“ Aspetti giuridico normativi negli ambiti di intervento GEV “ Claudio Porretti Commissario...

“ Aspetti giuridico normativi negli ambiti di intervento GEV “

Claudio Porretti Commissario Capo

Corso per aspiranti

Guardie Ecologiche Volontarie dicembre 2012 – gennaio 2013

Chi è la GEV ?Chi è la GEV ?Un cittadino che decide di Un cittadino che decide di

mettere a disposizione della mettere a disposizione della collettività, gratuitamente, collettività, gratuitamente,

parte del proprio tempo libero parte del proprio tempo libero in azioni di tutela ambientale, in azioni di tutela ambientale,

di informazione,di di informazione,di prevenzione e di vigilanza.prevenzione e di vigilanza.

La GEV…La GEV…

Nell’espletamento del suo servizio è :Nell’espletamento del suo servizio è :

-Guardia particolare giurata volontariaGuardia particolare giurata volontaria

-Pubblico UfficialePubblico Ufficiale

-Svolge funzioni di polizia Svolge funzioni di polizia amministrativa nelle materie attribuiteamministrativa nelle materie attribuite

Le GEV

Sono riconosciute PUBBLICI UFFICIALI perché dipendenti onorari di un ENTE

PUBBLICO e pertanto rappresentano nell’espletamento

delle loro funzioni la Pubblica Pubblica AmministrazioneAmministrazione e la sua volontà

Le GEV

In virtù della normativa svolgono quindi un servizio di POLIZIA

nell’ambito dellaPOLIZIA AMMINISTRATIVA

Le funzioni di POLIZIA

Le funzioni di POLIZIA sono espletate attraverso :

- Attività di POLIZIA GIUDIZIARIA

- -Attività di POLIZIA AMMINISTRATIVA

Le funzioni di POLIZIA

La POLIZIA GIUDIZIARIA ( le GEV non hanno qualifica di Polizia Giudiziaria ) è l’attività repressiva dei reati ( illeciti penali) è tesa ad individuare gli autori, ad assicurare le fonti di prova e ad evitare che dai reati commessi derivino ulteriori conseguenze

Le funzioni di POLIZIAla

POLIZIA AMMINISTRTIVA è un’attività di prevenzione che ha

lo scopo di impedire il compimento degli illeciti sia amministrativi che penali.

Si suddivide in :

- Polizia di Sicurezza ( forze dell’Ordine)

- Polizia Amministrativa in senso stretto

Le GEVIn virtù della normativa svolgono quindi un servizio

di POLIZIA nell’ambito della

POLIZIA AMMINISTRTIVA in SENSO STRETTO

Che ha il compito di far osservare le limitazioni imposte dalla legge o dai regolamenti all’attività dei

privati, per assicurare una ordinata e sicura convivenza,

applicando le sanzioni previste in caso di inottemperanza

Le funzioni di POLIZIAdi

POLIZIA AMMINISTRTIVA

- Sono esercitate in virtù di leggi e regolamenti

- Consentono di svolgere tutte quelle attività finalizzate alla prevenzione e

all’accertamento degli illeciti amministrativi

- Attribuiscono i poteri di cui all’art 13 della legge 698/1981

le funzioni di POLIZIA l’accertamento degli ILLECITI

L’ILLECITO è la violazione di un PRECETTO ( Obbligo oppure divieto ) che comporta una

SANZIONE ( punizione)

ILLECITOILLECITO

AMMINISTRATIVOAMMINISTRATIVO

Illecito meno grave.Illecito meno grave.

Previsto da normativa Previsto da normativa statale, statale,

regionale,locale.regionale,locale.

Segue un procedimento Segue un procedimento amministrativo.amministrativo.

Legge 689/1981Legge 689/1981

Prevede sanzionePrevede sanzione

amministrativaamministrativa

PENALEPENALE

Illecito più grave.Illecito più grave.

Previsto solo da leggi Previsto solo da leggi statali.statali.

Segue un procedimento Segue un procedimento penale.penale.

Codice di procedura penaleCodice di procedura penale

Prevede sanzionePrevede sanzione

penalepenale

Le competenze sugli ILLECITILe competenze sugli ILLECITI

ILLECITO AMMINISTRATIVOILLECITO AMMINISTRATIVO : : - - di competenza della Polizia di competenza della Polizia

Amministrativa e di altri soggetti Amministrativa e di altri soggetti aventi poteri di accertamento aventi poteri di accertamento attribuiti dalla legge e dai attribuiti dalla legge e dai regolamentiregolamenti

- Ente Amministrativo ( Comune, - Ente Amministrativo ( Comune, Provincia ecc )Provincia ecc )

Le competenze sugli ILLECITILe competenze sugli ILLECITI

ILLECITO PENALEILLECITO PENALE : :

- - di competenza della Polizia di competenza della Polizia GiudiziariaGiudiziaria

- Autorità Giudiziaria ( Procura della - Autorità Giudiziaria ( Procura della Repubblica presso il Tribunale Repubblica presso il Tribunale Ordinario o per i Minorenni )Ordinario o per i Minorenni )

ILLECITO PENALE ( REATO) O ILLECITO PENALE ( REATO) O AMMINISTRATIVO ????AMMINISTRATIVO ????

LO SI COMPRENDE DALLA SANZIONE :LO SI COMPRENDE DALLA SANZIONE :

- illecito amministrativo : punito con sanzione - illecito amministrativo : punito con sanzione amministrativa pecuniaria amministrativa pecuniaria

( somma da……a…….) ( Sanzione accessoria ) ( somma da……a…….) ( Sanzione accessoria ) Il pagamento estingue l’illecitoIl pagamento estingue l’illecito

- illecito penale : punito con sanzione penale ( - illecito penale : punito con sanzione penale ( ammenda e arresto per le ammenda e arresto per le CONTRAVVENZIONI, multa e reclusione per i CONTRAVVENZIONI, multa e reclusione per i DELITTI)DELITTI)

GEV Ruolo - Pubblico ufficiali

(Agenti di Polizia Amministrativa)

art. 357. Nozione del pubblico ufficiale.Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali coloro i quali

esercitano una pubblica funzione legislativa, giudiziaria oamministrativa.

Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinatada norme di diritto pubblico e da atti autoritativi e caratterizzata

dalla formazione e dalla manifestazione della volontà dellapubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri

autoritativi o certificativi.

Le Guardie ecologiche volontarie sono pubblici ufficiali.Le GEV esercitano la vigilanza in materia di POLIZIA

AMMINISTRATIVA e l'incarico è loro conferito da un organo della Pubblica amministrazione per lo svolgimento di una pubblica

funzione: l'accertamento di violazioni amministrative nel settore dell'ecologia.

La casistica

È pubblico ufficiale ad esempio

-L’insegnante di scuola pubblica o privata -Il collaboratore amministrativo di una pubblica amministrazione -Il medico ospedaliero o comunque convenzionato con il servizio sanitario nazionale -I componenti di una commissione di gara d’appalto -Il Sindaco, il Presidente del Parco, della Provincia.. il Presidente del Consiglio

DUNQUE.....

Le GEV, svolgendo un’attività espressione della volontà di

una pubblica amministrazione, durante il

servizio comandato, rivesto la qualifica di

PUBBLICI UFFICIALI.

Qualifica di PUBBLICO UFFICIALE

-Qualifica prevista dall’art 357 del Codice Penale per chi svolge una funzione amministrativa

-Attribuisce particolari poteri e tutele

-Comporta precisi obblighi

-Determina il presupposto di “fede privilegiata”

Poteri tipici del pubblico ufficiale Poteri tipici del pubblico ufficiale sono:sono:

Assumere informazioniAssumere informazioni Ispezionare cose e luoghi,con Ispezionare cose e luoghi,con

l’esclusione della privata dimoral’esclusione della privata dimora Effettuare rilievi segnaletici, Effettuare rilievi segnaletici,

descrittivi e fotograficidescrittivi e fotografici Eseguire il sequestro cautelare delle Eseguire il sequestro cautelare delle

cose oggetto di confisca cose oggetto di confisca amministrativaamministrativa

Doveri e limiti del pubblico ufficiale addetto a funzioni di

polizia amministrativa

-Comunicare senza ritardo all’Autorità Giudiziaria reati perseguibili d’ufficio, di cui siano venuti a conoscenza nell'esercizio o a causa delle loro funzioni o del loro servizio (art. 331 c.p.p.);

-Mantenere il segreto d’ufficio rispetto alle attività del servizio;

-Non adottare strumenti di coercizione o costringere il cittadino a rendere dichiarazioni non spontanee;

-Non obbligare il cittadino all’esibizione di documenti (fatte salve le sanzioni penali o pecuniarie a carico di chi non collabora;

Le GEV, nella loro attività di accertamento, hanno il potere di chiedere le generalità.

Il cittadino, quando sappia di avere di fronte un pubblico ufficiale, è tenuto a fornire, se richiesto, le proprie generalità esibendo un documento valido per l'identificazione, cioè:- rilasciato da una Pubblica amministrazione o da un Ordine professionale;- con una fotografia del titolare timbrata dall'Autorità che ha rilasciato il documento.

Sono documenti adeguati: il passaporto, la carta d'identità,la patente di guida, i documenti rilasciati dalle Autorità militari, le tessere rilasciate agli iscritti dagli Ordini professionali: Medici, Avvocati, Ingegneri.

A norma dell'art. 651 c.p., chiunque, richiesto da un pubblico ufficiale nell'esercizio delle sue funzioni, rifiuta di dare indicazioni sulla propria identità personale, ... è punito con l'arresto fino a un mese o con l'ammenda fino a lire quattrocentomila.

Le GEV redigono verbali che fanno fede fino a querela di falso

Efficacia dell’Atto Pubblico – Art. 2700 Codice Civile

L'atto pubblico fa piena prova, fino a querela di falso della provenienza

del documento dal pubblico ufficiale che lo ha formato, nonché delle dichiarazioni

delle parti e degli altri fatti che il pubblico ufficiale

attesta avvenuti in sua presenza o da lui compiuti.

Obblighi del PUBBLICO UFFICIALE

Il pubblico ufficiale e l'incaricato di pubblico servizio sono obbligati a riferire i reati dei

quali sono venuti a conoscenza nel corso o a seguito del loro servizio. (art. 331 codice

procedura penale).Il fatto reato deve essere annotato nelle forme

di legge e consegnato ad un ufficiale di polizia giudiziaria che provvede ad

inoltrarlo al pubblico ministero, con gli atti delle attività d'indagine avviate dopo la denuncia del

pubblico Ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio.Il pubblico ufficiale e l'incaricato di pubblico servizio non possono adempiere agli atti di

polizia giudiziaria.

