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1Provincia autonoma di TrentoDirezione Generale - I.D. in materia di Innovazione

Provincia Autonoma di Trento

Progetto “Open Data in Trentino”

Prima riunione Gruppo di Lavoro in materia di Open Data

03.06.2013

Open Data in Trentino


Sommario

• Definizione di dato aperto

• Il contesto normativo

• Obiettivi del progetto

• Milestones di progetto

• Attività svolte e Stato dell’Arte

• Catalogo

• Primi risultati

• Ruolo e attività del gruppo di lavoro

• Prossimi passi operativi

• Link e riferimenti utili

Open Data in Trentino: contesto di riferimento, definizione di dato aperto


Il dato aperto/Open Data (del. 2858/2012):• Disponibile con licenze aperte che ne permettono il riutilizzo da parte di

chiunque e per qualsiasi scopo

• Pubblicato in formato aperto e accessibile su web

• Documentato (provvisto di metadati)

• Reso disponibile gratuitamente, oppure ai costi marginali sostenuti per la sua riproduzione e divulgazione

“Il patrimonio informativo pubblico rappresenta la più

grande fonte di informazione in Europa ed il suo mercato è

stimato intorno a 40 miliardi di Euro l’anno”*

*fonte: Commissione Europea: http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/index_en.htm

Perché Open Data?



Il contesto normativo

Europa Italia Trentino

Direttiva 2003/98/CE (PSI)

Direttiva 2007/2/CE (INSPIRE)

D.Lgs. 36/2006 (riutilizzo dell’informazione pubblica)

D.L. 179/2012 (“decreto crescita” conv. in L. 221/2012)

D. Lgs. 33/2013 (sugli obblighi di Trasparenza, Pubblicità, Diffusione dei dati pubblici)

L.P. 10/2012 (Piano di miglioramento)

L.P. 16/2012 (Open Source e Dati Aperti)

Del. 2858/2012 (Linee guida per il riutilizzo e la diffusione di dati pubblici)

Del. 779/2013 (Approvazione Programma di gestione 2013)

Del. 851/2013 (Approvazione PGSS SINET 2013)

Open Data in Trentino: contesto di riferimento, quadro normativo


Obblighi di Open Data nella recente normativa• D. L. 22 giugno 2012, n. 83 (cd. Decreto Sviluppo), convertito con L. 7

agosto 2012, n. 134, art. 18: obbligo di apertura dei dati relativi a sovvenzioni pubbliche (a far data dal 1 gennaio 2014, secondo art. 29, Legge finanziaria 2013 PAT)

• D. L. 18 ottobre 2012, n. 179, come convertito con L. 17 dicembre 2012, n. 221 (cd. Decreto Crescita), art. 9: definisce il cd. principio di open by default, dando la definizione di dato aperto, di formato aperto e fissando scadenze interne alle PA per la pubblicazione dei propri dati aperti

• Legge 6 novembre 2012, n.190 (cd. Legge Anticorruzione): obbligo di apertura dei dati relativi ad appalti pubblici (art. 32) e alla concessione di consulenze e incarichi (art. 42, lett. i))

• D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 «Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni» (cd. Decreto Trasparenza)



Gli OGD dopo il Decreto Crescita (D.L. n. 179/2012, convertito con L. 221/2012 )L’art. 9 del cd Decreto Crescita introduce modifiche al CAD:

Art. 68: definizione di formato aperto e di dato di tipo aperto

Art. 52: Regole sull’accesso telematico e il riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni•Le PA devono pubblicare all'interno della sezione «Trasparenza, valutazione e merito» del loro sito web: il catalogo dei dati, dei metadati e delle relative banche dati in loro possesso ed i regolamenti che ne disciplinano l'esercizio della facoltà di accesso telematico e il riutilizzo (Art. 52, c.1, CAD)•I dati e i documenti che le amministrazioni titolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza l'espressa adozione di una licenza per il riutilizzo, si intendono rilasciati come dati di tipo aperto (Art. 52, c. 2, CAD)•Clausole per il riutilizzo nella definizione dei capitolati o degli schemi dei contratti di appalto delle PA, relativi a prodotti e servizi che comportino la raccolta e la gestione di dati pubblici (Art. 52, c. 3, CAD)•Le attività volte a garantire l'accesso telematico e il riutilizzo dei dati delle pubbliche amministrazioni rientrano tra i parametri di valutazione della performance dirigenziale ai sensi dell'articolo 11, comma 9, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 (Art. 52, c. 4, CAD + responsabilità dirigenziale e disciplinare, Art. 9, c. 9, D. L. n. 179/2012)



