1Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

La sicurezza dei Giochi Olimpici Invernali di

Torino 2006

Torino, 23 gennaio 2006

2Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

MINISTRO DELL’INTERNOMINISTRO DELL’INTERNOAutorità Nazionale di P.S.Autorità Nazionale di P.S.

MINISTRO DELL’INTERNOMINISTRO DELL’INTERNOAutorità Nazionale di P.S.Autorità Nazionale di P.S.

C.N.O.S.P.

CAPO DELLA POLIZIACAPO DELLA POLIZIADirettore Generale della P.S.Direttore Generale della P.S.

CAPO DELLA POLIZIACAPO DELLA POLIZIADirettore Generale della P.S.Direttore Generale della P.S.

Centro Nazionale di Informazione sulle

Olimpiadi invernali 2006

Centro Nazionale di Informazione sulle

Olimpiadi invernali 2006

Riunioni di coordinament

o

Organizzazione della Sicurezza per le Olimpiadi invernali di Organizzazione della Sicurezza per le Olimpiadi invernali di Torino 2006Torino 2006

(esclusa la sicurezza strutturale e la sicurezza passiva dei siti di competenza (esclusa la sicurezza strutturale e la sicurezza passiva dei siti di competenza dell’organizzatore dell’evento)dell’organizzatore dell’evento)

Segreteria del Dipartimento della

P.S.Ufficio Ordine

Pubblico

Segreteria del Dipartimento della

P.S.Ufficio Ordine

Pubblico

3Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

PREFETTOPREFETTOAutorità provinciale di P.S.

con compiti di coordinamento e di indirizzo politico

PREFETTOPREFETTOAutorità provinciale di P.S.

con compiti di coordinamento e di indirizzo politico

Organizzazione della Sicurezza: Organizzazione della Sicurezza: le Autorità provinciali di P.S.le Autorità provinciali di P.S.

QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con

compiti di coordinamentotecnico-operativo

QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con

compiti di coordinamentotecnico-operativo

Livello di indirizzo generale

Livello tecnico-operativo

Forze di Polizia Forze di Polizia poste a sua disposizione poste a sua disposizione

Forze di Polizia Forze di Polizia poste a sua disposizione poste a sua disposizione

Tavolo tecnico

C.P.O.S.P.

Polizia di Stato Arma dei Carabinieri

Corpo ForestaleGuardia di Finanza

4Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Organizzazione della Sicurezza: Organizzazione della Sicurezza: le Autorità provinciali di P.S.le Autorità provinciali di P.S.

QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con

compiti di coordinamentotecnico-operativo

QUESTOREQUESTOREAutorità provinciale di P.S. con

compiti di coordinamentotecnico-operativo

Forze di Polizia: Forze di Polizia: poste a sua disposizione:poste a sua disposizione:

• Polizia di StatoPolizia di Stato• Arma dei CarabinieriArma dei Carabinieri• Guardia di FinanzaGuardia di Finanza• Corpo Forestale dello Stato Corpo Forestale dello Stato

Forze di Polizia: Forze di Polizia: poste a sua disposizione:poste a sua disposizione:

• Polizia di StatoPolizia di Stato• Arma dei CarabinieriArma dei Carabinieri• Guardia di FinanzaGuardia di Finanza• Corpo Forestale dello Stato Corpo Forestale dello Stato

ORDINEPUBBLICO

SICUREZZAPUBBLICA

PROTEZIONEPERSONALITA’E DELEGAZIONI

SPORTIVE

5Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA

LE FORZE IMPIEGATELE FORZE IMPIEGATE

9.2289.228 OPERATORI DI 4 FORZE DI POLIZIA A COMPETENZA NAZIONALE

POLIZIADI STATO

4.3884.388

ARMA DEI CARABINIERI

3.4893.489

GUARDIA DIFINANZA

1.1011.101

CORPO FORESTALE

DELLO STATO

250250

6Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

LA SUDDIVISIONE DELLE RESPONSABILITA’ ORGANIZZATIVE E DI SICUREZZALA SUDDIVISIONE DELLE RESPONSABILITA’ ORGANIZZATIVE E DI SICUREZZA

