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DIPARTIMENTO DIPARTIMENTO

GARANZIE E GARANZIE E

CONTENZIOSOCONTENZIOSODott.ssa Emilia VISCO Capri Dott.ssa Emilia VISCO Capri

17.10.200217.10.2002

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Struttura del DipartimentoStruttura del Dipartimento

Unità di Supporto

y

Ufficio Contenziosonelle TLC

Ufficio sanzioniAudiovisivo

Editoria eMultimedialità

y

Ufficio Garanzie

UfficioGaranzie

t

Direttore

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UFFICIO UFFICIO

CONTENZIOSO NELLE CONTENZIOSO NELLE

TELECOMUNICAZIONITELECOMUNICAZIONI

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Ufficio Contenzioso nelleUfficio Contenzioso nelleTelecomunicazioniTelecomunicazioni

Risoluzione delle controversie tra gestori;

Risoluzione delle controversie tra gestori e utenti;

Tenuta del ruolo del contenzioso;

Attività sanzionatoria e tenuta del relativo ruolo.

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Legge 14 novembre 1995 n. 481, art. 2, co. 24, lett. b: Istituzione Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità.

Legge 31 luglio 1997 n. 249, articolo 1, co. 6, lett. a, nn. 9 e 14 e comma 11: Competenze dell’Autorità in materia di controversie tra operatori di telefonia e tra operatori ed utenti. Previsione di procedure di conciliazione obbligatorie.

D.P.R. 19 settembre 1997 n. 318, art. 18: prevede procedure di conciliazione e definizione delle controversie, nonché potere di intervento in materia di interconnessione.

D.P.R. 11 gennaio 2001 n. 77: Regolamento attuazione direttive 97/51/CE e 98/10/CE, in materia di telecomunicazioni

CONTENZIOSO NELLE TLC:CONTENZIOSO NELLE TLC: Fonti Normative (1 di 2)Fonti Normative (1 di 2)

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Raccomandazione della Commissione 2001/310/CE del 4 aprile 2001: Principi applicabili agli organi giurisdizionali che partecipano alla risoluzione consensuale delle controversie in materia di consumo;

Delibera n. 148/01/CONS: Regolamento concernente la risoluzione delle controversie tra organismi di telecomunicazioni.

Delibera n.182/02/CONS: Regolamento di procedura relativo alle controversie fra organismi di telecomunicazioni ed utenti.

CONTENZIOSO NELLE TLC:CONTENZIOSO NELLE TLC: Fonti Normative (2 di 2)Fonti Normative (2 di 2)

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Legge 24 novembre 1981 n. 689: Modifiche al sistema penale Capo I, Sanzioni amministrative;

Legge 14 novembre 1995 n. 481, art.2 comma 20 lett. c): Sanzioni per inosservanza dei provvedimenti dell’Autorità;

Legge 31 luglio 1997 n. 249, art. 1 commi 30, 31 e 32: Sanzioni per inottemperanza a richieste di informazioni e documenti ovvero ad ordini e diffide dell’Autorità;

Legge 24 aprile 1998 n. 128, art. 25: Sanzioni per le violazioni delle disposizioni di cui al DPR 318/97;

Delibera 425/01/CONS: Regolamento procedure sanzionatorie.

PROCEDIMENTI SANZIONATORIPROCEDIMENTI SANZIONATORI Fonti NormativeFonti Normative

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UFFICIO SANZIONI UFFICIO SANZIONI AUDIOVISIVO, AUDIOVISIVO,

EDITORIA E EDITORIA E MULTIMEDIALITA’MULTIMEDIALITA’

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Ufficio Sanzioni Audiovisivo, Ufficio Sanzioni Audiovisivo, Editoria e MultimedialitàEditoria e Multimedialità

Attività sanzionatoria in materia di :pubblicità;trasmissioni televisive;tutela di minori;inosservanza agli ordini dell’Autorità;

Tenuta del ruolo delle sanzioni;

Pareri in materia di pubblicità ingannevole.

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Legge 6 agosto 1990, n. 223: legge sul sistema radiotelevisivo pubblico e privato;

Legge 30 aprile 1998, n. 122 articolo 3: è prevista la disciplina sulle modalità di inserimento dei break pubblicitari all’interno della programmazione cd ordinaria;

Decreto Ministeriale 9 dicembre 1993, n.581: disciplina sulle sponsorizzazioni e telepromozioni;

Decreto Ministeriale 30 novembre 1991 n.425: disciplina concernente la pubblicità televisiva dei prodotti del tabacco e delle bevande alcooliche ed alla tutela dei minorenni.

