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Che cos’è la Scienza Politica

• Un oggetto mutevole (Potere, Stato, Elites, Sistema politico..e altro)

• Easton e il comportamentismo politico• Distinzioni : storia, diritto pubblico, sociologia

politica• Distinzioni: filosofia politica• Gli approcci contemporanei: i neoistituzionalismi • Le tre facce della politica (Politics, policy e polity)• La questione della rilevanza pratica della scienza

politica

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La Scienza Politica come studio del potereScienza Politica come studio delle• Modalità di acquisizione ed utilizzazione del potere, della

sua concentrazione e della sua distribuzione, della sua origine, e della legittimità del suo esercizio

Problema:• Il potere è un fenomeno omnipresente in qualsiasi

interazione sociale. La scienza politica rischia di vedere estesi enormemente i confini del suo oggetto.

I processi di modernizzazione e differenziazione strutturale hanno imposto una distinzione fra potere politico e altre forme di potere. Ma definire la scienza politica come studio del potere politico ci lascia al punto di partenza. Che cosa caratterizza il “politico” ?

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La Scienza Politica come studio dello Stato• Lo Stato è una peculiare e cruciale

costruzione politica della storia europea e occidentale. In questo caso l’oggetto per quanto rilevante è fin troppo circoscritto.

Quel che è politico non è necessariamente statuale. • Un tema che tuttavia non è solo tipico dello

Stato moderno ma caratterizza qualsiasi collettività è quello dell’ordine e della sopravvivenza della collettività…

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La Scienza Politica come studio delle élites• Una volta consolidatesi le formazioni

statuali, gli studiosi continentali (Mosca, Pareto Michels ) rivolsero la loro attenzione alle modalità di formazione, di ricambio, di sostituzione delle classi dirigenti.

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La Scienza Politica come studio del Sistema Politico

• Lo studio del potere deve essere qualificato come studio del potere politico ma potere politico non può rimandare al concetto di Stato, dal momento esistono e sono esistite nella storia società senza stato ma con attività che non esiteremmo a considerare politiche.

• Easton (1963) la Scienza Politica studia “l’assegnazione imperativa di valori per una società” Vi è pertanto politica anche nelle società senza Stato, nei partiti e nei sindacati, in parlamento etc.

• Il luogo privilegiato della politica diventa il Sistema Politico ossia “un sistema di interazioni, astratte dalla totalità dei comportamenti sociali, attraverso le quali i valori vengono assegnati in modo imperativo per una società..

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La Scienza Politica come studio del Sistema Politico

INPUT

Domande e Sostegni

Comunità: Tutti coloro che sono esposti al Regime

Decisioni OUTPUT

FEEDBACK

Autorità : coloro che sono autorizzati dalle procedure, dalle norme, dalle regole e dalle istituzioni del regime a produrre “assegnazioni imperative dei valori”

Regime : Procedure, regole, norme, Istituzioni

CONVERSIONE

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Finer [1954]: La scienza politica si distacca da

• … la filosofia quando si esclude dal proprio ambito i giudizi morali

• …il diritto pubblico quando si giunge ad una distinzione tra processi reali e processi formali

• …la storiografia, quando si utilizza il metodo comparato per mostrare che i dati non sono considerati unici ed esclusivamente legati al tempo, al luogo ed alle circostanze specifiche

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Filosofia politica e scienza politica

Le componenti della tradizione filosofica (Bobbio 1971)

• Ricerca della migliore forma di governo

• Ricerca del fondamento dello stato.Giustificazione dell’obbligo politico

• Ricerca della natura della politica

• Analisi del linguaggio politico.

