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CAP. 1

INTRODUZIONE

1.1. SCOPO E LIMITI DI QUESTO RAPPORTO

In questo rapporto si sintetizzano i risultati delle analisi svolte dall’aprile 2008 al

marzo 2009 dal gruppo di lavoro della Facoltà di Economia dell’Università di Genova

nell’ambito dell’Osservatorio Turistico attivato dal Comune di Sanremo, con il quale la

Facoltà ha stipulato una specifica convenzione.

Il contenuto del rapporto e la sua articolazione analitica sono già stati specificati nel

sommario, cui si rinvia.

I criteri sottostanti alla scelta dei temi da noi trattati e del loro grado di

approfondimento meritano di essere brevemente richiamati. Il nostro contributo

conoscitivo e interpretativo, infatti, si è collocato nel secondo anno di attività

dell’“Osservatorio Turistico” attivato dall’Assessorato al Turismo e Manifestazioni del

Comune di Sanremo, connettendosi, tuttavia, in modo complementare ed il più possibile

integrato e sinergico, con altri contributi conoscitivi, interpretativi ed anche propositivi non

solo interni all’Amministrazione Comunale, ma anche provenienti da esperti esterni, tra i

quali, nel periodo più recente, avrebbe dovuto inserirsi l’apporto di TSM (Trento School of

Management) finalizzato, congiuntamente con il nostro e con gli apporti conoscitivi interni

dell’Amministrazione Comunale, ad uno studio conoscitivo di sintesi, su cui basare

l’elaborazione da parte dell’Assessorato, di concerto con l’Assessorato all’Urbanistica, di

un programma triennale di marketing turistico-territoriale da sottoporre all’esame del

Consiglio Comunale. In effetti questo obiettivo è, per ora, stato rinviato a motivo dei

vincoli finanziari che non hanno consentito al Comune di Sanremo di affidare a TSM la

prevista commessa di ricerca e, specialmente, della recente crisi politica che ha portato

all’affidamento ad un Commissario Prefettizio dei compiti di ordinaria amministrazione

del Sindaco e della Giunta Comunale fino alle prossime elezioni amministrative.

L’accentuazione che è stata data quest’anno, nel nostro rapporto, specie sotto il profilo

metodologico, all’esame dei problemi e delle prospettive del marketing turistico-territoriale

nel caso specifico di Sanremo, si spiega con la sua prevista collocazione tra i rapporti che

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avrebbero dovuto configurarsi come materiali su cui basare l’elaborazione del programma

triennale sopra richiamato, per il momento sospesa, ma – ci auguriamo – non accantonata.

Per quanto riguarda le analisi quantitative svolte ed i cui risultati sono illustrati in

questo rapporto, i maggiori sforzi di ricerca sono stati finalizzati:

a. a pervenire, anche con alcune elaborazioni più ampie rispetto a quelle dello scorso

anno, ad una lettura puntuale delle tendenze di lungo periodo e degli andamenti

recenti della domanda turistica nelle sue varie articolazioni, con particolare

riferimento alle loro distribuzioni infrannuali, integrata con due valutazioni

quantitative ignorate dalle rilevazioni ufficiali, ma assai rilevanti nell’economia

turistica, specie a Sanremo: la consistenza delle presenze in seconde case e

l’utilizzazione stagionale di queste ultime. Tutto ciò in stretta connessione con un

aggiornamento ed una maggiore articolazione dell’analisi riguardante l’offerta di

strutture ricettive, specie alberghiere, della città;

b. a condurre, con indagini dirette di una certa ampiezza, effettuate in concomitanza

con il loro svolgimento, il monitoraggio di dieci eventi, diversi da quelli già

monitorati l’anno precedente, compito che è stato a noi assegnato, i cui risultati,

come è facile intuire e come verrà specificato nella seconda parte del rapporto,

offrono parecchi spunti di riflessione per la gestione del “destination management”

della città.