AUDIOVISIVO:AUDIOVISIVO:Fonti Normative (1 di 3)Fonti Normative (1 di 3)

Leggi e DecretiLeggi e Decreti

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Art .1: Rispetto pluralismo obiettività completezza ed imparzialità dell’informazione.Art .8: Disposizioni in materia di Pubblicità: Le competenze dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, in materia di pubblicità, attengono in via pressoché esclusiva ai profili quantitativi degli affollamenti pubblicitari (orari e giornalieri) delle emittenti televisive nonché alle modalità di inserimento di break pubblicitari nella programmazione cd ordinaria;Art. 15: Disposizioni relative agli obblighi dei concessionari: Divieto di trasmettere programmi che possono nuocere allo sviluppo psichico e morale dei minori; Divieto di trasmettere film vietati ai minori di anni 14 prima delle ore 22,30 e dopo le 7,00;

Art. 20 e 21 Disposizioni relative agli obblighi di programmazione dei concessionari: Obbligo tenuta di un Registro dei Programmi e di conservazione delle registrazioni delle trasmissioni per tre mesi.

AUDIOVISIVO: AUDIOVISIVO: Fonti Normative (2 di 3)Fonti Normative (2 di 3)Legge 6 agosto 1990, n. 223Legge 6 agosto 1990, n. 223

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Delibera n. 538/01/CSP: Regolamento in materia di pubblicità radiotelevisiva e televendite;

Delibera n.127/00/CONS: Regolamento concernente la diffusione via satellite di programmi televisivi;

Delibera n.9/99/CONS: Regolamento concernente la promozione della distribuzione e della produzione di opere europee;

Delibera n.78/98/CONS: Regolamento per il rilascio delle concessioni per la radiodiffusione televisiva privata su frequenze terrestri.

AUDIOVISIVO:AUDIOVISIVO:Fonti Normative (3 di 3)Fonti Normative (3 di 3)

Delibere dell’AutoritàDelibere dell’Autorità

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VERBALE DIACCERTAMENTO

CONTESTAZIONE

SVOLGIMENTOISTRUTTORIA

DIFFIDA

ARCHIVIAZIONE

NUOVEVERIFICHE

PROCEDIMENTO CON DIFFIDAPROCEDIMENTO CON DIFFIDALegge 223/90Legge 223/90

ARCHIVIAZIONE

INGIUNZIONE

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VERBALE DIACCERTAMENTO

CONTESTAZIONE

SVOLGIMENTOISTRUTTORIA

PROCEDIMENTO SENZA DIFFIDAPROCEDIMENTO SENZA DIFFIDALegge 689/81Legge 689/81

INGIUNZIONE

OBLAZIONE

ARCHIVIAZIONE

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Art.15, comma 10, L.223/90 Divieto di trasmettere programmi che possono nuocere allo sviluppo psichico e morale dei minori;

Art.15, comma 11, L.223/90 Divieto di trasmettere film ai quali sia stato negato il nulla osta per la proiezione o la rappresentazione in pubblico oppure siano stati vietati ai minori di anni diciotto;

Art.15, comma 13, L.223/90 Divieto di trasmettere film vietati ai minori di anni 14 prima delle ore 22,30 e dopo le 7,00.

TUTELA DEI MINORI (1 DI 2)TUTELA DEI MINORI (1 DI 2)

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Art. 3, comma 5, L. 122/98: divieto di effettuare interruzioni pubblicitarie nei notiziari, nelle rubriche di attualità, nei documentari, nei programmi religiosi e nei programmi per bambini di durata programmata inferiore a 30 minuti;

Art. 3, comma 4, legge 203/95: divieto di trasmettere opere a soggetto e film prodotti per la televisione che contengono immagini di sesso o di violenza tali da poter incidere negativamente sulla sensibilità dei minori nella cosiddetta fascia protetta compresa tra le 7.00 e le 23.00.

TUTELA DEI MINORI (2 DI 2)TUTELA DEI MINORI (2 DI 2)

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DIVERSIFICAZIONE DELLE BASI NORMATIVE, DELLE PROCEDURE SANZIONATORIE E DELLE SANZIONI;

DISOMOGENEITA’ PER TEMPI E MODALITA’ DEI PROCEDIMENTI;

INADEGUATEZZA DI ALCUNE SANZIONI;

MANCANZA DI TEMPESTIVITA’ ED EFFETTIVITA’ DELL’INTERVENTO SANZIONATORIO.

ASPETTI CRITICI DELASPETTI CRITICI DEL SISTEMA SANZIONATORIOSISTEMA SANZIONATORIO

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Ufficio GaranzieUfficio Garanzie

Valutazione reclami, segnalazioni e denuncie nel settore Tlc;

Garanzia degli utenti e dei consumatori;

Tenuta del ruolo delle rettifiche;

Informazione e comunicazione politica;

Tutela dei minori;

Tutele delle minoranze e del pluralismo.

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Par Condicio elettorale:Legge n° 28/00;Regolamento AGCOM per ciascuna Competizione (RadioTV privata + stampa);Regolamento Commissione Parlamentare Vigilanza per ciascuna competizione (RadioTV pubblica).