Il nuovo D. Lgs. 33/2013 sugli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni

Trasparenza

Art. 1: La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche

Pubblicità

Art. 3: Tutti i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria sono pubblici e chiunque ha diritto di conoscerli, di fruirne gratuitamente, e di utilizzarli e riutilizzarli

Diffusione

Art. 7: Il documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria costituiscono dati di tipo aperto ai sensi dell'articolo 68 del CAD e sono liberamente riutilizzabili



I prossimi obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di dati aperti (Decreto Trasparenza)

Destinatari (chi è obbligato?): •PA •enti e società di diritto privato in qualunque modo sottoposti al controllo pubblico che esercitano funzioni amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore delle PA o che gestiscono servizi pubblici, limitatamente all’attività di pubblico interesse svolta (art. 11)

Pubblicazione obbligatoria = Open Data per:•gli atti di carattere normativo e amministrativo generale •l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni•l'uso delle risorse pubbliche•le prestazioni offerte e i servizi erogati•settori speciali



Obblighi Open Data e responsabilità delle PA

Il Decreto Trasparenza stabilisce che:•le PA garantiscono la qualità delle informazioni diffuse attraverso i siti istituzionali assicurandone l’integrità, il costante aggiornamento, la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la comprensibilità, l’omogeneità, la facile accessibilità, nonché la conformità ai documenti originali in possesso dell’amministrazione, l’indicazione della loro provenienza e la riutilizzabilità. L’esigenza di assicurare adeguata qualità delle informazioni diffuse non può, in ogni caso, costituire motivo per l’omessa o ritardata pubblicazione (art. 6)•l'inadempimento degli obblighi di pubblicazione costituisce elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale, eventuale causa di responsabilità per danno all'immagine dell'amministrazione e sono comunque valutati ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei responsabili (art. 46)•sanzioni amministrative pecuniarie per casi specifici (art. 47)

Open Data in Trentino: il progetto


Il Progetto Open Data in Trentino• Progetto di Innovazione inserito nel piano di miglioramento della P.A. finalizzato a generare il catalogo dei dati aperti del Trentino (come unico punto di accesso del territorio) e a sviluppare una piattaforma innovativa per la pubblicazione ed il riuso dei dati aperti

• Attori principali: Provincia Autonoma di Trento, Trento RISE (FBK , UNITN) e Informatica Trentina

• Progetto Flagship di TRise finanziato per un valore di 860k € (Open Data e Big Data)

• Durata del Progetto : 2013 - 2014

Open Data in Trentino: il progetto, la piattaforma innovativa


Piattaforma integrata Open/Big data

Open Data in Trentino: il progetto, gli Obiettivi


● Stimolare la realizzazione di nuovi servizi da parte delle imprese e creare nuove opportunità di business

● Accelerare lo sviluppo di servizi innovativi per e con i cittadini

● Rispondere alla domanda di efficienza partendo dalle esigenze dell’attività amministrativa e trasformando i dati in informazioni da condividere

● Favorire la trasparenza e la pubblicità dell’attività amministrativa

● Fornire alle altre istituzioni del territorio strumenti operativi uniformi per la diffusione dei dati (catalogo, licenze, formati, protocolli, metadati…).

● Costruire un sistema innovativo territoriale che rappresenti potenzialmente uno scenario di riferimento anche per il contesto europeo (dati, organizzazione, giudici, tecnologia, semantica, community..)