Gli illeciti del pubblico ufficiale

Civili

Penali

Amministrativi

Contabili

Disciplinari

I pubblici ufficiali sono soggetti ad una disciplina peculiare sotto il profilo penale, derivante dal

loro status. Essi soltanto possono pertanto rendersi colpevoli di delitti tipici

contro la pubblica amministrazione

Gli illeciti penali: i delitti del pubblico ufficiale contro la pubblica amministrazione

La Concussione (art. 317 C.P.) Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che, abusando della sua qualità o dei suoi poteri costringe o induce taluno a dare o a promettere indebitamente, a lui o ad un terzo, denaro o altra utilità, è punito con la reclusione da quattro a dodici anni.

Si configura il reato anche quando non vi è un’esplicita minaccia, essendo sufficiente un atteggiamento allusivo del pubblico

ufficiale tale da ricollegare la prestazione del privato all’esercizio di pubbliche funzioni (è il caso, ad esempio, del

dirigente Asl che aveva costretto il titolare di un ristorante a somministrargli pasti gratis chiedendo allusivamente al titolare se

l’esercizio era a posto con le autorizzazioni di Legge

Il Peculato (art. 314 C.P.) Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che, avendo per ragione del suo ufficio o servizio il possesso o comunque la disponibilità di danaro o di altra cosa mobile altrui, se ne appropria, è punito con la reclusione da tre a dieci anni. Si applica la pena della reclusione da sei mesi a tre anni quando il colpevole ha agito al solo scopo di fare uso momentaneo della cosa, e questa, dopo l'uso momentaneo, è stata immediatamente restituita.

Esempi: 1- Un messo comunale che faccia uso personale di somme ricevute a titolo di pagamento imposte (ICI, TARSU ecc…);2- Il curatore di un fallimento che si appropria di somme di denaro incassate nell’esercizio delle sue funzioni non versandole al Giudice delegato;3- Un ufficiale giudiziario che omette di versare somme riscosse a seguito di ingiunzioni di pagamento.

La Corruzione

– Propria – Impropria

Art. 318. Corruzione per un atto d'ufficio. Il pubblico ufficiale, che, per compiere un atto del suo ufficio, riceve, per sé o per un terzo, in denaro od altra utilità, una retribuzione che non gli è dovuta, o ne accetta la promessa, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni.

Strutturalmente la corruzione può essere : propria, come compravendita di un atto contrario ai doveri di ufficio, es. viene concesso un permesso a costruire che il richiedente non potrebbe avere per mancanza dei requisiti ( art.219 c.p.); impropria come compravendita di un atto conforme ai doveri dell’ufficio, es. pago un dipendente della motorizzazione civile per avere presto le targhe della nuova auto appena comprata

Art. 319. Corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio. Il pubblico ufficiale che, per omettere o ritardare o per aver omesso o ritardato un atto del suo ufficio, ovvero per compiere o per aver compiuto un atto contrario ai doveri di ufficio, riceve, per sé o per un terzo, denaro od altra utilità, o ne accetta la promessa, è punito con la reclusione da due a cinque anni.

L’abuso d’ufficio (art. 323 C.P.)

Salvo che il fatto non costituisca un più grave reato, il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico sevizio che, nello svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di norme di legge o di regolamento, ovvero omettendo di astenersi in presenza di un interesse proprio o di un prossimo congiunto o negli altri casi prescritti, intenzionalmente procura a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero arreca ad altri un danno ingiusto è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni. La pena è aumentata nei casi in cui il vantaggio o il danno hanno un carattere di rilevante gravità.

es.inserire un parente tra coloro che aspirano all’assegnazione di un impiego facendoparte quale membro della commissione di concorso

La rivelazione ed utilizzazione di segreti d’ufficio (art. 326 C.P.)

Il pubblico ufficiale o la persona incaricata di un pubblico servizio, che, violando i doveri inerenti alle funzioni o al servizio, o comunque abusando della sua qualità, rivela notizie d'ufficio, le quali debbano rimanere segrete, o ne agevola in qualsiasi modo la conoscenza, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni. Se l'agevolazione è soltanto colposa, si applica la reclusione fino a un anno. Il pubblico ufficiale o la persona incaricata di un pubblico servizio, che, per procurare a sé o ad altri un indebito profitto patrimoniale, si avvale illegittimamente di notizie d'ufficio, le quali debbano rimanere segrete, è punito con la reclusione da due a cinque anni. Se il fatto è commesso al fine di procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto non patrimoniale o di cagionare ad altri un danno ingiusto, si applica la pena della reclusione fino a due anni.

Omessa denuncia di reato da parte del pubblico ufficiale.

(Art. 361 C.P.)

Il pubblico ufficiale, il quale omette o ritarda di denunciare all'autorità giudiziaria, o ad un'altra autorità che a quella abbia obbligo di riferirne, un reato di cui ha avuto notizia nell'esercizio o a causa delle sue funzioni, è punito con la multa da lire sessantamila a un milione La pena è della reclusione fino ad un anno, se il colpevole è un ufficiale o un agente di polizia giudiziaria [c.p. 360; c.p.p. 57], che ha avuto comunque notizia di un reato del quale doveva fare rapporto [c.p.p. 331]. Le disposizioni precedenti non si applicano se si tratta di delitto punibile a querela della persona offesa.

Rifiuto di atti d’ufficio. Omissione (Art. 328 C.P.)

Il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio , che indebitamente rifiuta

un atto del suo ufficio che, per ragioni di giustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o di igiene e sanità, deve essere compiuto senza ritardo, è punito con la

reclusione da sei mesi a due anni.

Art. 337 Resistenza a un pubblico ufficiale Chiunque usa violenza o minaccia per opporsi a un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un pubblico servizio, mentre

compie un atto di ufficio o di servizio, o a coloro che, richiesti, gli prestano assistenza, e' punito con la reclusione da sei mesi a

cinque anni.

Art. 336 Violazione o minaccia a un pubblico ufficiale Chiunque usa violenza a un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un

pubblico servizio, per costringerlo a fare un atto contrario ai propri doveri, o ad omettere un atto dell'ufficio o del servizio, e' punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni. La pena e' della reclusione fino a tre anni, se il

fatto e' commesso per costringere alcuna delle persone anzidette a compiere un atto del proprio ufficio o servizio, o per influire, comunque,

su di essa.

l'offesa deve avvenire in luogo pubblico o aperto al pubblico;- è necessaria la presenza di più persone, oltre al pubblico ufficiale e a chi offende;- l'offesa deve possedere una valenza tale da sminuire contemporaneamente sia l'onore sia il decoro del pubblico ufficiale;- il fatto deve avvenire mentre il pubblico ufficiale compie un atto del suo servizio; - il fatto deve avvenire a causa o nell'esercizio delle funzioni del pubblico ufficiale;- il risarcimento del danno, nei confronti del pubblico ufficiale e dell'ente di appartenenza, determina l'estinzione del reato.

Art. 341-bis. - (Oltraggio a pubblico ufficiale). - Chiunque, in luogo pubblico o aperto al pubblico e in presenza di più persone, offende l'onore ed il prestigio di un pubblico ufficiale mentre compie un atto d'ufficio ed a causa o nell'esercizio delle sue funzioni è punito con la reclusione fino a tre anni.La pena è aumentata se l'offesa consiste nell'attribuzione di un fatto determinato. Se la verità del fatto è provata o se per esso l'ufficiale a cui il fatto è attribuito è condannato dopo l'attribuzione del fatto medesimo, l'autore dell'offesa non è punibile.Ove l'imputato, prima del giudizio, abbia riparato interamente il danno, mediante risarcimento di esso sia nei confronti della persona offesa sia nei confronti dell'ente di appartenenza della medesima, il reato è estinto...

DOVERI DELLA GEV

DOVERI della GEV

- obbligo di denuncia - obbligo del segreto professionale - obbligo della privacy

RICORDIAMOLI…

DOVERI DELLA GEV

LA GEV è OBBLI GATA a denunciare , senza ritardo , all’Autorità ( Magistratura , Polizia Giudiziaria ) ogni reato ( procedibile d’Uffi cio ) del quale abbia avuto notizia nell’esercizio o a causa del servizio

( violazione – REATO- multa fino a 103 euro )

DOVERI DELLA GEV

La GEV ha comunque sempre l’obbligo della discrezione , sia durante che dopo il servizio :

a diff erenza di medici ed avvocati , divulga il segreto solo se interrogato dall’Autorità Giudiziaria ( Giudice , Pubblico Ministero )

DOVERI DELLA GEV

La GEV è OBBLIGATA

a tutelare la PRIVACY di ogni utente/paziente non potendo trasmettere o divulgare i cosiddetti “dati sensibili o personali” ( Legge 675/96 ) ad esempio origine razziale ed etnica,convinzioni filosofiche religiose,opinioni politiche,nonché dati personali idonei a rilevare lo stato di salute e la vita sessuale.

DOVERI DELLA GEV

La GEV è OBBLIGATA a mantenere il segreto professionale ( art. 622 C.P.) ,tale segreto è inteso come notizia che se divulgata può produrre un danno , anche d’immagine, alla persona interessata o ad un

suo familiare . (Diversa è la trasmissione di notizie tra

colleghi tenuti al segreto o a titolo di esempio nelle esercitazioni ) ( violazione – REATO a querela di parte - reclusione fino a un

anno o multa fino a 516 euro )

DOVERI DELLA G.E.V.

La GEV è OBBLIGATA a mantenere il segreto d’uffi cio ( art. 326 C.P.) ,tale segreto è inteso come notizia che per sua natura debba rimanere segreta. Nessuno ,quindi, può abusare delle informazioni possedute , ancormeno per ricavarne un profitto patrimoniale .

( violazione – REATO – reclusione da 6 mesi a 5 anni )

DOVERI DELLA GEV

La GEV ha sempre l’obbligo del soccorso al pari di

ogni cittadino per cui: …chiunque…,trovando abbandonato…una persona incapace di provvedere a se stessa…ovvero trovando un corpo umano che sia o sembri inanimato , ovvero una persona ferita o altrimenti in pericolo, omette di prestare l’ assistenza occorrente o di darne immediato avviso all’Autorità…

commette OMISSIONE di SOCCORSO

(art. 593 Codice Penale )

ATTI DI ACCERTAMENTO delle GEV. Assunzione di informazioni

Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza, assumere informazioni... (L. 689/81, art. 13)

L’art. 13 della L. 689/81 : prende forma il procedimento amministrativo che, avviato

dai rilievi dell'agente accertatore, si concluderà o nell'applicazione della

sanzione o nell'archiviazione degli atti.