Par condicio non elettorale:Legge n° 28/00;Regolamento AGCOM delibera n° 200/00/CSP (RadioTV privata + stampa); Regolamento Commissione Parlamentare di Vigilanza delibera 21 giugno 2000 (RadioTV pubblica).

PAR CONDICIO: Fonti NormativePAR CONDICIO: Fonti Normative

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A) INIZIATIVA PROCEDIMENTALEATTIVAZIONE PROCEDIMENTO D’UFFICIO O SU ISTANZA DI PARTE;

LEGITTIMAZIONE PER TITOLO ED INTERESSE DEI SOGGETTI ALL’ISTANZA DI PARTE;

VINCOLI DI AMMISSIONE ALL’ISTANZA PER MODALITA’ E TERMINE (10 gg.).

B) FASE ISTRUTTORIA (DA CHIUDERE ENTRO 48 ORE).CONTESTAZIONE TRAMITE RICHIESTA DI CONTRODEDUZIONI;

ACCERTAMENTO DIRETTO AGCOM PER STAMPA E RADIO-TV PUBBLICA E PRIVATE NAZIONALI;

ACCERTAMENTO AGCOM PER RADIO - TV PRIVATE LOCALI SULLA BASE DI ISTRUTTORIA SOMMARIA DEI CORERAT/CORECOM ED ATTIVITA’ DI ISPETTORATI TERRITORIALI MINCOM E GdF.

FASI DEL PROCEDIMENTO (1 DI 3)FASI DEL PROCEDIMENTO (1 DI 3)

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C) FASE DECISORIA IN VIA PRELIMINARE PROVVEDIMENTI MERAMENTE DECLARATORI:

INCOMPETENZA (IL FATTO NON E’ CONTEMPLATO DALLA LEGGE);IMPROCEDIBILITA’ (MANCATO INVIO DELLA DENUNCIA AI DESTINATARI E MANCATA ALLEGAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE PROBATORIA);INAMMISSIBILITA’(DENUNCIA NON CIRCOSTANZIATA).

NEL MERITO PROVVEDIMENTI DISPOSITIVI:ARCHIVIAZIONI;PROVVEDIMENTI DI RISPRISTINO PER TIPO DI VIOLAZIONE;PROVVEDIMENTI D’URGENZA CAUTELARI.

FASI DEL PROCEDIMENTO (2 DI 3)FASI DEL PROCEDIMENTO (2 DI 3)

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D) EVENTUALE IMPUGNATIVA PROVVEDIMENTOTAR LAZIO ENTRO 30 gg DALLA NOTIFICA;

E) FASE ESECUTIVA:OTTEMPERANZA AI PROVVEDIMENTI ORDINATORI DI RIPRISTINO;INOTTEMPERANZA A PROVVEDIMENTI DI RIPRISTINO ED AVVIO PROCEDIMENTO SANZIONATORIO:

CONTESTAZIONE con eventuale OBLAZIONE;INGIUNZIONE PAGAMENTO; PAGAMENTO O ESECUZIONE DEL TITOLO O RICORSO GIURISDIZIONALE.

FASI DEL PROCEDIMENTO (3 DI 3)FASI DEL PROCEDIMENTO (3 DI 3)

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ESERCITAZIONE SU ESERCITAZIONE SU PAR CONDICIO.PAR CONDICIO.

ELEZIONI POLITICHE 2001:ELEZIONI POLITICHE 2001: IL CASO “RAGGIO VERDE”IL CASO “RAGGIO VERDE”

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ESPOSTI contro RAI per la trasmissione “RAGGIO VERDE” per faziosità conduzione e squilibrio presenze soggetti politici nelle trasmissione del 6/4/01 20/4, 4/5 e 11/5 2001 presentati da esponenti della Casa delle Libertà;

Delibere 303/01/CSP 357/01/CSP, 378/01/CSP e 425/01/CSP alla RAI per ripristino di parità di accesso, completezza e imparzialità dell’informazione a favore esponenti della CdL;

INOTTEMPERANZA RAI e trasmissione atti da CSP a CONSIGLIO (Del. 433/01/CSP);

PAR CONDICIO 2001PAR CONDICIO 2001““RAGGIO VERDE” (1 di 2)RAGGIO VERDE” (1 di 2)

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Avvio procedimento SANZIONATORIO ex Art. 1 comma 31 Legge 249/97;

CONTESTAZIONE alla RAI inottemperanza con possibilità oblazione (Del. 238/01/CONS);

INGIUNZIONE (Del. 339/01/CONS);

RICORSO RAI al TAR Lazio per annullamento Delibere Autorità.

IL CASO “RAGGIO VERDE”IL CASO “RAGGIO VERDE”(2 di 2)(2 di 2)