Obiettivi per la PAT

Open Data in Trentino: il Progetto, le Milestones


Milestones di progetto

2013

Avvio✔ Feb. 2012: Apertura del catalogo semantico dei dati

geografici✔ Ago. 2012: Realizzato Catalogo sperimentale dei dati aperti ✔ Dic. 2012: Approvazione Linee Guida

Apertura dei dati ✔ Feb. 2013: Corso TSM per dipendenti PAT✔ Mar.-Mag 2013: Pubblicazione del Catalogo a dei primi 320

dataset http://dati.trentino.it)• Mag. 2013: Direttive per attuazione Linee Guida• Lug. 2013: 1° Verifica pubblicazione dati• Ott. 2013: Evento Hackaton• Dic. 2013: 2° Verifica pubblicazione dati• Dic. 2013: Rilascio di servizi esemplificativi sul riuso dei dati aperti,

Formazione, Partecipazione delle imprese

2014Aggiornamento della piattaforma

• Analisi di utilizzo dei dati rilasciati• Stimolo del mercato locale all’utilizzo dei dati aperti

2012

Open Data in Trentino: il Catalogo – dati.trentino.it


Il catalogo dei dati aperti del Trentino

Disponibile per tutti gli attori del Trentino

Funzionalità di ricerca per parole

chiave

Modalità di ricerca per nuvola di tag

Funzionalità di pubblicazione distribuita

Unico punto di accesso condiviso ai

dati aperti del Trentino

Open Data in Trentino: il Catalogo, primi risultati


Primi Risultati di dati.trentino.it

15

a 2 mesi dalla pubblicazione: 5896 visitatori, 33.813 downloads

68,8% nuovi visitatori, 33,2% visitatori che ritornano

Feedback6 reporting errori, 8 richieste nuovi dati, 3 nuovi

suggerimenti, 2 apps avviate

320 datasets (Fase sperimentale)Forniti da 6 Dipartimenti, dalla Dir. Generale e dal

Comune di Trento



Dati Pubblicati, tra gli altri…(3 giugno 2013)

Dossier politiche famigliari 2012-2013 Direzione Generale - Agenzia per la Famiglia

Pubblicazioni agricoltura Dipartimento Agricoltura, Turismo, Commercio e Promozione

Ricette tipiche trentine Dipartimento Agricoltura, Turismo, Commercio e Promozione

Prodotti tradizionali trentini, prodoti certificati Dipartimento Agricoltura, Turismo, Commercio e Promozione

Scuole del Trentino anno scolastico 2012-2013 Dipartimento della conoscenza

Personaggi storici trentini Dipartimento della conoscenza

Anagrafica campi neve (osservazioni nivo-meteo) Dipartimento Protezione civile - Meteotrentino

Anagrafica stazioni meteo (stazioni automatiche) Dipartimento Protezione civile - Meteotrentino

Bollettini meteo, valanghe Dipartimento Protezione civile - Meteotrentino

Dati recenti dei campi neve Dipartimento Protezione civile - Meteotrentino

Indice di Calore (Humidex) Dipartimento Protezione civile - Meteotrentino

Accessibilità per persone con disabilità motorie Dipartimento Lavoro e Welfare - Servizio Politiche Sociali

Indicatori strutturali della statistica (128 dataset) Direzione Generale - Servizio Statistica

Trasporti pubblici del Trentino (formato GTFS) Dipartimento Lavori Pubblici e mobilità - Servizio trasporti

Dati geografici del SIAT (156 dataset) Dipartimento Protezione Civile - SIAT

Raccolta differenziata 2013 Comune di Trento

Rendiconto 2003-2011 Comune di Trento

Popolazione 2010, 2011 Comune di Trento

Localizzazione pubblici esercizi Comune di Trento

Numeri civici Comune di Trento

Stradario Comune di Trento



Alcuni Dati pianificati (Luglio/ Dicembre 2013)

Dati agricoltura (nuovi dati) Dipartimento Protezione Civile - SIAT

Dati geocatalogo (nuovi dati) Dipartimento Protezione Civile - SIAT

Dati meteo (dati locali) Dipartimento Protezione Civile - Meteotrentino

Dati gestione strade Dipartimento Protezione Civile - Servizio Gestione strade

Dati famiglia, natalità, politiche giovanili (nuovi dati) Direzione Generale - Agenzia per la famiglia

