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PIC INTERREG III C – Zona sud PIC INTERREG III C – Zona sud Giovedì 14 aprile 2005Giovedì 14 aprile 2005

ESEMPLA - Esperienza Sperimentale di ESEMPLA - Esperienza Sperimentale di utilizzo dell’Emas per il Monitoraggio e utilizzo dell’Emas per il Monitoraggio e la Pianificazione Locale dell’Ambientela Pianificazione Locale dell’Ambiente

Fabio IraldoFabio Iraldo

Scuola Superiore Sant’Anna – Pisa Scuola Superiore Sant’Anna – Pisa

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Participantes involucrados y roles

• Coordinador del proyecto: Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa

• Participantes en el proyecto: Comune di Prato, Provincia di Prato, Provincia di Pisa, Universitat Politècnica de Catalunya

• Otros participantes involucrados: Unione Industriali Prato, Associazione Conciatori di S.Croce s/Arno, Consorzio Conciatori Ponte a Egola

El proyecto busca finalmente un involucramiento operativo de las organizaciones (empresas, compañías de servicios,

ayuntamientos..) que operan en ambos distritos piloto (curtidos y textil)

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¿ Qué es EMAS?

• Es el acrónimo de la expresión inglesa EcoManagement and Audit Scheme que se ha traducido al español como Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales.

• Es un instrumento de la Unión Europea creado en 1993 para que las empresas del sector industrial mejoren su comportamiento medioambiental. Incluye un sistema de gestión y una auditoría medioambiental y permite a las empresas obtener un certificado europeo

• En el año 2001 la Unión Europea amplia el alcance del sistema a todo tipo de organizaciones.

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EMAS: Objetivos principales

• Promover la mejora continua del comportamiento ambiental de las organizaciones mediante:

1) El establecimiento y aplicación de sistemas de gestión medioambiental

2) La evaluación sistemática, objetiva y periódica de dichos sistemas

3) La difusión de información sobre el comportamiento medioambiental y el diálogo abierto con el público y las partes interesadas

4) La implicación activa del personal, así como una formación profesional permanentemente adecuada

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EMAS: Requisitos

• Realizar un análisis medioambiental e implantar un sistema de gestión medioambiental

• Realizar auditorías medioambientales

• Preparar una declaración medioambiental

• Hacer examinar el análisis medioambiental, el sistema de gestión, el procedimiento de auditoría y la declaración medioambiental y hacer validar las declaraciones

• Presentar la declaración medioambiental validada y ponerla a disposición del público

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Objetivos del Proyecto

• Poner en práctica políticas innovadoras de mejoramiento medioambiental a través de la aplicación de un Sistema de Gestión Ambiental a nivel de distritos y ámbitos productivos homogeneos

• Promover la adhesión a EMAS de la PYME y la microempresa, poniendo a disposición recursos territoriales comunes a los cuales puedan acceder simplificando su proceso de registro

• Estructurar un conjunto de indicadores compartidos representativos del comportamiento medioambiental de cada distrito y definir un sistema para su seguimiento continuo

• Promover un mejoramiento medioambiental coordinado y compartido entre los participantes que operan en un distrito territorial

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Cuadro de las principales iniciativas Cuadro de las principales iniciativas institucionales en las cuales se basa ESEMPLAinstitucionales en las cuales se basa ESEMPLA

• Proyecto experimental Distritos EMAS promovidos por la región de Toscana (activo desde 2002)

• Tabla de trabajos nacionales constituido por el Comité EMAS para establecer un reconocimiento nacional (certificación) para ámbitos productivos homogeneos

• Otras iniciativas concluidas o en curso de experimentación de EMAS a nivel de distritos

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Articulación del ProyectoArticulación del Proyecto

El proyecto se articula en 4 fases:

1) Constitución de un Comité Promotor y realización de una Análisis Ambiental Inicial en cada distrito

2) Definición y actuación de un sistema de control de los indicadores ambientales

3) Programación de las actuaciones

4) Actividad de comparación con el distrito – laboratorio y difusión de los resultados

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1) Analisis Ambiental Distrital

• Constitución del Comité Promotor formado por los principales “actores” públicos y privados del distrito

• Identificación y examen de la problemática ambiental del territorio (sistema ambiental: aire, agua, residuos, ecc.)