TOROCTORINO ORGANISING COMMITTEE FOR

THE XX OLYMPIC WINTER GAMES

Al TOROC è demandata l’organizzazione dei Giochi Olimpici, tra cui la gestione della

sicurezza intesa come studio e realizzazione dei sistemi passivi di difesa

delle strutture, sicurezza sul lavoro e sicurezza delle merci; l’organizzazione del sistema di comunicazione e trasporto; la

vendita dei biglietti; il marketing; la programmazione delle cerimonie olimpiche,

delle gare e degli eventi connessi; la gestione del protocollo e del cerimoniale (in collaborazione con il Ministero degli Affari

Esteri); la gestione degli accrediti e dei permessi e la gestione dei servizi ai clienti

olimpici.

Gli organismi centrali e periferici del Ministero dell’Interno sono gli unici responsabili della gestione dell’ordine e della sicurezza pubblica prima e durante gli eventi, delle misure di sicurezza presso i villaggi ed i siti olimpici e della protezione degli atleti, delle delegazioni e delle personalità.

DIPARTIMENTODELLA PUBBLICA

SICUREZZA

Questura diTORINO

Prefettura diTORINO

MINISTERODELL’INTERNO

CENTRONAZIONALE DI

INFORMAZIONESULLE OLIMPIADIINVERNALI 2006

I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA

7Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Criteri per l’elaborazione del Piano di sicurezza in occasione di grandi Criteri per l’elaborazione del Piano di sicurezza in occasione di grandi eventieventi

Monitoraggio delle criticità nei grandi eventi svoltisi in

Italia:

Global forum di Napoli (2001)

G8 di Genova (2001)

Finale di Coppa dei Campioni ed. 2002 (Milano)

Semestre di presidenza italiana UE (2003)

Social forum di Firenze (2003)

Conferenza intergovernativa di Roma (2003)

Firma del Trattato Costituzionale di Roma (2004)

Funerali del Santo Padre (2005)

Cerimonia di inizio pontificato (2005)

Monitoraggio delle criticità nei grandi eventi sportivi di altri

Paesi:

Giappone/Corea (2002)

Salt Lake City (2002)

Portogallo (2004)

Grecia (2004)

Individuazione delle criticità

ricorrenti

8Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Decisione del Consiglio Decisione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea

(2002/348/GAI) 25/4/2002(2002/348/GAI) 25/4/2002

Concernente la sicurezza degli incontri di calcio

internazionale

Convenzione EuropeaConvenzione Europea19/8/198519/8/1985

Convenzione europea sulla violenza degli spettatori

durante gli eventi sportivi ed in particolare durante gli

incontri di calcio

Risoluzione del Consiglio Risoluzione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea

6/12/20016/12/2001

Manuale di cooperazione internazionale di polizia,

contenente misure per prevenire e combattere gli episodi di violenza ed intemperanza in occasione di

partite di calcio a livello internazionale di cui almeno una squadra sia di un Paese membro

(2002/C 22/01)

Raccomandazione del Raccomandazione del Consiglio dell’Unione Consiglio dell’Unione

EuropeaEuropea1/12/19941/12/1994

Concernente lo scambio di informazioni durante i grandi

eventi ed i convegni

ENFOPOL 123ENFOPOL 123 (12637/3/02 REV 3)(12637/3/02 REV 3)

28/11/ 200228/11/ 2002

Manuale di sicurezza ad uso delle Forze di polizia per i

servizi in occasione di eventi internazionali come riunione

del Consiglio d’Europa ed eventi simili

Legge dell’Unione Europea del 26/7/1995

Convenzione basata sull’art. K.3 del Trattato dell’Unione

Europea, sulla istituzione di un Ufficio di polizia europeo

(Europol Convention)

Raccomandazione del Consiglio Raccomandazione del Consiglio dell’Unione Europea (Enfopol 14)dell’Unione Europea (Enfopol 14)