Dati statistica (indicatori sub-provinciali, annuario) Direzione Generale - Servizio Statistica

Dati trasporti (nuovi dati) Dipartimento Lavori Pubblici e mobilità - Servizio trasporti

Dati ambientali Dipartimento Territorio, Ambiente e Foreste

Dati del catalogo bibliografico del Trentino Dipartimento della conoscenza

Dati progetto grande guerra Dipartimento della conoscenza

Dati turismo Dipartimento Agricoltura, Turismo, Commercio e Promozione - Servizio turismo

Dati del Consiglio provinciale Consiglio della Provincia Autonoma di Trento

Dati applicazione Vivi fiemme APT della Val di Fiemme (enti locali, impiantisti, albergatori ecc.)

Dati del Consorzio dei comuni Consorzio dei comuni trentini

Dati Università Università di Trento

Open Data in Trentino: organizzazione di progetto


• Gruppo di lavoro interno PAT (S. Legislativo,S.Semplificazione Amministrativa, S. Statistica, S.Supporto amministrativo e Informatica)

• Dà supporto al Gruppo di Progetto su tematiche di carattere generale relative a:• Aspetti giuridici• Aspetti organizzativi• Cultura del dato • Aspetti informatici • Formazione

• Gruppo di Progetto (I.D in materia di Innovazione, TRise (Unitn e FBK), Informatica Trentina

• Dà supporto ai Dipartimenti nel realizzare la strategia di apertura dei dati• Fornisce supporto giuridico, tecnologico, organizzativo e sui dati• Assiste i Dipartimenti nella pubblicazione dei dati sul catalogo

• Amministra il catalogo

• Si occupa dell’integrazione con il SINET

• Dipartimenti (in collaborazione e con il supporto dell’I.S in materia di Innovazione)

• Identificano un referente per il processo di apertura del proprio patrimonio informativo

• Definiscono il piano annuale di apertura dei dati (entro marzo in concomitanza con l’elaborazione del Piano ICT e Innovazione)

• Definiscono le licenze

• Pubblicano i dati individuati Mantengono dati e Metadati aggiornati

Organizzazione di progetto

Open Data in Trentino: passi operativi


Prossimi passi operativi con dipartimenti PaT, in attuazione delle linee guida

31.05.13 Individuare almeno 1 referente dati per dipartimento

Competenze da valorizzare: referenti portali – referenti statistici – informatici – colleghi esperti in gestione tabelle

11.06.13 Incontro con referenti per condividere strumenti di lavoro e attività

4 ore: una prima parte aperta anche a dirigenti e direttori (su progetto / programma) seconda parte tecnica

30.07.13 1°verifica dati pubblicati Come previsto dal Piano di miglioramento

01.09.13 Ogni dipartimento deve Individuare almeno un set di dati da aprire entro dicembre 2013

Raccolta pianificazione apertura dati delle strutture provinciali

30.09.13 Piano apertura dati 2013 Il primo piano raccoglie quanto già pubblicato più quanto pianificato a dicembre 2013

autunno PCP - PMI Coinvolgimento PMI in sviluppo di soluzioni innovative a partire dagli Open data

autunno App4Trentino Concorso a premi per sviluppare applicazioni sui dati aperti del Trentino

30.03.14 Piano apertura dati 2014 A regime: ogni dipartimento pianifica entro marzo di ogni anno

2014 Avvio corsi formazione Con Tsm + Gruppo di lavoro (Statistica - Legislativo – Semplificazione)



Strumenti di lavoro, link e riferimenti utili• Mailing list del Gruppo di Lavoro• Spazio condiviso di lavoro su “Alfresco”

LINK:

• Il catalogo dei dati aperti: http://dati.trentino.it• Sul sito istituzionale: http://www.innovazione.provincia.tn.it/opendata • Policy:

http://www.innovazione.provincia.tn.it/documentazione/in_trentino/pagina182.html

• Su Twitter (@datitrentinoit #opendatatrentino)• https://www.twitter.com/DatiTrentinoIT

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