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 Riunione  N°  27    

Lunedì  9  Maggio  2016  Conviviale  a  Cà  del  Galletto,  ore  20.00  “Le   modifiche   alla   Costituzione   delle   Repubblica   Italiana   recentemente   approvate”   relatori   il  nostro  socio  e  amico  Beppo  Ramanzini.    

Soci   presenti   17:   Francesco   Albrizio,   Francesco   Bandiera,   Mario   Bassetto,   Lucia   Bressan,   Marco   Caliandro,   Guido  Darsiè,  Giovanna  Mazzer,  Giovanni  Monti,  Carlo  Mosca,  Alessandro  Perolo,  Michele  Piana,  Giuseppe  Ramanzini,  Elia  Sbrissa,  Claudio  Scarpa,  Alessandro  Sericola,  Gianluigi  Spinazzè,  Mario  Tonini  

Ospiti  del  club  2:  Danilo  Piccolo  (Bassetto),  Rosy  (Tonini),  Emy  (Ramanzini)    

 

 

Da  persona  bene  informata  dei  fatti,  il  nostro  relatore/amico/socio  ha  preparato,  per  la  conviviale  di   lunedì  scorso,  una  relazione  molto  colta  e  adeguatamente  tecnica,  almeno  così  e  parsa  a  me,  nonostante   la  premessa  di  Beppo  che  ha  voluto  anticipare  a   tutti   i  presenti,   che  non  si   sarebbe  trattato  di  una  relazione  troppo  tecnica.  

Ho,   infatti,   durante   la   serata,   cominciato   a   prendere   appunti,  ma   rapidamente  mi   sono   accorto  che  non   sarebbe  bastato   scrivere   su  un   foglio  di   carta,  un   remind,  una  breve   frase   significativa,  

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due  parole  per  ricordarsi  un  concetto,  per  costruire  poi,  più  tardi  a  casa,  tutto  il  contenuto  della  relazione  per  il  Bollettino.  

Mi  sembrava  di  essere  tornato  ai  tempi  dell’università  dove  si  cercava  di  trascrivere  copiosamente  quanto  andava  spiegando  il  professore,  perché  tante  cose  importanti  venivano  dette  e  sulle  quali  qualche  considerazione  andava  poi  fatta  con  calma,  e  –  lunedì  sera  -­‐  mi  sono  arreso,  ho  messo  via  carta  e  penna  e  sono  stato  ad  ascoltare.  

Certo  che   il  brio  e   la   simpatia  di  Beppo,  nulla  hanno  a  che   fare  con   l’atteggiamento  dei  docenti  universitari,  molto  più  divertente  ascoltare  Beppo,  molto  più  divertente  fare  domande  a  lui,  e  gli  applausi  alla  fine  della  relazione  solo  per  lui,  ça  va  sans  dire.  

Lo  ho  ascoltato  ben  volentieri  e  stimandolo  ed  apprezzandolo  molto  gli  ho  fatto  sapere,  nel  dopo  cena  durante  le  domande  e  le  risposte  che  vedrò  di  seguire  la  sua  scelta,  votando  anch’io  sì.  

Per  par  condicio,  comunque,  stasera  scaricherò  dal  web  il  libro  di  Salvatore  Settis  che  vedete  più  sotto,  e  me   lo   leggerò  con   l’interesse  che   l’argomento  suggerisce,  grato  a  Beppo  di  avermi  dato  materia  per  pensare  e  per  informarmi.  

 

Beppo   si   era   preparato   con   cura   e,   gentilmente,  mi   ha   lasciato   la   traccia   che   si   era   preparato,  traccia   che   aggiungo   qui   di   seguito   augurando   buona   lettura   a   chi   ha   deciso   di   essere   più  informato  sull’argomento.  

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 1)  Considerazioni  introduttive:  

La  nostra  è  una  delle  costituzioni  più  belle  del  mondo   (e  questo  c’è   riconosciuto),   soprattutto   in  relazione  ai  principi  fondamentali  dei  primi  dieci  capitoli  e  al  contenuto  dei  capitoli  dal  14  al  34  che  parlano  invece  dei  doveri,  tutte  norme  sempre  attuali  e  da  non  modificare  (infatti  non  sono  state  modificate).  

La   parte   che   riguarda   l’ordinamento   dello   stato   risente   invece   degli   anni   in   cui   è   stata   scritta  (approvata  nel  1947  e  in  vigore  dal  primo  gennaio  1948),  dopo  una  guerra  civile  e  dopo  vent’anni  di  dittatura.  