..

che cosa possono o non possono fare le GEV in veste di agenti accertatori

Possono assumere informazioni, allo scopo di acquisire la prova dell'avvenuto illecito amministrativo. Chiedono e, poi, verbalizzano le risposte ponendo domande direttamente ai

trasgressori o anche ai testimoni. Ma la cautela fondamentale da avere è che il cittadino - trasgressore o testimone che sia - è magari moralmente tenuto a dire quello che sa alla GEV, ma nessuna legge glielo impone

Ogni cittadino è tutelato, dalla Costituzione, nel suo diritto di difendersi: La difesa è un diritto inviolabile in ogni stato e

grado del procedimento (art. 24); e chiunque può ritenere il silenzio una difesa, senza che nessuno glielo possa

impedire.Oltre che presso gli autori e i testimoni dell'illecito, la

Guardia ecologica volontaria può assumere informazioni - a integrazione di quanto personalmente rilevato - presso

chiunque altro, anche estraneo ai fatti, e presso le pubbliche amministrazioni.

Ispezione cose e luoghiIspezione cose e luoghi

Gli organi addetti al controllo possono, per Gli organi addetti al controllo possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva l'accertamento delle violazioni di rispettiva

competenza, competenza, procedere a ispezioniprocedere a ispezioni di cose e di di cose e di luoghi luoghi

diversi dalla privata dimoradiversi dalla privata dimora (L. 689/81, art. 13) (L. 689/81, art. 13)Quindi la Guardia ecologica Volontaria può Quindi la Guardia ecologica Volontaria può

procedere solo a ispezioni di procedere solo a ispezioni di cose e luoghicose e luoghi, non di , non di persone. persone. Sono quindi da escludere tassativamente Sono quindi da escludere tassativamente

le perquisizionile perquisizioni, che sono le ispezioni fatte sulla , che sono le ispezioni fatte sulla persona. Va ricordato che la libertà individuale è persona. Va ricordato che la libertà individuale è inviolabile. Non è ammessa, infatti, forma alcuna inviolabile. Non è ammessa, infatti, forma alcuna

di detenzione, di ispezione o perquisizione di detenzione, di ispezione o perquisizione personale... se non per atti motivati dall'autorità personale... se non per atti motivati dall'autorità

giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge .legge .

ISPEZIONI…ISPEZIONI…

Inoltre per quanto riguarda le ispezioni di cose e di Inoltre per quanto riguarda le ispezioni di cose e di luoghi, la Gev non può che limitarsi all'esterno, luoghi, la Gev non può che limitarsi all'esterno,

all'aspetto delle cose, alla situazione quale appare all'aspetto delle cose, alla situazione quale appare ( a ciò che è oggetto di percezione sensoria) Non ( a ciò che è oggetto di percezione sensoria) Non

può eccedere la situazione introducendosi in può eccedere la situazione introducendosi in luoghi che costituiscono "privata dimora". Il luoghi che costituiscono "privata dimora". Il

pubblico ufficiale che lo faccia abusa dei poteri pubblico ufficiale che lo faccia abusa dei poteri inerenti le funzioni lui attribuite ed è punito, ai inerenti le funzioni lui attribuite ed è punito, ai sensi dell’articolo 615 c.p., con la reclusione da sensi dell’articolo 615 c.p., con la reclusione da

uno a cinque anni. uno a cinque anni. Il domicilio è inviolabileIl domicilio è inviolabile. Non vi . Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni ... se si possono eseguire ispezioni o perquisizioni ... se

non nei casi e nei modi stabiliti dalla legge non nei casi e nei modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della secondo le garanzie prescritte per la tutela della

libertà personale.libertà personale.

Essenzialmente si tratta di delineare la nozione Essenzialmente si tratta di delineare la nozione di "di "privata dimoraprivata dimora".".

IL CONCETTO DI “PRIVATA DIMORA”

La Privata dimora è un luogo dove un soggetto si sofferma per compiere atti della vita privata.

È un concetto di notevole rilevanza giuridica in quanto determina la possibilità o l'impossibilità per i

pubblici ufficiali di svolgere attività ispettive.

Applicabilità Il concetto di luogo dove si svolge un'attività

privata, seppur lecita, non è limitato alla propria abitazione; non è quindi limitato alla definizione di

residenza o domicilio. Vi rientrano tutti quei luoghi dove il privato può

svolgere un'attività privata, come lo studio, un'attività culturale o di svago, un'attività

professionale, artigianale o commerciale, od anche un'attività politica. La scelta del luogo può essere

determinata anche da fattori contingenti o momentanei.

Dunque, il divieto assoluto di accertamenti, per violazioni Dunque, il divieto assoluto di accertamenti, per violazioni amministrative, riguarda:amministrative, riguarda:

- l'abitazione, cioè il luogo dove le persone svolgono le attività - l'abitazione, cioè il luogo dove le persone svolgono le attività tipiche della vita domestica: quindi certamente la casa, ma tipiche della vita domestica: quindi certamente la casa, ma anche la tenda o la roulotte o il camper anche la tenda o la roulotte o il camper - gli studi professionali, i circoli privati, gli uffici annessi alle - gli studi professionali, i circoli privati, gli uffici annessi alle aziende, i negozi: insomma tutti i luoghi nei quali l'accesso del aziende, i negozi: insomma tutti i luoghi nei quali l'accesso del pubblico è limitato e dipende dalla volontà del titolare;pubblico è limitato e dipende dalla volontà del titolare;- le appartenenze di questi luoghi, per esempio il giardino che - le appartenenze di questi luoghi, per esempio il giardino che circonda una casa;circonda una casa;- le autovetture, bagagliai compresi.- le autovetture, bagagliai compresi.

A una GEV non verrà mai in mente di procedere ad ispezioni in A una GEV non verrà mai in mente di procedere ad ispezioni in case o in uffici privati e neppure di perquisire una persona; ma case o in uffici privati e neppure di perquisire una persona; ma può darsi che sia tentata di aprire la portiera di un'automobile, può darsi che sia tentata di aprire la portiera di un'automobile, di andare a guardare nel bagagliaio. Tutte operazioni vietate di andare a guardare nel bagagliaio. Tutte operazioni vietate agli agenti di polizia amministrativa.. Dobbiamo mettere sullo agli agenti di polizia amministrativa.. Dobbiamo mettere sullo stesso piano di inviolabilità la libertà individuale e il privato stesso piano di inviolabilità la libertà individuale e il privato domicilio.domicilio.

Rilievi segnaletici descrittivi fotografici

Gli organi addetti al controllo possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva

competenza, procedere a rilievi segnaletici, descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione tecnica. (L.

689/81, art. 13)

È consentito alle GEV servirsi di mezzi di indagine capaci di conservare memoria di ciò che hanno visto.

Possono quindi ricorrere al rilievo fotografico per fissare in un documento “ dato oggettivo" l'illecito constatato, e possono procedere ad ogni altra operazione tecnica:

dai prelievi di campioni ai rilievi di tracce.

Se dunque la GEV vede , da lontano, che si sta commettendo o è già stato commesso un illecito e

teme che, avvicinandosi, il trasgressore se ne vada, per fissare una prova relativa all'autore dell'illecito può scattare una fotografia prima di avvicinarsi, e

la fotografia farà fede di ciò che ha visto.

Naturalmente una volta fotografate, da lontano o da vicino, tracce e testimonianze

dell'illecito, è consentito produrre la fotografia allegandola al verbale. Una singola fotografia vale,

molte volte, più di una minuziosa descrizione a parole.

Il rilievo fotograficoIl rilievo fotografico Se utilizzata correttamente la macchina Se utilizzata correttamente la macchina

fotografica può essere uno strumento di fotografica può essere uno strumento di estrema utilità per la ricostruzione del sinistro. estrema utilità per la ricostruzione del sinistro.

La fotografia è in grado di fermare la realtà La fotografia è in grado di fermare la realtà osservata e permettere in ogni tempo di osservata e permettere in ogni tempo di esaminarla, anche alla luce di fatti nuovi, nel esaminarla, anche alla luce di fatti nuovi, nel frattempo emersi. frattempo emersi.

La sua utilità va inquadrata, come La sua utilità va inquadrata, come completamento dell'indagine e come verifica e completamento dell'indagine e come verifica e riscontro di quanto descritto in sede di riscontro di quanto descritto in sede di sopralluogo. sopralluogo.

All'occhio dell'osservatore è possibile che All'occhio dell'osservatore è possibile che sfuggano particolari anche importanti, sfuggano particolari anche importanti, all'occhio meccanico della macchina all'occhio meccanico della macchina fotografica, No. fotografica, No.

Il rilievo fotografico Il rilievo fotografico NON PUO’ MAINON PUO’ MAI sostituire quello descrittivo : la sostituire quello descrittivo : la

macchina fotografica, anche se usata macchina fotografica, anche se usata da un esperto, non sostituisce mai il da un esperto, non sostituisce mai il

lavoro dell’accertatore.lavoro dell’accertatore.

..

Se l'operatore ha la possibilità di servirsi di oggetti in grado di elevare, in altezza, il suo punto di osservazione allora è consigliabile servirsene. Potrebbe, infatti, avere la possibilità di salire sul tetto di un veicolo e fotografare dall'alto l'insieme dell'ambiente. La fotografia dall'alto evidenzia particolari non rilevabili da quella in piano. ( la manovra va compiuta se sussistono condizioni di sicurezza ! )

Come effettuare un buon rilievo fotografico :Come effettuare un buon rilievo fotografico :

Iniziare a fotografare partendo dal contesto Iniziare a fotografare partendo dal contesto generalegenerale

Avvicinarsi al particolareAvvicinarsi al particolare Fotografare i dettagliFotografare i dettagli Corredare le immagine da descrizione Corredare le immagine da descrizione

scrittascritta Numerare progressivamente le immaginiNumerare progressivamente le immagini Indicare luogo,data,ora e autore delle Indicare luogo,data,ora e autore delle

fotografiefotografie Attenzione : fotografare se possibile a luce Attenzione : fotografare se possibile a luce

diurna diurna

Al _______________________ di _______________________

Luogo, data OGGETTO: Verbale di rilievi fotografici.-

VERBALE DI RILIEVI FOTOGRAFICI

VVEERRBBAALLEE nn°°________________//____________

Reg.to al n°_____________/_____________

(a cura dell’ufficio)

TIMBRO STRUTTURA

DI APPARTENENZA

Il giorno __________________ del mese di __________________ dell’anno

__________________ alle ore __________________ in agro di __________________ località

__________________, le sottoscritte Guardie Ecologiche Volontarie

___________________________ e __________________, Pubblici Ufficiali e con le qualità di

legge, in forza presso l'Ufficio in intestazione, qui

DANNO ATTO

di aver eseguito n° _____________ (_______) rilievi fotografici, che fanno parte integrante del

presente verbale, costituito da n° _____________ (_______) pagine inclusa la presente, a mezzo

di fotocamera digitale, al fine di fissare lo stato dei luoghi al momento dell’intervento a carico di

______________________________ nato a __________________ il __________________ e

residente a _____________________ in via _________________________ n _____ , identificato

tramite ____________________________________ .-

Le Guardie Ecologiche Volontarie

_______________________________

Sequestro cautelare Gli organi addetti al controllo possono altresì procedere al

sequestro delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice di procedura penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria.(L. 689/81, art. 13)

Le cose sequestrate, se mobili, vengono trasportate presso gli Uffici dell'ente dal quale l'accertatore dipende.

