1

La Gestione del catasto La Gestione del catasto ai Comuni, per l’equità ai Comuni, per l’equità

fiscalefiscale

Firenze, 4 Settembre 2007

Auditorium dell’Ente Cassa di Risparmio di Firenze

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L’uso delle informazioni legate L’uso delle informazioni legate al territorio per una corretta al territorio per una corretta equità fiscaleequità fiscale

3

Il decentramento catastale per Il decentramento catastale per una una GESTIONE ATTIVAGESTIONE ATTIVA delle delle informazioni legate al territorioinformazioni legate al territorio

4

ICI ICI imposta “morta” imposta “morta”

Es: ROMA: 65% delle abitazioni Es: ROMA: 65% delle abitazioni sono classificate A4 o A5;sono classificate A4 o A5;

MILANO: il divario fra le rendite MILANO: il divario fra le rendite catastali e i prezzi di mercato catastali e i prezzi di mercato oscilla fra il 100% e il 140%oscilla fra il 100% e il 140%

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Utilizzare le informazioni del territorio Utilizzare le informazioni del territorio per una corretta fiscalità locale:per una corretta fiscalità locale:

- - Ma quali sono queste informazioni ?Ma quali sono queste informazioni ?

- Dove è possibile reperirle?- Dove è possibile reperirle?

- Come possono/devono essere utilizzate per - Come possono/devono essere utilizzate per gestire gestire in maniera corretta la fiscalità in maniera corretta la fiscalità locale?locale?

6

Le fonti informativeLe fonti informative

?

Agenzia Agenzia del del

Territorio Territorio

Ortofoto Ortofoto

C.T. C.T. regionale regionale

S.E.Pi. S.E.Pi. s.p.a.s.p.a. Camera di Camera di

CommerciCommercio o

CensimentCensiment

o o Territorio Territorio

ComuneComune

7

Quali sono i problemi per la fiscalità locale?Quali sono i problemi per la fiscalità locale?

Come possono essere utilizzate le Come possono essere utilizzate le informazioni?informazioni?

• non perfetta conoscenza del non perfetta conoscenza del patrimonio immobiliarepatrimonio immobiliare

• mancato censimento o mancato censimento o classamento di un’unità classamento di un’unità immobiliare urbanaimmobiliare urbana

• impossibile o imprecisa impossibile o imprecisa interrelazione degli oggetti con interrelazione degli oggetti con i soggetti di imposta i soggetti di imposta

• flussi informativi da e verso il flussi informativi da e verso il comune non “allineati” e non comune non “allineati” e non “normalizzati”“normalizzati”

• modalità di comunicazione modalità di comunicazione con il cittadino/contribuentecon il cittadino/contribuente

• gestione tasse e tributi gestione tasse e tributi locali (ICI, TARSU,..)locali (ICI, TARSU,..)

• gestione numeri civici (passi gestione numeri civici (passi carrabili, collegamento con carrabili, collegamento con l’Anagrafe, …l’Anagrafe, …

• rapporti con: rapporti con:

- CATASTO- AZIENDE DI SERVIZI- ALTRI ENTI PUBBLICI

Necessità di una conoscenza

sistematica e puntuale del territorio

I I soggettisoggetti di di imposta: imposta: le le

persone fisiche o persone fisiche o giuridichegiuridiche

L’universo degli oggettioggetti di imposta:

le Unità Immobiliari Urbane (U.I.U.)

Codice Ecografico:

Via - n° civico Foglio, Particella, Sub.

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Quali sono i problemi per la fiscalità locale?Quali sono i problemi per la fiscalità locale?

Come possono essere utilizzate le Come possono essere utilizzate le informazioni?informazioni?

• non perfetta conoscenza del non perfetta conoscenza del patrimonio immobiliarepatrimonio immobiliare

• mancato censimento o mancato censimento o classamento di un’unità classamento di un’unità immobiliare urbanaimmobiliare urbana

• impossibile o imprecisa impossibile o imprecisa interrelazione degli oggetti con interrelazione degli oggetti con i soggetti di imposta i soggetti di imposta

• flussi informativi da e verso il flussi informativi da e verso il comune non “allineati” e non comune non “allineati” e non “normalizzati”“normalizzati”

• modalità di comunicazione modalità di comunicazione con il cittadino/contribuentecon il cittadino/contribuente

• gestione tasse e tributi gestione tasse e tributi locali (ICI, TARSU,..)locali (ICI, TARSU,..)

• gestione numeri civici (passi gestione numeri civici (passi carrabili, collegamento con carrabili, collegamento con l’Anagrafe, …l’Anagrafe, …

• rapporti con: rapporti con:

- CATASTO- AZIENDE DI SERVIZI- ALTRI ENTI PUBBLICI

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Cosa è il CODICE ECOGRAFICO?Cosa è il CODICE ECOGRAFICO?

