CONTENZIOSO GASMOLTENI – COMUNE DI VARALLO

I FATTI,SENZA STRUMENTALIZZAZIONI

E ALLARMISMI

15 novembre 2013

La storia in sintesi

D.L. 164/2000 di regolamentazione e liberalizzazione del mercato del gas metano in attuazione direttiva CE 98/30

- servizio affidato solo mediante gara e non sup. a 12 anni - enti locali tenuti ad adeguarsi entro 1° gennaio 2003

- per concessioni in essere, il termine è alla scadenza del periodo transitorio (5 anni dal 31.12.2000) - le concessioni in essere sono mantenute se attribuite mediante gara e comunque non sup. a 12 anni dal 31.12.2000 (Art. 15 comma 9 D.L. 164/2000)

la situazione di Varallo nel 2000

Era in essere una convenzione con Molteni, stipulata nel 1984con scadenza 2014, poi estesa nel 1992 al 2029, dopo importantiestensioni della rete

- Zona Industriale - Zona Impianti Sportivi - Via Lana e Zona Palestra

- Completamento via Ticino (Cascina Chisvoi)

L’art. 4 della convenzione prevedeva la devoluzione gratuita allascadenza.L’art. 5 prevedeva invece la facoltà di riscatto anticipato.

L’Amministrazione Comunale, in stretta ottemperanza al D.L. 164/2000,ha provveduto a dichiarare cessata la convenzione con Moltenidal 31.12.2009 (termine del periodo transitorio 2005) e indire gara vinta da Enel Rete Gas,con scadenza 2023, che aveva fatto la migliore offerta. (partecipanti: Enel Rete Gas - Molteni - SNAM Rete Gas)

Ciò ha comportato per il Comune: - entrare in possesso della rete di distribuzione - una entrata annua di 170.000, IVA comp. (valore attuale) (con Molteni l’entrata era di 10.000 Euro all’anno) - nuovi allacciamenti a costo zero (prima erano a pagamento) - possibilità di vendere la rete in futuro

nel 2010

Le mosse di Molteni * Proposta di proroga al 31.12.2013 con offerta di 15.000 Euro/anno > offerta non accolta dal Comune perché contraria alla legge

N.B. altri Comuni lo hanno fatto senza incorrere peraltro in sanzioni da parte degli Organi di Controllo

altri Comuni non hanno adottato nessun provvedimento e la distribuzione del gas avviene senza alcuna concessione dal 01.2010 altri Comuni (es. Verbania,Sesto C.) si sono comportati come Varallo (……e sono centinaia su tutto il territorio nazionale; ci auguriamo quindi arrivino direttive da parte del Governo e in questo senso abbiamo inviato una nota al Ministro dello Sviluppo Economico)

molti Comuni che hanno concessioni scadute dovranno ora indire gare in forma associata, in ottemperanza al D.M. 226/2011

persa la gara,

Molteni ha presentato immumerevoli ricorsi al TAR Piemonte(definiti “alluvionali” dallo stesso TAR) e al Consiglio di Stato

TUTTI VINTI DAL COMUNE

a riprova della “legittimità” degli atti assunti dal Comune

>>>>>>> non regge quindi la ventilata “responsabilità” degli Amministratori di allora e del Segretario Comunale (ribadita dal Sindaco Pilone anche sabato scorso)

cosa prevedeva la convenzione del 1984

* cessione gratuita della rete al Comune alla scadenza della convenzione (ma essendo la stessa conclusasi prima della scadenza era prevedibile la richiesta di un indennizzo da parte da parte di Molteni)

Prima di decidere è stata quindi fatta una stima del valore della rete >>>>>>> inferiore a 1.000.000 Euro

N.B. il primo Consulente Tecnico (CTU) designato dal collegio arbitrale aveva detto : >>>>>>>> 431.000 Euro

in caso di mancato accordo tra le parti

Nomina di un arbitrato (LODO) composto da

- un mebro di nomina Molteni - un membro di nomina del Comune - un membro di nomina del Tribunale

Il lodo con votazione a maggioranza (2 membri su 3) ha detto invece

4.863.000 Euro

come si è arrivati a questa cifra

- 3.880.000 Euro, valore della rete (conteggiando anche allacciamenti pagati dagli utenti !!!!!)