In tutti i casi in cui sia prevista la confisca obbligatoria l'agente accertatore è tenuto a procedere al sequestro cautelare...

La nozione e la tipologia della confisca (che è una sanzione accessoria): sono stati elaborati in ambito penale e di qui trasferiti in ambito amministrativo.

Possiamo definire la confisca è un atto mediante il quale lo Stato reclama a sè la proprietà di qualcosa che è frutto di un reato o di un illecito, oppure che è servito a commettere il reato o l'illecito.

Il sequestro è l'atto mediante il quale, materialmente, la cosa oggetto di confisca viene sottratta al proprietario.

La confisca è in alcuni casi obbligatoria, in altri facoltativa. In La confisca è in alcuni casi obbligatoria, in altri facoltativa. In modo correlato il sequestro a volte è obbligatorio a volte modo correlato il sequestro a volte è obbligatorio a volte facoltativo:facoltativo:

- - è facoltativoè facoltativo, quindi lasciato alla discrezione della GEV, il , quindi lasciato alla discrezione della GEV, il sequestro della cosa che è servita per commettere l'illecito, sequestro della cosa che è servita per commettere l'illecito, per esempio della zappetta con cui si sono estirpate le radici per esempio della zappetta con cui si sono estirpate le radici dei fiori;dei fiori;

- - è obbligatorioè obbligatorio il sequestro della il sequestro della cosa frutto dell'illecitocosa frutto dell'illecito commesso, per esempio dei funghi raccolti in eccesso.commesso, per esempio dei funghi raccolti in eccesso.È anche obbligatorio il sequestro della cosa quando la sua È anche obbligatorio il sequestro della cosa quando la sua produzione o il suo produzione o il suo uso o detenzione costituisce di per sé uso o detenzione costituisce di per sé illecitoillecito amministrativo. amministrativo.

Gli agenti addetti al controllo devono conoscere i casi in cui Gli agenti addetti al controllo devono conoscere i casi in cui la confisca è obbligatoria, perché al prodursi di tali la confisca è obbligatoria, perché al prodursi di tali evenienze non possono esimersi dal sequestro ma vi sono evenienze non possono esimersi dal sequestro ma vi sono obbligatoriamente tenuti. Il sequestro può però essere obbligatoriamente tenuti. Il sequestro può però essere operato solo nei confronti di cose che appartengono alla operato solo nei confronti di cose che appartengono alla persona alla quale si contesta la sanzione amministrativa.persona alla quale si contesta la sanzione amministrativa.

Il sequestro è una misura cautelareIl sequestro è una misura cautelare

Il sequestro che abbiamo descritto viene detto "cautelare" , il cui fine essenziale è di assicurare una prova della violazione commessa:

è un atto molto importante; non deve quindi essere fatto con leggerezza ma con la piena consapevolezza di ciò che implica

Nelle ipotesi di sequestro di cui all'art. 13 della L. 24 novembre Nelle ipotesi di sequestro di cui all'art. 13 della L. 24 novembre 1981, n. 689, l'agente accertatore redige apposito separato 1981, n. 689, l'agente accertatore redige apposito separato verbale che dovrà contenere precise indicazioni .verbale che dovrà contenere precise indicazioni .In particolare la GEV che procede a sequestro - obbligatorio se In particolare la GEV che procede a sequestro - obbligatorio se relativo a cose soggette a confisca obbligatoria, facoltativo se relativo a cose soggette a confisca obbligatoria, facoltativo se relativo a cose soggette a confisca facoltativa- deve redigere relativo a cose soggette a confisca facoltativa- deve redigere un verbale apposito, distinto da quello di accertamento. un verbale apposito, distinto da quello di accertamento. Detto verbale deve contenere :Detto verbale deve contenere :

- - la data, l'ora e il luogo della verbalizzazione;la data, l'ora e il luogo della verbalizzazione;- le generalità e la qualifica del verbalizzante;- le generalità e la qualifica del verbalizzante;- le generalità del trasgressore, se identificato; le - le generalità del trasgressore, se identificato; le generalità di chi è tenuto alla sorveglianza nel generalità di chi è tenuto alla sorveglianza nel caso di minore di 18 anni - l'eventuale dichiarazione caso di minore di 18 anni - l'eventuale dichiarazione resa dal trasgressore;resa dal trasgressore;- la descrizione delle cose sequestrate;- la descrizione delle cose sequestrate;- la sottoscrizione del verbalizzante.- la sottoscrizione del verbalizzante.

sequestro e cose sequestratesequestro e cose sequestrate

Il verbale di sequestro va redatto in triplice copia.

In esso si farà riferimento alla violazione amministrativa per la In esso si farà riferimento alla violazione amministrativa per la quale sarà già stato steso verbale di accertamento.quale sarà già stato steso verbale di accertamento.

Si preciserà inoltre che, ai sensi dell'art. 19 della L. 689/81, il Si preciserà inoltre che, ai sensi dell'art. 19 della L. 689/81, il trasgressore ha facoltà di proporre opposizione al sequestro.trasgressore ha facoltà di proporre opposizione al sequestro.

Il trasgressore infatti può immediatamente proporre opposizione Il trasgressore infatti può immediatamente proporre opposizione al sequestro: opposizione che va promossa davanti all'Autorità al sequestro: opposizione che va promossa davanti all'Autorità alla quale va inviato il verbale di sequestro. L'Autorità alla quale va inviato il verbale di sequestro. L'Autorità amministrativa ha un termine breve per decidere amministrativa ha un termine breve per decidere sull'opposizione. Se il termine viene superato l'opposizione si sull'opposizione. Se il termine viene superato l'opposizione si intende accolta e le cose sequestrate vanno restituite.intende accolta e le cose sequestrate vanno restituite.

Anche indipendentemente dall'opposizione, se il proprietario della Anche indipendentemente dall'opposizione, se il proprietario della cosa sequestrata (o l'avente diritto) ne fa istanza, l'Autorità può in cosa sequestrata (o l'avente diritto) ne fa istanza, l'Autorità può in qualsiasi momento restituire la cosa sequestrata a meno che non qualsiasi momento restituire la cosa sequestrata a meno che non sia soggetta a confisca obbligatoria, e facendosi riconoscere le sia soggetta a confisca obbligatoria, e facendosi riconoscere le sole spese di custodia.sole spese di custodia.

Se le cose oggetto del sequestro non vengono Se le cose oggetto del sequestro non vengono restituite, il loro destino è diverso a seconda della restituite, il loro destino è diverso a seconda della tipologia :tipologia :

- se sono cose deperibili, deteriorabili o nocive, previo - se sono cose deperibili, deteriorabili o nocive, previo avviso da dare al proprietario o avente diritto, in avviso da dare al proprietario o avente diritto, in qualsiasi momento del procedimento o vengono qualsiasi momento del procedimento o vengono distrutte o vengono vendute, e in quest'ultimo caso ad distrutte o vengono vendute, e in quest'ultimo caso ad essere sottoposta a sequestro è la somma ricavata essere sottoposta a sequestro è la somma ricavata dalla vendita;dalla vendita;

- avvenuto il provvedimento di confisca:avvenuto il provvedimento di confisca:se si tratta di soldi, vengono incamerati dall'Autorità se si tratta di soldi, vengono incamerati dall'Autorità amministrativa che irroga la sanzione;amministrativa che irroga la sanzione;

- se si tratta di cose che hanno un'utilità economica, se si tratta di cose che hanno un'utilità economica, vengono vendute all'asta e il ricavato va ancora vengono vendute all'asta e il ricavato va ancora all'Autorità amministrativa;all'Autorità amministrativa;

- le cose che non hanno un'utilità economica - le cose che non hanno un'utilità economica - tipicamente oggetti d'arte o reperti naturalistici - tipicamente oggetti d'arte o reperti naturalistici - vengono destinate a musei, scuole, uffici pubblici.vengono destinate a musei, scuole, uffici pubblici.

VERBALE DI SEQUESTRO AMMINISTRATIVO

Cognome e nome ________________________________________________________________________________________ nato a _________________________________________________________________________ il _________________________ residente a _____________________________________ in ________________________________________________________ Id.to a mezzo ___________________ n° _________________ rilasciato il _______________ da __________________________

I_ sottoscritt_ Guardi_ Giurat _______________________________________________________________________________ il giorno _________________________________ , alle ore _______________ , in ______________________________________ ________________________________________________ presso ___________________________________________________, con il presente verbale riferisc_____ quanto segue:

Il giorno ________________ in località _________________________________________ Comune di __________________________________ ai sensi di legge (Artt.13 - 19 L. 689/1981) i _ verbalizzant_ ha____ proceduto al sequestro amministrativo delle cose sotto specificate, trovate in disponibilità della persona sopra generalizzata (trasgressore), obiettivamente connesse all_ infrazion_ di Legge, accertate e contestate al medesimo in separato verbale n° , a norma della

Legge Statale Regionale n° ________ art. ____________ .

(altro) ________________________________________________________________________________________

Quanto dettagliato in separato ed allegato elenco (che fa parte integrante del presente verbale) Elenco e descrizione (quantità e qualità) delle cose formanti oggetto del sequestro: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ Quanto oggetto del sequestro risulta di proprietà: del trasgressore / della sottonotata persona: Cognome e nome ________________________________________________________________________________________ nato a _________________________________________________________________________ il _________________________ residente a _____________________________________ in ________________________________________________________ Id.to a mezzo ___________________ n° _________________ rilasciato il _______________ da _________________________ nella sua qualità di: ________________________________________________________________________________________

ALLA CUSTODIA DELLE COSE SEQUESTRATE SI È PROVVEDUTO : per la successiva consegna all’Ufficio preposto _________________________________________ / tramite affidamento in custodia al Sig. : Cognome e nome _______________________________________________________________________________________________________________ nato a _____________________________________________________________________________________________ il ___________________________ residente a ______________________________________ in _______________________________________ tel. __________________________________ che viene reso edotto degli obblighi di legge (D.P.R. n° 571/1982).

