1 20 Marzo 20131

Cooperazione Territoriale Europea 2014-2020

in Emilia-Romagna”

Michele Migliori

Servizio Politiche europee e Relazioni Internazionali

Le opportunità della nuova programmazione europea nel campo della cooperazione internazionale  e della cooperazione territoriale europea  per il periodo 2014-2020 . Possibili integrazioni con la programmazione regionale” 

Bologna, 23 maggio 2014

2 20 Marzo 2013

La cooperazione territoriale europea è una forma di intervento dell’Unione europeache permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto fra soggetti Pubblici e, in taluni casi, privati, in diversi settori di intervento.

L’Unione europea sostiene iniziative di cooperazione territoriale dal 1989 dapprima nei territori comunitari di confine interno (cooperazione transfrontaliera) e, successivamente, lungo le frontiere esterne finalizzate principalmente a preparare le aree di confine all’apertura del Mercato unico ed in seguito con programmi di valenza transnazionale.

Dal 2007 la Cooperazione territoriale rappresenta un obiettivo della politica europea di coesione sostenuta dai Fondi strutturali europei

I progetti CTE sono finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) nell’ambito di Programmi operativi gestiti da Autorità uniche, prevalentemente pubbliche, dei diversi Stati Membri.

I Programmi operativi CTE fanno riferimento a specifiche aree geografiche e sonoelaborati congiuntamente dai rappresentanti degli Stati partner.

Le operazioni (progetti) finanziate, sono selezionate attraverso l’emanazione di bandi sovranazionali ed un processo di valutazione ed approvazione da parte degli organi di programma.

3 20 Marzo 2013

IV C SEE Europa Centrale

MED ITA-SLOV IPA Adriatico

Aree geografiche 2007/2013 Aree geografiche 2007/2013

4 20 Marzo 2013

CTE 2007/2013 : numero complessivo progetti finanziati sul territorio emiliano-romagnolo

(situazione al 31/12/2013)

Programma Progetti finanziati

LP RegioneEmilia-Romagna

LP Enti del territorio

Interreg IVC 39 1 7

Europa Centrale

36 2 7

Mediterraneo 30 1 6

Sud Est Europa 33 1 12

Italia-Slovenia 47 3

IPA-Adriatico 40 2 8

URBACT 10 3

Totale 235 7 46

5 20 Marzo 2013

Risorse FESR assegnate in ER per Programma di riferimento: 56,9 mil. di euro

CEU11.809.470,66

IPA14.138.817,71

ITA-SLO 7.633.286,27

IVC8.279.698,18

MED5.523.692,86

SEE9.299.534,38

URBACT193.295,67

6 20 Marzo 2013

Beneficiari del territorio regionale nei progetti CTE (dato 31/12/2013)

52 3

106

9 9

32

15

3

Agenzie

di svilu

ppo loca

le e regio

naleAltr

o

Autorit

à di trasp

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Centri e Is

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Enti economici

colle

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Provin

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Nazionali

Regionali

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Parchi, A

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Universi

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7 20 Marzo 2013

Basi giuridiche CTE 2014/2020

• Reg.(UE) 1303/2013 Disposizioni comuni per fondi ESI (FESR,FSE,FEASR,FEAMP,FC)

• Reg.(UE) 1209/2013 Diposizioni specifiche per FESR/CTE

• Reg. (UE) 1301/2013 Disposizioni specifiche per FESR obiettivo ICO

• Reg. Del.(UE) 481/2014 Norme specifiche di ammissibilità spese per CTE

• Decisione CE 2014/190/UE Ripartizioni per SM risorse globali

• Decisone CE (in approvazione) Lista aree eleggibili ai programmi CTE e risorse per programmi

8 20 Marzo 2013

Programmazione 2014-2020stato dell’arte in IT e in ER

• Accordo di partenariato IT: presentato alla CE il 22 aprile us

• Documento strategico regionale ER: approvato con Delib.571/2014 (contiene parte dedicata a CTE)