- 173.373 Euro, rimborso somme già versate da Molteni al Comune (contributi previsti dalla convenzione)

- 8/10 di 42.000 Euro, assistenza legale- 8/10 di 70.000 Euro, spese Consulente Tecnico d’Ufficio- 8/10 di 203.000 Euro, spese per gli arbitri del lodo

- IVA a termini di legge

è utile sottolineare che

1. Non ci sono dubbi sulla legittimità dell’atto compiuto dal Comune (tutti i ricorsi fatti da Molteni sono stati persi) >>>>> non si capisce su quali basi il Sindaco ipotizzi responsabilità degli Amministratori e del Segretario Comunale 2. La decisione di indire la gara d’appalto è stata deliberata in Consiglio Comunale dopo ampia discussione e con il coinvolgimento della Minoranza, considerando:

- il valore stimato della rete - il vantaggio di essere proprietari della rete - le entrate annue nelle casse del Comune

la situazione attuale

Sulla base di un lodo “porcata” il Comune dovrebbe pagare 4.863.000 Euro

Vi è però una differente posizione tra:

* TRIBUNALE DI NOVARA che ha sospeso l’atto di precetto (vale a dire ha bloccato la riscossione) dando motivazioni che riteniamo siano forti !!!!!

* CORTE D’APPELLO DI TORINO che dopo un “sommario esame degli atti”, ha ricusato la richiesta di sospensione del lodo e ha fissato la prima udienza di costituzione delle parti per febbraio 2014

Se questo livello di giudizio dovesse essere sfavorevole al Comune SI POTRA’ RICORRERE in CORTE DI CASSAZIONE

VALE A DIRE CHE NON E’ ANCORA CERTO QUANTOSI DOVRA’ PAGARE !!!!!!! e NEPPURE QUANDO !!!!!!!

purtroppo però

Il Comune è costretto ad iscrivere il debito a Bilancio, a scopo cautelare.

ma vediamo come ci si può muovere per dare soluzione al problema

Cosa dice il Bilancio 2013

ENTRATE

6.609.352 EuroUSCITE

6.609.352 Euro

Trasferimenti dallo StatoICI/IMU

Addizionale IRPEFTARSU/TARESProventi GASRette/Tariffe

Spesa CorrenteInvestimenti

Ammortamento Mutui

Dati di bilancio

2011 2013Trasferimenti dallo Stato 936.000 603.574 - 333.326

ICI/IMU 625.000 951.000 + 326.000Addizionale IRPEF 320.000 462.000 + 142.000TARSU/TARES 503.000 699.000 + 195.670Proventi GAS 60.000 170.000 + 110.000

+ 450.344 Euro

oltre alle maggiori entrate (teoriche) da aumenti di tariffe varie, rette, ecc.

in soldoni

Ipotizzando di dover coprire 4.463.000 Euro con un mutuo, e 400.000 Euro con entrate proprie e tenendo conto che: *circa 300.000 Euro (costo annuo x mutuo di 29anni) *circa 400.000 Euro (rienteranno x riborso IVA) * 170.000 Euro/anno (entranno da Enel Rete Gas)

SI DEBBONO TROVARE circa 100.000 Euro/anno o poco di più

QUINDI, ci chiediamo e chiediamo al Sindaco

*Si è sicuri che nel bilancio non ci siano già ora risorse sufficienti per far fronte al debito?

*Si è sicuri che si debba accendere ora un mutuo e che non vi siano altre forme di finanziamento?

*Si è sicuri che il debito debba rientrare nel patto di stabilità?

*Si è sicuri che si dovrà iniziare a pagare nel 2014 ?

LA NOSTRA PROPOSTA (realistica e razionale)

Istituire una Commissione Consiliare cheavendo a disposizione il Bilancio nella sua completezza, possa verificare i reali spazi di manovra e avanzare proposte conseguenti e condivise, sentendo eventualmente ancheesperti in materia (Commissione più volte sollecitata !!!!)

…… noi abbiamo la ragionevole certezza che tali spazi ci siano !!!!

……SENZA DOVER PENALIZZARE I VARALPOMBIESI con ulteriori aumenti di tasse,rette e tariffe, alienando proprietà o appaltando l’Asilo Nido

RICORDIAMO CHE in passato sono stati accesi mutui “onerosi” (es. Nido, Scuola Media/Materna, Cimitero) senza “pesare” sulle tasche dei cittadini, poiché oggi come ieri ritieniamo sia un dovere applicarle al minimo e non al massimo

E’ nostra convinzione che quanto fatto nel 2010, superate le difficoltà attuali, si tradurrà in un notevole vantaggio economico per il nostro Comune e che il tempo ci darà ragione.

Inoltre, siamo convinti che la parola fine sul contenzioso con Molteni sarà scritta in tempi tutt’altro che brevi.

GRAZIE PER ESSERE VENUTI QUESTA SERA e ….. PER L’ATTENZIONE

il dibattivo è aperto