AL FINE DI ASSICURARE LE COSE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO SONO STATE ADOTTATE LE CAUTELE SOTTO DESCRITTE: __________________________________________________________________________________________________________________________________


Reg.to al n°_____________/_____________


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DI APPARTENENZA

VERBALE DI SEQUESTRO AMMINISTRATIVO

Cognome e nome ________________________________________________________________________________________ nato a _________________________________________________________________________ il _________________________ residente a _____________________________________ in ________________________________________________________ Id.to a mezzo ___________________ n° _________________ rilasciato il _______________ da __________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________


Reg.to al n°_____________/_____________


TRAS

GRES

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TIMBRO STRUTTURA

DI APPARTENENZA

I_ sottoscritt_ Guardi_ Giurat _______________________________________________________________________________ il giorno _________________________________ , alle ore _______________ , in ______________________________________ ________________________________________________ presso ___________________________________________________, con il presente verbale riferisc_____ quanto segue: VER

BALIZZA

NTI

Il giorno ________________ in località _________________________________________ Comune di __________________________________ ai sensi di legge (Artt.13 - 19 L. 689/1981) i _ verbalizzant_ ha____ proceduto al sequestro amministrativo delle cose sotto specificate, trovate in disponibilità della persona sopra generalizzata (trasgressore), obiettivamente connesse all_ infrazion_ di Legge, accertate e contestate al medesimo in separato verbale n° , a norma della

Legge Statale Regionale n° ________ art. ____________ .

(altro) ________________________________________________________________________________________

FATT

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Quanto dettagliato in separato ed allegato elenco (che fa parte integrante del presente verbale) Elenco e descrizione (quantità e qualità) delle cose formanti oggetto del sequestro: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ Quanto oggetto del sequestro risulta di proprietà: del trasgressore / della sottonotata persona: Cognome e nome ________________________________________________________________________________________ nato a _________________________________________________________________________ il _________________________ residente a _____________________________________ in ________________________________________________________ Id.to a mezzo ___________________ n° _________________ rilasciato il _______________ da _________________________ nella sua qualità di: ________________________________________________________________________________________

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ALLA CUSTODIA DELLE COSE SEQUESTRATE SI È PROVVEDUTO : per la successiva consegna all’Ufficio preposto _________________________________________ / tramite affidamento in custodia al Sig. : Cognome e nome _______________________________________________________________________________________________________________ nato a _____________________________________________________________________________________________ il ___________________________ residente a ______________________________________ in _______________________________________ tel. __________________________________ che viene reso edotto degli obblighi di legge (D.P.R. n° 571/1982).

AL FINE DI ASSICURARE LE COSE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO SONO STATE ADOTTATE LE CAUTELE SOTTO DESCRITTE: __________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________ Note: ____________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________ AVVERTENZE

Gli interessati possono proporre opposizione all’Autorità competente (______________________________________) con atto esente da bollo. Possono altresì proporre istanza di restituzione alla medesima autorità, dimostrando di averne diritto, previo pagamento delle spese di custodia, salvo che si tratti di cose soggette a confisca obbligatoria (art. 19, comma 2, L. n° 689/1981)

fatto, letto, confermato e sottoscritto

IL TRASGRESSORE IL CUSTODE I_ VERBALIZZANT_ ___________________________ ___________________________ ___________________________

Verbale di accertamentoVerbale di accertamento( art 13 Legge 689/1981 )( art 13 Legge 689/1981 )

Ai fini dell'accertamento di cui all'art. 13 della L. 24 Ai fini dell'accertamento di cui all'art. 13 della L. 24 novembre 1981, n. 689 deve essere redatto processo novembre 1981, n. 689 deve essere redatto processo

verbale d'accertamento, che deve contenere:verbale d'accertamento, che deve contenere: a) l'indicazione della data, dell'ora e del luogo di a) l'indicazione della data, dell'ora e del luogo di

accertamento;accertamento;

b) le generalità e la qualifica del verbalizzante; b) le generalità e la qualifica del verbalizzante;

c) le generalità del trasgressore, se identificato, ovvero, c) le generalità del trasgressore, se identificato, ovvero, quando sia possibile - nell'ipotesi in cui il trasgressore sia quando sia possibile - nell'ipotesi in cui il trasgressore sia minore minore

d) la descrizione sommaria del fatto costituente la violazione d) la descrizione sommaria del fatto costituente la violazione con l'indicazione delle circostanze di tempo e di luogo e con l'indicazione delle circostanze di tempo e di luogo e degli eventuali mezzi impiegati dal trasgressore;degli eventuali mezzi impiegati dal trasgressore;

e) l'indicazione delle norme che si ritengono violate; e) l'indicazione delle norme che si ritengono violate;

f) f) l'individuazione degli eventuali responsabili in l'individuazione degli eventuali responsabili in solido ai sensi dell'art. 6 della L. 24 novembre 1981, solido ai sensi dell'art. 6 della L. 24 novembre 1981, n. 689; n. 689;

g) l'indicazione dell'ente o dell'organo dal quale il g) l'indicazione dell'ente o dell'organo dal quale il trasgressore ha facoltà di essere sentito od al quale trasgressore ha facoltà di essere sentito od al quale può presentare scritti difensivi documentati ai sensi può presentare scritti difensivi documentati ai sensi dell'art 18, primo e secondo comma della L. 24 dell'art 18, primo e secondo comma della L. 24 novembre 1981, n. 689; novembre 1981, n. 689;

h) la menzione della facoltà di pagamento in misura h) la menzione della facoltà di pagamento in misura ridotta, coi la precisazione del relativo importo, ridotta, coi la precisazione del relativo importo, dell'ente a favore del quale pagamento va effettuato dell'ente a favore del quale pagamento va effettuato e delle modalità relative;e delle modalità relative;

i) l'eventuale dichiarazione resa dal trasgressore; i) l'eventuale dichiarazione resa dal trasgressore;

l) la sottoscrizione del verbalizzante.l) la sottoscrizione del verbalizzante.

IMPORTANTE :IMPORTANTE :

- nel caso che il trasgressore non possa venire identificato - nel caso che il trasgressore non possa venire identificato attraverso un documento, o perché ne è attraverso un documento, o perché ne è momentaneamente sprovvisto o perché si rifiuta di momentaneamente sprovvisto o perché si rifiuta di esibirlo, la circostanza va descritta e si può procedere alla esibirlo, la circostanza va descritta e si può procedere alla sua identificazione in altro modo: per esempio attraverso il sua identificazione in altro modo: per esempio attraverso il riconoscimento da parte dello stesso verbalizzante o di riconoscimento da parte dello stesso verbalizzante o di altre persone;altre persone;

- la descrizione del fatto non deve essere troppo - la descrizione del fatto non deve essere troppo sommaria. Si deve poter capire bene e nel dettaglio che sommaria. Si deve poter capire bene e nel dettaglio che cosa è successo, con quali mezzi è stato commesso cosa è successo, con quali mezzi è stato commesso l'illecito, quali danni (non quantificati ma descritti) ne sono l'illecito, quali danni (non quantificati ma descritti) ne sono derivati, che condotta ha tenuto il trasgressore ecc;derivati, che condotta ha tenuto il trasgressore ecc;

- si devono sempre indicare le norme che si ritengono - si devono sempre indicare le norme che si ritengono violate. Ciò significa che il riferimento ad una norma violate. Ciò significa che il riferimento ad una norma precisa, a un preciso articolo di una specifica legge, ci precisa, a un preciso articolo di una specifica legge, ci deve sempre essere;deve sempre essere;

le dichiarazioni del trasgressorele dichiarazioni del trasgressorele dichiarazioni del trasgressore sono importanti le dichiarazioni del trasgressore sono importanti soprattutto in sede di valutazione della gravità soprattutto in sede di valutazione della gravità dell'illecito e quindi della irrogazione della sanzione.dell'illecito e quindi della irrogazione della sanzione...

Il verbale di accertamento va redatto generalmente in Il verbale di accertamento va redatto generalmente in 3 copie:3 copie:- una va consegnata (o inviata in caso di notificazione) - una va consegnata (o inviata in caso di notificazione) al trasgressore;al trasgressore;- una sarà conservata nell'ufficio dell'Ente al quale la - una sarà conservata nell'ufficio dell'Ente al quale la Guardia ecologica fa capo;Guardia ecologica fa capo;- la terza verrà conservata nella cartella personale - la terza verrà conservata nella cartella personale della Guardia ecologica.della Guardia ecologica.

Contestazione e notificazione di una violazione

La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta perla violazione stessa...(L. 689/81, art. 14)

È ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta ... entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, se questa non vi è stata, dalla notificazione degli estremi della violazione.(L. 689/81, art. 16)

La regola generale è che l'infrazione deve essere portata a conoscenza del trasgressore nel momento stesso in cui viene commessa. In che modo? Attraverso comunicazione verbale fatta al trasgressore dall'agente che accerta la violazione. In questo consiste la cosiddetta contestazione.

La legge parla di contestazione immediata, cioè fatta subito dopo la commissione dell'illecito, sempre che ciò sia possibile.È per esempio sarà impossibile se il trasgressore al sopraggiungere dell’agente accertatore fugge

La contestazione non è validamente effettuata se la comunicazione al trasgressore viene fatta solo a parole. Occorre un verbale scritto e la sua consegna al trasgressore.

Se non è possibile contestare immediatamente l'illecito al trasgressore, glielo si deve notificare. Attraverso lo strumento della notificazione (che non compete alla Guardia ecologica ma all'Ente che organizza il suo lavoro) il trasgressore e gli eventuali obbligati in solido vengono messi a conoscenza degli estremi della violazione", cioè di tutti i suoi elementi essenziali: luogo, data, ora, estremi del fatto, norma violata. Se è intervenuta la contestazione immediata solo nei confronti di alcune delle persone tenute a rispondere della violazione, la notificazione deve avvenire nei confronti delle altre.

Generalmente si ricorre alla notificazione al posto della contestazione nei casi in cui si devono fare ricerche per l'individuazione della o delle persone che hanno commesso la violazione.

Dunque, se non c'è stata la possibilità della contestazione immediata si ricorre alla notificazione. Se la notificazione non viene fatta, o non vengono rispettati per essa i termini prescritti, l'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue: la somma non è più esigibile.

Nel momento in cui contesta al trasgressore la commissione dell'illecito la Guardia ecologica deve anche fargli presente che egli ha la possibilità di pagare in misura ridotta la somma dovuta se lo fa entro 60 giorni dalla contestazione.