I limiti delle analisi svolte, oltre a quelli che verranno via via specificati nel rapporto,

sono molteplici. In particolare è, a nostro avviso, ancora alquanto carente l’analisi dei

problemi economico-gestionali ed organizzativi dell’offerta turistica, limite che pone in

evidenza anche la rilevanza di una diretta e non episodica partecipazione delle

rappresentanze imprenditoriali alle analisi necessarie per meglio impostare e condurre i

processi di riqualificazione e di sviluppo di un settore molto rilevante per l’economia della

città.

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1.2. IL CONTESTO LIGURE DI RIFERIMENTO

Entrando ora nel merito dei risultati delle analisi da noi svolte, ci sembra anzitutto utile

ricordare, molto sinteticamente, che Sanremo – come, del resto, tutto il ponente ligure – dal

punto di vista dei flussi turistici propriamente detti, ossia non comprendendo, per ora,

quelli generati dalle seconde case (che – come si vedrà – hanno comunque indotti

economici, in termini di spese per persona/giorno assai inferiori rispetto ai flussi

alberghieri), è un’area ad alta vocazione turistica, ma caratterizzata, al tempo stesso, da

tendenze di lungo periodo tipiche delle aree turistiche tradizionali, nei confronti delle quali

la domanda turistica si è andata via via riducendo.

Pochi dati, riguardanti il complessivo contesto regionale di riferimento (di cui il

ponente ligure nel suo insieme è la parte turisticamente di gran lunga più rilevante),

dimostrano chiaramente questa tendenza regressiva di lungo periodo, le cui molteplici

cause (prevalente monocultura balneare, livelli elevati dei costi-prezzi comparati, ecc.) non

sono oggetto di questa analisi.

Anzitutto le presenze turistiche nelle strutture alberghiere ed extra-alberghiere (seconde

case escluse) nel lungo periodo compreso tra il 1988 ed il 2004 scendono in Liguria di

quasi il 16% mentre in Italia (considerata nel suo complesso) salgono di quasi il 35%. La

quota regionale sul totale nazionale si contrae passando dal 6,6% al 4,1%. In secondo

luogo le giornate di permanenza media dei turisti in Liguria, abbastanza consistenti nel

1988 (5,3) scendono gradualmente fino a portarsi nel 2004 su un livello identico a quello

medio italiano (4,2). In terzo luogo, nello stesso lungo periodo, in Liguria diminuiscono

del 6% le presenze estere, mentre in Italia (considerata nel suo complesso) aumentano del

52%. La già modesta quota della Liguria sul totale nazionale relativa alle presenze

turistiche estere scende così dal 4,4% al 2,7%. Anche le presenze italiane, di gran lunga più

importanti in Liguria rispetto a quelle estere, si riducono drasticamente (-19%), mentre le

provenienze dei turisti italiani restano sostanzialmente quelle di prossimità (il 76% delle

presenze turistiche italiane in Liguria è infatti generato da flussi provenienti dalle regioni

della stessa Italia nord-occidentale, solo il 10% da quelli provenienti dalle altre regioni

dell’Italia del nord e solo il 14% da tutte le altre regioni del Paese).

In virtù di una serie di fattori che esulano alla nostra analisi, le tendenze regressive di

lungo periodo in termini di presenze turistiche tendono in Liguria ad arrestarsi (-0,7%), nel

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periodo 2004-2006 ma ciò è il risultato di due dinamiche diverse: la riduzione delle

presenze turistiche continua infatti nel ponente ligure (Riviera delle Palme + Riviera dei

Fiori: -2,2%), mentre si hanno tassi di crescita abbastanza significativi in altre aree, in

particolare a Genova, nelle Cinque Terre e, seppure con dinamiche interne molto

differenziate, anche nel Tigullio nel suo insieme. Il ponente ligure continua, ovviamente,

ad essere la “pancia” del mercato regionale, ma il suo peso, in termini di presenze, scende,

sul totale regionale, dal 67% nel 2004 al 65% nel 2006. Negli ultimi anni (2007 e 2008) si

hanno andamenti molto differenziati nelle aree turistiche liguri, di nuovo negativi per il

Ponente nel suo insieme, ma caratterizzati a Sanremo da una “tenuta” significativa, sulla

cui analisi ci soffermeremo nei successivi capitoli 4 e 6.