Il CODICE FISCALE IMMOBILIARE è l’elemento di Il CODICE FISCALE IMMOBILIARE è l’elemento di riconoscimento di ogni immobile costituito da:riconoscimento di ogni immobile costituito da:

- via toponomastica, numero civico e interno;- via toponomastica, numero civico e interno;

- dati catastali e cioè foglio, particella e - dati catastali e cioè foglio, particella e subalterno subalterno

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Utilizzo delle informazioniUtilizzo delle informazioni

SISTEMA SISTEMA ECOGRAFICOECOGRAFICO

Agenzia Agenzia del del

Territorio Territorio

Ortofoto Ortofoto

C.T. C.T. regionale regionale

S.E.Pi. S.E.Pi. s.p.a.s.p.a. Camera di Camera di

CommerciCommercio o

CensimentCensiment

o o Territorio Territorio

ComuneComune

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LE METODOLOGIE OPERATIVELE METODOLOGIE OPERATIVE

- protocollo di intesa con Agenzia del - protocollo di intesa con Agenzia del TerritorioTerritorio

- utilizzo di tecnologie innovative per gestire - utilizzo di tecnologie innovative per gestire le informazionile informazioni

- attività diretta di rilevazione sul territorio - attività diretta di rilevazione sul territorio

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Le fasi logiche successive:Le fasi logiche successive:

oo recupero, aggiornamento ed omogeneizzazione dei recupero, aggiornamento ed omogeneizzazione dei dati; dati;

oo rilevazione diretta sul territorio (censimento);rilevazione diretta sul territorio (censimento);

oo attività di informatizzazione dei dati rilevati;attività di informatizzazione dei dati rilevati;

oo segnalazione e sistemazione delle incongruenze; segnalazione e sistemazione delle incongruenze;

oo riassegnazione (eventuale) della numerazione civica;riassegnazione (eventuale) della numerazione civica;

oo attività di assemblaggio; attività di assemblaggio;

oo gestione successiva delle banche dati;gestione successiva delle banche dati;

oo interscambio fra i gestionali dei soggetti coinvolti;interscambio fra i gestionali dei soggetti coinvolti;

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Le fasi operativeLe fasi operative

Prima fase: Prima fase: creazione ed creazione ed organizzazione degli organizzazione degli

archiviarchivi

Seconda fase: rilevazione sul territorioSeconda fase: rilevazione sul territorio

Terza Fase: aggiornamento della banca Terza Fase: aggiornamento della banca datidati

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Il sistema informativo integrato per una corretta fiscalità localeIl sistema informativo integrato per una corretta fiscalità locale

civ. 7civ. 7 civ. 5civ. 5 civ. 3civ. 3 civ. 1civ. 1

44 22

11 33

22 44

Dal censimento risulta Dal censimento risulta una attività commerciale una attività commerciale

anziché residenziale. anziché residenziale. Possibile adeguamento Possibile adeguamento

tasse localitasse locali

2bis2bis

Risulta un’unità Risulta un’unità immobiliare immobiliare presente a presente a

catasto, ma non catasto, ma non sul database sul database delle imposte delle imposte

locali. Possibile locali. Possibile recupero ICI, recupero ICI,

Tarsu, …Tarsu, …

Rilevate incongruenze tra Rilevate incongruenze tra database diversi (es.: database diversi (es.:

numero nuclei familiari numero nuclei familiari residenti nell’immobile residenti nell’immobile

diverso dal numero diverso dal numero utenze, etc.). Possibile utenze, etc.). Possibile

eseguire correzionieseguire correzioni

Di Di migliorare la migliorare la gestione delle gestione delle imposte localiimposte locali

DiDi porre le basi per porre le basi per sviluppare ulteriori sviluppare ulteriori applicazioni, utili per applicazioni, utili per la programmazione la programmazione territoriale del territoriale del ComuneComune

Dati Dati coerenti tra coerenti tra le diverse le diverse fonti datifonti dati

La realizzazione di un La realizzazione di un sistema informativo sistema informativo integrato permette:integrato permette:

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Il sistema ecografico catastale a Il sistema ecografico catastale a regimeregime

SISTEMA SISTEMA ECOGRAFICO ECOGRAFICO CATASTALECATASTALE

Agenzia Agenzia del del

Territorio Territorio

Ortofoto Ortofoto C.T. C.T.

regionale regionale

S.E.Pi. S.E.Pi. s.p.a.s.p.a. Camera di Camera di

CommerciCommercio o

CensimentCensiment

o o Territorio Territorio

ComuneComune

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La Gestione del catasto La Gestione del catasto ai Comuni, per l’equità ai Comuni, per l’equità

fiscalefiscale

Firenze, 4 Settembre 2007

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