Cosa dice la Legge 689/81Cosa dice la Legge 689/81

Art. 2. ( Capacità di intendere e di volere).Art. 2. ( Capacità di intendere e di volere). Non può essere assoggettato a sanzione Non può essere assoggettato a sanzione

amministrativa, chi, al momento in cui ha amministrativa, chi, al momento in cui ha commesso il fatto non aveva compiuto i diciotto commesso il fatto non aveva compiuto i diciotto annianni o non aveva, in base ai criteri indicati nel o non aveva, in base ai criteri indicati nel codice penale, la capacità di intendere e di codice penale, la capacità di intendere e di volere, salvo che lo stato di incapacità non volere, salvo che lo stato di incapacità non derivi da sua colpa o sia stato da preordinato. derivi da sua colpa o sia stato da preordinato.

Fuori dei casi previsti dall'ultima parte del Fuori dei casi previsti dall'ultima parte del precedente comma, della violazione risponde precedente comma, della violazione risponde chi tenuto alla sorveglianza dell'incapace, salvo chi tenuto alla sorveglianza dell'incapace, salvo che provi di non aver potuto impedire il fatto. che provi di non aver potuto impedire il fatto.

Estratto dalla L. 24 novembre 1981, n° 689 e succ. mod.“Modifiche al sistema penale” (testo integrato)

Capo 1 – Sanzioni amministrative

Art. 6. (Solidarietà). Il proprietario della cosa che servì o fu destinata a

commettere la violazione o, in sua vece, I’usufruttuario o, se trattasi di bene immobile, il titolare di un diritto personale di

godimento, è obbligato in solido con I’autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta se non prova che la

cosa è stata utilizzata contro la sua volontà.Se la violazione è commessa da persona capace di intendere

e di volere ma soggetta all'altrui autorità, direzione o vigilanza, la persona rivestita dell'autorità o incaricata della direzione o

della vigilanza è obbligata in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta, salvo che provi

di non aver potuto impedire il fatto.Se la violazione è commessa dal rappresentante o dal

dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di personalità giuridica o, comunque, di un imprenditore,

nell’esercizio delle proprie funzioni o incombenze, la persona giuridica o l'ente o l'imprenditore è obbligato in solido con

l’autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta.

Nei casi previsti dai commi precedenti chi ha pagato ha diritto di regresso per l'intero nei confronti dell'autore della violazione

Cosa dice la Legge 689/81Cosa dice la Legge 689/81

Art. 16. (Pagamento in misura ridotta).Art. 16. (Pagamento in misura ridotta).

È’ ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa o, se più favorevole, e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo, oltre alle spese del procedimento, entro il termine oltre alle spese del procedimento, entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, se questa non vi è stata, dalla notificazione degli se questa non vi è stata, dalla notificazione degli estremi della violazione.estremi della violazione.

Il pagamento in misura ridotta è ammesso anche Il pagamento in misura ridotta è ammesso anche nei casi in cui le norme antecedenti all'entrata in nei casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore della presente legge non consentivano vigore della presente legge non consentivano l'oblazione.l'oblazione.

Cosa dice la Legge 689/81Cosa dice la Legge 689/81 Art. 17. (Obbligo del rapporto).Art. 17. (Obbligo del rapporto). Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il

funzionario o I'agente che ha accertato la violazione, salvo che funzionario o I'agente che ha accertato la violazione, salvo che ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, deve presentare rapporto, ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, deve presentare rapporto, con la prova delle eseguite contestazioni o notificazioni, con la prova delle eseguite contestazioni o notificazioni, all’ufficio periferico cui sono demandati attribuzioni e compiti del all’ufficio periferico cui sono demandati attribuzioni e compiti del Ministero nella cui competenza rientra la materia alla quale si Ministero nella cui competenza rientra la materia alla quale si riferisce la violazione o, in mancanza, al prefetto.riferisce la violazione o, in mancanza, al prefetto.

Nelle materie di competenza delle regioni e negli altri casi, per le Nelle materie di competenza delle regioni e negli altri casi, per le funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto è funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto è presentato all'ufficio regionale competente.presentato all'ufficio regionale competente.

Per le violazioni dei regolamenti provinciali e comunali il Per le violazioni dei regolamenti provinciali e comunali il rapporto è presentato, rispettivamente, al presidente della rapporto è presentato, rispettivamente, al presidente della giunta provinciale o al sindaco.giunta provinciale o al sindaco.

L'ufficio territorialmente competente è quello del luogo in cui è L'ufficio territorialmente competente è quello del luogo in cui è stata commessa la vio lazione.stata commessa la vio lazione.

Il funzionario o I' agente che ha proceduto al sequestro Il funzionario o I' agente che ha proceduto al sequestro previsto dall'art. 13 deve immediatamente informare previsto dall'art. 13 deve immediatamente informare I'autorità amministrativa competente a norma dei I'autorità amministrativa competente a norma dei precedenti commi, inviandole il processo verbale di precedenti commi, inviandole il processo verbale di sequestro.sequestro.

Ispezione, informazione, riferimento

In pratica, per ciascuno degli atti in cui si concreta opera di vigilanza sull'ambiente la Regione Lombardia prevede per la GEV la compilazione di un verbale.

L'ispezione può definirsi come il il rilevamento di dati obiettivi. Quando, nel corso del pattugliamento previsto nell'ordine di servizio, una Guardia ecologica si imbatte in un fatto che costituisce illecito amministrativo ma che non può contestare in assenza del trasgressore, è tenuta a stendere verbale di ispezione. Conterrà:

- data, ora e luogo di stesura del verbale;- estremi dell'ispezione;- eventuale presenza di testimoni;- descrizione della violazione;- firma dei verbalizzanti e di eventuali testi.

Il VERBALE di accertamento può essere anche distinto dal verbale di contestazione

Sono entrambe atti scritti ma che si differenziano sotto il profilo del contenuto:

Il verbale di accertamento comprende la descrizione completa degli atti di vigilanza (ai sensi dell’’art. 14, comma 2 l. 689/1981).

La contestazione indica anche gli estremi della violazione.

VERBALE di ATTI di ACCERTAMENTO (ex art. 13 legge n. 689 del 24 Novembre 1981)

Il giorno ………..del mese di……. dell’anno……..alle ore…….in luogo….…Comune di …. ( ) i sottoscritti guardie dell’ente in intestazione …………………………………………………… agenti di p.g. , ai fini dell’accertamento di infrazione amministrativa danno atto di avere proceduto alle seguenti operazioni : ASSUNZIONE di informazioni; ISPEZIONE di cose; ISPEZIONE di luoghi diversi da privata dimora;

RILIEVI segnaletici ; RILIEVI descrittivi; RILIEVI fotografici;

ALTRE operazioni tecniche.


Reg.to al n°_____________/_____________


TIMBRO STRUTTURA

DI APPARTENENZA

Le predette operazioni sono state eseguite con il consenso di……………………..e sono state da noi eseguite nei seguenti modi : …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… A seguito delle operazioni su indicate hanno accertato quanto segue : …………………………….. …………………………………………………………………………………………………………………pertanto seguirà : ……………………………………………………………….…………………………… ………………………………………………………………………………………………………………….

Il presente viene redatto in n° 3 copie di cui una viene consegnata al Sig………..………………... Riletto , confermato , sottoscritto e chiuso alle ore ……….….. in data ………………………….. .

L’INTERESSATO GLI INTERVENUTI I VERBALIZZANTI

__________________ _______________ _________________

Esercitazione 1Esercitazione 1( illecito amministrativo )( illecito amministrativo )

Durante un servizio comandato ( ordine di Durante un servizio comandato ( ordine di servizio nr. 1/2013) servizio nr. 1/2013) in data 01.01.2013 alle in data 01.01.2013 alle ore 10.45ore 10.45 vi trovate ad osservare che un vi trovate ad osservare che un cittadino , tale sig. cittadino , tale sig. Mario Rossi nato a Brescia Mario Rossi nato a Brescia il 28.07.1964 residente a Brescia viale Italia il 28.07.1964 residente a Brescia viale Italia nr 45nr 45, a bordo della propria autovettura , a bordo della propria autovettura Fiat Fiat Panda di colore rosso targata CD897BTPanda di colore rosso targata CD897BT accostava lungo la via Verdi in Breno e accostava lungo la via Verdi in Breno e depositava sul ciglio del manto erboso che depositava sul ciglio del manto erboso che costeggia un parco due pneumatici di costeggia un parco due pneumatici di motoveicolo fuori uso. La GEV proceda a motoveicolo fuori uso. La GEV proceda a stilare un verbale di sequestro cautelare del stilare un verbale di sequestro cautelare del rifiuto non pericoloso abbandonato. rifiuto non pericoloso abbandonato. ((Tali sanzioni Tali sanzioni sono reperibili negli sono reperibili negli articoli 255, Dlgs 152/2006articoli 255, Dlgs 152/2006. ). )

Esercitazione 2Esercitazione 2 ( illecito amministrativo )( illecito amministrativo )

Durante un servizio comandato ( ordine di Durante un servizio comandato ( ordine di servizio nr. 02/2013) servizio nr. 02/2013) in data 13.02.2013 alle ore in data 13.02.2013 alle ore 14.3014.30 vi trovate ad osservare che un cittadino , vi trovate ad osservare che un cittadino , tale sig. tale sig. Mario Rossi nato a Brescia il 28.07.1964 Mario Rossi nato a Brescia il 28.07.1964 residente a Brescia viale Italia nr 45residente a Brescia viale Italia nr 45, passeggiava , passeggiava nel parco naturale accompagnato dal proprio nel parco naturale accompagnato dal proprio cane di compagnia di razza Breton ,colore cane di compagnia di razza Breton ,colore marrone, senza che questi fosse assicurato al marrone, senza che questi fosse assicurato al guinzaglio . La GEV proceda a stilare un verbale guinzaglio . La GEV proceda a stilare un verbale di accertamento di illecito amministrativo. ( art. 6 di accertamento di illecito amministrativo. ( art. 6 comma 1 lettera n in relazione art. 30 L.R. comma 1 lettera n in relazione art. 30 L.R. 66/1983 )66/1983 )

Sanzione: pagamento in misura ridotta euro 172Sanzione: pagamento in misura ridotta euro 172

Esercitazione 3Esercitazione 3( illecito penale )( illecito penale )