I   costituenti,   a   quel   tempo,   sono   stati   quindi   ben   attenti   a   calibrare   i   rapporti   tra   i   poteri   dello  Stato   (Presidenza   della   Repubblica,   Governo,   Parlamento,   Magistratura)   per   impedire   la  prevalenza  di  uno  rispetto  agli  altri,  con  tutta  una  serie  di  pesi  e  contrappesi  che  avevano  senso  allora,  ma  che  ora  appaiono  in  parte  sorpassati,  ad  esempio:  

• Il  Presidente  della  Repubblica  non  ha  poteri  né  esecutivi  né  di  indirizzo  

• Il   Presidente   del   Consiglio   è   solamente   un   primus   inter   pares,   che   non   può   nemmeno  nominare  o  cambiare  i  ministri  (può  solo  proporli  al  capo  dello  stato)  

• Il   Governo   non   ha   corsie   preferenziali   per   l’approvazione   delle   leggi   ed   è   sottoposto  all’esame  abbinato  dio  Camera  e  Senato,  anche  in  relazione  alla  fiducia  

 

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• Il   Parlamento   legifera   solo   se   le   due   camere   votano   testi   conformi   (una  Camera,   quindi,  controlla  l’altra)  e  le  leggi  possono  essere  sottoposte  al  giudizio  della  Corte  Costituzionale.  

• La  Magistratura,  pur  se  assolutamente  autonoma,  è  sottoposta  al  Parlamento  in  relazione  alle   leggi   che   devono   applicare,   e   le   singole   decisioni   sono   verificate   nei   vari   gradi   del  Giudizio  (i  giudici  poi  sono  sottoposti  al  CSM)  

Questo  andava  bene  nel  1947/48  (68  anni  fa),  ma  non  più  ora,  ora  che  ci  vuole  certezza  di  governo  e  rapidità  nelle  decisioni.  

Modifiche   della   Costituzione   nelle   norme   dell’Ordinamento   dello   Stato,   anche   se   parziali   come  quelle  che  sono  state  approvate,  s’imponevano.  

2)  Note  Procedurali  

La   stessa   Costituzione   detta   le   norme   per   le   modifiche   che   devono   essere   approvate   a  maggioranza  assoluta  dei  componenti  (non  dei  votanti)  dei  due  rami  del  Parlamento,    con  quattro  letture  conformi  prese  a  distanza  di  tre  mesi  tra  le  prime  due  e  le  seconde  due.  

Se   sono   state   votate   da   2/3   dei   componenti,   le   modifiche   entrano   subito   in   vigore,   in   caso  contrario  –  come  sta  succedendo  –  su  istanza  di  1/5  dei  componenti  di  almeno  una  delle  Camere  (ovvero  di  500.000  elettori),   sono  sottoposte  a   referendum  e  si   ritengono  approvate  se  votate  a  maggioranza  dei  voti  validi,  senza  quorum.  

3)  Le  modifiche  proposte  

Sono  varie  e  con  aspetti   variegati,   riguardano  solo  alcune  delle  norme  relative  all’  Ordinamento  dello  Stato.  

Il  Senato  come   lo  conosciamo  ora,  sarà  –  di   fatto  –  abolito,  quello   futuro  sarà  composto  da  100  membri  (adesso  sono  315  più  i  senatori  a  vita)  di  cui  74  Consiglieri  Regionali,  21  Sindaci  di  Grandi  Città  o  Aree  Metropolitane  e  5  per  meriti.  

La   legge   ordinaria   stabilirà   le   modalità   di   votazione   dei   Consiglieri   Regionali   che   andranno   al  Senato  e  anche  la  scelta  tra  i  Sindaci.  

Non  ci  sarà,  quindi,  una  votazione  diretta  dei  Senatori,  mentre  quelli  per  merito,  non  saranno  più  a  vita,  ma  dureranno  circa  sette  anni.  

Il   Senato   non   ha   scadenza   in   quanto   i   Senatori   restano   in   carica   per   il   tempo   della   legislatura  regionale  che  li  riguarda,  per  cui  credo  che  avremo  dei  cambiamenti  ad  ogni  elezione  regionale.  

I  senatori  godranno  solo  dell’indennità  di  Consigliere  Regionale  e  avranno  confermata  l’immunità  parlamentare.  

• Il   Senato   non   vota   la   fiducia   al   governo,   cosa   che   spetta   solo   alla   Camera,   e   legifera  (sempre  con  la  Camera)  solo  in  materia  di  revisione  costituzionale  e  di  leggi  costituzionali,  di   attuazioni   politiche   comunitarie,   di   referendum   popolari,   di   ratifica   di   trattati  internazionali  e  di  sistemi  elettorali,  di  organi  di  governo  degli  enti  locali.  

Il   Senato   partecipa   all’elezione   del   Presidente   della   Repubblica   e,   comunque,   su   tutto  quanto  riguarda  la  nomina  dei  due  Giudici  Costituzionali.  