• Individualización de las presiones ejercidas en diferentes sistemas ambientales y clasificación de la naturaleza de las diferentes fuentes; centrándose en su sector principal (aspectos ambientales); estudio de aspectos indirectos relacionados con el sector principal (tráfico inducido y producido)

• Identificación de las acciones llevadas a cabo hasta el día de hoy a nivel distrital (acuerdos voluntarios, sistemas colectivos de disminución de la polución)

• Valoración del impacto de la presión del sector y su matríz ambiental (en base a criterios objetivos y reproducibles)

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2) Sistema de control de los indicadores ambientales

• Definición de un conjunto de indicadores (software) compartido y representativo del estado medioambiental del distrito que permitan:

1) La medida de la intensidad de la presión ejercida en el sector caraterístico del territorio

2) Una estimación objetiva de la eficacia de la actuación de mejora adoptada a nivel distrital

3) El suministro a las empresas del sector caraterístico de un grupo de datos de benchmarking de referencia útil para su Análisis Inicial y para su Sistema de Gestión Medioambiental

• Definición de la modalidad de modernización y difusión del contenido de la base de datos

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3) Programación de las actuaciones de mejora

• Síntesis del los elementos críticos que surjan del Análisis Distrital de las actuaciones de mejora efectuados a nivel territorial

• Identificación de posibles Programas de mejora para aplicar en el interior del Distrito con indicación de sus posibles Objetivos y de la modalidades adoptables (instrumentos de colaboración)

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4) Actividad de comparación y de difusión

Fase transversal a las dos precedentes

• Actividad de comparación: involucramiento del partner español: identificación de distritos industriales similares (también para tipologías productivas), compartiendo la metodología y la experimentación de su aplicación

• Actividad de difusión: iniciativa de comunicación (también pública) para la difusión de los resultados del proyecto y favorecer la utilización por parte de los participantes interesados (en particular las compañías del sector principal)

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En sintesis: resultadosEn sintesis: resultados

• Metodología compartida para el Análisis DistritalMetodología compartida para el Análisis Distrital en línea en línea con lo previsto en el Reglamento EMAScon lo previsto en el Reglamento EMAS

• Documento de Análisis Ambiental Inicial del DistritoDocumento de Análisis Ambiental Inicial del Distrito que que representa la base para una planificación sostenible de una representa la base para una planificación sostenible de una gestión medioambiental cooperativagestión medioambiental cooperativa

• Definición de un conjunto de indicadoresDefinición de un conjunto de indicadores de control de control representativo de la actuación del distrito que sea útil al representativo de la actuación del distrito que sea útil al Comité Promotor, para las decisiones públicas y para las Comité Promotor, para las decisiones públicas y para las compañías privadascompañías privadas

• Individualización de Individualización de posibles líneas de actuaciónposibles líneas de actuación compartida compartida entre lo actores del distrito relativas al mejoramiento entre lo actores del distrito relativas al mejoramiento medioambiental de cada distritomedioambiental de cada distrito

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ESEMPLA: Distritos elegidos

• Productos del cerdo, en Girona y Vic (Osona)

• Curtidos, en Vic (Osona) e Igualada (Anoia)

• Cerámica, en Castellón

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ESEMPLA: Cuestionario para los participantes españoles

• Difusión del EMAS

• Metodología del ESEMPLA (acciones similares en los distritos analizados, aplicabilidad, utilidad)

1) Constitución del Comité Promotor

2) Fase de análisis medioambiental

3) Programa medioambiental