Durante un servizio comandato ( ordine di Durante un servizio comandato ( ordine di servizio nr. 3/2013) servizio nr. 3/2013) in data 27.04.2013 alle ore in data 27.04.2013 alle ore 14.5014.50 vi trovate ad osservare che un cittadino , vi trovate ad osservare che un cittadino , tale sig. tale sig. Mario Rossi nato a Brescia il Mario Rossi nato a Brescia il 28.07.1964 residente a Brescia viale Italia nr 28.07.1964 residente a Brescia viale Italia nr 4545, a bordo del proprio autocarro , a bordo del proprio autocarro Iveco targato Iveco targato BN345CV intestato alla ditta Mario Rossi S.r.l. BN345CV intestato alla ditta Mario Rossi S.r.l. Officina GommistaOfficina Gommista , scaricava in zona parco, , scaricava in zona parco, con l’intento di abbandonarli mediante con l’intento di abbandonarli mediante azionamento del cassone ribaltabile, azionamento del cassone ribaltabile, nr. 160 nr. 160 pneumatici fuori uso di varie dimensionipneumatici fuori uso di varie dimensioni. La . La GEV compili il verbale di segnalazione. GEV compili il verbale di segnalazione. ((Tali Tali sanzioni sono reperibili negli sanzioni sono reperibili negli articoli 256, Dlgs 152/2006articoli 256, Dlgs 152/2006. ). )

Illecito penale e cenni di Procedura PenaleIllecito penale e cenni di Procedura Penale

Il Il codice penale italianocodice penale italiano è un corpo è un corpo organico di disposizioni di organico di disposizioni di diritto penalediritto penale. . Costituisce, insieme alla Costituisce, insieme alla CostituzioneCostituzione ed ed alle alle leggi specialileggi speciali una delle una delle fonti del dirittofonti del diritto penale. È comunemente conosciuto anche penale. È comunemente conosciuto anche come come codice Roccocodice Rocco dal nome del suo dal nome del suo principale ispiratore, principale ispiratore, Alfredo RoccoAlfredo Rocco. .

Il Il codice di procedura penalecodice di procedura penale è la è la raccolta sistematica delle norme che raccolta sistematica delle norme che regolano il regolano il processo penaleprocesso penale. In . In ItaliaItalia l'attuale codice di procedura penale l'attuale codice di procedura penale è stato promulgato nel è stato promulgato nel 19881988 ed è ed è

entrato in vigore il entrato in vigore il 24 ottobre24 ottobre 19891989. .

Norma penalePRECETTO

• Divieto di realizzare un dato fatto• Comando di fare qualcosa

PENA• Pena detentiva• Pena pecuniaria• Pena interdittiva

Possibilità di altri tipidi sanzione penale

IL REATOIL REATO

Violazione di un PRECETTO Violazione di un PRECETTO ( Obbligo o Divieto ) per il quale ( Obbligo o Divieto ) per il quale è prevista da una legge dello è prevista da una legge dello Stato una sanzione di tipo Stato una sanzione di tipo penale :penale :

- - ammenda , arrestoammenda , arresto

- multa , reclusione- multa , reclusione

IL REATOIL REATOSoggetto attivoSoggetto attivo

Il reato, la violazione di una norma Il reato, la violazione di una norma penale, deve essere commesso da penale, deve essere commesso da una personauna persona..

Chi compie l’illecito penale si definisce Chi compie l’illecito penale si definisce quindi come quindi come SOGGETTO ATTIVOSOGGETTO ATTIVO del del reatoreato

Comunemente definito il Comunemente definito il “reo”“reo”

IL REATOIL REATOSoggetto passivoSoggetto passivo

SOGGETTO PASSIVOSOGGETTO PASSIVO è colui che è è colui che è titolare dell’interesse protetto dalla titolare dell’interesse protetto dalla norma :norma :

Una persona od una pluralità di Una persona od una pluralità di personepersone

Lo Stato o un ente giuridicoLo Stato o un ente giuridico Mai sono oggetto passivo le cose o i defuntiMai sono oggetto passivo le cose o i defunti

IL REATOIL REATOOggetto Giuridico del reatoOggetto Giuridico del reato

E’ il E’ il BENE protetto dal dirittoBENE protetto dal diritto, è ciò che la norma, , è ciò che la norma, con la minaccia della pena intende tutelare, ad con la minaccia della pena intende tutelare, ad esempio :esempio :

- la vita- la vita - la proprietà privata- la proprietà privata - l’onore, il decoro, la reputazione- l’onore, il decoro, la reputazione

L’offesa al bene protetto dal diritto può verificarsi L’offesa al bene protetto dal diritto può verificarsi mediante lesione ( es. Omicidio, danneggiamento, mediante lesione ( es. Omicidio, danneggiamento, rapina ecc ) o anche semplicemente mettendo in rapina ecc ) o anche semplicemente mettendo in pericolo il bene stesso ( es. tentato omicidio, pericolo il bene stesso ( es. tentato omicidio, tentato furto ecc )tentato furto ecc )

IL REATOIL REATOElemento OggettivoElemento Oggettivo

È il FATTO REATOÈ il FATTO REATO , cioè omettere di , cioè omettere di tenere un comportamento (es. tenere un comportamento (es. omissione di soccorso) o compiere omissione di soccorso) o compiere un’azione vietata (es. rubare un’azione vietata (es. rubare qualcosa) qualcosa)

è necessario ricostruire il fatto stesso è necessario ricostruire il fatto stesso con tutti gli elementi possibili : tempi , con tutti gli elementi possibili : tempi , luoghi, persone, testimoni, cose ecc.luoghi, persone, testimoni, cose ecc.

IL REATOIL REATOElemento SoggettivoElemento Soggettivo

È il GRADO DI RESPONSABILITA’È il GRADO DI RESPONSABILITA’ , la , la “colpevolezza” cioè il legame tra il FATTO “colpevolezza” cioè il legame tra il FATTO e il suo AUTORE ove è necessario e il suo AUTORE ove è necessario accertare se sussiste DOLO o COLPA.accertare se sussiste DOLO o COLPA.

Non è sufficiente la prova del FATTO e del Non è sufficiente la prova del FATTO e del suo AUTORE, deve essere dimostrata la suo AUTORE, deve essere dimostrata la sua responsabilità oggettiva.sua responsabilità oggettiva.

IL REATOIL REATO DOLO DOLO

Il REATOIl REATO è è DOLOSODOLOSO quando quando l’autore l’ha commesso con l’autore l’ha commesso con intenzionalità e volontàintenzionalità e volontà

( ( es. voglio danneggiare il veicolo del mio es. voglio danneggiare il veicolo del mio vicino quindi mi procuro un martello vicino quindi mi procuro un martello pesante , rompo i tergicristallo, poi con un pesante , rompo i tergicristallo, poi con un punteruolo buco le gomme )punteruolo buco le gomme )

IL REATOIL REATO COLPA COLPA

Il REATOIl REATO è è COLPOSOCOLPOSO quando quando l’autore l’ha commesso SENZA l’autore l’ha commesso SENZA intenzionalità e volontà intenzionalità e volontà

( ( es. cagiono un incidente stradale a causa es. cagiono un incidente stradale a causa di negligenza o imprudenza e procuro delle di negligenza o imprudenza e procuro delle lesioni a terze persone )lesioni a terze persone )

Le competenze sugli Le competenze sugli ILLECITI PENALIILLECITI PENALI

- - La Polizia Giudiziaria : accerta fatti La Polizia Giudiziaria : accerta fatti costituenti REATO, tentato o costituenti REATO, tentato o consumato, e ne assicura le fonti di consumato, e ne assicura le fonti di prova all’ Autorità Giudiziariaprova all’ Autorità Giudiziaria

- - L’L’ Autorità Giudiziaria esercita Autorità Giudiziaria esercita l’azione penale ( Procura della l’azione penale ( Procura della Repubblica presso il Tribunale Repubblica presso il Tribunale Ordinario o per i Minorenni ) e si Ordinario o per i Minorenni ) e si avvale della Polizia Giudiziariaavvale della Polizia Giudiziaria

La Polizia GiudiziariaLa Polizia Giudiziaria

Costituita dalle Costituita dalle Forze di Polizia dello StatoForze di Polizia dello Stato ( Polizia, Carabinieri, GdF, CFS, Polizia ( Polizia, Carabinieri, GdF, CFS, Polizia Penitenziaria) Penitenziaria) e Localie Locali ( Polizia Municipale e ( Polizia Municipale e Provinciale ) Provinciale )

Funzioni di Polizia GiudiziariaFunzioni di Polizia Giudiziaria Ha competenza sui reati di cui deve Ha competenza sui reati di cui deve

prenderne notizia, impedire che vengano prenderne notizia, impedire che vengano portati ad ulteriori conseguenze, assicurare portati ad ulteriori conseguenze, assicurare le fonti di prova, ricercarne gli autori . le fonti di prova, ricercarne gli autori . Agisce talvolta d’iniziativa oppure su delega Agisce talvolta d’iniziativa oppure su delega e coordinamento del Pubblico Ministeroe coordinamento del Pubblico Ministero

La Polizia GiudiziariaLa Polizia Giudiziaria Risponde del proprio operato Risponde del proprio operato

DIRETTAMENTE all’ Autorità Giudiziaria DIRETTAMENTE all’ Autorità Giudiziaria ( es. Pubblico Ministero titolare ( es. Pubblico Ministero titolare dell’indagine ) dell’indagine )

E’ composta da Agenti ed Ufficiali di Polizia E’ composta da Agenti ed Ufficiali di Polizia GiudiziariaGiudiziaria

E’ dotata di particolari poteri ma è E’ dotata di particolari poteri ma è vincolata a precisi doveri indicati dal vincolata a precisi doveri indicati dal Codice di Procedura PenaleCodice di Procedura Penale

L’ Ausiliario di Polizia L’ Ausiliario di Polizia GiudiziariaGiudiziaria

articolo 348 c.4 C.P.P.articolo 348 c.4 C.P.P.

“ “ La polizia giudiziaria, quando di La polizia giudiziaria, quando di propria iniziativa o su delega del propria iniziativa o su delega del pubblico ministero, compie atti od pubblico ministero, compie atti od operazioni che richiedono specifiche operazioni che richiedono specifiche competenze tecniche, può avvalersi competenze tecniche, può avvalersi di persone idonee le quali non di persone idonee le quali non possono rifiutare la propria opera”possono rifiutare la propria opera”

L’ Ausiliario di Polizia GiudiziariaL’ Ausiliario di Polizia Giudiziariaarticolo 348 c.4 C.P.Particolo 348 c.4 C.P.P..