Dal lato dell’offerta la Liguria presenta un certo ritardo nell’adeguamento al

ridimensionamento ed ai cambiamenti della domanda della sua più importante capacità

ricettiva (quella alberghiera). Basta considerare che, su scala regionale, il numero di posti

letto disponibili negli alberghi scende del 5,1% nel quinquennio 1999-2004. Nel ponente

ligure, tuttavia, il ridimensionamento nello stesso periodo è più drastico (-9,9%) e a

Sanremo – come si vedrà – addirittura eccessivo. Un certo sviluppo presenta invece anche

in Liguria la capacità ricettiva extra-alberghiera (campeggi, villaggi turistici, agriturismi,

B&B, ecc.).

Il contesto di riferimento e, più specificamente, quello del ponente ligure, in cui si

inseriscono le azioni in atto da parte dell’Amministrazione comunale e degli imprenditori

turistici sanremesi per conservare, qualificare e, nei limiti del possibile, rilanciare

l’attrattività turistica della città, è quindi un contesto molto difficile, nel quale non ci si

possono attendere drastiche inversioni delle tendenze quantitative dei flussi turistici, ma

occorre operare sul piano della diversificazione e dell’integrazione tra i prodotti turistici

diversi, del ricorso ad azioni di marketing “di nicchia”, dell’innalzamento della qualità

dell’offerta, dell’adeguamento ad alcune tendenze più avanzate della domanda (alla ricerca

di esperienze multiple e il più possibile coinvolgenti la personalità dei fruitori) senza

peraltro trascurare le forme di turismo tradizionali ancora maggioritarie.

In questo complesso processo di contrasto nei confronti delle tendenze recessive e di

avvio di nuove azioni di marketing turistico-territoriale, Sanremo – come emerge anche

dalla nostra analisi – è ancora, se non agli inizi, a metà del guado, incrostata – se così si

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può dire – da molti fattori frenanti, riconducibili principalmente, a nostro avviso, a diffuse

carenze imprenditoriali.

Tuttavia il fatto – documentato in questo rapporto – che Sanremo sia riuscita a partire

dal 2005 ed a differenza di quanto è avvenuto nel ponente ligure nel suo complesso, a

mettere a segno incrementi, seppure limitati, delle presenze turistiche anche in periodi

dell’anno, non “di punta”, è – a nostro avviso – un riscontro positivo non trascurabile

dell’impegno in atto per la conservazione ed il rilancio della sua attrattività.

1.3. SPECIFICITÀ DELL’AREA SANREMESE

Le leve su cui Sanremo può contare in questa difficile operazione sono – come è noto –

molteplici e più o meno tra loro integrate, il che pone, tra l’altro, ardui problemi di

coordinamento.

Sanremo infatti – come si vedrà meglio nel corso di questo rapporto – è un centro

urbano di media dimensione (56.000 residenti), il maggiore della provincia di Imperia, nel

quale le attività turistiche e quelle ad esse connesse hanno un’importanza primaria, ma non

tale da farne una città monofunzionale. In effetti Sanremo è oggi il nucleo urbano e

terziario di una conurbazione lineare costiera con soluzioni di continuità trascurabili, di

oltre 100.000 abitanti, compresa tra Taggia e Ventimiglia, su cui gravitano anche alcune

aree prealpine, di rilevanza modesta quanto a popolazione residente, ma ricche di risorse di

interesse turistico, peraltro ancora poco valorizzate. Ciò che più conta, ai fini del nostro

esame, i fattori sottostanti ai flussi turistici che si dirigono verso Sanremo sono, per una

parte non trascurabile, diversi da quelli che caratterizzano gli altri centri turistici della

“Riviera dei Fiori”. Come è noto, Sanremo ha lasciato alle spalle da molto tempo la sua

storia di centro per le vacanze prolungate per un’élite internazionale, di cui permangono

alcune importanti testimonianze, in corso di valorizzazione; storia che la accomunava a

poche località dell’estrema costa ligure di ponente, ormai di fatto ad essa quasi conturbate,

e che la assimilavano ai principali centri turistici di allora della non lontana Costa Azzurra.