13/02/200413/02/2004

Concernente un Manuale di cooperazione tra gli Stati membri

per evitare attacchi terroristici durante i Giochi Olimpici ed altri

eventi sportivi similari

Risoluzione del Consiglio Risoluzione del Consiglio dell’Unione Europea dell’Unione Europea

29/04/200429/04/2004

Concernente la sicurezza delle riunioni del Consiglio Europeo

ed altri eventi similari

G8 LYON – ROME/Gruppo G8 LYON – ROME/Gruppo antiterrorismo antiterrorismo

Law Enforcement Projects Subgroup Law Enforcement Projects Subgroup (LEPSG)(LEPSG)

Crisis Prevention and response ProjectCrisis Prevention and response Project

Concernente miglioramenti nella prevenzione e nella risposta in caso di

crisi durante i Grandi Eventi

Cooperazione internazionale di polizia: normativa di riferimentoCooperazione internazionale di polizia: normativa di riferimento

9Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Comitato Nazionale per l’Ordine e la

Sicurezza Pubblica del 9 marzo 2005

Decreto del Ministro

dell’Interno del 18 marzo 2005

Decreto del Capo della

Polizia del 9 maggio 2005

• Punto di situazione generale sull’evento fornito dal Capo della Polizia

• Dettagli dell’attività del CNIO forniti dal Direttore dell’Ufficio Ordine Pubblico

• Istituzione del CNIO nell’ambito dell’area ordine e sicurezza pubblica

• Struttura

• Attività di competenza

• Nomina dei componenti titolari e supplenti

Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: istituzioneistituzione

10Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

IL CENTRO NAZIONALE DI INFORMAZIONI SULLE OLIMPIADI (C.N.I.O.)IL CENTRO NAZIONALE DI INFORMAZIONI SULLE OLIMPIADI (C.N.I.O.)

In vista della manifestazione olimpica e sulla scorta delle esperienze maturate nel settore da altri Paesi che hanno ospitato eventi analoghi, il Ministro dell’Interno ha istituito il “Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi

Invernali di Torino 2006” (C.N.I.O.), con il compito di intensificare l’attività informativa e di intelligence, potenziando la cooperazione internazionale di polizia. In tale ottica, è stata ravvisata l’esigenza di individuare un

unico centro di riferimento ove canalizzare il flusso delle informazioni, sia a livello nazionale che internazionale, da cui dare impulso alle iniziative necessarie per garantire una armonica attività di pianificazione dei servizi di

ordine e sicurezza pubblica. Il C.N.I.O. opererà senza sovrapporsi agli apparati centrali e periferici deputati allo scambio delle informazioni, assicurando la raccolta, l’analisi e lo scambio di tutte le notizie di rilievo sotto il profilo

della valutazione della minaccia sia a livello nazionale che internazionale, fermi restando i canali istituzionali esistenti (Rappresentanze Diplomatiche - PWGOT – Interpol – Europol). Nell’ambito del CNIO, per gli aspetti di cooperazione internazionale di polizia, saranno presenti i rappresentanti dei Paesi stranieri che partecipano

alle Olimpiadi.

I PROTAGONISTI DELLA SICUREZZA

11Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

MOTIVAZIONIMOTIVAZIONI

Nell’ambito dell’ufficio ordine pubblico opera da anni il Centro Nazionale di Informazione sulle Manifestazioni Sportive (CNIMS) come Punto di Contatto Nazionale con gli omologhi degli altri Paesi

Funzionari del CNIMS hanno maturato esperienza specifica sia nella veste di Punto di Contatto internazionale e sia quali osservatori in tutti i grandi eventi sportivi internazionali svoltisi negli ultimi 5 anni

L’Ufficio O.P. ha pianificato i servizi di protezione a tutela di personalità internazionali giunte sul territorio nazionale anche in occasione della morte del Santo padre.

Tra i compiti dell’Ufficio O.P. rientrano, inoltre, i rapporti istituzionali con i funzionari del MAE, delle Ambasciate e con i responsabili della sicurezza delle Autorità Istituzionali estere.