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Il  Senato,   in  tempi  brevissimi  (10  più  30  giorni  e  su  richiesta  di  1/3  dei  componenti)  potrà  esprimere   pareri   e   chiedere   modifiche   alla   Camera   su   una   legge,   con   la   maggioranza  assoluta   da   proporre   entro   quindici   giorni   dall’approvazione  della   Camera  modifiche   alle  Leggi  di  Bilancio  e  –  a  maggioranza  assoluta  –  può  chiedere  l’esame  di  una  legge  e  su  tutto  la  Camera  deve  rispondere  entro  sei  mesi.  

Su  tutto  si  esprimerà   la  Camera  che  potrà  accogliere  o  respingere   la  proposta:   la  Camera  avrà  sempre  e  comunque  l’ultima  parola.  

• La  Camera  (che  resta  invariata  nella  sua  composizione  numerica,  630  deputati),  sarà  eletta  direttamente  e  la  legislazione  sarà  di  cinque  anni,  confermato  che  i  deputati  non  avranno  vincolo  di  mandato.  

• Sia   per   il   Senato   e   sia   per   la   Camera   è   previsto   che   i   rispettivi   regolamenti   debbano  garantire,  con  lo  Statuto  delle  Opposizioni,  le  minoranze  parlamentari,  è  stabilito  il  dovere  di  partecipazione.  

• Il  Governo  con  l’istituto  del  voto  a  data  certa,  avrà  corsie  preferenziali  per  l’approvazione  delle   leggi   e   la   votazione   sulle   sue   leggi   deve   intervenire   entro   70   giorni   (più   15   in   casi  eccezionali).  

I  componenti  del  Governo  hanno  diritto  (l’obbligo  se  richiesti)  di  partecipare  alle  sedute  del  Parlamento.  

• Viene   limitato   l’uso   dei   decreti   legge   su   determinate  materie   (trattati,   bilanci,   questioni  elettorali)  

• Il  Presidente  della  Repubblica  sarà  sempre  nominato  dal  Parlamento   in  seduta  congiunta  (senza  i  delegati  regionali).  Sono  inoltre  modificate  le  maggioranze:  2/3  dei  componenti  nei  primi   tre   scrutini,   3/5   dei   componenti   nei   secondi   quattro   e   2/3   dei   votanti   in   quelli  successivi  (  così  sono  tutelate  le  minoranze).  

In   caso   d’impedimento,   le   funzioni   vicarie   saranno   assunte   dal   Presidente   della   Camera  (ora  da  quello  del  Senato).  

• La  Corte  Costituzionale:  salve  le  nomine  spettanti  al  Presidente  della  Repubblica  (1/3)  e  alla  Magistratura   (Cassazione   e   Consiglio   di   Stato   1/3),   Camera   e   Senato   autonomamente  nomineranno  rispettivamente  3  e  2  componenti.  

Alla  Corte  viene  affidata  una  nuova  e  importante  funzione:  dare  –  su  richiesta  di  1/4  della  Camera   e   di   1/3   del   Senato   –   giudizi   preventivi   sulla   costituzionalità   delle   leggi   in  approvazione.  

Varrà   anche   per   l’Italicum   (se   richiesta   entro   10   giorni   dall’entrata   in   vigore   delle  modifiche).  

• I   Referendum   restano   abrogativi,   sempre   con   quorum:   quello   attuale   (1/2   +   1)   se   i  proponenti   sono   cinquecentomila,   nuovo   (1/2   più   1   dei   votanti   alle   precedenti   elezioni  politiche  alla  Camera)  se  sono  oltre  ottocentomila.  

• Le   leggi   d’iniziativa   popolare,   richieste   da   centocinquantamila   elettori   (prima   erano    cinquantamila)   dovranno   essere   discusse   (approvate   o   respinte)   dalla   Camera   in   tempi  brevi.  

• Lo   stato   riprenderà   la   potestà   legislativa   piena   (ora   in   condominio   con   le   Regioni)   in  materia  di  energia,  trasporti  (autostrade,  porti,  aeroporti)  di  interesse  nazionale.  

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Norma   di   salvaguardia   (Clausola   di   Supremazia)   per   la   uniformità   delle   leggi   regionali   a  tutela  dell’interesse  nazionale.  

Solo  se  con  bilanci  a  posto  e,  con  legge  approvata  da  ambedue  le  Camere,  potranno  essere  assegnate   alle   Regioni   competenze   su   alcune  materie   (giustizia   di   pace,   politiche   sociali,  lavoro,  istruzione  e  formazione  professionale).  

• Il  Governo,  sentito  il  Senato,  può  revocare  gli  organi  di  Governo  locale  per  grave  dissesto  dell’ente.  

• Compensi  ai  Consiglieri  Regionali  non  saranno  maggiori  di  quelli  del  Sindaco  del  Comune  Capoluogo  (da  noi  dovranno  passare  da  oltre  11.000,00  €  a  poco  più  di  7.000,00  €).  