La sua immagine risente ancora di questa caratterizzazione storica, supportata da fattori

naturali di attrattiva (clima mite e non piovoso, anche durante l’inverno, ampio affaccio ad

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un mare profondo, ma, al tempo stesso, dotato di sufficienti arenili, ecc.) che, ovviamente,

non sono venute meno, anche se nel paesaggio e nell’arredo urbano principale e con il

boom edilizio degli anni ’70 alcune connotazioni ambientali elitarie si sono alquanto

attenuate. Si è inoltre ridimensionata, sul piano economico-produttivo, pur con

connotazioni qualitative elevate, la diffusa e, un tempo, assai importante attività floricola

della città, che ha tuttavia continuato a connotare l’immagine di Sanremo ed anche, almeno

in parte, la sua attrattività turistico-escursionistica. Di tutt’altra natura, ma anch’essa

facente parte della storia di Sanremo e, fino ad alcuni anni or sono, suscitatrice di flussi di

frequentatori (e di denaro) cospicui, è – come ben noto – la presenza nella città di una delle

poche case da gioco d’Italia, anch’essa ricca di vestigia di quello che era, un tempo, il

mondo del gioco d’azzardo di alto e medio livello, oggi in larga misura sostituito dai

monotoni meccanismi delle slot-machines e praticato in gran parte ovunque, al di fuori dei

Casinò.

Pur ospitando un vero e proprio “popolo” di non residenti nelle seconde case (vds.

successivo cap. 7), via via crescente nel tempo, Sanremo non è mai stata meta di un vero e

proprio turismo di massa, ma di flussi compositi, non concentrati nei mesi estivi di punta

nella stessa misura degli altri comuni della “Riviera dei Fiori” (vds. successivi capp. 5 e 6)

e, ciò che più conta ai fini della nostra analisi, motivati a soggiornarvi, anche più volte

all’anno, da una pluralità di fattori, tra cui, oltre all’ambiente naturale climaticamente

favorevole per il relax e da varie e sviluppate opportunità di fruizione della risorsa marina,

anche da eventi di attrazione e da eventi di intrattenimento dislocati lungo il corso

dell’intero anno.

La rilevanza degli eventi aggregativi (manifestazioni musicali, manifestazioni sportive

per professionisti e dilettanti, rassegne e mostre-concorso e, seppure in misura non molto

sviluppata e da poco ripresa, convegni di carattere scientifico) come fattori di attrazione, è

molto maggiore nei confronti dei flussi alberghieri e costituisce senza dubbio una

specificità di Sanremo rispetto agli altri centri del ponente ligure. Basta tenere presente

che, accanto a quelli più noti, come l’ormai attempato Festival della Canzone Italiana, che

ha influito (ed influisce) in misura rilevante sulla notorietà di Sanremo e sulla sua

immagine (su quest’ultima sia positivamente sia negativamente), gli altri eventi in

calendario a Sanremo nell’ultimo anno sono stati 75, considerando sia quelli di attrazione

(la maggioranza) sia quelli di intrattenimento.

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Come si vedrà in questo rapporto, non è affatto agevole stimarne l’attrattività

complessiva e l’indotto economico diretto e indiretto. Tuttavia non va perso di vista che

anche alcuni eventi minori, in particolare quelli che coinvolgono piccoli segmenti specifici

di mercato, che hanno una durata non brevissima e che comportano la presenza di alcuni

accompagnatori per ciascuno dei diretti partecipanti, hanno indotti positivi non trascurabili.

Un ultimo rilevante aspetto che ci sembra utile segnalare fin d’ora, in quanto esso

caratterizza, sotto il profilo dell’offerta turistica, la città di Sanremo rispetto alla regione

nel suo complesso, è il maggiore ridimensionamento subito, nel periodo 2000-2004 dal

numero degli alberghi, compresa una parte di quelli di categoria elevata, nonché dalla loro

capacità in termini di posti-letto, anche a motivo, almeno fino alla recente introduzione, da

parte dell’Amministrazione Comunale, di vincoli alla modifica delle loro destinazioni

d’uso, della maggior appetibilità delle rendite immobiliari rispetto ai risultati economici

delle attività alberghiere. Su questo aspetto, alquanto problematico, ci si sofferma nel

successivo capitolo 3.