• POR FESR/ER: proposta approvata con delib.574/2014

• POR FSE/ER: proposta approvata con delib.559/2014

• PSR E/R: proposta approvata con delib.512/2014

8

9 20 Marzo 2013

Programmi operativi Allocazione FESR - Italia

(in milioni di euro)

proposta MISE rettificato da

Conferenza Presidenti Regioni

Totale FESR per Programma

Operativo

(in milioni di euro)

Italia-Slovenia 66,02 77,929

Italia-Francia Alpi 127,32 198,918

Italia-Francia marittimo 138,25 169,657

Italia-Svizzera 100,22 100,221

Italia-Austria 54,88 82,238

Italia-Grecia 76,18 105,699

Italia-Malta 29,66 43,952

Italia -Croazia 172,06 201,357

IPA CBC Italia-Albania-Montenegro 39,4 39,400

Adriatico Ionico 57,11 83,467

Europa Centrale 38,35 246,581

Mediterraneo 113,68 224,308

Spazio Alpino 42,07 116,670

Italia-Tunisia 16,67

ENI Bacino mediterraneo 64,86

Interreg Europe

URBACT III

ESPON III

Interact III

Non prevista allocazione

specifica

359,326

74,301

41,377

39,392

Le aree di cooperazione territoriale 2014/2020 in Italia

10 20 Marzo 2013

• Tasso di cofinanziamento comunitario dei programmi e delle operazioni (progetti) 85 %

• Cofinanziamento nazionale (IT) (da Fondo di rotazione nazionale e assicurato solo per soggetti pubblici ). Rif.Legge di stabilità

Aspetti finanziari dei programmi CTE

11 20 Marzo 2013

programmi CTE 2014-2020 in Emilia-Romagna

12 20 Marzo 2013

Aree CTE 2014/2020

Adriatico IonicoCentral Europe 2020

Italia-Croaziamed

13 20 Marzo 2013

Iter programmazione CTE 2014/2020

Task Force Individuazione ed accordo su autorità unica di programma

Elaborazione proposta di Programma operativo (PC) (sviluppo di 4 obiettivi tematici)

Trasmissione proposta PC a Commissione europea (entro 22/9/2014

Commissione Europea Approvazione PC

Autorità Comune Attuazione PC

14 20 Marzo 201314

EMILIA-ROMAGNA CANDIDATAAutorità unica di gestioneper il programma ADRIATICO IONICO 2014-2020

15 20 Marzo 2013│ 15

Reg (UE) 1303/2013 art. 9: Obiettivi tematici (OT)

1. Ricerca e innovazione2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI) 4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e gestione

dei rischi6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali

infrastrutture di rete8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori9. Inclusione sociale e lotta alla povertà10.Istruzione, competenze e apprendimento permanente11.Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni pubbliche

efficienti

16 20 Marzo 2013

Programma Europa Centrale 2014/2020FESR 246,6 milioni euro

(OT 1)Asse prioritario 1 – Cooperazione nell’innovazione per rendere l’area più competitiva – collegamenti sostenibili tra gli attori dei sistemi dell’innovazione, migliorare le capacità e le

competenze imprenditoriali per promuovere l’innovazione economica e sociale

(OT 4) Asse prioritario 2 – Cooperazione nelle strategie di riduzione delle emissioni di carbonio nell’area

– soluzioni per aumentare l’efficienza energetica e l’utilizzo di energie rinnovabili nelle infrastrutture pubbliche, strategie di pianificazione energetica a basse emissioni di carbonio a base territoriale, pianificare la mobilità nelle aree urbane funzionali a basse emissioni CO2

(OT 6) Asse prioritario 3 – Cooperazione nel contesto delle risorse naturali e culturali per una crescita sostenibile dell’area

– gestione ambientale integrata per la protezione e l’uso sostenibile del patrimonio naturale e delle risorse, uso sostenibile del patrimonio e delle risorse culturali, gestione ambientale delle aree urbane funzionali

(OT 7) Asse prioritario 4 – Cooperazione nei trasporti per promuovere migliorare i collegamenti nell’area