• Sono,   finalmente,   aboliti   il   Consiglio   Nazionale   Economia   e   Lavoro   e   le   Provincie   (con  l’esclusione  di  Trento  e  Bolzano).  

Considerazioni  personali  (di  Beppo)  

Le  modifiche  erano  necessarie.  Ho  alcune  perplessità  sul  Senato,  perché  mi  pare  una  scatola  vuota  e,  forse,  abolirlo  del  tutto  non  sarebbe  stato  male.  

Il  Governo  e,  quindi,  il  Presidente  del  Consiglio  avranno  molto  potere  sia  in  campo  legislativo  e  sia  in  quello  delle  nomine  (pensiamo  a  Giudici  Costituzionali  e  anche  ai  componenti  del  CSM)  avendo  presente  che,  con  l’Italicum,  il  Governo  sarà  composto  solo  dal  partito  che  avrà  vinto  le  elezioni  e  cioè  quello  che  avrà  ottenuto  il  40%  al  primo  turno,  ovvero  avrà  vinto  il  ballottaggio.  

Ricordando   che  Cameron  ed   anche  Obama  governano   con   i   voti   di  meno  del   30%  degli   elettori  inglesi   e   americani,   non   dobbiamo   avere   paura   di   questo:   se   il   Presidente   del   Consiglio   e   il  Governo  non  vanno  bene,  dopo  cinque  anni  si  cambia,  perché  questa  è  la  democrazia.  

Non   lo   ritengo   possibile,   come   le   opposizioni   tentano   di   fare,   di   votare   per   quesiti   separati,  trattandosi  di  ratificare  o  meno  una  e  non  più  leggi.  

Per  quanto  mi  riguarda  e  se  può  interessare,  voterò  sì.  

 

 

 

 

 

 

Maggio    

Lunedì  16:  Annullata  

Lunedì   23:   Conviviale   Cà   del   Galletto,   Ristorante   Al  Migò   ore  20,00   “Introduzione   storica   al  Ghetto   di   Venezia:   500   anni   di  storia”,   relatrice   Gavriela   Safran   di   Taranto,   allieva   dell’ex  Rabbino  Capo  del  Ghetto  di  Venezia.  

Lunedì  30:  Interclub  con  RC  Treviso  a  Venezia  “Visita  guidata  al  Museo  Guggenheim”,  robusto  aperitivo  alla  Taverna  La  Fenice  a  Venezia.  

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Giugno  

Domenica  5:  “Gita  a  Venezia  e  visita  al  Ghetto”,  seguirà  pranzo  al  ristorante  kosher  Gam  Gam  di  Venezia  

Lunedì  6:  annullata  per  visita  al  Ghetto  

Mercoledì   8:   Interclub   con   RC   Treviso   Piave   a   Castelbrando,  Cison   di   Valmarino   “Islam,   siamo   in   guerra”   relatore   lo  scrittore  Magdi  Allam.  

Lunedì  13:  Caminetto  a  Cà  del  Galletto,  ristorante  Al  Migò  ore  20,00  “  Assemblea  Conclusiva”  relatore  Piero  Tenderini.  

Lunedì   20:   Conviviale/caminetto   “RYLA   Junior   e   Handycamp  Albarella”  relatore  Mario  Bassetto  

Lunedì   27:   Passaggio   delle   consegne   “Serata   del   Martello”,  Hotel  Villacondulmer,  Mogliano  Veneto.  

     

 

 

Visita   al   Museo   Guggenheim   a   Venezia,  lunedì   30   maggio,   da   non   perdere,   sarà  cosa  bellissima  e  benissimo  organizzata.  

Fate   i   bravi,   decidete   di   venire,   non   vi  pentirete.  

Monica  (Poli),  nella  sua  mail  del  12  maggio  scorso   ci   ha   dato   tutti   i   dettagli,   date  un’occhiata,  vi  verrà  voglia  di  partecipare    

 

 

Visita   al   Ghetto   di   Venezia,   domenica   5  giugno,   da   non   perdere,   sarà   cosa  bellissima  e  benissimo  organizzata.  

Fate   i   bravi,   decidete   di   venire,   non   vi  pentirete.  

Monica,  nella  sua  mail  del  3  maggio  scorso  ci  ha  dato  tutti   i  dettagli,  date  un’occhiata,  vi  verrà  voglia  di  partecipare.  

 

Per  entrambe  le  gite,  l’organizzazione  è  stata  curata  da  Alberto  (Petrocelli),  quindi  cosa  pregevole  e  accattivante,  insomma:  una  garanzia  di  cosa  ben  fatta,  un  grazie  ad  Alberto.  

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     FA   14/05/2016