OpenCoesione !come strumento di trasparenza, collaborazione e partecipazione civica alle politiche di coesione!

Luigi Reggi!Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)!!@luigireggi!!

Scuola Anci per giovani amministratori!Roma, 9 Novembre 2013!

!

“La cosa migliore che potrai fare con i dati aperti la penserà qualcun altro” (Rufus Pollock)

“There are more smart people outside government than within it” (Bill Joy)

Il paradosso dell’e-government

Open Data e città: alcuni esempi

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Open Data sui Fondi Strutturali

Art. 7 Reg. 1828 8 dic 2006 Le Autorità di Gestione sono tenute ad effettuare “la pubblicazione, elettronica o in altra forma, dell’elenco dei beneficiari, delle denominazioni delle operazioni e dell’importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni”.

European Transparency Initiative (2008) Dettaglio ulteriore, “consigliato”: •  ammontare di fondi pubblici pagato al beneficiario

alla fine del progetto; •  anno di pagamento finale; •  data dell’ultimo aggiornamento.

Le regole dei Fondi Strutturali 2007-2013!(Regolamento EU)

La  “mano  invisibile”  degli  Open  Data  

Valore  pubblico  e  

“data  divide”  

Un bilanciamento da ricercare

Quanto sono aperti i dati sui fondi strutturali in Europa?

Fonte: “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL – DPS http://bit.ly/LaWjgO

Indice “Dettaglio dei contenuti” 1.  Beneficiario finale 2.  Progetto 3.  Dettaglio asse 4.  Dettaglio obiettivi specifici / operativi 5.  Dettaglio linea di intervento 6.  Descrizione progetto 7.  Date di assegnazione e pagamento 8.  Data inizio e/o fine progetto 9.  Status (avviato, concluso)

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Indice “Formato dei dati scaricabili” 1.  PDF 2.  HTML (varie pagine) 3.  HTML (unica pagina) 4.  XLS 5.  CSV 6.  XML, JSON 7.  RDF, linked data

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²  Trasparenza

²  Collaborazione istituzionale

²  Partecipazione civica

Open, distributed control and collaboration

Dati, strumenti, approfondimenti

Dati sulle assegnazion

i del CIPE

Indicatori territoriali

DPS-ISTAT

Dati sui progetti in attuazione

Conti Pubblici Territoriali

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DPS e CPT eXplorer

OpenCoesione

Cosa c’è su OpenCoesione

Progetti in attuazione Assegnazioni di risorse

Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2

Programmi Operativi Nazionali e Regionali

[MONIT]

FONDI STRUTTURALI

EUROPEI

FONDO SVILUPPO E COESIONE

(FSC, ex FAS) E ALTRE RISORSE

NAZIONALI

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali

[Sistema di monitoraggio unitario]

Intese- Accordi di Programma Quadro,

assegnazioni a AACC con Delibere CIPE

Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE

[Sistema dedicato - SGP] [Sistema di monitoraggio unitario]

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

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Cosa c’è su OpenCoesione

OpenCoesione è collaborazione istituzionale Sistema di monitoraggio federato:

•  definizione di un tracciato standard per i dati •  alimentazione da parte delle

diverse Amministrazioni coinvolte nell’attuazione della policy

Gruppo Tecnico per la diffusione

e il riutilizzo pubblico di dati e informazioni sugli interventi delle politiche di coesione territoriale: •  migliorare la qualità dei dati •  sforzo congiunto nell’analisi

e nell’interpretazione delle informazioni

Cosa può fare un amministratore comunale!su OpenCoesione: alcuni esempi

•  Conoscere i progetti del proprio territorio, valutarne l’attuazione

•  Confrontare il proprio territorio con altri (es. progetti attuati dai Comuni)

•  Incrociare i dati sui progetti finanziati con altri dati territoriali

•  Contribuire a / stimolare la verifica “dal basso” sui risultati dei progetti e delle politiche

•  Replicare strumenti e metodi per le politiche gestite direttamente: favorire la collaborazione

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Ai cittadini singoli e organizzati: per conoscere in che cosa si concretizzano le risorse per vigilare sull’attuazione (efficienza, ritardi, risultati)

per capire se i progetti corrispondono ai bisogni per incoraggiare il dibattito pubblico

Agli amministratori: per migliorare la qualità dei dati di monitoraggio,

per correggere i programmi e promuovere risultati migliori per favorire un confronto tra le Amministrazioni

Ai tecnici e agli imprenditori dell’innovazione: per incoraggiare valutazioni nel merito delle politiche e degli effetti

per sviluppare nuovi prodotti, anche commerciali, creati a partire dai dati

A ricercatori e giornalisti: per comprendere meglio i fenomeni legati alle policy

per creare conoscenza condivisa sugli investimenti

AZIONI PER FACILITARE UTILIZZO DEI DATI e PARTECIPAZIONE

A chi ci rivolgiamo

www.monithon.it

OpenCoesione è partecipazione civica

•  Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione

•  Trovare risposte a domande su come vengono spese le (nostre!) risorse attraverso l’esplorazione dei progetti, che possono spesso ricollegarsi a esperienze comuni

•  Aumentare la consapevolezza sui risultati

•  Stimolare un’interazione tra cittadini e amministratori sia con iniziative di sollecitazione sul territorio sia, in prospettiva, attraverso il portale OpenCoesione

MONITORAGGIO CIVICO Perché ?

Monithon - Bari (23 gennaio 2013)

Hackathon Open Data Festival del Giornalismo di Perugia

(25 aprile 2013)

Il ciclo del monitoraggio civico

•  Progetto sperimentale di didattica nelle scuole superiori con il MIUR

•  Obiettivo: coinvolgere e sensibilizzare studenti e insegnanti all’utilizzo dei contenuti e degli strumenti per costruire percorsi didattici interdisciplinari e arricchire la base informativa

•  Chi lavora «A Scuola di OC»: un team dedicato multidisciplinare in stretto contatto col gruppo di lavoro DPS

•  Cosa si impara «A Scuola di OC»: a fare data journalism sui progetti finanziati dalle politiche di coesione nei territori, a pubblicare su blog di monitoraggio civico, a fare analisi descrittive, a raccogliere e aggregare foto video e informazioni

Per approfondire: Sezione “OpenCoesione” sul sito DPS (analisi e documenti) http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione/analisi_e_documenti.asp “Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020” http://bit.ly/196gurz “La trasparenza sui beneficiari dei Fondi Strutturali in Italia e in Europa” – Materiali UVAL - DPS (Reggi) | http://bit.ly/LaWjgO “Il monitoraggio civico delle politiche di coesione e lo sviluppo delle comunita civiche” (Buttiglione e Reggi) | http://bit.ly/1dT4XRp http://www.dps.mef.gov.it/opencoesione www.opencoesione.gov.it www.monithon.it luigi.reggi.ext@dps.gov.it Twtter: @luigireggi

Per partecipare a Monithon.it Chiunque è interessato a rimanere informato o a partecipare/proporre iniziative di monitoraggio civico può: •  Iscriversi alla mailing list pubblica ���

https://groups.google.com/forum/?fromgroups#!forum/monithon

•  Seguire/partecipare al blog collettivo: www.monithon.it/blog/ •  Contattare il team via •  Twitter @monithon •  Facebook www.facebook.com/monithon •  Mail redazione@monithon.it

•  Utilizzare la piattaforma per inviare / far inviare report di monitoraggio civico