– pianificazione e coordinamento dei sistemi regionali di trasporto passeggeri, coordinamento tra gli stakeholders del trasporto merci per aumentare le soluzioni eco-compatibili di trasporto multimodale

4 obiettivi (assi) tematici – 7 priorità d’investimento – 10 obiettivi specifici

17 20 Marzo 2013

Programma Europa Centrale 2014/2020Prossime tappe

• Proposta PC approvato da TF il 29 aprile 2014• Presentazione proposta PC a Commissione

europea (entro luglio 2014)• Evento di lancio del programma: Vienna 1,2

luglio 2014• Approvazione (probabile) programma entro

settembre 2014 • Primo bando: autunno/inverno 2014

17

18 20 Marzo 2013

Programma MED 2014-2020FESR 224, 3 milioni di euro (+ risorse IPA?) 4 obiettivi tematici - 5 priorità d’investimento - 7 obiettivi specifici

(OT1) Asse prioritario 1- Promuovere le capacità di innovazione dell’area per sviluppare una crescita intelligente e sostenibile

Promuovere investimenti per innovazione e ricerca e sviluppo di collegamenti e sinergie fra centri di ricerca fra Imprese e centri di ricerca

(OT 4) Asse prioritario 2 - Sostenere strategie a basse emissioni carbonio ed efficienza energetica in specifici territori dell’area programma(città, isole, aree remote)

Promuovere l’efficienza energetica, la gestione e l’uso di energie rinnovabili nelle infrastrutture pubbliche , compresi gli edifici pubblici; sviluppare strategie energetiche territoriali in particolare per le aree urbane incluse la mobilità urbana multi-modale

(OT6) Asse prioritario 3 - Promozione e protezione delle risorse naturali e culturali dell’area programma

Rafforzare le politiche di sviluppo sostenibile per una valorizzazione delle risorse naturali e del patrimonio culturale nelle aree costiere e nelle adiacenti aree marittime; mantenere la biodiversità e gli ecosistemi naturali attraverso rafforzamento della gestione e delle relazioni fra aree protette

(OT11) Asse prioritario 4 - Rafforzare la governance dell’area Mediterranea

Sostenere processi di rafforzamento e sviluppo di modelli di coordinamento multilaterale per la risposta a sfide comuni

19 20 Marzo 2013

Programma MED 2014/2020Prossime tappe

• Approvazione proposta PC da parte della TF di programma: inizi giugno

• Presentazione proposta PC a Commissione europea (entro luglio 2014)

• Evento di lancio del programma: Firenze 15 ottobre 2014

• Approvazione programma (probabile) entro novembre 2014

• Primo bando: gennaio 2015

19

20 20 Marzo 2013

Programma Interreg Europe FESR 359,3 milioni di euro

(OT 1) Asse prioritario 1 – Ricerca, Sviluppo tecnologico, Innovazione

Infrastrutture e competenze nella ricerca e sviluppo, diffusione dell’innovazione

(OT 3) Asse prioritario 2 – Competitività delle PMI

Supporto alle PMI verso l’innovazione

(OT 4) Asse prioritario 3 – Economia a basse emissioni di carbonio

Supporto a processi di transizione

(OT 6) Asse prioritario 4 -Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse

Protezione e sviluppo del patrimonio ambientale e culturale

4 obiettivi (assi) tematici - 6 priorità d’investimento -6 obiettivi specifici

21 20 Marzo 2013

Programma Interreg Europe: tipologia di azioni sostenute

Progetti di cooperazione• Correlati strettamente ai PON e POR dell’obiettivo Investimenti per

Crescita e Occupazione e dei PC

• Da sviluppare in due fasi:– Scambio di esperienze , redazione ed attuazione di un Action Plan per

integrazione delle esperienze/lezioni nei PO – Monitoraggio dell’attuazione dell’Action Plan

Policy Learnig Platform (4)• Gestite direttamente da MA/JTS come “centro di conoscenza” e

diffusione di policies, esperienze e servizi.