Centro Nazionale di Informazione sulle OlimpiadiCentro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi

IstituzioneIstituzione nell’ambito dell’Ufficio Ordine e Sicurezza Pubblicanell’ambito dell’Ufficio Ordine e Sicurezza Pubblica

12Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

PRESIDENTE

Ministero degliAffari Esteri

Com. Gen. Guardia di F.

Com. Gen. Arma CC

Corpo Forestale dello

Stato

Dir. C.le Polizia Criminale

Servizio Polizia Scientifica

Rappresentante della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione

Servizio Polizia Ferroviaria

Uff. Relazioni Esterne

Uff. Coord. e Pian.ne FF.PP.

Servizio Polizia Stradale

Servizio Polizia di Frontiera

U.T.G. di Torino

Questura di Torino

TOROC

CONI

Dipartimento Vigili del Fuoco

COMPOSIZIONE DEL C.N.I.O.

Ufficiali di collegamento dei Paesi esteri partecipanti

Il rappresentante della

Direzione Centrale della Polizia di

Prevenzione sarà presente sia alle riunioni del CNIO che a quelle del

Comitato Strategico di Analisi

Antiterrorismo (CASA) e in tale veste assicura il

collegamento informativo tra i CNIO e CASA.

L’Ufficiale di Collegamento

garantisce l’immediato

scambio delle informazioni concernenti

tutti gli aspetti della sicurezza

dell’evento.

13Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Finalità

Canalizzare il flusso delle informazioni a livello nazionale ed internazionale, fermi restando i canali istituzionali esistenti (PWGOT – Interpol – Europol, ecc.)

Ricondurre ad unità tutte le iniziative in materia di sicurezza, senza sovrapposizioni con gli apparati dipartimentali ed i Centri di responsabilità territoriali

Massimizzare le sinergie operative tra tutte le Amministrazioni rappresentate nel Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi invernali di Torino 2006

Assicurare, conformemente alle direttive ed orientamenti internazionali esistenti, le attività di cooperazione con tutti i Paesi interessati attraverso i canali di cooperazione di polizia e le rappresentanze attraverso i canali di cooperazione di polizia e le rappresentanze diplomatichediplomatiche

Elaborare documenti concernenti il “sistema italiano” della sicurezza olimpica da presentare nei contesti internazionali

14Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

IL COMITATO DI ANALISI STRATEGICA ANTITERRORISMO (C.A.S.A.)IL COMITATO DI ANALISI STRATEGICA ANTITERRORISMO (C.A.S.A.)

Il CASA è stato istituito dal Ministro dell’Interno ed opera nell’ambito della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione del Dipartimento della Pubblica Sicurezza. E’ presieduto dal Direttore

Centrale della Polizia di Prevenzione e ne fanno parte i rappresentanti delle Forze di Polizia (Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri, Forze di Polizia a competenza specialistica) e dei Servizi di

Informazione (SISMi e SISDe). Svolge compiti di analisi e valutazione delle notizie di particolare rilievo sul terrorismo interno ed internazionale e provvede alla pianificazione in forma

coordinata delle attività preventive atte a scongiurare eventi di natura terroristica.

Direttore Centrale della Polizia di Prevenzione

Comando Generale

Arma Carabinieri

SISMi

SISDe

Forze di Polizia a competenza specialistica

C.A.S.A.Comitatodi AnalisiStrategica

Antiterrorismo

La valutazione della minaccia terroristicaLa valutazione della minaccia terroristica

15Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

C.A.S.A.Comitato

Strategico di Analisi

Antiterrorismo

SERVIZI DI INFORMAZIONE E

SICUREZZA

Interscambio informativo tra C.N.I.O. C.A.S.A. e Servizi di Interscambio informativo tra C.N.I.O. C.A.S.A. e Servizi di IntelligenceIntelligence

I rappresentanti dei Servizi di

Informazione e Sicurezza italiani che partecipano alle riunioni del

CASA assicureranno il

collegamento con la comunità

dell’intelligence

Il rappresentante dellaDirezione Centrale

della Polizia di Prevenzione svolgerà

funzioni di collegamento

informativo tra il CNIO ed il CASA

La valutazione della minaccia sull’evento

16Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi: CompetenzeCompetenze

Prima dell’evento

Durante l’evento

Dopo l’evento

• raccolta, analisi e scambio delle informazioni sia a livello nazionale che internazionale

• diramazione delle informazioni alle Autorità provinciali di P.S.