Le condizioni per una scienza politica empirica

• Principio di verificazione come criterio di validità

• La spiegazione come scopo

• L’avalutatività come presupposto etico dello scienziato

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Gli approcci della scienza politica

Anni ’50 e prima

Istituzionalismo classico

Potere ed élites

Anni ’60 e ’70 Approccio sistemico e teoria della scelta razionale

Anni ’80 Neo-istituzionalismi

[Hall e Taylor 1996]

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I Neo-istituzionalismi

Neo-istituzionalismo storico

Neo-istituzionalismo sociologico

Neo-istituzionalismo razionale

Enfas

i sui

proc

essi

cogn

iti e

socia

li

nella

form

azion

e

delle

prefe

renze

Enfasi sulla

path dependency

Enfasi sulla

razionalità

individuale,

preferenze ed

interazioni

strategiche

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La politicaStruttura del capitolo 1

• Che cosa è politica? Il problema della definizione

• Politica: “chi”, “come” “dove”, “perché”?• Una definizione• Le tre facce della politica: politics, policies,

polity• Le interazioni tra polity, policy e politics• Il cambiamento della politica

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Definizione di politica: un problema antico

• Aristotele [IV secolo a.C.]

• Cicerone [I secolo a.C.]

• Tommaso d’Aquino [XIII secolo d.C.]

• Hobbes [1588-1679]

• Locke [1632-1704]

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Definizione di politica : i tentativi contemporanei

• Max Weber [1922]: il monopolio legittimo dell’uso della forza

• Carl Schmitt [1932]: la contrapposizione amico/nemico

• David Easton [1953]: distribuzione di valori imperativi nell’ambito di una comunità

• Giovanni Sartori [1972]: sfera delle decisioni collettivizzate sovrane

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Verso una definizione di politicaChi?

• Sebbene nella politica contemporanea sia spesso dominio prevalente di politici professionisti..

La politica non è il terreno esclusivo di azione di attori la cui identità è unicamente politica

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Verso una definizione di politicaCome?

• Sebbene spesso si tenda, di volta in volta, a caratterizzare la politica come modo di operare non violento contrapposto ad uno coercitivo, basato su decisioni imposte di autorità piuttosto che basate sul libero scambio, interessato al bene pubblico piuttosto che a interessi privati..etc

La politica non ha un unico e specifico modo di operare.

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Verso una definizione di politicaDove?

• La politica è sempre legata ad una collettività definita..

ma questa può non essere uno stato o un sistema politico che ha l’uso esclusivo della forza.

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Verso una definizione di politicaPerchè?

• Sebbene non vi sia alcun scopo che gli attori politici non si siano qualche volta proposti..

Un’entità diventa politica se si pone come la collettività all’interno della quale il problema dell’ordine viene affrontato, anche se non necessariamente risolto.

L’ordine non è un fine ultimo ma intermedio per la realizzazione di una varietà di ulteriori obbiettivi

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Politica: una definizione

l’insieme di attività, svolte da uno o più soggetti individuali o collettivi, caratterizzate da comando, potere e conflitto, ma anche da partecipazione, cooperazione e consenso, riguardanti una collettività nella quale sia promosso il controllo della violenza (“l’ordine”) e distribuiti costi e benefici, materiali e non

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Le tre facce della politica

• Politics ovvero il problema del potere e delle istituzioni (“architetture del potere”, attori e processi)

• Policy ovvero il problema del governo, la costellazione di decisioni riferite ai problemi della comunità

• Polity ovvero il problema della definizione dell’identità e dei confini della comunità

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Ambiti della politica e relazioni reciproche

Polity

Politics Policy

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Ambiti della politica e relazioni reciprocheEsempi

Politics Policy

Politics Policy

Effetto della vittoria di un partito sulle politiche economiche adottate

Effetto delle politiche di welfare sulle preferenze degli elettori esullo sviluppo delle burocrazie pubbliche

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Ambiti della politica e relazioni reciprocheEsempi

Politics Polity

Politics Polity

Effetto del successo elettorale di un partito secessionista sull’integritàStatuale; effetto dell’adozione di un sistema elettorale uninominale maggioritario sull’integrazione delle minoranze etniche .

La perdita di autonomia di uno stato può comportare l’adozione del medesimo regime politico dell’entità politica incorporante (paesi ex socialisti ed URSS)

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Ambiti della politica e relazioni reciprocheEsempi

Policy Polity

Policy Polity

Effetto della politiche di istruzione di massa sulla costruzione e consolidamento dello stato-nazione contemporaneo.

Espansione delle competenze dell’Unione Europea sulla forma e le caratteristiche delle politiche industriali (o sulla politica monetaria).