21

22 20 Marzo 2013

Programma Interreg EuropeProssime tappe

• Prossime TF di programma: Salonicco 18,19 giugno, Roma 15, 16 ottobre 2014

• Presentazione proposta PC a Commissione europea (entro novembre 2014)

• Evento di lancio del programma: Bologna 2,3 dicembre 2014

• Approvazione programma (probabile) entro febbraio 2015

• Primo bando: primavera 2015

22

23 20 Marzo 2013

Nuovi programmi Italia-Croazia e Adriatico Ionico

ITA-CRO: FESR 201,35 milioni di euro

Adg Regione Veneto

4 riunioni di TF effettuate

Scelte programmatiche (OT) non ancora decise

Adriatico Ionico: FESR 83,46 milioni di euro + risorse IPA (?)

AdG non ancora condivisa

4 riunioni di TF effettuate

Scelte programmatiche (OT) non ancora decise

Probabile allineamento degli obiettivi tematici con priorità previste dall’Action Plan della Strategia macroregionale Adriatico-Ionica

23

24 20 Marzo 2013

• http://territorio.regione.emilia-romagna.it/sviluppo-coesione-e-cooperazione-territoriale-

• http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/

Per approfondimenti

25 20 Marzo 2013

Assegnazioni finanziarie alla Politica di coesione 2014-2020 (milioni €)

    ERDF and ESF ERDF  

Fondo di Coesione

Regioni meno sviluppate

Regioni in transizione

Asseganzioni speciali per

regioni ultraperiferiche o scarsamente

popolate

Regioni più sviluppate

Cooperazione Territoriale

Totale

BE - - 962 - 868 231 2.061

BG 2.384 4.623 - - - 145 7.153

CZ 6.562 13.646 - - 79 298 20.585

DK - - 64 - 230 199 494

DE - - 8.750 - 7.609 847 17.207

EE 1.123 2.198 - - - 49 3.369

IE - - - - 869 148 1.017

EL 3.407 6.420 2.105 - 2.307 203 14.443

ES - 1.858 12.201 432 10.084 542 25.116

FR - 3.147 3.927 395 5.862 956 14.288

HR 2.676 5.225 - - - 128 8.029

IT - 22.324 1.102 - 7.692 998 32.116CY 286 - - - 388 29 703

LV 1.412 2.742 - - - 82 4.236

LT 2.145 4.189 - - - 100 6.434

LU - - - - 39 18 57

HU 6.313 13.452 - - 416 318 20.498

MT 228 - 441 - - 15 684

NL - - - - 908 342 1.250

AT - - 66 - 823 226 1.114

PL 24.274 45.917 - - 2.017 615 72.823

PT 3.000 15.008 232 103 1.148 108 19.599

RO 7.251 13.773 - - 405 397 21.826

SI 939 1.134 - - 763 55 2.891

SK 4.361 8.489 - - 40 196 13.086

FI - - - 272 911 142 1.325

SE - - - 184 1.355 300 1.840

UK - 2.126 2.335 - 5.144 760 10.364

interregional cooperation 500 500

Totali 66.362 164.279 32.085 1.387 49.271 8.948 322.332

26 20 Marzo 2013

Strategie macroregionali europee

•Area baltica (adottata nel 2009)•Area danubiana (adottata 2011)•Area adriatico-ionica (adozione entro fine 2014)•Area alpina (decisione del Consiglio dicembre 2013)•Area mediterranea (nessuna decisione ufficiale)

27 20 Marzo 2013

EUSAIR

Discussion Paper della CE, agosto 2013Thematic pillars

1. Driving innovative maritime and marine growth

2. Connecting the region

3. Preserving, protecting and improving the quality of the environment

4. Increasing regional attractiveness

Cross cutting pillars Research, innovation and SMEs development Capacity Building

Commissione Europea Action Plan EUSAIR (giugno 2014)

Consiglio Europeo Endorsement dell’Action Plan (nov/dic 2014)

Stati/Commissione europea Implementazione macrostrategia (da gennaio 2015)