Quando dunque si rende necessario Quando dunque si rende necessario l’intervento di una particolare figura di l’intervento di una particolare figura di operatore dotato di specifiche conoscenze operatore dotato di specifiche conoscenze l’Ufficiale di Polizia Giudiziaria, redige un l’Ufficiale di Polizia Giudiziaria, redige un atto di nomina di Ausiliario di Polizia atto di nomina di Ausiliario di Polizia Giudiziaria. Gli Ausiliari operano sotto le Giudiziaria. Gli Ausiliari operano sotto le direttive ed il controllo dell’ UPG e direttive ed il controllo dell’ UPG e l’accertamento che ne consegue deve l’accertamento che ne consegue deve considerarsi atto stesso dell’ Ufficiale. Gli considerarsi atto stesso dell’ Ufficiale. Gli Ausiliari nell’esercizio delle loro funzioni Ausiliari nell’esercizio delle loro funzioni sono Pubblici Ufficiali.sono Pubblici Ufficiali.

In sintesi…In sintesi… L’attività della Polizia Giudiziaria costituirà Notizia di Reato al L’attività della Polizia Giudiziaria costituirà Notizia di Reato al

Pubblico Ministero che, se ritenuto fondato l’accertamento Pubblico Ministero che, se ritenuto fondato l’accertamento avvierà l’azione penale con le indagini preliminari. In seguito :avvierà l’azione penale con le indagini preliminari. In seguito :

- Il PM richiede al GIP : archiviazione o rinvio a giudizio Il PM richiede al GIP : archiviazione o rinvio a giudizio dell’indagato/i (ovvero se ricorre il caso si avrà la citazione dell’indagato/i (ovvero se ricorre il caso si avrà la citazione diretta a giudizio)diretta a giudizio)

- Vi potrà essere udienza preliminare o dibattimentale, ovvero Vi potrà essere udienza preliminare o dibattimentale, ovvero patteggiamento o abbreviato : si giunge alla sentenza di I° patteggiamento o abbreviato : si giunge alla sentenza di I° GradoGrado

- Con ricorso in Corte d’Appello si giunge al II°Grado di giudizioCon ricorso in Corte d’Appello si giunge al II°Grado di giudizio

- Con ricorso alla Corte di cassazione si giunge al III° e definitivo Con ricorso alla Corte di cassazione si giunge al III° e definitivo Grado di giudizioGrado di giudizio

Obblighi del PUBBLICO UFFICIALE

Il pubblico ufficiale e l'incaricato di pubblico servizio sono obbligati a riferire i reati dei

quali sono venuti a conoscenza nel corso o a seguito del loro servizio. (art. 331 codice

procedura penale).Il fatto reato deve essere annotato nelle forme

di legge e consegnato ad un ufficiale di polizia giudiziaria che provvede ad

inoltrarlo al pubblico ministero, con gli atti delle attività d'indagine avviate dopo la denuncia del

pubblico Ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio.Il pubblico ufficiale e l'incaricato di pubblico servizio non possono adempiere agli atti di

polizia giudiziaria.

Cosa deve fare la GEV se durante il proprio Cosa deve fare la GEV se durante il proprio servizio viene a conoscenza di un reato ?servizio viene a conoscenza di un reato ?

Comunicazione denuncia senza Comunicazione denuncia senza ritardo in forma scritta ( art. 331 ritardo in forma scritta ( art. 331 c.p.p. ) ad un qualsiasi Organo di c.p.p. ) ad un qualsiasi Organo di

Polizia GiudiziariaPolizia Giudiziaria

La denuncia : art 331 c.p.p.La denuncia : art 331 c.p.p. Consiste nell’esposizione del fatto Consiste nell’esposizione del fatto

costituente reatocostituente reato E’ obbligatoria per tutti i reati perseguibili E’ obbligatoria per tutti i reati perseguibili

d’ufficio di cui il pubblico ufficiale sia d’ufficio di cui il pubblico ufficiale sia venuto a conoscenza, anche quando venuto a conoscenza, anche quando l’autore del reato risulti ignotol’autore del reato risulti ignoto

Va presentata senza ritardo ed in forma Va presentata senza ritardo ed in forma scritta ad un Organo di polizia giudiziaria o scritta ad un Organo di polizia giudiziaria o all’Autorità Giudiziariaall’Autorità Giudiziaria

Può essere sottoscritta da più GEV ed è Può essere sottoscritta da più GEV ed è irrevocabileirrevocabile

Reati perseguibili d’ufficio o a querela di parte

Occorre fare una distinzione tra i reati perseguibili d’ufficio e quelli perseguibili a querela di parte. Le autorità perseguono i primi anche se la persona danneggiata non ha denunciato l'accaduto, mentre intervengono per reprimere i secondi unicamente se è stata sporta querela penale. I reati perseguibili d’ufficio (omicidio, estorsione, contraffazione di monete, ecc.) sono solitamente più gravi dei reati a querela di parte (danneggiamento, ingiuria, violazione di domicilio, ecc.).

La nomina a Guardia Particolare GiurataLa nomina a Guardia Particolare Giurata

L’art. 2 della l.r. n.9/2005 prevede che l’incarico di GEV possa essere conferito esclusivamente ai soggetti in possesso della qualifica di Guardia particolare Giurata, ai sensi dell’art. 138 del T.U. delle Leggi di P.S.

Si tratta di un autorizzazione del Prefetto il cui rilascio è condizionato dal possesso di determinati requisiti, comprese anche le qualità personali del soggetto.

Per poter diventare guardie giurate bisogna non aver riportato condanne per delitto doloso o preterintenzionale.Una condanna per delitto colposo o per una contravvenzione non costituisce un impedimento. Inoltre una condanna, anche per delitto doloso o preterintenzionale, risulta come cancellata se il condannato viene successivamente riabilitato.

Il decreto di Guardia Particolare Giurata di per sé non attribuisce una Pubblica Funzione, ma conferisce unicamente il potere di espletare funzioni di vigilanza e custodia di beni mobili e immobili.

La nomina a Guardia Particolare GiurataLa nomina a Guardia Particolare Giurata

La qualifica di guardia giurata particolare viene riconosciuta La qualifica di guardia giurata particolare viene riconosciuta dal Prefetto a coloro che intendono esercitare un'attività di dal Prefetto a coloro che intendono esercitare un'attività di vigilanza e custodia su beni mobili o immobili (guardie vigilanza e custodia su beni mobili o immobili (guardie particolari alle dipendenze di istituti di vigilanza autorizzati particolari alle dipendenze di istituti di vigilanza autorizzati o di privati).o di privati).

Per il riconoscimento della qualifica di Guardia Particolare Per il riconoscimento della qualifica di Guardia Particolare Giurata, l'aspirante deve possedere i requisiti di cui Giurata, l'aspirante deve possedere i requisiti di cui all'articolo 138 del T.U.L.P.S. , con particolare riguardo alla all'articolo 138 del T.U.L.P.S. , con particolare riguardo alla "buona Condotta"."buona Condotta".

Successivamente all'ottenimento del decreto di Guardia Successivamente all'ottenimento del decreto di Guardia Particolare Giurata gli interessati dovranno prestare Particolare Giurata gli interessati dovranno prestare giuramento nel Comune di residenza.giuramento nel Comune di residenza.

La nomina a Guardia Particolare GiurataLa nomina a Guardia Particolare Giurata La Guardia particolare giurata, nellésercizio delle sue La Guardia particolare giurata, nellésercizio delle sue

mansioni è considerata un pubblico ufficiale?mansioni è considerata un pubblico ufficiale?

L’attuale normativa non prevede in linea di massima la L’attuale normativa non prevede in linea di massima la qualifica di pubblico ufficiale alle guardie particolari giurate. qualifica di pubblico ufficiale alle guardie particolari giurate. Queste ultime, infatti, sono chiamate a svolgere Queste ultime, infatti, sono chiamate a svolgere precipuamente prestazioni a tutela dei beni di privati. precipuamente prestazioni a tutela dei beni di privati.

Si ritiene, tuttavia, che quando la normativa attribuisca alle Si ritiene, tuttavia, che quando la normativa attribuisca alle guardie particolari giurate compiti di natura pubblicistica guardie particolari giurate compiti di natura pubblicistica ((come ad esempio quello della vigilanza venatoria) e come ad esempio quello della vigilanza venatoria) e ambientale, esse rivestano la qualifica di pubblico ufficiale.ambientale, esse rivestano la qualifica di pubblico ufficiale.

Si osserva infatti, che lélemento che definisce la figura di Si osserva infatti, che lélemento che definisce la figura di pubblico ufficiale, non è più léventuale rapporto di pubblico ufficiale, non è più léventuale rapporto di dipendenza del singolo dallo Stato o da altro ente pubblico, dipendenza del singolo dallo Stato o da altro ente pubblico, bensì nelléffettivo svolgimento di attività pubblicistica, a bensì nelléffettivo svolgimento di attività pubblicistica, a prescindere dalla natura del rapporto di impiego che si prescindere dalla natura del rapporto di impiego che si instaura tra i soggetti è lénte. instaura tra i soggetti è lénte.

FORMULA GIURAMENTO DELLE GUARDIE GIURATE

“ Giuro di essere fedele alla Repubblica Italiana ed al suo Capo, di osservare lealmente le leggi dello Stato e di adempiere le funzioni affidatemi con coscienza e diligenza e con l’unico intento di perseguire il pubblico interesse”

Esercitazione nr. 2Esercitazione nr. 2( Illecito Penale )( Illecito Penale )

Durante un servizio comandato ( ordine di Durante un servizio comandato ( ordine di servizio nr. 24/2013) servizio nr. 24/2013) in data 31.01.2013 alle ore in data 31.01.2013 alle ore 11.3511.35 vi trovate ad osservare che al’interno di vi trovate ad osservare che al’interno di una zona boschiva del Parco è in fase di una zona boschiva del Parco è in fase di costruzione una struttura in muratura tipo costruzione una struttura in muratura tipo magazzino per attrezzi senza la presenza di magazzino per attrezzi senza la presenza di nessuno. Non vi sono cartelli che indicano titoli o nessuno. Non vi sono cartelli che indicano titoli o riferimenti autorizzativi alla costruzione edilizia. riferimenti autorizzativi alla costruzione edilizia. La proprietà dell’appezzamento, che non è La proprietà dell’appezzamento, che non è recintato, è del sig. recintato, è del sig. Mario Rossi nato a Brescia il Mario Rossi nato a Brescia il 28.07.1964 residente a Breno in viale Europa nr 28.07.1964 residente a Breno in viale Europa nr 4545, La GEV proceda a stilare un verbale di , La GEV proceda a stilare un verbale di segnalazione ai fini della denuncia ai sensi segnalazione ai fini della denuncia ai sensi dell’art. 331 c.p.p.dell’art. 331 c.p.p. ) )

“ Aspetti giuridico normativi negli ambiti di intervento GEV “ Claudio Porretti Commissario...

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