• rapporti con il C.A.S.A. per la redazione di bollettini periodici concernenti la valutazione della minaccia

• rapporti con le Ambasciate dei Paesi partecipanti per il tramite del MAE

• organizzazione di briefing informativi in materia di sicurezza con i rappresentanti delle Ambasciate e/o dei Paesi partecipanti alle Olimpiadi invernali

• pianificazione ed organizzazione di seminari internazionali con la presenza di esperti dei Paesi partecipanti

• redazione e pubblicazione di un manuale sulla sicurezza delle Olimpiadi invernali da distribuire ai rappresentanti dei Paesi interessati

• richiesta di collaborazione ai Paesi interessati a firma del Direttore Generale della Pubblica Sicurezza

• gestione del flusso delle informazioni a livello nazionale ed internazionale, per una compiuta valutazione della minaccia.

• redazione di un documento di valutazione sulle attività di sicurezza pianificate per le Olimpiadi invernali di Torino 2006

• presentazione dei risultati in seminari internazionali.

17Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Prefettura e Questura di Torino

Fonti aperte

Canali investigativi di polizia

Servizi di Informazione

Questure

Polizia di Frontiera

DIPARTIMENTO DELLA P.S.

ROMACentro Nazionale di

Informazione sulle Olimpiadi Invernali 2006

D.C.P.P

Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi

Flusso informativo – Livello nazionale

18Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

DCPP

Interpol

Europol

Prefettura e

Questura di Torino

DIPARTIMENTO DELLA P.S.

ROMACentro Nazionale di

Informazione sulle Olimpiadi Invernali 2006

Paesi partecipanti

PWGOTCASA

Fonti aperte

Altre reti

Centro Nazionale di Informazione sulle Olimpiadi

Flusso informativo – Livello internazionale

19Ministero dell’InternoSegreteria del Dipartimento della P.S. - Ufficio Ordine Pubblico – C.N.I.O.

Il ruolo dei Paesi partecipantiIl ruolo dei Paesi partecipanti

Attività concernenti la cooperazione Attività concernenti la cooperazione internazionale di poliziainternazionale di polizia

REFERENTEDELL’AMBASCIATADA DESIGNARE ALC.N.I.O ENTRO IL 16 AGOSTO 2005,

A CURADELL’AMBASCIATAINTERESSATA, A

SEGUITO DI RICHIESTA CON

NOTA VERBALE DEL MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

PUNTO DI CONTATTOPERMANENTE

DA DESIGNARE A CURADELLO STATO

PARTECIPANTE AI GIOCHI

ENTRO IL 1/9/2005ANCHE TRAMITE

REFERENTEDELL’MBASCIATA

COME SARA’ RICHIESTO TRAMITE NOTA VERBALE DEL MINISTERO AFFARI

ESTERI

EVENTUALE INVIO DI OPERATORI

DI POLIZIA O DEI SERVIZIDI INFORMAZIONE PER ILSOSTEGNO OPERATIVO

NEL CONTRASTO DISPECIFICI SCENARI

INVIATO DAGLI STATIPARTECIPANTI PREVIO CONSENSO DEL CAPO

DELLA POLIZIA ITALIANA

EVENTUALE INVIO DI OSSERVATORIDEGLI STATI

PARTECIPANTIPREVIO CONSENSODEL CAPO DELLAPOLIZIA ITALIANA

UFFICIALE DI COLLEGAMENTO

INVIATO DAL PAESEPARTECIPANTE AI

GIOCHI