi di recupero/trattamento/smaltimento diminuzione del 30-50%